은칸들라 홈스테드

Nkandla homestead
은칸드라 (홈스테드)
President Jacob Zuma's Nkandla homestead.jpg
Nkandla is located in South Africa
Nkandla
은칸들라
일반 정보
상태공사중
건축양식론다벨 건축
위치은칸들라
읍 또는 시은칸들라, 콰줄루-나탈
나라South Africa 남아프리카 공화국
좌표28°50′38″s 31°05′58″E / 28.843968°S 31.099414°E / -28.843968; 31.099414좌표: 28°50′38″S 31°05′58″E / 28.843968°S 31.099414°E / -28.843968; 31.099414
공사시작2009년 8월 29일(2009-08-29)
비용ZAR R 246 631 303[1]
설계 및 시공
건축가미넨헬 마하냐 건축가의 미넨헬 마하냐
주계약자CA du Toit(보안 컨설턴트)[2]
입홍고 컨설팅구조설계[2] 토목공사
이고다 프로젝트 (Pty) LtdElectrical[2] Engineering
R&G 컨설턴트양성[2] 조사
Minenhelle Makhaya 건축가[2] & Principle Agent
무스타파 & 카칠리아 CCMechanical[2] Engineering
램콘프로젝트[2] 관리

흔히 은칸들라 홈스테드로 불리는 콰줄루-나탈의 시골 마을 은칸들라에서 남쪽으로 약 24km 떨어진 곳에 위치한 제이콥 주마 전 남아공 대통령의 사저가 상당한 논란의 대상이 되고 있다. 2억4600만원이 넘는 비용이 든다는 보안상의 이유로 공금을 활용해 경내를 개선한 것은 상당한 언론 보도와 정치적 반발을 불러왔다. 공공지킴이 보고서에 따르면 주마는 이러한 개선으로 인해 부당한 이득을 본 것으로 밝혀졌으며 이후 헌법재판소는 주마가 공공지킴이의 보고서에 따르지 않아 헌법을 준수하지 못한 것으로 밝혀졌다. 주마는 마침내 자신의 사저 자금을 마련하기 위해 공금을 사용한 것에 대해 사과했고 2016년 4월 반인종차별주의 운동가 아흐메드 카트라다 등 유명 인사들로부터 스캔들로 인해 사임 요구를 받았다.[3] 그 논쟁은 때때로 은칸드라게이트라고 일컬어진다.

이 화합물은 Zulu King Goody Zwelithini KaBhekuzulu가 국가를 대신하여 관리하는 전통 토지를 소유한 법적 실체인 Ingonyama Trust가 소유한 토지에 위치하고 있다.[4]

화합물 개선사항

남아공 공공사업부(DPWI)는 전체 단지 주변에 헬기장과 지하벙커, 보안과 숙소, 불풀장, 닭몰이, 펜싱 등을 건설했다. 장관 지침서에 따르면, 그 부서는 공무원들의 개인 주택에서의 보안 개선에 10만 원을 쓸 수 있다. 그 이상의 비용은 공무원이 부담해야 한다. 2억 원 이상이 그 부서에 의해 배정된 것으로 보인다.[4] 논란이 되고 있는 소방시설은 "의문의 여지가 있는 보안 개보수"의 일환으로 묘사된다.[5]

대변인에 의한 성명에서는 지출 불일치에 대한 설명으로 인종차별주의 시대의 법률인 국가핵심점법을 언급했지만 지출은 다른 부서에서 나와야 한다는 것이다.[6] 유출된 문서는 또한 이 작업에 대한 엄청난 가격 상승, 상당 부분이 입찰에 나가지 않는 것, 그리고 엄청난 컨설팅 비용을 암시한다.[7]

역사

업그레이드에 앞서 제이콥 주마 당시 부통령은 강간 재판과 공갈 및 부패 혐의가 제기될 때까지 직무정지 처분을 받았다. 2009년 4월 6일, 그에 대한 고발은 정치적 간섭을 이유로 국립 검찰청에 의해 취하되었다. 2009년 5월 9일, 그는 남아프리카 공화국의 네 번째 아파르트헤이트 이후 대통령으로 취임했다. 한 달 뒤인 18일과 29일 사이 은칸들라에 있는 그의 사저에서 보안 평가가 이뤄졌다.[8] 건설은 2009년 8월 29일에 시작되었다.

메일 & 가디언

초기 이야기는 메일 & 가디언 기자인 맨디 로수와 크리스 로퍼에 의해 밝혀졌다.[9] 그 기간 동안, 경내 확장에 납세자가 지불한 6,500만 원의 비용이 들 것으로 보고되었다. 경내 확장에는 헬기장, 방문자센터, 민간병원, 주차장 설치 등이 포함됐다.[9] 메일 앤 가디언의 조사팀인 amaBhungane은 초기 단계에는 1억9,940만원 이상의 예상 비용으로 2층 주택과 게스트 하우스를 건설하는 것이 포함될 것이라고 밝혔다.[8] 이 이야기가 터지자마자, 정부는 업그레이드에 관여하지 않았다고 부인했다. 민주당위 대변인은 "은칸들라에 있는 제이콥 주마 대통령 영내에서 진행되는 일이나 연장사업은 없다"[9]는 정부의 초기 발언과 상반된다. 기자들의 경내 현장 방문 때 현장에서 일하는 한 건설업자는 증설 비용이 나중에 늘어날 가능성이 높다고 추측했다.[9]

불평들

2011년 12월 13일에서 2012년 12월 12일 사이에 공공 보호자에게 불만사항이 접수되었다. 첫번째 불만과 M&amp에서 출판된 국가 자금 혐의의 오용에 대한 조사를 요청했다 그 폭로에 대해 우려를 표명한 공공 member[표창 필요한]에 의해;G였다이 국민의 다른 3명의 친구들 10월 사이에 했던 302012년 9월에는 전 민주당 연합 의회 leader[해명 필요한]도 비슷한 항의를 제기했다2012년 11월.[citation needed]

퍼블릭 프로텍터

공공지킴이 툴리 마돈셀라의 '편안한 안전'이라는 제목의 이 경내 보안 업그레이드에 대한 최종 보고서는 2014년 3월 19일에 발표되었다. 2013년 11월 29일 미국 메일앤가디언이 발간한 잠정 보고서에는 '대규모의 오퍼런스'[10]라는 제목이 붙었다. 임시 보고서와 최종 보고서 모두에서 마돈셀라는 주마가 업그레이드에 지출한 R2억 4천 6백만 원으로부터 과도한 이익을 얻었다는 것을 발견했다.[11]

"남아공 국민 모두가 그렇듯이 나도 최근 언론에서 납세자들의 세금이 제이콥 주마 대통령의 사저에 쓰였다는 끔찍한 이야기를 읽었다. 이것은 대범한 규모로 정직하고 충성스럽고 납세적인 남아프리카인으로서 나는 이것이 어떻게 일어날 수 있는지 이해할 필요가 있다. 이상하게도 시민사회는 조용하다. 이것은 잘못되었고 이 정부가 이 나라 시민들을 위해 가지고 있는 완전한 무시라는 것을 강조한다. 이 돈은 어디서 오고 어떻게 승인되었는가?"[1]

조사는 1996년 남아프리카공화국 헌법 182조([12]헌법)와 1994년 공공보호법(공공보호법) 제6조 및 제7조(공공보호법)의 조항으로 이뤄졌다.[13] 조사의 일부는 1998년(임원윤리법) 제3조 및 제4조(임원윤리법)에서도 이루어졌다.[14]

장관 핸드북

그녀의 조사에서,[clarification needed] 마돈셀라는 장관 핸드북이 공공사업부 장관이 승인을 발행할 경우 최대 100,000원의 보안 지출이 있다고 말했다. Nkandla의 집은 대통령의 개인 소유이기 때문에, 그는 보안 대책으로 100,000원만 받을 것이다. 그러므로 대통령은 장관 지침서를 위반하는 행동을 했을 것이다.

지연

2013년 1월 13일 공공 보호자는 대통령에게 규정된 30일 이내에 보고서를 마무리할 수 없다고 통보했다. 집행위원윤리법 제3조 제2항에는 "30일 기간이 끝나도 공적보호자가 조사가 완료되지 않았다고 신고한 경우 공적보호자는 조사가 완료된 후 반드시 신고서를 제출해야 한다"고 명시돼 있다.[14] 이어 대통령은 30일이라는 기간을 지키지 않고 수사가 진행 중이고 그 과정이 정당한지 여부를 국민보호관에게 보고하라고 건의했다.[citation needed] 대통령과 그의 변호사들은 대통령이 비준수 행위를 묵인할 권한이 있는지 여부를 공공 보호자에게 지시하도록 요구함으로써 수사의 타당성을 부정하려고 했다.[citation needed] 헌법에는 대통령이 공적 보호자의 어떠한 행동이나 누락도 묵인하도록 허가하는 조항이 없다.

보안 문제

정부 각료들로 구성된 안보클러스터는 수사 결론에 대한 안보 문제를 제기했다.[citation needed] 결국 2013년 11월 8일, 공공 보호자는 사전에 발표된 임시 보고서를 검토할 충분한 시간을 보안 클러스터에 주지 않아 법정에 서게 되었다.[citation needed]

헌법재판소 판단

주요 기사: 경제자유투쟁 vs 국회의장 등, 민주동맹 vs 국회의장 등

2016년 3월 31일 헌법재판소는 '공익보호자 보고서'가 구속력이 있고 주마와 국회가 헌법을 수호하지 못했다며 만장일치 판결을 내렸다. 법원은 주마가 갚아야 할 금액을 국고(國高)에 결정하도록 지시하고 국고(國高) 보고 승인 후 45일 이내에 주마(周馬)[15][16]에게 명령했다.

주마는 이 판결에 따라 VBS 뮤추얼 뱅크로부터 780만 원의 대출금을 받아 자신의 홈스테드에 대한 개선 비용을 지불했다.[17]

정치적 여파

경찰은 2012년 11월 4일 헬렌 질이 경내에 접근하는 것을 막았다. 그녀는 "공금으로 2억 5천만 달러를 개조하는 것이 어떻게 보이는지 보려고 했다"[18]고 말했다. 그녀는 역대 대통령들의 자택에 대한 보안 업그레이드보다 몇 배나 많은 2억4600만 원의 보안 업그레이드를 언급한 것이다.[19][20][21] 주마의 대변인 맥 마하라지는 야당이 원하는 대답을 얻기 위해 "카우보이 스타일" 접근법을 채택했으며, 질이 홈스테드를 묘사하기 위해 "컴패드"라는 단어를 사용한 것에 대해 의문을 제기했다.[22]

집권 3당 연합의 일원인 COSATU는 과대포상을 재검토할 것을 요구했다.[23]

마돈셀라 보고서 발표 직후 미 연방수사국(DA)은 2014년 총선을 앞두고 가우텡 유권자들에게 대량 문자 메시지를 보내 "은칸들라 보고서는 주마가 R246m 집을 짓기 위해 어떻게 돈을 훔쳤는지 보여준다"고 말했다. 부패를 이기기 위해 5월 7일에 DA에 투표하라. 변화를 위해 함께." ANC는 남고법원에 선거법 위반이라는 이유로 문자메시지의 배포를 중단해 달라는 긴급 신청서를 제출했다. 2014년 4월 4일, 법원은 메시지의 문구가 공정한 논평이라고 판결했고, ANC의 신청을 비용으로 기각했다.[24][25] ANC는 그 결정에 항소할 수 있는 허가를 받았다.[26] 2014년 5월 6일, 선거법원은 DA가 마돈셀라 보고서에서 강조된 조직적인 실패 대신 개인적으로 주마를 잘못 겨냥했다고 판단, 문자 메시지를 철회해야 한다고 판결했다.[27] 이 법원 사건은 2015년 1월 19일 헌법재판소가 선거법 판결을 유보하면서 결국 DA가 승소했다.[28]

의회

2013년 12월 19일, 공공사업부 장관 툴라스 Nxesi는 공공지출의 정당성을 입증하는 부처간 태스크포스(TF) 보고서를 제출하고 주마를 정리했다.[29] 2014년 4월 28일 마돈셀라의 보고에 대한 주마의 대응을 검토하기 위해 설치된 의회 특별위원회가 5월 7일 선거일 이전에 가능한 시간이 부족하다는 이유로 2014년 총선 이후 구성될 차기 의회에 회부됐다.[30] 2014년 8월 11일 현재, 주마가 2013년 12월에 이 문제를 조사하도록 위임받은 특별조사단(SIU)이 콰줄루-나탈 고등법원에 이 건축가를 상대로 1억 5,530만 원의 소송을 제기하고 있다. 2014년 9월 12일, SIU의 조사 보고서는 의회에 제출되었다. SIU는 주마 가문이 업그레이드로 부유해졌으며 주마 등의 혐의를 부인해 온 건축가와 공공 공사 관계자들에게 과소비를 씌웠다고 말했다. SIU는 또 과소비에도 불구하고 보안대책이 여전히 미흡한 것으로 나타났다.[31][32][33]

2014년 8월 설치된 제2차 국회 특별위원회는 2013년 12월 발간된 부처간 태스크포스(TF) 보고서,[35] 2014년 3월 발간된 공공보호단체 최종보고서, 2014년 9월 발간된 SIU 보고서 등을 비롯해 이에 대한 주마의 대응방안을 검토하기로 했다.[34][31] 제2차 임시위원회는 2014년 11월 국민보호단 조사 결과에 이의를 제기하고 경찰청장 등 보안 전문가에게 이 문제를 회부했다.[36]

주마가 2014년 5월 25일 임명한 은코시나티 눌레코 경찰청장은 Nkandla에 대한 보고서를 2015년 5월 28일 발표했는데, 이 보고서는 수영장, 소 크랄, 치킨 러닝, 방문객 센터, 원형경기장 등이 보안 기능이 필요하다는 것을 밝혀내고 주마가 남아공 납세자에게 빚진 것이 없다는 결론을 내렸다.[37][38] 국회는 2015년 8월 18일 nxesi와 nhleko의 조사 결과를 받아들여 주마를 무혐의 처리한 제3차 국회 특별위원회 보고서를 채택했다.[39][40] 이어 야당인 경제자유운동연합과 민주연합이 헌법재판소에 접근해 '공익보호자'의 조사 결과를 강행했다.[40][41]

참고 항목

참고문헌

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