독일의 국민투표
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 정치 포털 |
독일의 국민투표는 직접 민주주의의 한 요소이다.연방정부 차원에서는 두 가지 유형의 강제 국민투표만이 존재한다. 즉, 주(州)를 재구성할 경우 새로운 헌법과 지역 주민투표를 채택하는 것이다.주 차원에서 모든 주는 다양한 유형의 주 전체 및 지방 주민 투표를 실시합니다.
주민투표 방식
독일 국민투표제도는 세 가지 유형으로 구분된다.
- 폴크스베헤렌(말 그대로 국민의 요구)은 시민의 이니셔티브입니다.주 의회가 요청을 무시하면 "Volksentscheid"로 직결될 수 있습니다.
- Volksbefragung(말 그대로 사람들의 질문)은 구속력이 없는 투표 질문입니다.
- 폴크스젠샤이드는 구속력 있는 국민투표이다.
Volksinitiative(국민 주도권)라는 용어는 Volksbegehren의 동의어이다.시정촌 차원에서 세 가지 유형은 다음과 같이 병렬되어 있습니다.
- 지역 시민 이니셔티브로서의 뷔르게르베헤렌(말 그대로 시민의 요구)
- 뷔르제르베프라궁(말 그대로 시민들의 질문)은 구속력이 없는 지역 투표에 관한 질문입니다.
- 지역 구속력 있는 국민투표를 위한 뷔르게렌체이드(말 그대로 시민의 결정).
도시 주에서는 시민의 이니셔티브 유형을 일반적으로 뷔르제베헤렌이라고 부르며, 다른 주에서는 폭스베헤렌과 동일한 법적 수준에 있습니다."Burgerinitiative"(문자 그대로 시민 이니셔티브)라는 용어는 비당파적인 지역 캠페인 조직(정치 활동 그룹)을 비공식적으로 사용한다는 점에 유의하십시오.
연방 개념
제2차 세계 대전 이후 이 새로운 공화국은 직접 민주주의의 작은 요소들로만 설립되었다.연방정부 차원에서 헌법상 의무적인 주민투표 유형은 두 가지뿐이다.하나는 새로운 헌법을 제정하는 것이다.헌법 개정은 국민투표가 필요 없고 개헌 발의 조항도 없다.독일 통일 과정에서 이런 식의 국민투표는 한 번도 없었다.다른 유형은 주(Neugliederung des Fundesgebietes, "New Arrangement of the Federal Territory")를 재구성할 경우 지역 공공투표가 필요하며, 이로 인해 주(州)를 재작성하거나 주(州)의 영토를 변경하기 위한 다수의 무효 국민투표가 이루어졌다.또 1951년 바덴뷔르템베르크와 뷔르템베르크가 바덴뷔르템베르크에 합병된 것에 대한 국민투표와 1996년 베를린과 브란덴부르크가 베를린-브란덴부르크에 합병된 것에 대한 국민투표(부결)가 있었다.
분데스렌더
원래 일부 연방정부(독일 연방주)만이 대중적인 이니셔티브에 대한 일반 구속력 있는 국민투표(Volksbegehren, "국민요구")를 위한 규정을 가지고 있었으며, 헤세와 바이에른도 주 헌법 변경에 대한 강제적인 국민투표를 가지고 있었다.지난 몇 년간 모든 주는 다양한 유형의 주 전체 및 지방 주민 투표를 허용하도록 헌법을 변경했습니다.모든 주에서, 2007년 함부르크에서 주 정부가 자율적 구속력 있는 주 주민투표에 관한 법을 통과시키도록 하기 위해 사용된, 주 전체에 걸친 국민투표에 대한 일반권이 있다.대부분의 주들은 구속력이 없는 투표 질문의 형태를 가지고 있는데, 이는 거의 사용되지 않았다. 그 중 가장 중요한 것은 1955년 사르 법령의 주민 투표였다.직접 민주주의의 일반적인 형태는 구속력이 없는 자유 투표 질문(Burgerbefragung, "시민 질문")과 공공 이니셔티브(Burgerbegehren, "시민 요청")를 가진 지역사회에 도입되었다.일부 지역에서는 이것이 구속력 있는 주민투표 유형(Burgerentscheid, "시민 결정")으로 확대되었다.
이니셔티브 쿼럼
제2차 세계대전 후 정부에 청원할 권리는 높은 장벽으로 설치되었다.모든 인기 있는 발의는 당국에 제출되어야 하고 서명자들은 그들의 서명을 받기 전에 식별해야 한다.이를 공식 컬렉션이라고 합니다(독일어:Amtseintragung)은 대부분의 법적 영역에서 문자 그대로 행정 비문입니다.다른 유형은 일반적으로 무료 컬렉션(독일어:Freie Sammlung)은 편지를 전달하기 전에 축적할 수 있는 장소입니다.당연히 후자의 서명 중 일부는 불법임이 밝혀져 논란의 원인이 될 수 있다.
정부를 압박하기 위해서는 이니셔티브가 일정량의 유효한 서명에 도달해야 한다."쿼럼"은 각 상태에 따라 다르게 정의됩니다.
| 주 | 법적 기반 | 서명 쿼럼 / 기한/수집 타입 | 토픽 제외 |
|---|---|---|---|
| 바덴뷔르템베르크 주 | 주 헌법 제59조 및 제60조 § 25~39 (폭스탑스툼스제츠) | 16.67 % 14일 공식 컬렉션 | 아바벤제제 베솔둥제체 슈타트샤우할트제츠 |
| 바이에른 주 | 주헌법 제18조 제3항, 제71, 제72조 제(1)항 및 제74조 란데스발게세츠 제63조~74조 | 10 % (1,000,000 재선거를 요구할 때) 14일 공식 컬렉션 | 슈타트샤우샬트 |
| 참고 항목: → de:바이에른 주의 폭스게제트 게붕 | |||
| 베를린 | 주 헌법 제59조, 제62, 제63조 제10조~28호 | 7% (개헌의 경우 20%) 4개월 무료 컬렉션 | 란데샤우할트제츠, 압가벤, 타리페 외펜틀리허 운터네멘 퍼스널entscheidungen |
| 참고 항목: → de:베를린의 폴크스게츠게붕 | |||
| 브란덴부르크 | 주 헌법 제22조 § 13~25, 56 및 60 폴크스탑중제제츠 | 80,000 (200,000 재선거를 요구할 때) 4 모나테 공식 컬렉션 | 란데샤우솔트 Dienst-und Versorgungsbezüge, 아바벤, 퍼스널엔츠치둥겐 |
| 브레멘 | 주헌법 제70조 및 제71조 § 8-21 "Gesetz über das Verfahren beim Volkentscheid" | 10%(개헌 또는 재선거 요구 시 20%) 3개월 무료 컬렉션 | 호샬츠플랜, 디엔스트베쥐게, 슈테른, 아바벤, 게뷔렌 |
| 함부르크 | 제50조 주 헌법 § 6-17 des Volksabstimmungsetze | 5 % 21일 무료 컬렉션 | 독일 연방 정부 아부벤의 하우샬츠플레네 Tarife der öffentlichen Unternhmen, 디엔스트 운트 베르소르궁스베쥐게 |
| 참고 항목: → de:폭스게세츠게붕 (함부르크) | |||
| 헤세 | 주 헌법 제124조 Volksbegehrensgesetz의 1~15번 | 20 % 14일 공식 컬렉션 | Haushaltsplan, 아바벤제제 베솔둥소르드농겐 베르파숭산데룬겐 |
| 메클렌부르크포어포메른 | 주 헌법 제60조 § VaG의 제11~17조 § Durchführungsverordnung의 1~8 | 120,000 시간 제한 없음 무료 컬렉션 | Haushaltgesetze, 아바벤제제 베솔둥제제 |
| 니더작센 주 | 주 헌법 제48조 Volksabstimmsgeetz의 제12-23조 § 제62d호 Geschäftsordnung des Landtages | 10 % 6개월 무료 컬렉션 | 란데샤우솔트 외펜틀리체 아바벤 디엔스트 운트 베르소르궁스베쥐게 |
| 노르트라인베스트팔렌 주 | 주 헌법 제2조, 제68조 및 제69조 VIVBVEG 6-21; Durchführungsverordnung VIVBVEG의 2-8 | 8 % 8주 공식 컬렉션 | Financzfragen, 아바벤제제 베솔둥소르드농겐 |
| 라인랜드팔츠주 | 주 헌법 제107조~109조 § 61-76 (Landeswahlgesetz) § 75-83 - 란데스왈로드농 | 300,000 2개월 공식 컬렉션 | Financzfragen, 아바벤제제 베솔둥소르둥 |
| 잘란트 | 주헌법 제61, 99조 및 100조 Volksabstimmsgeetz의 제2-13조 §§ 1–7 of the Volksabstimmungsordnung | 20 % 14일 공식 컬렉션 | 금전적인 의미가 [1]있는 토픽은 포함되지 않을 수 있습니다. 아바벤, 베솔둥겐, 슈타츠라이스턴겐, 슈타트샤우샬트 베르파숭산데룬겐 |
| 작센 주 | 주 헌법 제70조, 제72조~74조 § 16~25 des VVG | 450.000 6~8개월[2] 무료 컬렉션 | 아바벤, 베솔둥스, 하우스할트제츠 |
| 삭센안할트 | 주 헌법 제81조 제10조 - 19호 폴크스탑스텅스제츠 | 11 % 6개월 무료 컬렉션 | Haushaltgesetze, 아바벤제제 베솔둥스레겔룽겐 |
| 슐레스비히홀슈타인 | 제42조 주 헌법 § 11-19 폴크스탑스퉁스제츠 | 5 % 6개월 공식 컬렉션 | 란데샤우솔트 Dienst-und Versorgungsbezüge, 외펜틀리체 압가벤 |
| 튀링기아 | 주 헌법 제81조 및 제82조 § 9-18 "Gesetzes über Verfahren beim Bürgerantrag, Volksbegehren und Volksentscheid" | 10% (8%) 4개월 (2개월) Freie Sammlung (암트세인트라궁) | 란데샤우솔트 Dienst-und Versorgungsbezüge, 아바벤 und Personalentscheidungen |
| 독일 연방 공화국[3] | 제29조 GG 복근 4-6 GG; 제29조 GG Abs. 6 GG의 주민투표 및 이니셔티브에 관한 법률 제14조, 24조, 26조, 36조 ('Gesetes über das Verfahren bei Volksentscheid, Volksbehren und Volksbefragung') § 행동규정 1~45 und 93 (Verordnung zur Durchführung des Gesetes nach Art 29 GG Abs. 6 GG) | 유권자의 10% 환부에 | 주민투표는 영토변경에 관한 질문만을 대상으로 할 수 있다(de: 참조).Neugliederung des Bundesgebietes') |
공식 컬렉션
직접 민주주의의 맥락에서, 독일의 공식 서명 수집은 시청 또는 공식적으로 결정된 다른 장소(일반적으로 정부 [citation needed]청사)에서 감독되는 국민투표를 위한 청원 서명을 수집하는 것을 말한다.이것은 사람들이 자유롭게 떠도는 청원서에 서명할 수 있는 무료 모금과는 대조적이다.일부 독일 연방 주에서는 지방 [citation needed]선거를 위한 선거운동 서명 수집을 위해 법률에 의해 공식적인 수집이 요구되고 있습니다.
독일 브란덴부르크주에서는 SPD와 다이 린케 정당을[4] 포함한 공식 컬렉션에 대한 비판에 대한 반응으로 2012년 개혁으로 시 당국이 추가 등록 사무소(은행 및 우체국 지점, 상점 [5][6]등)를 결정할 수 있게 되었다.
독일의 주목할 만한 주민 투표
- 자르 보호령(1947년-1956년)
- 동독 (1949~1990)
- 1990년 이후의 독일
- 1995년 바이에른 주민투표
- 1998년 바이에른 상원의원 폐지 주민투표
- 2010년 바이에른 주민투표
- 2011년 바덴뷔르템베르크 주민투표
- 2011년 베를린 물놀이 주민투표
- 2013년 베를린 에너지 주민투표
레퍼런스
- ^ Die Formulierung in der Saarléndischen Verfassung is die restriktivste in Deutschland.Faktisch sind alle Volksbeghren unzuléssig, die irgendeine financzielle Auswirkung haven wurrden, auch Gesetzesvorschlége die Einsparungen.
- ^ 제72조 Sachsische Verfassung siet vor, dass die Frist mindestens 6 Monate betrégt, § 20 VVG bestimt, dass die Frist maximal 8 Monate betrégt.
- ^ Ein Volksbeghren is nur für den Fall der Gebietsneugliedung nach Art. 29 GG Abs. 4-6 GG 뫼글리치.Das Volksbegehren findet nicht bundeweit, dem Neugliederung beghrendem Gebiett의 아들.
- ^ über 500 Unterschriften gegen AMTseintragung gesamelt at the Wayback Machine (2016년 6월 17일(Date mismatch) 보관), Mérkische Oderzeitung.
- ^ "Mehr Demokratie für Brandenburg oder viel Lärm um nichts? Brandenburgische Landeszentrale für politische Bildung". www.politische-bildung-brandenburg.de (in German). Retrieved 2021-07-18.
- ^ Kost, Andreas; Solar, Marcel (2018-09-21). Lexikon Direkte Demokratie in Deutschland (in German). Springer-Verlag. p. 19. ISBN 978-3-658-21783-9.
