이탈리아의 국민투표

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이탈리아 법제도에서 국민투표는 유권자 전체를 대상으로 한 결정적 질문에 대한 견해를 표명하는 요청이다.그것은 이탈리아에서 [1]직접 민주주의의 주요 도구이다.

이탈리아 헌법은 법적 구속력이 있는 국민투표를 [2]4종류만 규정하고 있다.

  • 유권자들이 기존 법을 전부 또는 [3]부분적으로 폐지(폐지)할 것인지 투표하도록 요구받는 일반 국민투표.
  • 새로운 헌법법이 [4]의회에서 승인될 때 경우에 따라 요청될 수 있는 헌법 국민투표입니다.마찬가지로, 일반 [5]지역 법령의 채택을 확인하기 위해 국민투표를 요청할 수 있다.
  • 지역, 지방 또는 [6]자치체의 변경을 승인하려면 주민 자문 투표가 필요합니다.
  • 지역법규에 대한 국민투표는 지역법규에 [5]의해 규제될 수 있다.

1948년 헌법 채택 이후 국민투표를 실시할 수 있는 헌법적 권리가 존재했음에도 불구하고, 이를 실시하기 위해 필요한 관료적 절차를 상세히 기술한 법률은 1970년대 초까지 채택되지 않았다.그 결과 이탈리아 최초의 국민투표는 헌법이 처음 승인된 지 27년이 지난 1974년에야 실시됐다.

국민투표

요구 사항들

일반 국민투표는 5개 지역 의회나 50만 명의 이탈리아 유권자의 요청이 있을 때만 실시될 수 있다.국민투표는 현행법(또는 그 일부)을 폐지할 것을 요구할 수 있다.새로운 법률을 채택하기 위한 국민투표는 헌법에 규정되어 있지 않다.세법, 예산법, 사면 및 국제조약 비준을 허가하는 법률 등 국민투표에 부쳐지지 않는 사안도 있다.이는 헌법에 명시되어 있는 제한사항이지만, 헌법재판소는 추가적인 [7]제한사항을 찾아냈다.

국민투표에 관한 질문을 포함해야 하는 탄원서는 [8]탄원서의 유효성을 조사하기 위해 소환된 재판소에 제출되어야 한다.이탈리아 헌법재판소는 서명(국민투표가 유권자에 의해 요구된 경우)의 규칙성과 국민투표 질문을 검증한다.법원은 그것을 [9]전면 기각할 수 있는 권한을 가지고 있다.50만 명의 서명이 필요한 완전히 유효한 탄원서는 이런 이유로 국민투표로 받아들여진 적이 없다.

재판소가 헌법소원이 유효하다고 판단하면 국민투표 문제는 헌법재판소에 의해 평가되어야 하며 헌법재판소는 헌법소원의 수용성을 판단해야 한다.헌법소원의 일반법적합성을 따지는 재판부와 달리 헌재의 판단 기준은 [10]헌법이다.

헌법재판소가 국민투표가 가능하다고 판단하면 대통령은 4월 15일부터 6월 [citation needed]15일 사이에 투표일을 정해야 한다.

마지막 장애물은 주민투표 결과가 최소한 유권자 과반수가 투표소에 가서 투표해야만 유효하다는 것이다.이 정족수를 채우지 못하면 국민투표는 무효가 된다(실제로 이 법은 폐지되지 않는다).

전자 서명

2021년 이탈리아 예산법은 이탈리아 온라인 디지털 ID 시스템 SPID를 [11]통해 관리되는 정부가 운영하는 온라인 플랫폼을 통해 전자 서명을 수집할 수 있도록 승인되었습니다.플랫폼은 온라인은 아니지만 2021년 7월 1일부터 시민들은 잠정 절차를 통해 주민투표에 서명을 추가할 수 있게 됐다.

이 새로운 과정은 국민투표를 위한 서명을 받는 속도 면에서 주목을 받고 있다. 대마초 3일 동안 33만 명의 서명을 받는 국민투표는 대부분 디지털 [12]서명에 기인한다.

정당 사용

지난 40년 동안 국민투표에 가장 밀접하게 관련되어 있고 가장 많이 사용된 정당은 마르코 파넬라가 이끄는 급진당이다.그들은 대부분의 주민투표 기록을 보유하고 있다.대부분의 전국 선거에서 일반 투표의 약 2.5%를 얻었을 뿐이지만, 그들이 수년간 제안한 수많은 국민투표는 종종 이탈리아 정치권 전체를 지지하거나 반대하는데 동원되었다.그들은 종종 자신들의 대의에 관심을 끌기 위해 장기 단식 투쟁이나 지도자들의 목마름 파업과 같은 비상식적인 방법을 사용할 것이다.그들의 가장 큰 정치적 싸움은 1970년대와 80년대에 그들이 성공적으로 이혼권과 낙태권을 위한 캠페인을 벌였을 때 일어났다.

다른 단체들도 자신들의 작은 정당이나 지도자들의 인지도를 높이거나 각각의 정치적 [13]의제에 대한 인식을 높이기 위해 국민투표를 이용하고 있다.국민투표를 위한 서명은 1998년 이민에 관한 법에 반대하는 Northern League로부터 정치적인 영역에 걸쳐 정당들에 의해 수집되었습니다 (이는 제출되었을 때 헌법재판소에 의해 받아들여지지 않는 것으로 결정되었습니다), 지도자인 Antonio Di Pietro가 1998년 e의 변화를 위해 서명을 모았을 때 가치의 이탈리아까지.직립법칙은 포스트 시스템을 완전히 통과한 첫 번째 법입니다.이탈리아 급진당과 우익 국민연합은 또한 디 피에트로의 정당과 동시에 선거 개혁에 대한 정확한 청원에 대한 서명을 받고 있었으며, 이것은 종종 매우 다른 정치적 신념을 가진 정당들이 그들이 국민 투표의 대상이 되어야 한다고 느끼는 것과 같은 주제에 동의할 것이라는 것을 보여준다.

그러나 같은 연립정당이라도 주민투표에 대해서는 의견이 매우 다양할 때가 많다.1999년 지안프랑코 피니가 이끄는 우파 국민연대가 두 차례에 걸쳐 정당 재정 폐지 국민투표와 선거법 전면 개정 서명을 받은 데 이어 이탈리아 급진파와 디피에트로의 가치관 이탈리아도 서명을 받았다.특히 동시에요이탈리아 전역에서 막대한 인력과 정당 자금을 지출했음에도 불구하고, 전 총리가 곧 실비오 베를루스코니 총리가 이끄는 자유의 집 연대의 주요 파트너인 포르자 이탈리아는 어떠한 정치적, 재정적 지원도 제공하지 않았다.2000년 주민투표 당시 베를루스코니 총리는 기권할 뻔했으며 재집권 시 모든 개혁을 책임질 것이기 때문에 투표는 거의 무의미하다고 말했다.

2001년 자유당 연립여당(House of Liberty)이 집권했을 때 베를루스코니는 정당 자금을 폐지하지 않고 비례대표를 선거법에 재도입하기도 했다.비평가들은 알레안자 나지오날레의 의회 표결 자체에도 불구하고 이러한 새로운 조치들이 피니와 그의 당이 권력을 유지하기 위해 완전히 얼굴을 내밀고 핵심 정치 개혁의 일부를 포기했다는 증거라고 지적했다.그것은 또한 연합에서 피니의 영향력이 많은 사람들이 믿는 것만큼 강력하지 않다는 증거로 여겨졌다.

헌법상의 국민투표

요구 사항들

2차 투표에서 헌법법(개헌법 포함)이 절대 다수결로 채택될 경우 유권자 50만 명, 지방의회 5명 또는 하원의원 5분의 1이 국민투표를 청구할 수 있지만 각 의회에서 3분의 2의 자격을 갖춘 과반수를 채우지 못한다.주민투표는 법안이 [4]관보에 게재된 날로부터 3개월 이내에 신청해야 한다.

국민투표와 달리 헌법상 국민투표는 확정적이다.이는 국민투표에서 찬성표는 헌법을 지지하는 투표인 반면 찬성표는 폐지 투표인 셈이다.또한 국민투표와 달리 헌법소원 투표는 정족수에 따르지 않기 때문에 투표율에 관계없이 유효하다.

이탈리아에서 실시된 국민투표는 2001년(헌법이 승인된), 2006년, 2016년(부결된) 세 차례뿐이다.

임시 국민투표

1948년 헌법이 채택되기 전,[17] 1946년 6월 2일 독특한 국민투표([14][15][16]이탈리아어로 국가의 제도적 형태에 대한 국민투표 또는 제도적 국민투표라고 불린다)가 실시되기 전, 이탈리아인들은 이탈리아의 미래 정부 형태인 군주제를 유지하거나 공화국이 되는 것에 대해 투표를 하도록 요구받았다.공화당의 투표는 54.3% 대 45.7%를 얻었다.

1989년 유럽공동체를 유럽연합으로 전환하고 유럽의회가 유럽헌법을 초안할 수 있도록 하는 문제에 대한 특별자문 국민투표가 실시되었다.이 주민투표는 1989년 4월 3일 헌법 제2호에 의해 가능해졌다.헌법은 이 주민투표를 실시하도록 특별히 규정했다.

주민 투표 목록

전체적으로 이탈리아인들은 72개의 국민투표를 결정할 것을 요구받았다: 67개의 국민투표, 3개의 헌법적 국민투표, 그리고 위에서 설명한 2개의 임시 국민투표.투표율이 낮다는 이유로 25명, 18명, 28명이 무효 [18]판정을 받았다.

국가의 제도적 형태에 대한 국민투표

국민투표

  • 1974년 이탈리아 국민투표 - 이혼 파기 - 부결
  • 1978년 이탈리아 국민투표 - 2개의 질문: 정당의 공적자금 지원 폐지 및 법 집행 강화와 시민권 축소 공공질서 개선법 - 모두 부결
  • 1981년 이탈리아 국민투표 - 5개 질문: 낙태에 관한 2개 질문(1개는 낙태, 다른 하나는 가능성을 줄이기 위한 질문)과 종신형 폐지, 70년대 공공질서 비상사태에 대한 제한적 규칙 및 총기 소지 능력에 관한 3개 질문 모두 부결
  • 1985년 이탈리아 임금 국민투표 - 임금수준 하향조정 폐지 - 부결
  • 1987년 이탈리아 원자력발전소 국민투표 - 5개 질문: 에넬이 해외에 원자력발전소를 건설할 가능성, 원자력발전소를 주최하는 자치단체와 주에 대한 정부 보조금, 정부가 반대해 온 자치단체에 원자력발전소를 건설할 기회, 민사채무를 부인하는 법률의 폐지판사 및 장관 특별 사법 처리의 y - 모두 승인됨
  • 1990년 이탈리아 국민투표 - 사냥 제한, 타인 땅에서의 사냥 금지 및 살충제 사용 3가지 질문 - 정족수 미달
  • 1991년 이탈리아 선거법 국민투표 - 하원 대표 선출을 복수보다 단 한 가지 선호(비례대표, 공개 정당명부 및 복수 선거구에 의해 선출됨) - 승인됨
  • 1993년 이탈리아 국민투표 - 8개 질문: 소프트 약물 소지의 범죄 배제, 상원 선거법(비례대표에서 FPTP로), 국책은행장 임명, 환경규제, 정당과 특정 부처의 공적자금 지원 폐지 - 모두 승인됨
  • 1995년 이탈리아 국민투표 - 12개 질문: 노동조합 자유화 4개, 텔레비전 서비스 4개, 무역 규제 완화 2개, 정의에 관한 1개, 자치단체의 선거법에 관한 1개 - 5개 질문 승인, 7개 거부
  • 1997년 이탈리아 국민투표 - 7개 질문: 언론인·농업부 폐지, 양심적 병역거부, 타인의 땅에서의 사냥, 민영화된 기업의 공권력 제한 폐지, 정의에 관한 2개 질문 - 정족수 미달
  • 1999년 이탈리아 국민투표 - 비례대표 완전 폐지(1993년 새로운 선거제도가 승인됨: 양원 의원의 75%가 FPTP, 25%가 비례대표로 선출됨) - 정족수 미달
  • 2000년 이탈리아 국민투표 - 7개 질문: 정당 공적자금 조달, 비례대표 완전 폐지, 정리해고, 노조 및 사법부에 관한 3개 질문 - 정족수 미달
  • 2003년 이탈리아 국민투표 - 2가지 질문: 정리해고와 사유재산 전기관 통과 - 정족수 미달
  • 2005년 이탈리아 불임법 국민투표-줄기세포, 인공수정, 체외수정에 관한 일부 행위를 금지하는 규칙 폐지에 관한 4가지 질문-정족수 미달
  • 2009년 이탈리아 선거법 국민투표 - 선거제도에 관한 세 가지 질문 - 정족수 미달
  • 2011년 이탈리아 국민투표 - 4가지 질문: 수도 민간관리에 대한 의존도, 수도서비스에 대한 투자수익률, 이탈리아 원자력발전소 건설 및 총리 및 장관의 형사청문회 출석에 대한 규칙 폐지 - 모두 승인
  • 2016년 이탈리아 석유시추 국민투표 - 이탈리아 해안 12해리 이내에서 탄화수소를 추출하는 가스 및 석유시추허가를 유전의 내용연수가 소진될 때까지 연장할 수 있도록 허용하는 법 폐지 - 정족수 미달

헌법상의 국민투표

  • 2001년 이탈리아 헌법 국민투표 - 지역권력 강화, 지방분권 강화 - 승인
  • 2006년 이탈리아 헌법 국민투표 - 지역권력의 재편성과 증가, 완벽한 양원제 종식, 연방법에 대한 상원 책임, 국력에 대한 하원 책임(예를 들어 외교정책, 국방 및 이민) 의원 수 감축, 각 헌법상의 각 권한에 대한 국민투표가 필요함정부와 총리에게 더 많은 권한, 정부의 신뢰를 제거하기 위한 더 복잡한 절차, 헌법재판소 구성 변경 - 기각.
  • 2016년 이탈리아 헌법 국민투표 - 이탈리아 [19]의회의 임명과 권한을 개혁하기 위해 이탈리아 헌법을 개정하고 국가, 지역 및 행정 기관의 권한을 분할하는 것을 부결시켰다.
  • 2020년 이탈리아 헌법 국민투표 - 하원의원 630명을 400명으로, 상원의원 315명을 200명으로 감축 - 승인.

자문 주민 투표

레퍼런스

  1. ^ Bin, Roverto and Pitruzella, Giovanni(2008), Diritto costituzionale, G. Giappichelli Editore, Turin, 페이지 364.
  2. ^ Bin, Roverto and Pitruzella, Giovanni(2008), Diritto costituzionale, G. Giappichelli Editore, Turin, 페이지 72.
  3. ^ 헌법 제75조
  4. ^ a b 헌법 제138조
  5. ^ a b 헌법 제123조
  6. ^ 헌법 제132조와 제133조
  7. ^ Bin, Roverto and Pitruzella, Giovanni(2008), Diritto costituzionale, G. Giappichelli Editore, Turin, 페이지 463.
  8. ^ (이탈리아어) Il Parlamento의 Il 주민투표 tra societa civil esituzioni, 1990년.
  9. ^ (이탈리아어) Perché non poteva esere excuraato ammissibile.
  10. ^ Bin, Roverto and Pitruzella, Giovanni(2008), Diritto costituzionale, G. Giappichelli Editore, Turin, 페이지 367.
  11. ^ deputati, Camera dei (2021-07-28). "D.L. 77/2021 - Governance del PNRR e semplificazioni - Ambiente e gestione del territorio - Politica economica e finanza pubblica - Pubblica amministrazione". Documentazione parlamentare (in Italian). Retrieved 2021-10-10.
  12. ^ "Referendum cannabis, in tre giorni 333mila sottoscrizioni. E da oggi si può firmare anche senza identità digitale: ecco come". Il Fatto Quotidiano (in Italian). 2021-09-14. Retrieved 2021-10-10.
  13. ^ 이 국민 투표의 impact-at-large은 단지 그리고 속에 투표 결과 떨어질 것은 정치 상황에 따라야 한다:Buonomo, 잠 피에로(2016년)사실이다."위원장 투표 sulla durata 델라 concessione 디coltivazione 디 idrocarburi liquidi egassosi entro 르 12migliadalla 선 costiera".Diritto Pubblico Europeo.그 2012-08-01에 원래에서 Archived.2016-04-14 Retrieved.
  14. ^ "Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali". elezionistorico.interno.it.
  15. ^ "Il referendum istituzionale e la scelta repubblicana - Istituto Luigi Sturzo". www.sturzo.it.
  16. ^ "Savoia - Nuovi Dizionari Online Simone - Dizionario Storico del Diritto Italiano ed Europeo Indice H". www.codicisimone.it.
  17. ^ Nohlen, D & Stöver, P(2010년) 유럽 선거: 데이터 핸드북, p1047 ISBN 978-3-8329-5609-7
  18. ^ 이탈리아에서의 Elenco delle consultazioni referrendarie 이탈리아에서의 국민투표 목록(이탈리아어)
  19. ^ "Scheda / La nuova Costituzione e il nuovo Senato (versione solo testo)". 12 October 2015. Retrieved 27 September 2016.