우크라이나의 언어정책

Language policy in Ukraine

우크라이나의 언어정책은 헌법, 국제조약, 국내법에 근거를 두고 있습니다.헌법 제10조에 따르면 우크라이나어는 우크라이나의 공용어이며, 국가는 우크라이나 전체 영토에 걸쳐 사회생활의 모든 영역에서 우크라이나어의 포괄적인 발전과 기능을 보장하여야 합니다.일부 소수 언어(러시아어, 벨로루시어 등)는 보호 수준이 현저히 낮고 공용어 사용에 제한이 있습니다.

주 언어 정책의 원칙에 관한 2012년 법은 러시아어 및 기타 소수 언어에 지역 언어 지위를 부여했습니다.소수 민족이 인구의 10%를 초과하는 우크라이나 지역의 법원, 학교 및 기타 정부 기관에서 소수 민족 언어 사용을 허용했습니다.[1][2]2012년 법은 우크라이나어의 역할을 훼손하고 헌법 제10조를 위반하며 [2][3][4]부정기적인 절차로 채택된 것이라고 주장하는 지역당의 지지와 야당의 반대에 부딪혔습니다.[5][6]2014년 우크라이나 혁명 직후인 2014년 2월 23일 우크라이나 의회는 이 법을 폐지하기로 의결했습니다.이 결정은 대통령 권한대행 투르치노프에 의해 거부되었습니다.[7][8]헌법재판소는 2014년 10월 2012년 법률에[9] 대한 합헌성 심사에 착수하여 2018년 2월 28일 위헌 결정을 내렸습니다.[10]

2019년 4월 우크라이나 의회는 "우크라이나어를 국가 언어로 기능하는 것을 지원하는 것에 관한 법률"이라는 새로운 법안을 의결했습니다.이 법은 공공 행정, 선거 과정, 교육, 과학, 문화, 미디어, 경제 및 사회 생활, 보건 및 돌봄 기관, 정당 활동 등 30개 이상의 공공 생활 영역에서 우크라이나어를 의무적으로 사용하도록 했습니다.그 법은 사적인 의사소통을 규제하지 않았습니다.유럽 연합의 공식 언어와 소수 언어에 대해 러시아어, 벨라루스어, 이디시어를 제외한 일부 면제가 제공되었습니다.[11][12] 베니스위원회와 휴먼라이츠워치는 2019년 법이 우크라이나 소수민족의 언어권을 보호하지 못하는 것에 대해 우려를 나타냈습니다.[12][13]

2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후 6월 19일 우크라이나 의회는 러시아의 책과 음악에 제한을 두는 두 가지 법을 통과시켰습니다.새로운 법은 러시아 시민들이 우크라이나 시민권을 가지지 않는 한 책을 인쇄하는 것을 금지하고, 러시아, 벨라루스 그리고 점령된 우크라이나 영토에서 인쇄된 책의 수입을 금지하며, 1991년 이후 러시아 시민들에 의해 공연되거나 만들어진 음악의 미디어와 대중교통에서의 복제를 금지하고 있습니다.음악가들이 우크라이나에 대한 러시아의 침략을 공개적으로 비난한 예술가들의 "백인 명단"[14][15][16]에 포함되지 않는 한.

2023년 6월 젤렌스키 대통령은 우크라이나의 국제적 의사소통을 위한 언어 중 하나로 영어를 사용하는 것에 관한 새로운 법률(제9432호)을 발의했습니다.[17]무엇보다도 이 법안은 수입 영어 영화에 더빙 대신 우크라이나어 자막을 사용하도록 권장하고 있습니다.

개요

참고 항목:우크라이나 러시아화
2001년 인구조사에서 러시아어를 모국어로 사용하는 사람의 비율.러시아어는 2012년 언어법이 폐지되기 전까지 13개 지역(음영)[8]의 지역 언어였습니다.

소련의 몰락과 우크라이나의 독립 이후 러시아어는 줄어들었습니다.2001년에 그것은 비즈니스, 법적 절차, 과학, 예술 그리고 일상 생활의 많은 영역에 가장 많이 사용되는 두 개의 언어 중 하나로 남아있었습니다.2001년 인구 조사에 따르면 우크라이나 국민의 67.5%가 우크라이나어를 모국어로 생각하고 있으며, 러시아어는 29.6%가 모국어로 생각하고 있습니다.나머지 2.9%[18]는 다양한 다른 언어들이 차지했습니다.

소비에트 시대

소련 시절 우크라이나어는 1922년에 법적으로 성문화되었는데, 이 때 우크라이나어와 러시아어가 "국가적 중요성"을 가진다고 선언되었고, 학교들은 이 두 언어를 교육에 사용할 수 있게 되었습니다.[19]그러나 실제로 우크라이나어는 주로 시골 언어였고 교육받은 도시 사회의 언어인 러시아어보다 낮은 위신을 가지고 있었습니다.1920년대와 1930년대 초 우크라이나화에 대한 공식적인 약속의 초기 단계 이후, 소련 시대는 러시아화에 대한 증가하는 추세로 특징지어집니다.[19]1938년에는 러시아어 공부가 의무화되었고 1958년에는 모국어 공부가 선택화되었습니다.1959년부터 1989년까지 인구의 평균 60-70%가 우크라이나어를 사용하고 20%는 러시아어를 사용합니다. 이디시어는 또한 감소하는 유대인 인구(1959년 14%에서 1989년 3.9%)에 의해 널리 사용되었습니다.[19]

1989 언어의 법칙

1989년 10월 28일, 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국 최고 소비에트는 언어의 법칙을 채택했습니다.우크라이나어가 유일한 공용어로 선언된 반면, 우크라이나에서 사용되는 다른 언어들은 헌법적 보호를 보장받았습니다.정부는 러시아어를 포함한 다른 민족의 언어뿐만 아니라 우크라이나어의 개발과 사용에 필요한 조건을 만들어야 했습니다.우크라이나어와 함께 해당 민족의 대다수 시민들의 거주지에 위치한 지역 기관에서도 다른 언어 사용이 허용되었습니다.[clarification needed]시민들은 모국어나 다른 언어를 사용할 권리를 보장받았으며, 우크라이나어, 러시아어, 다른 언어로, 또는 당사자들이 수용할 수 있는 언어로 다양한 기관과 단체에 연설할 권리가 있었습니다.우크라이나의 독립과 소비에트 연방의 해체 이후, 이 법은 약간의 수정을 거쳐 우크라이나 독립 국가에서 그대로 효력을 유지했습니다.[20]

우크라이나 헌법

1996년 6월 28일 베르호브나 라다가 채택한 우크라이나 헌법은 제10조에서 "우크라이나의 공용어는 우크라이나어이다.국가는 우크라이나 전체 영토에서 사회생활의 모든 영역에서 우크라이나어의 포괄적인 발전과 기능을 보장합니다.우크라이나에서는 러시아어 및 기타 우크라이나 소수 민족 언어의 자유로운 개발, 사용 및 보호가 보장됩니다."[21]

2012년 국어정책의 원칙에 관한 법률

2012년 2월 7일, 베르호프나 라다 세르히 키발로프와 바딤 콜레스니첸코(둘 다 지역당 소속) 의원들은 러시아어와 기타 소수 언어에 지역 언어의 지위를 부여하는 법안(일반적으로 콜레스니첸코 키발로프 언어 법안.소수 민족이 인구의 10%를 초과하는 우크라이나 지역의 법원, 학교 및 기타 정부 기관에서 소수 민족 언어 사용을 허용했습니다.[1][2]

2012년 법안의 지지자들은 러시아어를 사용하는 우크라이나인들의 생활을 더 편하게 만들었을 것이라고 주장했습니다.[22]반대론자들은 러시아어를 소수 언어로 채택하는 것이 빠르게 확산되어 우크라이나어에 도전하고 우크라이나 동부와 서부 사이에 분열을 일으킬 수 있다고 우려했습니다.[23]실제로 당시 러시아어는 우크라이나의 공식 기관에서 이미 널리[specify] 사용되었습니다.[24]

콜레시첸코키발로프어법
베르호브나 라다
  • 주 언어정책의 원칙에 관하여
서명자빅토르 야누코비치[25]
서명된2012년8월8일
유효한2012년8월10일
입법사
어음제목빌 n. 9073, "주 언어 정책의 원칙에 관하여"[26]
소개:콜레시니첸코 키발로프
제1독2012년6월5일[25]
제2독서2012년7월3일[25]
리페일
2018년2월28일
상태: 폐지됨

2012년 5월, 2012년 언어법의 저자 중 한 명인 바딤 콜레시첸코는 몇몇 고등 교육 기관, 과학자, NGO의 지원을 받고 있다고 주장했습니다.[27]2013년 2월 9일 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 그와 언어법의 또 다른 저자인 세르히 키발로프에게 푸슈킨 훈장을 수여했습니다.[28]

이 법안이 우크라이나 헌법에 위배되고 예산법을 위반하며 우크라이나어를 말살하려는 목적을 가지고 있다는 의견도 있습니다.우크라이나 의회의 주요 과학-전문가국(2012년 5월 23일),[29] 문화와 영성에 관한 의회 위원회(2011년 9월 23일), 예산에 관한 의회 위원회(2011년 11월 3일), 재무부(2011년 9월 9일)의 결론에서 비판을 받았습니다.법무부 (2011년 9월 27일)[30]이 법안은 또한 우크라이나 국립 과학 아카데미의 전문 기관인 언어학 연구소, 우크라이나 언어 연구소, 정치 및 민족 연구소, 셰브첸코 문학 연구소, 국가 및 법률 연구소, 우크라이나 언어 연구소의 지원을 받지 못했습니다.설립 기금, 키이우 대학교의 문헌학 연구소, 우크라이나 고등학교의 과학 아카데미 등이 있다.[30]

베니스위원회가 채택한 의견

2011년 12월 유럽 평의회 베니스 위원회는 우크라이나어와 러시아어의 병행 사용이 헌법 제10조에 부합하는지에 대해 의문을 제기하는 법안 초안에 대한 의견을 발표했습니다.[31]"[...]이 현행 초안법에 우크라이나어를 유일한 국가 언어로 통합할 수 있는 충분한 보장이 있는지, 그리고 우크라이나 다국어 사회에서 해야 할 역할에 대해 충분한 보장이 있는지에 대한 의문이 남아 있습니다."[31]

Ukrayinska Pravda는 베니스 위원회가 우크라이나 언어 보호에 대한 충분한 보장을 초안에서 찾지 [32]못했으며, 위원회가 제안된 법안이 지역당을 위한 "선거 운동의 또 다른 도구"에 불과하다는 결론을 내렸다고 보도했습니다.[33]법의 저자 중 한 명인 콜레스니첸코는 오피니언이 "대체로 지지적"이라고 주장했지만,[34] 반대자들은 우크라이나어의 국가 언어로서의 역할을 보호하지 못한 것에 대한 강한 비판을 담고 있다고 언급했습니다.[35][36]

의회에서 싸움

2012년 5월 24일 이전에는 국회(베르호브나 라다)에서 언어에 관한 법률의 개정이 이루어질 것이며 국가안보국방장관이 회의에 참석할 것이라는 소문이 있었습니다.[37]약 1,000명의 시위자들이 베르호브나 라다 건물 바로 밖에 모여 또 다른 텐트 도시를 세웠습니다.[38]주 법 집행 기관은 시위대에게 텐트 도시를 건설하지 말라고 경고했습니다.[39]

저녁 시간에 열린 베르호브나 라다(율리아 티모셴코 블록과 우리 우크라이나-인민자위 블록)의 의회 야당은 지역당 일부 대표들이 의장실을 에워싸자 의회 내 주요 트리뷴을 봉쇄했습니다.연설자는 어쩔 수 없이 회기 중단을 선언했습니다.휴회 후, 뱌체슬라프 키릴렌코 국회의원은 언어문제와 관련하여 어떠한 청문회도 실시하지 않겠다는 연합 반대 성명서를 읽었습니다.법률 초안 #10154 "우크라이나의 주 언어에 관하여"가 일간 안건으로 채택되지 않자 키릴렌코는 초안 #9059 "우크라이나 언어 사용 범위를 좁히는 것 금지"를 수정에서 철회했고 콜레스니첸코는 초안 #9073에 대해 발표를 했습니다.문화와 영성의 문제 위원회의 대표 볼로디미르 야보리브스키는 9073호 법안을 부결시킨 위원회의 결정을 위원회의 다수결로 공개했습니다.그는 이 법 초안이 사실상 여러 지역에서 이중언어 상황을 도입할 것이라고 지적했습니다.그러나 검토 후, 법안은 두 개의 주 언어를 채택하는 것에 찬성하는 의회 다수의 지지를 받았습니다.우크라이나어와 러시아어.국회 소수파와 부단체 '미래를 위한 개혁'은 법안에 반대 입장을 고수했습니다.볼로디미르 리트빈 의회 의장은 추가적인 논의가 또 다른 싸움으로[41] 번져 일부 의원들이 부상을 입으면서 서둘러 회기를 종료할[40] 수 밖에 없었습니다.[42][43]

지역당은 언론에 성명을 내고 야당이 우크라이나 국민 수백만 명의 헌법상 권리를 보호하는 법안 제정을 방해하고 있다고 비난했습니다.[44]의회의 PoR 지도자 예프레모프는 모든 것이 안정되면 그 문제를 다시 논의할 것이라고 약속했습니다.[45]

실행

이 법안은 2012년 7월 3일 지역당, 우크라이나 공산당, 리트빈 블록의 지지를 받았고, 율리아 티모셴코 블록과 우리 우크라이나 인민자위 블록은 강력하게 반대했습니다.이 법안은 빅토르 야누코비치 우크라이나 대통령과 의회 의장의 서명을 거쳐 발효될 예정이었습니다.[2]그러나 볼로디미르 리트빈 국회의장은 2012년 7월 4일 사임서를 제출했습니다.[2]하지만, 베르호브나 라다는 연설자에게 두 번이나 신임 투표를 했고, 그의 사임을 받아들이지 않았습니다.[46]7월 31일, Lytvyn은 법에 서명했습니다.[46]이 법안은 2012년 8월 8일 야누코비치 대통령에 의해 서명되었습니다.[47]이 법은 2012년 8월 10일에 시행되었습니다.[1]

그 이후로 우크라이나의 여러 도시들과 지역들은 러시아어를 그들의 관할권에서 지역 언어로 선언하였는데, 이 지역들은 오데사, 하르키우, 케르손, 미콜라이우, 자포리자, 세바스토폴, 드니프로페트롭스크, 루한스크, 크라스니 루흐와 오데사, 자포리자, 도네츠크, 케르손, 미콜라이우, 드니프로페트롭스크의 자치체들입니다.[48]헝가리어는 자카르파티아 주의 베레호브 마을, 타라시우츠시 마을의 몰도반,[48] 빌라 체르크바 마을의 루마니아어에서 지역 언어로 만들어졌습니다.[48]그 이후로, 그 언어들은 시/구 행정실 업무와 문서에 사용될 수 있게 되었습니다.[48]2012년 9월 현재 키예프에는 그러한 이중언어에 대한 계획이 없습니다.[49]2013년 3월 크림 최고위원회 위원장 볼로도미르 콘스탄티노프는 2012년 8월의 법은 크림에서 아무것도 변하지 않았다고 말했습니다.[50]

법률 폐지 시도

참고 항목: 2014년 크림 사태

2014년 2월 23일, 빅토르 야누코비치의 비행 다음 날, 국회 회기 중 바트키우시나당의 뱌체슬라프 키릴렌코 의원은 2012년 "국어 정책의 원칙에 관한" 법안을 폐기하는 안건에 포함시키기로 동의했습니다.동의안은 찬성 86%로 가결되었는데, 찬성 232명, 반대 37명으로 최소 334표 중 226표를 요구했습니다.그 법안은 안건에 포함되었고, 토론 없이 즉시 표결에 부쳐졌고, 같은 232표의 찬성으로 가결되었습니다.이 법안은 우크라이나어를 모든 단계에서 유일한 공용어로 만들었을 것입니다.[7][51]그럼에도 불구하고 모든 소수 언어(러시아어 포함)는 우크라이나 헌법 제10조에 따라 명시적으로 보호되고 있습니다.이 폐지는 또한 2012년 7월 이전에 우크라이나에서 23년간 시행되어 소수 언어 사용을 규제하고 있던 언어에 관한 이전의 법을 다시 발효시킬 것입니다.

그러나 2012년 제정된 "국어 정책의 원칙에 대하여"를 폐지하려는 움직임은 크림 반도와 우크라이나 남부 및 동부의 일부 지역에서 부정적인 반응을 불러 일으켰습니다.빅토르 야누코비치의 비행 이후 의회가 승인한 새 정부 반대 시위의 주제 중 하나가 됐습니다.[52]

유럽 이사회의 사무총장은 폐지 법안의 통과에 유감을 표했습니다.[53]OSCE 소수민족 고등판무관은 더 이상의 소요사태가 발생할 수 있다는 우려를 표명했습니다.그는 또한 "지난 번 [2012년] 베르호브나 라다에서 제대로 된 대화 없이 불균형한 법안이 채택되었을 때의 실수를 피해야 한다"고 선언하면서 새로운 법안에 대한 조언을 하고 논의를 촉진할 것을 제안했습니다.[54]이 법안은 러시아 외무부 인권 대사의 비판을 받기도 했습니다.[55]불가리아와 루마니아 외무장관은 잘못된 방향으로 나아간 조치라고 평가했고,[56] 그리스 외무장관은 실망감을 표시했습니다.[57]헝가리 외무부는 이번 결정이 "새로운 우크라이나 행정부의 민주주의에 대한 헌신에 의문을 제기할 수 있다"고 언급하며 심각한 우려를 표명했습니다.[58]폴란드 외무장관은 그것을 실수라고 했습니다.[59]열린 민주주의를 위해 쓴 Uilleam Blacker의 글에 따르면, 그 폐지 법안은 러시아어에 대한 구체적인 위협을 포함하지 않았습니다.[60][61]

올렉산드르 투르치노프 대통령 권한대행은 2월 27일 실무그룹에 대체법 초안 작성을 긴급 지시한 후 3월 3일 "우크라이나 동부와 서부, 그리고 모든 민족과 소수 민족의 이익을 수용하는 대체법이 채택될 때까지 폐지 법안에 서명하지 않을 것"이라고 선언했습니다.[62][63][64]그 이후로 폐기 법안은 대통령에 의해 서명되거나 거부권이 행사되지 않았고, 그 지위는 오랫동안 "서명 준비가 된" 상태로 남아 있었습니다.[65]

2014년 4월 7일, 바트키브쉬나의 지도자 율리아 티모셴코는 2012년 언어법을 지지한다고 밝혔습니다.[66]2014년 11월 3일 페트로 포로셴코 대통령은 우크라이나의 언어 정책을 개정할 것이라고 선언했습니다.[67]

위헌을 선언한 법률

2014년 7월 10일, 57명의 국회의원들은 우크라이나 헌법재판소에 2012년 "주 언어 정책의 원칙에 관한" 법률을 재검토해 줄 것을 호소했습니다.[9]2014년 10월 10일, 법원은 이 법의 합헌성에 대한 절차를 개시했습니다.[9]2016년 12월 14일 헌법재판소는 구두절차를 종결하고, 2017년 1월 13일 종결부로 이동하였습니다.[9]2018년 2월 28일, 우크라이나 헌법재판소는 이 법에 대해 위헌 결정을 내렸습니다.[10]

2015년 '''탈통신법'''

2015년 4월, 베르호브나 라다는 나치의 선전과 상징물뿐만 아니라 공산주의를 금지하는 법을 통과시켰습니다.[68]공산주의 구호와 지도자들을 지칭하는 도시, 마을, 거리, 광장의 이름이 금지령에 해당되어 변경되어야 했습니다.[69]이 법에 영감을 준 볼로디미르 비아트로비치(Volodymyr Viatrovych)에 따르면, 2016년 10월 우크라이나의 지형학은 돈바스 지역을 포함한 완전한 해체 과정을 거쳤습니다.[70]전 드니프로페트로프스크는 드니프로가 되었고, 키로보흐라드는 크로피브니츠키가 되었습니다.

우크라이나 지형의 러시아화 해제는 철도와 공항에서 러시아어로 작성된 모든 정보 게시판을 제거하는 것을 의미했습니다. 2016년 12월 현재 모든 정보는 우크라이나어와 영어로만 제공되어야 합니다.[15]도네츠크 지방 행정부에서 근무하는 공무원들을 위한 무료 우크라이나어 과정이 조직되었고, 2017년 1월부터 우크라이나어는 공공 기관에서 유일한 공식 및 대인 소통 언어가 되었습니다.[70]

2016년 라디오 방송 우크라이나어 쿼터

2016년 6월, 우크라이나의 라디오 방송국들이 매일 할당량의 우크라이나어 노래를 틀도록 요구하는 새로운 법이 제정되었습니다.라디오 방송국의 일일 재생 목록 중 적어도 4분의 1이 우크라이나어로 작성되어야 했고, 12개월 후에는 30%, 1년 후에는 35%로 증가했습니다.이 법은 또한 TV와 라디오 방송사들이 뉴스와 분석과 같은 프로그램의 최소 60%가 우크라이나어로 방송되도록 요구했습니다.[71]이 법은 우크라이나 언어와 읽고 쓰는 능력을 위한 국경일인 11월 9일에 발효되었습니다.[70]페트로 포로셴코 대통령은 사람들에게 그들이 가장 좋아하는 우크라이나 노래를 소셜 미디어에 공유할 것을 요구하는 이 법을 환영했고,[72] 친러시아 야당 블록은 이 법을 비판하면서 사람들은 무엇을 들을지, 어떤 언어로 말할지를 스스로 결정할 권리가 있다고 말했습니다.[71]이코노미스트에 따르면, 우크라이나에서 러시아인을 격하하는 법이 통과되면 "그 나라에서 전쟁을 촉발시킬 수 있었다; 블라디미르 푸틴은 이 법을 우크라이나 민족주의자들이 그곳의 러시아 문화를 말살하는데 열중하고 있다는 증거로 사용했다"고 합니다.[73]

2017년 5월, 베르호브나 라다는 우크라이나에서 운영되는 모든 텔레비전 채널에서 75%의 우크라이나어 쿼터를 규정하는 유사한 법을 제정했습니다.[70]

2017년 교육법

우크라이나의 2017년 교육법은 우크라이나어를 5학년부터 공립학교, 즉 기초 중등 및 상위 중등 단계에서 필수 학습 언어로 만들었지만,[74][75][76] 다른 언어의 수업을 별도 과목으로 허용하여 2023년에 단계적으로 허용했습니다.[77]유치원과 초등학교에서 소수 언어 교육은 변함이 없었지만, 중등 단계에서는 학생들이 모국어를 별개의 과목으로만 배울 수 있었습니다.[74][78]또한 5학년부터는 헝가리어, 폴란드어, 루마니아어 등 소수 언어는 포함되지만 벨라루스어, 이디시어, 러시아어 등은 포함되지 않는 EU의 언어로 2과목 이상을 가르칠 수 있습니다.[79][76]

2017년 교육법은 헝가리, 루마니아, 러시아, 폴란드, 불가리아 및 기타 국가에서 가혹한 반응을 불러일으켰습니다.[74][76]루마니아 의회는 이 법을 비난하는 결의안을 통과시키고 우크라이나가 소수 민족의 언어권을 존중하지 않고는 유럽연합의 통합을 향해 나아갈 수 없다고 경고했습니다.[74]러시아 두마와 연방의회도 우크라이나 내 러시아어를 사용하는 소수민족의 언어권 침해를 개탄하는 결의안을 채택했습니다.[74]헝가리–우크라이나 내 헝가리 소수민족 문제로 교육법이 민족주의적이고 불필요하게 도발적이라는 비난을 받으면서 우크라이나 관계는 급격히 악화되었습니다.[80][81]페트로 포로셴코 우크라이나 대통령은 "이 법은 모든 사람들에게 동등한 기회를 보장합니다.그것은 모든 졸업생들이 우크라이나에서 성공적인 커리어를 위해 필수적인 강력한 언어 능력을 보장합니다."[82]

2017년 12월 7일, 법을 통한 유럽 민주주의 위원회(베니스 위원회)는 우크라이나 전체 중등 교육으로 전환하는 것이 소수 민족의 권리를 침해할 수 있기 때문에 법에 대한 비판은 정당해 보인다고 말했습니다.[83][79]게다가, 베니스 위원회에 따르면, 특정 과목들을 유럽연합의 공식 언어로 가르치는 것을 허용하는 것은 가장 널리 사용되는 비국가 언어인 러시아어 사용자들을 차별할 수 있습니다.[83][79]베니스 위원회는 우크라이나 정부에 법 개정을 위한 7개의 권고안을 마련했는데, 신임 우크라이나 대통령 볼로디미르 젤렌스키에 따르면 우크라이나는 2019년 현재 이 7개 권고안 중 6개 권고안을 시행하고 있습니다.[84]

리비우 주

참고 항목:우크라이나의 러시아 도서 금지령

2018년 9월, 리비우 주 의회는 우크라이나 영토 점령이 완전히 중단될 때까지 리비우 주 전역에서 러시아어 문화 상품(영화, 책, 노래 등)의 공공 사용 금지를 도입했습니다.[85]인권 운동가들과 변호사들은 이 법이 잘못된, 불법적이고 위헌적이라고 말했습니다.[86]2019년 5월 14일, 우크라이나 대법원 파기원에서 행정법원의 판결이 기술적인 이유로 취소되었고, 그 중에서도 추후이브 인권 그룹은 리비우 지방의회의 결정을 행정법원에서 성공적으로 이의를 제기하였습니다.[86]추후이브 인권 그룹은 유럽 인권 재판소에 이 금지에 대한 소송을 제기할 것이라고 발표했습니다.[86]이 금지는 2019년 1월 법원에 의해 뒤집혔습니다.[87]

2019년 우크라이나 언어의 국가 언어 기능 보호에 관한 법률

주요 기사: 우크라이나의 법 "우크라이나어의 국가 언어로서의 기능 보호에 관하여"
"우크라이나어가 국가 언어로서 기능하는 것을 보호하는 것에 관하여"
베르호브나 라다
서명자페트로 포로셴코
서명된2019년5월15일
유효한2019년7월16일[88]
입법사
어음제목5670-d, "우크라이나 언어의 국가 언어 기능 보호에 관하여"
제1독2018년10월4일
제2독서2019년4월25일
상태: 시행 중

우크라이나어를 국가 언어로 기능하는 것에 관한 법률은 우크라이나어를 일부 공공 당국의 업무, 선거 절차 및 정치 캠페인, 유치원, 학교 및 대학 교육, 과학, 문화 및 스포츠 활동에서 의무적으로 사용하도록 했습니다., 도서 출판 및 도서 배포, 인쇄 대중 매체, 텔레비전 및 라디오 방송, 경제 및 사회 생활(상업 광고, 공공 행사), 병원 및 요양원에서, 우크라이나에 등록된 정당 및 기타 법적 주체(예: 비정부 기구)[12]의 활동에서.크림 타타르어, 우크라이나 토착민의 다른 언어, 영어 및 유럽 연합의 다른 공용어에 대해 일부 특별 면제가 제공됩니다. 유럽 연합 공용어가 아닌 소수 민족의 언어, 러시아어, 벨라루스어 및 이디시어는 면제 대상에서 제외됩니다.[12]

1차 투표

2018년 10월 4일 베르호브나 라다(우크라이나 의회)는 새로운 언어법(법안 n. 5670-d, "우크라이나 언어의 국가 언어로서의 기능 보호에 관한") 제1독회에서 261명의 의원을 과반으로 표결에 부쳤습니다.[89]그 후 법안은 "약 4개월 동안 제2독서를 위해 준비되었습니다.이 기간 동안 베르호브나 라다의 문화와 영성에 관한 위원회는 국민 대표들이 제안한 문서에 대한 2,000개 이상의 수정 사항을 마련했습니다.특히 이 문서는 주 언어의 기준에 관한 국가 위원회를 창설하고 주 언어 보호를 위한 위원직을 도입할 것을 제안하고 있습니다.국회의원들은 2월 28일 2차 독회에서 이 문서를 검토하기 시작했습니다.베르호브나 라다는 2019년 3월 12일부터 15일까지 법안 개정을 검토하기 위해 계속합니다."[90]유럽 평의회는 베르호브나 라다에게 이 법안의 채택을 선거 후 기간으로 연기할 것을 요청했습니다.[91]

재투표 및 서명

2019년 4월 25일 우크라이나 의회는 이 법을 채택했습니다.[92][93]투표가 진행되는 동안 필라레트 총대주교와 빅토르 유셴코 전 우크라이나 대통령이 의회에 출석했습니다.[94][95]같은 날 우크라이나 의회의 친러시아 의원들은 안드리 파루비 의장이 이 법을 폐지하기 위한 두 개의 결의안 초안을 제출함으로써 서명하는 것을 막았습니다."만약 의회가 이 결의안들을 지지하지 않았다면, [의회 의장] 안드리 파루비야는 이 법에 서명할 권리와 이 법에 대한 서명을 받기 위해 우크라이나 대통령에게 전달할 권리가 있습니다."[96]2019년 5월 14일 의회가 법안을 의결할 예정이었고, 총 4건의 법안 취소 청원이 제출되었습니다.파루비 대변인은 의회가 이 같은 호소를 거부한 뒤 이 법에 서명할 것이며 우크라이나 대통령도 "지체없이" 서명할 것이라고 선언했습니다.[97]

당시 페트로 포로셴코 대통령은 우크라이나 의회의 이 법 채택을 "역사적인 결정"[98]이라며 의회로부터 이 법을 받는 대로 서명하겠다고 말했습니다.[99]포로셴코는 또한 이 법이 "안드리 파루비가 없었다면 승인되지 않았을 것"이라고 말했습니다.[100]

포로셴코가 서명된 법을 보여주고 있습니다.왼쪽은 안드리 파루비 우크라이나 국회의장.

파루비 의회 의장은 2019년 5월 14일 법안 n.5670-d를 취소하기 위한 4개의 법안 초안이 의회에서 거부된 후 이 법에 서명했습니다.[101][102]파루비는 이 법이 "앞으로 몇 시간 또는 며칠 안에 우크라이나 대통령이 서명할 것"이라고 말했습니다.[101]2019년 5월 15일 포로셴코 대통령은 취임 마지막 주에 이 법에 서명했습니다.[103][104]

2019년 6월 21일, 헌법재판소는 우크라이나 의회 의원 51명으로부터 이 법의 합헌성 여부를 확인할 것을 요구하는 청원서를 접수했습니다.2021년 7월 14일 헌법재판소는 이 법을 합헌으로 결정했습니다.[105]

분석.

이 법은 대중의 많은 사람들이 아직도 러시아어를 사용하는 나라에서의 역할을 강화하기 위해 미디어, 교육, 비즈니스에서 우크라이나어를 규제합니다.[106]사적인 의사소통의 영역과 종교적 의식의 수행에는 법이 적용되지 않습니다.[12]

이 법은 모든 국민이 우크라이나어에 능통해야 하며 우크라이나어에 대한 지식이 부족할 경우 '국가직'(국회의원, 공무원 등)에 접근할 수 없도록 규정하고 있습니다.[12]우크라이나어는 중앙정부와 지방정부의 업무 언어입니다.원칙적으로 모든 공공기관은 우크라이나어로 작성된 서류와 신청서를 심사할 때만 접수하고 있으며, 그 규정과 개별 이행행위는 우크라이나어로 작성되어 있습니다.[12]

이 법은 선거와 국민투표를 우크라이나어로 실시하도록 규정하고 있으며, "텔레비전, 라디오에서 방송되거나 옥외 광고 매체에 게재되거나 전단과 신문 형태로 배포되거나 인터넷에 게시되는" 모든 선거운동 자료를 우크라이나어로 하도록 규정하고 있습니다.[12]우크라이나에 등록된 정당과 비정부기구는 우크라이나어로 된 "헌법적 문서와 결정"을 채택하고 공공 당국과 거래할 때 우크라이나어를 사용해야 합니다.[12]

소수민족 구성원들은 그들의 언어로 유치원과 초등교육만을 받을 권리가 있습니다.중등교육의 경우, 그들은 과목으로서 그들의 언어를 공부할 권리가 있고, 한 개 이상의 다른 과목들은 영어 또는 유럽연합의 공식 언어 중 하나로 가르쳐질 수 있습니다.공식적인 유럽 연합 언어를 사용하지 않는 소수 민족의 구성원들은 중등학교 수준에서 그들의 언어를 과목으로만 공부할 수 있습니다.[12]

과학 출판물과 공공 과학 행사는 예술적인 이유로 또는 소수 민족 언어를 보호하기 위한 목적으로 다른 언어를 사용하는 것이 정당화되지 않는 한 우크라이나어, 영어 또는 기타 EU의 공식 언어로만 이루어질 수 있습니다.[12]출판사들은 인쇄를 해야 하고 서점들은 최소 50% 이상의 책을 우크라이나어로 판매해야 합니다.[107][108]TV 및 영화 배급 회사는 컨텐츠의 90%가 우크라이나어로 제공되도록 보장해야 합니다.[12]인쇄 매체를 우크라이나어 이외의 언어로 발행하는 것은 우크라이나어 번역본을 첨부하는 경우에만 허용되며, 인쇄 매체의 크기, 형식 및 내용은 동일해야 합니다.예외는 크림 타타르어 또는 다른 토착 언어(Karaite 및 Krimchak 소수민족과 같은 친족 국가가 없는 소수민족)로 출판된 매체 및 영어 또는 기타 EU 공식 언어로 출판된 매체입니다.[12]우크라이나에서 제작된 영화는 우크라이나어로 제작되어야 하며, 외국 영화는 우크라이나 당국이 제시한 특정 기준에 부합하지 않는 한 우크라이나어로 더빙되어야 합니다.[107]

광고, 방향 표시, 포인터, 간판, 메시지, 캡션 등 공개적으로 사용 가능한 모든 정보는 우크라이나어로 표시되어야 합니다.[12]우크라이나어는 공공 정부 당국에 의해 전체 또는 부분적으로 조직되거나 자금이 지원되는 넓은 의미의 "공공 행사"의 언어입니다.다른 언어를 사용할 수도 있지만, 주최자는 "해당 공개 행사에 적어도 한 명 이상의 참가자가 요청하는 경우" 우크라이나어로 동시 또는 연속 번역해야 합니다.[12]

의료, 의료, 의료 서비스 분야에서도 우크라이나어 사용이 의무화되어 있으나, 서비스 이용자의 요청이 있을 경우 당사자가 수용할 수 있는 다른 언어로 서비스를 제공할 수 있습니다.[12]

법 위반의 결과로 행정적인 금전적 제재가 적용됩니다.[12]

유럽연합 공용어인 소수 언어와는 달리 러시아어, 벨라루스어, 이디시어는 법의 목적상 면제를 받지 않습니다.[12][15]

반응

2019년 4월 26일 헝가리 외무부 장관 페터 지야르토는 이 법이 "용납할 수 없다"며 "포로셴코의 반헝가리 정책의 일부"라고 말했습니다.[109]

2019년 4월 30일, 유럽 위원회는 법을 연구하고 평가할 것이라고 말했습니다.[110]2019년 5월 22일, 유럽 의회의 감시 위원회 위원장은 베니스 위원회에 법 분석을 요청했습니다.[111]2019년 6월 1일, OHCHR은 우크라이나에서 소수 언어 사용을 규제하는 특별법의 부재에 대해 우려를 표하고 공식적인 EU 언어를 사용하는 소수 민족과 다른 민족 소수 민족의 구별을 비판했습니다.[112]

2019년 12월, 베니스 위원회는 우크라이나어를 장려하는 것과 소수민족의 언어적 권리를 보호하는 것 사이의 공정한 균형을 맞추지 못했다고 말했습니다.[113]

2019년 5월 키이우 지방 행정법원은 베르호브나 라다 대통령 안드리 파루비의 서명과 법안 발표를 금지하는 한 NGO의 신청을 기각했습니다.[114]

러시아는 유엔 안전보장이사회 의장에게 우크라이나 의회의 이 법 채택을 놓고 회의를 소집할 것을 요청했습니다.[115]

휴먼라이츠워치는 2022년 1월 소수 언어 보호에 대한 우려를 표명했습니다.[13]

2022년 러시아 도서 및 음악에 대한 제한

2022년 6월 19일, 우크라이나 의회는 러시아의 책과 음악에 엄격한 제한을 가하는 두 가지 법을 통과시켰습니다.[14][16][116]한 법은 러시아 시민들이 러시아 여권을 포기하고 우크라이나 시민권을 얻지 않는 한 책을 인쇄하는 것을 금지하고 있습니다.[14]이 법은 또한 러시아, 벨라루스, 점령된 우크라이나 영토에서 인쇄된 책의 수입을 금지하고 있으며, 다른 나라로부터의 러시아 책의 수입에 대해 특별한 허가를 요구하고 있습니다.[14]다른 법은 포스트 소비에트 시대 예술가들이 미디어와 대중교통에서 음악을 연주하는 것을 금지하고, 텔레비전과 라디오 방송에서 우크라이나어 연설과 음악 콘텐츠의 할당량을 늘립니다.[14][15]

7월 7일 볼로디미르 젤렌스키 대통령은 텔레비전과 라디오에서 러시아 음악의 공개 공연을 제한하는 법에 서명했고,[117] 10월 7일 이 법은 발효되었습니다.[118]이 법은 음악가가 러시아의 우크라이나 침공을 공개적으로 비난한 예술가들의 "백인 목록"에 포함될 경우, 소련 이후의 러시아 음악의 연주를 허용합니다.[117]우크라이나 보안국은 이 명단에 포함과 제외를 결정합니다.[118]

2023년 키예프어 금지령

2023년 7월 13일, 키이우 시의회는 "러시아어 문화상품"의 사용을 금지했습니다.여기에는 책, 음악, 영화 등 모든 러시아어 제품을 공공장소에서 공연하는 것도 포함됩니다.[119]

참고 항목

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추가열람

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  • Maksimovtsova, Ksenia (2019). "Chapter 3.1: The Characteristics of Language Policy in Ukraine after the USSR Disintegration". Language Conflicts in Contemporary Estonia, Latvia and Ukraine. Soviet and Post-Soviet Politics and Society. Vol. 205. Stuttgart: ibidem. pp. 119–158. ISBN 978-3-8382-1282-1.
  • Reznik, Vladislava (2018). "Language Policy in Independent Ukraine: A Battle for National and Linguistic Empowerment". In Andrews, Ernest (ed.). Language Planning in the Post-Communist Era: The Struggles for Language Control in the New Order in Eastern Europe, Eurasia and China. Palgrave Macmillan. pp. 169–192. ISBN 978-3-319-70925-3.
  • Flier, Michael; Graziosi, Andrea, eds. (2017). The battle for Ukrainian: a comparative perspective. Cambridge, Massachusetts: Harvard University Press. ISBN 978-1-932650-17-4. OCLC 992563580.

외부 링크

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