이탈리아의 행정

Italian public administration

이탈리아 법 체계에서 이탈리아 공공행정(IPA 약자, 이탈리아 PA)은 이탈리아 공화국의 공공행정에 속하는 공공기관의 집합을 나타냅니다.

역사

이탈리아 왕국의 선포와 알베르틴 법령의 동시 채택으로 조직기능의 소유권은 자율규제 행위를 통해 제공한 것과 동일한 조직에 속하게 되었다.특수 패권관계를 낳은 극단적인 군 조직과는 별개로 조직기능은 정부의 몫이었다.

후 사르데냐 왕국의 수십년간 모델에 관한 공공 행정부는 새로운 단일 국가에 의해 중앙 집중식 관리 힘이 실려 있었던(어떤 사실도 이 몇 다른 기존 영토 몸의 관리 능력의 운동 훈련)[1]은 졸리티 2세 내각-출발의 국유화 나탈놀이이안 철도는 프랑스 조상의 [2]공공 기능에 대한 전통적인 접근법에 경제 요소를 도입하는 데 투표했다.이 모델의 fascism[3]에 의해 거부는 근본적으로 이탈리아를 내온 현상:정부"그것으로부터 파생되는 더 많은 수요자의 모순에 대한 해결책을 나타내"efficient"그리고"industrial" 상태는에서"는 공공 단체의 대안적 모델의 선택과 그 결과로 생긴"비행기를 생산했다. 레적법성과 조직의 통일성 요건: 장관의 직접적인 통제 하에 놓인 자율회사는 이 문제에 대한 부분적인 대응일 뿐이다.그 자체의 법적 성격을 가진 실체는 이미 파시즘이 증가할 수 있는 "고도의 관료주의"를 확립하기 위한 보다 과감한 조치를 취하고 있다.전통적인 [4]행정과 함께, 독재 기관의 탄생을 허용하고, 그에 따라 공공 기관의 값싼 탄생을 허용한다.

이탈리아 공화국이 탄생하고 헌법이 발효되면서 헌장 97조와 98조는 반대되는 해결책을 받아들여 조직기능의 소유권을 이탈리아 공화국 의회에 귀속시키고, 이탈리아 공화국은 이단적인 행위를 통해 이를 행사함으로써 원칙의 절대적 우선권을 인정하였다.적법한 재판국가의 행정조직의 관점에서, 헌법은 행정기능이 국가의 중앙기관에 귀속되는 중앙조직에서 그 대신 행정활동을 수행하는 지방분권조직으로의 이행을 허용했다.로컬 레벨에서 지역 당국에 의해 발표됩니다.

이탈리아 공공부문의 경계는 제2차 세계대전 이후 시작된 유기적 개혁에 의해 여러 차례 재정의되었으며, 헌법헌장 제5조, 제114조 및 제118조의 시행에 따른 이탈리아의 행정분권화와 병행하여 1970년 5월 16일 법률, 제281호 및 제22J.결과적으로 이탈리아의 지방 자치체와 지역에 다양한 권한을 이전한 1975년 법률 제382호, 국가 일반회계(1978년 8월 5일 법률 제468호), 지방 단일 재무부(법 1984년 10월 29일 법률 제720호), 행정 절차 및 문서 접근권(1990년 8월 7일 법률 제382호)고용인의 노동조합 가입 가능성을 도입한 1990년대부터 시행된 이탈리아의 공공 고용 계약화(1983년 3월 29일 법률 제93호 및 1993년 2월 3일 법률 제29호)[5]로부터 바사니니 법에서 요구하는 다양한 기준에 따라 전체 활동을 개혁한다.고용관계의 규율은 d. lgs에서 수집되었다.2001년 3월 30일, N. 165; 마침내 2009년의 브루네타 개혁은 종업원의 활동과 연계된 결과 기반 보수의 원칙을 도입했다.

헌법의 원칙

적법성의 원칙

주요 기사: 적법성의 원칙

제97조는 공직은 법의 규정에 따라 조직된다고 규정하고 있다.이탈리아 공공행정의 목적, 권리 및 의무, 권한, 제한 및 수단은 주요 규칙과 공동체 법에 의해 정의됩니다.그 기초는 헌법 제113조에서 직접 발견되며, 헌법 제113조는 행정행위에 반하는 행위를 할 권리 또는 정당한 이익을 가진 자의 사법적 보호를 확립한다.

지방행정법원은 적법성 원칙을 위반하는 행위를 무효로 할 수 있다.그 행위를 통해 행사되는 권력을 공권력에 귀속시키는 특별한 규칙이 없는 경우.

적법성의 원칙은 제95조에 규정되어 있는 공공행정에 대한 장관들의 권한을 제한하고 있다.특히 법적 유보조치의 대상이 되는 문제에 대해서는 기본규칙이 없으면 행정은 진행할 수 없다.장관들의 권한 또한 합법성의 원칙에 종속된다.

전형성의 원리

본문 : 전형성의 원칙

권위주의적 권력은 법에 의해 요구될 때, 누구에 의해, 언제, 그리고 필요한 경우에만 행사될 수 있다.헌법은 국민의 자유(41, c.3)와 시민의 재산(23조)에 영향을 미치는 조치에 대해 특정한 법적 유보금을 규정하고 있다.

제113조는 행정행위의 법 준수 여부를 판사가 확인할 수 있어야 한다고 규정하고 있다(이른바 '정당성').다만, 법률은, 법률에 조건이나 권한 있는 기관을 나타내는 긴급한 조례를 규정하고 있지만, 법률의 효력은 규정하지 않는다(예를 들면, 보건, 건설, 위생, 지방 경찰 규제의 관점에서 시장의 규정).

비례의 원리

본문 : 비례 (법칙)

이는 법 체계에 내재된 원칙이며, 예를 들어 EC조약(제86조 제2항)에서 지역법률에 의해 명시된다.그것은 그 목적과 관련하여 객관적으로 필수적인 것보다 주관적인 위치에 영향을 미치지 않고 합법적이고 합법적인 목적을 위해 조치가 사전 조정되고, 필요하고, 충분해야 한다고 확언한다.

종속성의 원칙

주요 기사:부속품

행정분권원칙은 기본원칙의 일부인 제5조에 이미 담겨있다.제114조는 지방분권적 자치체들의 자치 원칙을 확립하였다.이탈리아 공화국 헌법 제5권의 개혁은 시정촌이 행정의 능력을 적정성의 원칙에 어긋나지 않고, 공정성과 양호한 성과라는 원칙을 반영하여 특정 기능과 서비스의 높은 수준의 중앙집중화를 정당화했기 때문이다.지방 행정 기관보다 더 나은 행정 기관입니다.

2001년 개혁은 이탈리아에서 입법권을 국가와 지역 간에 재분배하고 행정부에 보조 원칙을 도입했다.입법자의 의도대로라면 지방자치를 강화하기 위해 지역 내 공공장소 전체를 개편하는 절차를 시작했어야 했지만, 이는 종종 지방정부와 [6]중앙국가의 갈등을 야기했다.

공평성과 '좋은 퍼포먼스'

공화정 시대에는 헌법 제97조의[7] 효력 하에 영토기구 이외의 공공기관에 의해 행해진 공공행정 모델의 진화는 인적자원,[8] 기구 및 [9]재정관리에서 공공보장의 '추구'를 낳았다.그것은 결과 관리의[10] 개념에 기초하고 있으며,[11] 그 목적으로서 헌법 제97조에 따른 성과원칙의 결과인 효율성과 효과의 원칙을 완전히 실현하는 것을 목적으로 한다.

헌법적 목적을 추구하기 위한 주요 도구로는 행정 및 회계 관할권도 있다. 즉, 공공 경제 주체의 주식회사로의 전환에서 파생된 기업에 대한 후자의 긍정(국가 또는 기타 공공 저자의 과반수 참여가 유지되는 한).(주식자본에 대한 이의)[12]는 1993년 12월 28일, No. 466의 선고를 받아 헌법재판소에 의해 승인되었다.

참고 문헌

  • Sabino Cassese, La statista nell'amministrazione pubblica(Storia e problemi attuali), 1979년 "Rivista trimestrale di diritto pubblico", n. 2-3, 페이지 545-567 및 이탈리아의 Estiste ungoverno. 페이지 18.1-206 (24v)에 수록되어 있습니다.
  • 사비노 카세, Las istituciones adminativas en la historia de la Italia unificada, 1979년 부에노스아이레스 수정본.II, 페이지 221-233.
  • 사비노 카세세, 이 캐럿테리 델라 스토리아 암미니스트라티바 이탈리아나, "Le Carte e la Storia"에서.Rivista di storia delle istituzioni, 1999, n. 1, 페이지 7-15.
  • "Il lavoro nelle pubbliche amministrazioni", 2000, n. 6, 페이지 1007-1017의 사비노 카세, La riforma della pubblica amministraziona, il lavoro nelle pubbliche amministrazioni.
  • Anthony Barnes Atkinson, 2005년, PALGRAVE MACMILLAN, National Accounts의 정부 생산량과 생산성 측정.

레퍼런스

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  2. ^ Bottino, Gabriele (2013-03-19). "Brevi considerazioni sulla funzione di verità nel diritto amministrativo". Sociologia del Diritto (1): 137–146. doi:10.3280/sd2013-001010. ISSN 0390-0851.
  3. ^ "Disegno di legge n. 1978 Senato, approvato dalla Camera dei deputati il 18 giugno 2015, in un testo risultante dall'unificazione dei disegni di legge 784, 1343, 1874, 1901, 1983, 1989, 2321 e 2351". Minorigiustizia (4): 75–78. 2016-01-14. doi:10.3280/mg2015-004011. ISSN 1121-2845.
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  6. ^ Della Morte, Michele (2016-09-21). "Ragioni e condizioni per una revisione in senso progressista della Costituzione italiana". Democrazia e Diritto (2): 174–188. doi:10.3280/ded2016-002012. ISSN 0416-9565.
  7. ^ Rutigliano, Enzo; Tosini, Domenico (2002-08-01). "Sulla crisi di orientamento della sociologia: alcune riflessioni". Quaderni di Sociologia (29): 91–112. doi:10.4000/qds.1280. ISSN 0033-4952.
  8. ^ Muriel, Ramìrez Manuel (2014-07-18). "Il sistema ferroviario britannico nel secondo dopoguerra. La riforma Beeching del 1963". Memoria e Ricerca (45): 157–176. doi:10.3280/mer2014-045009. ISSN 1127-0195.
  9. ^ Celotto, Alfonso (2002-12-01). "Parlamento e poteri legislativi del Governo in Italia: 1' abuso del decreto d'urgenza (decreto-legge)". Derecho PUCP (55): 55–73. doi:10.18800/derechopucp.200201.003. ISSN 2305-2546.
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