재건 및 개발 프로그램

Reconstruction and Development Programme

RDP(Reconstruction and Development Program, RDP)는 1994년 넬슨 만델라 아프리카민족회의(ANC) 정부가 아프리카민족회의(ANC)와 그 동맹 파트너인 남아프리카공화국 노동조합회의(Congress of South African Unions)와 남아프리카공화국 간의 수개월간의 논의, 협의 및 협상을 거쳐 시행한 남아프리카 공화국의 사회경제 정책 프레임워크이다. 공산당, 그리고 "더 넓은 시민사회의 대중 조직".[1]

ANC의 주요 목표는 아파르트헤이트에 의해 야기된 거대한 사회경제적 문제에 대처하는 것이었다.구체적으로는 빈곤을 완화하고 전국의 사회서비스의 대규모 부족에 대처하는 것을 목표로 하고 있다.이 문서는 보다 강력한 거시경제 [1]환경에 의존하고 있다고 인정했다.빈곤완화와 경제강화를 실현하는 것은 따라서 깊은 상관관계와 상호지원목표로 여겨졌다.성장 없는 개발은 재정적으로 지속가능하지 않을 것이며, 발전 없는 성장은 남아프리카공화국의 매우 불평등하고 대부분 빈곤한 국가 내에서 필요한 구조변혁을 가져오지 못할 것이다.인구를 줄이다이에 따라 RDP는 억제된 재정지출, 지속세 또는 감세, 정부채무 감소 및 무역자유화 등의 경기부양책을 사회서비스 조항과 인프라 프로젝트와 결합하려고 시도했다.이런 식으로, 그 정책은 사회주의와 신자유주의 요소 모두를 차지했지만, 어느 진영에서도 쉽게 분류될 수 없었다.

RDP의 사회적 성과

RDP의 지지자들은 이 프로그램이 남아프리카공화국의 가장 심각한 사회 문제를 다루는데 있어 많은 주요 진전을 감독했다고 주장한다.

소웨토의 RDP 하우스
  • 하우징:1994년과 2001년 사이에 정부 보조금을 받을 수 있는 110만 채 이상의 저렴한 주택이 지어졌으며, 적절한 [2]주택이 없는 약 1,250만 명으로 추산되는 남아프리카 공화국 국민 중 5백만 명을 수용할 수 있었다.RDP 주택 배달은 지역사회 내에서 폭력적 충돌을 야기하기도 했다.
  • 깨끗한 물:1998년 초까지, 약 130만 명의 시골 사람들의 주거지에서 200미터 이내에 스탠드파이프가 설치되었다.그해 8월까지 카데르 아스말 수자원부 장관은 그가 취임한 이후 250만 명 이상의 사람들이 신선한 안전한 물을 이용할 수 있게 되었다고 말했다.2000년까지 총 236개의 프로젝트가 거의 490만 명의 사람들에게 깨끗한 배관을 통해 물을 공급했습니다. 이 중 대부분은 이전 [2]고향의 주민이었습니다.
  • 전화:1994년과 2000년 5월 사이에 약 175만 가구가 국가 배전망에 연결되었고, 전기가 공급되는 시골 주택의 비율은 12%에서 [2]42%로 증가했다.
  • 토지 개혁: 1999년까지 약 3만9천 가구가 3,550 평방 킬로미터의 땅에 정착했습니다.당국은 4년 [2]동안 25만 명의 사람들이 '토지'를 받았다고 주장했다.
  • 의료:1994년 4월부터 1998년 말까지 약 500개의 새로운 클리닉이 추가로 5백만 명의 사람들이 주요 의료 시설을 이용할 수 있도록 했다.1998년에 시작된 소아마비 간염 예방접종 프로그램 하에서 2년 [2]이내에 800만 명의 어린이가 예방접종을 받았다.
  • 공공사업: 지역사회에 기반을 둔 공공사업 프로그램은 도로 건설 계획과 하수, 위생시설 및 [2]상수도 설치로 5년 동안 24만 명의 사람들에게 일자리를 제공했다.

비판

비평가들은 많은 통계로 대표되는 변화의 범위에 대해 의문을 제기해 왔고, 현장의 현실은 정부가 주장하는 것보다 훨씬 더 완만한 개선을 의미한다고 주장해왔다.그들은 특히 주택과 물 공급, 의료 개선 및 토지 개혁 정책과 농업 개혁의 성공을 공격했다.

  • 주택: RDP를 비판하는 사람들은 직면한 주요 문제로 주택의 질 저하를 지적한다.2000년의 조사에서는, 신축 주택의 30%만이 건축 규제를 준수하고 있는 것을 알 수 있었습니다.비평가들은 또한 새로운 주택 계획들이 종종 그들의 계획과 배치에 있어서 지루하다는 것을 지적하는데, 그것은 종종 1950년대와 60년대 [2]아파르트헤이트 정부의 암울한 건축 프로그램과 매우 유사하다.
  • 청정수: RDP의 비판자들은 특히 청정수 공급에 관한 정부의 주장을 겨냥하여 시행 단계에서 부분적 또는 완전한 실패를 초래한 RDP 정책의 여러 가지 문제와 복잡성을 지적하고 있습니다.Lodge는 많은 경우, 물 프로젝트가 심각한 설계상의 결함으로 인해 현장에서 업무를 수행할 수 없는 관료적 혼란이 발생했다고 지적합니다.그 후, 1995년과 1999년 사이에[3] 실제로 강, 하천, 댐에 물을 의존하는 가구의 비율은 소폭 증가한 반면, 배관된 물을 사용하는 가구의 비율은 소폭 증가하는 데 그쳤다.2000년에 정부는 한 달에 6,000 리터의 기본 수당을 무료로 제공함으로써 정책의 큰 변화를 발표했다. 즉, 농촌 빈곤층의 물 접근에 대한 재정적인 제한을 해결하지만,[2] 이 계획의 재정적인 지속 가능성에 더 많은 의문을 제기한다.
  • 토지 개혁:RDP에 따라 토지에 정착한 가족의 수는 프로그램의 목표에서 크게 벗어났습니다.- RDP는 30만 평방 킬로미터의 토지에 정착하는 것을 목표로 하고 있었지만, 실제로는 이 목표의 1%가 조금 넘는 숫자만 달성되었습니다.게다가, 공공 서비스의 많은 다른 분야에서의 발전은 부분적으로 농업 보조금의 철폐에 의해 이루어졌고, 이는 결과적으로 엄청난 일자리 감소를 초래했다.1994년과 1998년 사이에 상업 농장의 근로자 수는 140만 명에서 불과 63만 [2]7천 명으로 감소했다.따라서 농업 부문의 취업자 수는 RDP 하에서 실질적으로 감소하였다.
  • 의료: RDP를 비판하는 사람들은 RDP 하에서 의료에 대한 접근성이 약간 개선되었을 뿐이며, 접근성이 다소 개선되었음에도 불구하고 많은 의료 기관의 표준이 급속히 저하되었다고 주장합니다.우선, 1995년부터 1999년 사이에 의료 시설의 이용은 불과 1.6% 증가했을 뿐이며, 이러한 약간의 개선도 에이즈 대유행이나 말라리아와 같은 다른 건강 전염병의 진전에 의해 가려져 있다고 한다.1995년에서 1998년 사이에 남아프리카 공화국의 기대수명은 64.1세에서 53.2세로 떨어졌으며, 에이즈 환자는 공립 병원의 병상 중 40%까지 차지하기도 했다.비평가들은 이것이 "공중 보건 시스템"을 나타낸다고 말한다.'[2]위기에 처한 사람'이 아니라 '위기에 처한 사람'입니다.마찬가지로 문제가 되는 것은 서비스의 질 저하입니다.[2]예를 들어 1994년 Soweto에서는 950,000명의 환자가 프라이머리 헬스케어 클리닉에 참가하여 800명의 간호사가 진료를 받았습니다.그러나 2000년에는 환자 수가 약 200,000명으로 급증한 반면 간호사 수는 불과 500명으로 감소했습니다.

「 」를 참조해 주세요.

메모들

  1. ^ a b 부흥개발계획 서문, 넬슨 만델라, 1994
  2. ^ a b c d e f g h i j k l 톰 로지, "RDP: 전달과 퍼포먼스"는 "남아공 정치:만델라에서 음베키로" 데이비드 필립:케이프타운 & 옥스퍼드, 2003
  3. ^ 남아프리카 통계, "이행 중인 남아프리카", 페이지 75