감사 법원(이탈리아)

Court of Audit (Italy)
로마의 주요 좌석인 감사 법원

감사 법원(이탈리아어: 코르테 데이 콘티)는 헌법 중요 기관으로, 정부의 보조 기관 중 하나인 이탈리아 헌법 제100조 및 103조에 의해 설립된 이탈리아 감사 재판소다. 감사법원은 자문, 검토, 관할 기능을 가지고 있다.

역사

비록 그것의 조직과 권력은 시간이 지남에 따라 바뀌었지만, 감사 법원은 이탈리아 주 초기로 거슬러 올라간다. 1862년 8월 14일 법 제800호로 국가의 행정을 감시하기 위하여 제정되었으며, 1862년 10월 10일 토리노에서 취임하였다.

법정은 사보이 두치(Duchy of Savoy)의 감사실(Camera dei conti)과 그 후 사르디니아 왕국 등 이탈리아 통일 이전에 공공재정을 감시한 기관의 후계자로, 1351년 설립되어 1859년 이탈리아 기관인 감사법원(Corte dei conti)에 의해 대체되었다. 그 밖에 1771년 설립된 롬바르디-베네티아 왕국의 감사실(카메라 데이 콘티)과 1444년 설립되어 1807년 왕립감사원(레지아 코르테 데이 콘티)으로 대체된 나폴리 왕국의 레기아 카메라 델라 소마리아[it]도 그 전례가 있다. 회계 감사는 13세기까지 교황청의 사도교 카메라에서도 증명된다. 1828년 교황청은 사도교적 카메라(Council of State for Finance for Finances, Consulta di Statao per Le Financze) 내에 공공행정 수정 및 업무(Congregazion of Accounts and Offices of Publica appinistrazion)를 1850년까지 설립했다. 1870년) 국가의 예상 및 실제 예산을 심사·검토하고 재정 문제에 대한 의견을 제시하는 역할로 한다.

감사 재판소를 지배하는 규정은 복잡하다. 특히 중요한 것은 1993년 11월 15일 법령 제452호(1994년 1월 14일 개정), 1994년 1월 14일 법률 제20호, 1996년 12월 20일 법률 제639호로 통합된 1934년 7월 12일 칙령 제1214호의 테스토 유니코 [it]이다. 2000년 법률 제205호에 의해서도 개정이 이루어졌다.

조직

나폴리타노 대통령은 라파엘 스퀴티에리 감사원장과 함께했다.

감사 재판소에는 중앙 및 지방 주관이 있다. 법원 전체는 감사원장이 맡고 있다.[1] 대통령은 권한은 거의 없지만 일반 사법부를 위한 고등 사법부의 고등 법관회의 감사 재판관과 동등한 권한을 가진 [2]감사 법원장 협의회의 의장직을 맡고 있다. 감사원장 평의회는 로마에 본부를 두고 있다. 구성 요소는 다음과 같다.

  • (주관하는) 감사원장,
  • 감사 법원 검찰국장,
  • 감사 법원 부청장(또는 최고령 부서장)
  • 선출된 시민 4명(의회 의원 2명, 단순 다수결로 상원 2명, 법학 교수 또는 전문직 경력이 20년인 변호사)
  • 4명의 치안판사(평의회가 결성되는 해 1월 1일에 그 수에 비례하여 각기 다른 집단에 분배됨)

법원은 중앙 및 영토 차원에서 관할 구역과 검토 부서로 나뉜다. 그 사단은 국토에 균일하게 분포되어 있지 않다.

중앙 차원의 감사법원 옆에는 검찰총장과 20명의 대검 차장이 지휘하는 검찰총장실이 있다. 특히 시칠리아 지역 관할항소부 검찰총장은 중앙감사총국 시칠리아 지청으로 취급된다.

감사 재판소에는 로마에 본부를 둔 관할 상소 3개 중앙 부서가 있으며, 감사 재판소 근처에는 팔레르모에 본부를 둔 시칠리아 지역에 대한 관할 상소부가 있다.

원칙과 관할권 갈등의 문제를 결정하는 감사법원의 공동 분과도 있다. 이것들은 로마에 기반을 두고 있지만 사르디니아(카글리아리 기준), 시칠리아(팔레르모 기준), 트렌티노알토 아디게(로마 기준)를 위한 3개의 특별사단이 있다.

지역 구분

감사에는 16개 관할 구역 각각에 대해 관할 구역과 검토 부서가 있으며, 지역 산문관 사무실은 다음과 같다. 피에몬트, 롬바르디, 베네치아, 리구리아, 에밀리아-로마냐, 투스카니, 라티움, 마르케, 움브리아, 아브루초, 몰리스, 캄파니아, 푸글리아, 바실리카타, 칼라브리아, 발레다오스타.

다른 지역도 다른 지역들이 있다. 다음은 모두 특수 상태를 가진 지역:

  • 트렌티노알토아디게는 두 자치주(트렌티노, ):
    • 남부 티롤은 로마에 본부를 두고 관할 부서, 지방 검사, 지방 검사 부서, 지방 검사 부서, 공동 부서로 구성되어 있다.
    • 트렌토(Trento), 관할 부서, 지방 검사, 지방 검사 부서, 공동 부서, 로마에 본부를 두고 있다.
  • 프리울리-베네치아 줄리아(Friuli-Venezia Giulia), 관할 부서, 지방 검찰청, 지역 검토 부서, 우디네에 지사를 두고 있다.
  • 사르디니아(Sardinia), 관할 부서, 지방 검찰청, 지역 검토 부서, 공동 부서(Cagliari)를 기반으로 한다.
  • 시칠리아(Schilia)는 팔레르모(Palermo)에 근거지를 두고 관할 부서, 지방 검찰청, 지역 검토 부서, 관할 항소 부서 및 공동 부서로 구성되어 있다.

관할기능 구성

그 관할기능에 대하여 감사법원은 다음과 같이 구분한다.

  • 1차적으로 판단하는 지역 관할 구역; 그들은 각 지역(남티롤의 자치주뿐만 아니라)의 수도에 법정을 두고 있다.
  • 중앙 관할 구역(Central 관할 구역) 상소. 이 중 3개 구역이 있으며, 모두 로마의 감사 법원 건물에 근거한다(Palermo에 근거한 시칠리아에 대한 별도의 관할 구역 상소 구역이 있다).
  • 여러 지역 및 중앙부처 간의 관할권 갈등을 해결하는 공동분과는 감사원장 또는 감사원장 검찰총장의 '원칙의 질문'(다른 부서 간에 의심하거나 해석하는 '갈등'이 있을 때)을 결정하기 위해 소환된다.

모든 지역 관할 부서와 함께 지방 검사실이 있으며, 행정의 경우 국가 검사[그]의 역할이 있다. 주 검사는 일반 법원의 치안 판사에 의해 독립적이며 제거할 수 없다. 그들의 권한은 감사 재판소의 테스토 유니코 74와 법 19/1994년 법 제5.6조에 의해 정의된다.

검찰총장과 대검 차장은 중앙 상고부서와 합동부서에서 국가 검사 역할을 한다. 검찰총장은 지방검찰청을 조정하는 역할도 있다.

검토기능 구성

심사를 위한 감사법원의 부서는 다음과 같다.

  • 법률 제20호/1994호(법률 제639호/1996호로 수정) 및 공동부서에서 제시한 기준에 따라 권한을 배출하는 주 검토부서는 적법성 검토와 경제적 효율성/효능성 검토라는 두 가지 원칙을 가지고 있다. 이 중분류는 4개 대학으로 나뉘는데, 하나는 입법심사, 다른 하나는 세입심사, 다른 하나는 지출심사다.
  • 법 제259/1958호에 따라 운영되는 주정부 주정부 검토부. 1990년대 이후, 그것은 또한 국가 재원을 받는 공공 및 민간 단체의 활동과 국가 계약, 국가 원조, 대회의 불평등을 탐지하는 것을 규제한다.
  • 영토분할 및 특히 Cassa Reservei e Premitti가 출자한 공공사업, 유럽연합이 공동 출자한 사업, 제122호/1989호에 따라 자금을 조달한 주차, 일부 지방 공공서비스의 직간접적 행정(fi)을 관할하는 자치분할 검토부.대상포진 등).

EU 기금 사용 국가 프로그램에 대한 권한을 가지고 있는 1994년 법률 제20/1994호에 의해 신설된 EU 및 국제 업무 감사 회의소. 2008년부터 일부 국제기구(CERN, ITU, ICAO)에 대해 「외부 감사자」의 역할을 수행하고 있으며, UN 외부 감사 패널 및 기술 그룹의 회원이다.

합동분과는 반기별 일반 기준을 규정하고 차기 주 예산 조사 가이드라인을 조율할 수 있는 권한을 갖는다.

기능들

감사법원은 다기능 기관이다. 특히 중요한 것은 공공행정 영역에서 관할기능이다. 감사재판소는 헌법 103조에서 언급된 특별행정심판관이다. 이 역할에서 그것은 공공회계의 문제와 법에 의해 지배되는 문제에 대한 관할권을 가진다. 감사법원은 공공회계에 관한 논란이 있을 경우, 특히 공직자와 행정관, 공적 통제 사회의 행정관 및 공무원, 연금에 관한 논란 등에 관한 행정처분에 관한 결정을 내릴 것을 요청받고 있다.

감사법원은 정부 및 공무원의 행위의 적법성에 대한 예방적 검토와 국가가 자금을 출연하는 주·민원·주체의 최종 지출에 대한 검토를 실시한다.

법원의 검토 기능은 이탈리아 내에서 그리고 이탈리아와 유럽연합 사이의 내부 안정을 보장하기 위해 주의 행정 구역(지역, 지방, 코무니)으로 확장된다. 법원은 또한 행정 구역의 행위의 적법성과 그 지출에 대한 예방적 검토를 수행한다. 이러한 기능은 법원의 지역 부서에서 수행한다. 법원도 심의 결과를 의회에 직접 보고해야 할 때 의견과 보고서를 제시하는 자문 기능을 갖추고 있다.

감사법원은 공무에 대한 감사법원의 역할(이상적으로 충분히...)을 수행한다. 심사 과정에서 임원직의 힘으로 재정 커버가 불충분하거나 공적 자원의 차선적 사용을 위해 다른 국가기관의 명령을 수정, 보류, 무효화할 수 있다.

책임판단

사법권의 집행에 있어서, 감사원은 행정적인 문제에서 일반 사법부의 한계에 직면하지 않는다. 반대로 법원은 특별재판부로서 사실과 법률을 모두 완전하고 배타적으로 결정한다. 감사법원은 공공회계의 문제, 특히 국가에 경제적 손실을 입었을 때 국가에 대한 악의적이거나 과실이 있는 행위로 인해 활동을 회계처리로 하기 위해 소환되는 공무원의 행정책임을 판단할 수 있는 권한을 갖는다. 이러한 역량은 최근 국가 또는 기타 공공단체에 의해 자본이 통제되는 조직을 포함하도록 확장되었다.

이 규정은 민사소송규칙에 속하는 특별법(R.D. 1038/1933년)에 수록되어 있지만, 그 절차는 형사처리의 많은 특성을 가지고 있다. 조치는 검찰총장이 시작하고 공청회를 거쳐 관할 부서가 결정한다. 검사는 조치 개시 전에 이해당사자에게 정보요청서(즉, 30일 이내에 문서나 공제서를 제시하라는 것)를 제시해야 한다. 정보에 대한 요청은 조사의 특성과 법적 방어권에 대한 보조금을 가지고 있다. 정보제시 기간이 경과한 후 검사가 조치할 수 있는 기간은 120일(이 기간은 법원 관련 부서의 허가를 받아 연장할 수 있다)이다. 이 기간 동안 검사는 위법 여부를 판단하기 위해 수사활동을 수행한다. 검사가 조치를 취하기로 결정하면 법원장이 심리 일정을 잡을 수 있도록 감사원에 인용문을 제출해야 한다. 인용법은 관련 사실과 사건의 근거를 명시해야 한다.

법원은 피감사인의 행위가 법적, 관습적 규범에 부합하는지에 대한 판단을 내린다. 피감사대리인은 민원계좌에 대한 공공재산을 관리하는 주체(예: 출납원, 관리원, 공동서명원, 징수원)[3]이다. 그들은 그들의 행동에 대한 설명을 그들의 사무실에 제출해야 하고, 그들의 사무실은 그 진술서를 법원에 제출해야 한다. 제출서가 법원 서기에 도달하면 대리인은 자동적으로 심판(필요한 판단(필요한 판단)이라고 한다)을 받게 된다(지우디지오 필요). 이는 대상자가 행정을 수행한 계정(예: 위임된 권한을 행사하는 공직자)을 행정부에 제시하면 충분하다는 이른바 '행정' 계정(amministativo)과는 다르다. 그 판결은 해당 치안 판사의 조사에 따른 것이다. 만약 모든 것이 정상으로 판명되면, 치안판사는 대리인의 해임을 제안하는 판결을 내리고, 검사가 치안판사의 판결에 동의하면, 법원 과장은 제대 명령을 발표하여 사건을 종결시킨다. 만약 치안판사가 검찰에 유리한 판결을 내리면, 그 판결은 전체 부서에서 확인해야 하고 그 이유를 기록해야 한다.

연금판단

연금판단(giudizio pensionistico)은 연금(공적연금이어야 함)이 금액/가치 면에서 해당 기구가 올바르게 배분되지 않았다고 주장하거나 요청한 연금거부에 이의를 제기하고자 하는 개인이 제안한 판결이다. 그러한 판단은 전쟁 연금, 시민 연금 또는 군인 연금(보통과 예외 모두)과 관련될 수 있다. 연금에 대한 권리는 주관적 권리로 규정되어 있지 않으며, 상환청구 가능성 또한 규정되어 있지 않지만, 연금 개인별 발생은 처방을 받는다.

책임 판단과 달리 검사는 이 과정에 관여하지 않는다. 사례들은 펜션 담당 기관에 통보된 후 지역 부서로 향한다. 이후 청문회 날짜가 확정된다. 당사자들은 변론 10일 전까지 언제든지 서류와 증언을 제시할 수 있다.

호소력

모든 항소는 판결 통지일로부터 60일 이내에 또는 이의 발행일로부터 1년 이내에 제기되어야 한다. 따라서 항소가 이루어져야 하는 용어는 판결의 유형에 따라 달라진다. 연금판단의 경우, 연금을 받는 기업이 통지해야 한다. 책임 판단 시 검찰총장에게 통보해야 한다. 통고 후 30일 이내에 항소심 재판부 중앙청 서기관에게 이의신청 결정서 사본을 제출해야 한다.

관할 구역의 결정에 반하여 센트리 구역에 호소할 수 있다. 연금 판단은 연금을 초래한 상황에 관한 사실적 문제가 아니라 법률적인 문제에만 호소할 수 있다.

감사법원의 중앙부 판결은 관할권 문제를 우려한 경우에만 대법원에 상고할 수 있다. 헌법 111조에 따르면 또 다른 가능한 재청구는 심판의 폐지 요구로 중앙과 지방 양쪽에 모두 할 수 있다.

참조

  1. ^ 2009년 3월 4일 법 제15호, 11.7항
  2. ^ 예술 10법 제117호, 1988년 4월 13일 법 (2006년 2월 7일 영법 제62호 제1.1호 개정)에 의해 제정되었으며, 그 기능은 2009년 3월 4일 법 제15호인 예술 11호에 의해 축소되었다.
  3. ^ 제74조, R.D. 2440/1923조

기본 소스

  • 이탈리아 헌법
  • "Law no.20 / 14 January 1994". Archived from the original on 15 November 2011. Retrieved 15 January 2017.
  • "Decree Law no.453 / 15 November 1993". Archived from the original on 16 November 2011. Retrieved 15 January 2017.

참고 문헌 목록

  • 마리오 알레만노, Manuale di diitto pubblico dell'economia, ed. 카파, 로마 1995
  • Paolo Careti & Ugo De Siervo, Diritto costituzionale e pubblico, Torino, Giapichelli Editore, 2012. ISBN 978-88-348-28-328
  • Luisa Motolese, La Corte dei Conti nell nuovo ornoradamento contabile, Vita e Pensiero, 2007
  • V. 테노레, 라 누오바 코르테 데이 콘티. 대응안정화, 펜실베이니아, 콘트롤리, Giuffré, 2008

외부 링크