베니스 위원회

Venice Commission
유럽 민주주의 위원회
형성1990년 5월 10일; 33년 전 (1990-05-10) (법령)
설립일:베니스, 이탈리아
본사 스트라스부르, 프랑스 (사무국)
Scuola Grande di San Giovanni Evangelista, 베니스, 이탈리아 (전문)
위치
지역
유럽
대통령
클레어 베이지-말로리[1]
모조직
유럽평의회
웹사이트베니스.코인트

공식적으로 법을 통한 유럽 민주주의 위원회인 베니스 위원회는 헌법법 분야의 독립적인 전문가들로 구성된 유럽 평의회의 자문 기구입니다.중유럽과 동유럽에서 헌법적 지원이 시급한 시기인 1990년 베를린 장벽이 무너진 뒤 만들어졌습니다.

창조.

헌법법 전문가 집단으로서 법을 통한 민주주의 위원회를 만들자는 아이디어는 당시 이탈리아의 지역사회 정책 장관 안토니오 마리오 라 페르골라에 의해 구상되었습니다.[2]이름의 선출은 지속가능한 민주주의는 오직 법치에 기반한 헌법적 틀에서만 건설될 수 있다는 라 페르골라 이론에 근거한 것입니다.

위원회의 창설에 대한 공식적인 제안은 이탈리아 외교부 장관 Gianni De Michelis에 의해 이루어졌습니다. Gianni De Michelis는 유럽평의회의 다른 외교장관들을 산 조르지오 Cini Foundation in San Giorgio M에서 열린 "법을 통한 유럽위원회 창설을 위한 회의"에 초대했습니다.1989년 3월 31일부터 4월 1일까지 베니스의 아조레.이 자리에서 외교·법무부 장관들은 유럽평의회 21개국 헌법재판소 대표들과 재회했습니다.

중유럽과 동유럽 국가들을 지원하기 위한 각료 위원회는 1990년 1월 19일부터 20일까지 베니스에서 열린 회의에서 위원회의 창설을 부분 합의로 승인했습니다.이번 회의에는 불가리아, 체코슬로바키아, 헝가리, 폴란드, 독일민주공화국, 루마니아, 소련, 유고슬라비아의 외교·법무장관들도 옵서버 자격으로 참석했습니다.

1990년 5월 10일, 유럽 이사회의 18개국(오스트리아, 벨기에, 키프로스, 덴마크, 핀란드, 프랑스, 그리스, 아일랜드, 이탈리아, 룩셈부르크, 몰타, 노르웨이, 포르투갈, 산마리노, 스페인, 스웨덴, 스위스, 터키) 장관들은 유럽 이사회의 법령을 채택했습니다.

회원국

주요 기사:베니스 위원회의 회원국
회원
준회원
옵저버
특별현황 또는 협조사항 협조

18개 회원국을 시작으로 곧 유럽평의회의 모든 회원국들이 베니스위원회에 가입했고 2002년 이후 비유럽 국가들도 정회원국이 될 수 있습니다.2023년 현재, 위원회는 61개의 회원국을 세고 있는데, 이는 유럽 이사회의 46개 회원국과 기타 15개 국가들입니다.[3]네 명의 관찰자가 있습니다.팔레스타인 자치정부와 남아프리카 공화국은 특별한 협력관계를 가지고 있습니다.[4]EU, OSCE/ODIHR, OAS(Organization of American States)는 위원회 전체 회의에 참여합니다.

회원들

의원들은 "특히 헌법이나 국제법, 대법원 판사나 헌법재판소 판사, 국회의원" 등의 분야의 고위 학자들입니다.[5][6]위원회는 개인 자격으로 활동하며, 위원들은 참가국들에 의해 4년간 임명됩니다.저명한 학자 및 판사들을 포함하여 현재 및 전 회원들은 다음과 같습니다.[7]

리더십

안토니오 마리오 라 페르골라는 베니스 위원회의 초대 위원장이었습니다.Oslo 대학의 교수인 Jan Erik Helgesen은 2009년까지 몇 년 동안 위원회의 회장이었고,[10] 후에 제1대 부통령이 되었습니다.2009년 12월부터 2021년 12월까지 잔니 부키키오가 대통령직을 맡았습니다.[11]클레어 베이지-말라우리는 2021년 12월부터 대통령을 맡고 있습니다.[1]

시모나 그라나타-맹히니는 현재 위원회의 사무국장입니다.사무총장은 스트라스부르에 있는 유럽평의회 본부에서 위원회의 사무국장을 맡고 있습니다.[citation needed]

위원회의 주된 기능은 회원국들에게 헌법적 지원을 제공하는 것입니다.이 지원은 주로 의견의 형태로 제공됩니다.이 의견들은 헌법 초안이나 헌법 개정안, 또는 시행 중인 다른 초안이나 법률과 관련이 있습니다.베니스 위원회 특정 국가에 대한 의견은 견제와 균형의 체계, 여러 권력 분파 간의 관계, 국가의 영토 조직, 법치의 원칙, 기본권과 자유, 헌법 정의 기구의 조직, 정부 등 다양한 주제를 다룹니다.사법부와 검찰의 무능, 옴부즈맨의 지위와 권한, 선거제도의 개혁, 정당과 국민투표에 관한 규정 등.헌법재판소나 유럽인권재판소의 요청이 있을 경우, 위원회는 또한 검토 중인 사건과 관련된 헌법적 및 국제법적 비교 문제에 대한 미쿠스 큐리아 브리핑을 제공할 수 있습니다.

의견 요청은 참여국 및 유럽 평의회의 법정 기관 또는 베니스 위원회의 업무에 참여하는 국제 기구 또는 단체로부터 옵니다.위원회가 채택한 의견은 구속력이 없지만 대부분 회원국들이 따르고 있습니다.[citation needed]

위원회의 활동 영역은 다음과 같습니다.[citation needed]

민주적 제도와 기본권

베니스 위원회가 제공하는 지원의 목적은 유럽 및 국제 표준에 대한 법률 및 헌법 규정의 적합성 및 관련 국가가 계획하는 해결책의 실용성과 실행 가능성에 대한 완전하고 정확하며 객관적인 분석을 제공하는 것입니다.

작업방법

위원회가 의견을 제공할 때 채택하는 작업 방식은 관련 법을 준비할 때 국가 당국에 조언하는 보고관(주로 위원 중에서)의 작업 그룹을 임명하는 것입니다.실무그룹은 국가당국 및 국가의 이해관계자들과 논의를 거쳐 입법문안이 해당 분야의 민주적 기준에 부합하는지, 공통의 경험을 바탕으로 개선방안에 대한 의견 초안을 마련합니다.이 의견 초안은 베네치아 위원회가 전체 회의 동안 논의하고 채택하는데, 보통 그 나라의 대표들이 참석하는 가운데 진행됩니다.채택 후 의견이 공개되어 요청 기관에 전달됩니다.

비지시적 접근법

일반적으로 채택된 법안에 의견이 반영되어 있지만 베니스위원회는 해결책을 부과하지 않고 대화에 기반한 비지시적 접근법을 채택하고 있습니다.이러한 이유로 작업 그룹은 원칙적으로 해당 국가를 방문하고 이 문제와 관련된 여러 정치적 행위자들을 만나 상황을 가장 객관적으로 볼 수 있도록 합니다.

법률 자문을 통한 갈등 해결

갈등을 해결하는 정치적 합의는 실행 가능한 법적 문서에 의해 뒷받침되어야 합니다.정치적 해결을 위한 법조문에 대한 합의도 가능할 것입니다.이러한 이유로 베니스 위원회는 민족 정치적 갈등을 겪고 있거나 겪고 있는 국가들에 특히 관심을 기울입니다.이러한 맥락에서 유럽연합의 요청에 따라 베니스위원회는 코소보뿐만 아니라 보스니아 헤르체고비나, 북마케도니아, 세르비아, 몬테네그로의 헌법법을 개발하고 해석하는 데 중요한 역할을 해왔습니다.또한 조지아의 압하지야와 남오세티야, 몰도바의 트란스니스트리아 문제를 해결하기 위한 노력에도 참여해 왔습니다.

위원회는 의견의 초안을 작성하고, 연구를 시작하며, 특히 다음 사항에 대한 회의를 개최합니다.

선거, 국민투표, 정당

선거, 국민투표, 정당 분야의 위원회 업무는 민주선거위원회(CDE)가 주관합니다.CDE는 베니스 위원회, 유럽 평의회(PACE)의 의회, 유럽 평의회의 지방 및 지역 당국 회의의 대표들로 구성된 독특한 3자 기관입니다.민주선거평의회의 목적은 법정기관으로서의 베니스위원회와 정치기관으로서의 의회 및 유럽평의회의회 간의 선거분야에서의 협력을 보장하는 것이고,선거 분야에서 유럽 공통의 가치를 증진시키기 위해 – 유럽 선거 유산의 원칙.

위원회는 다음을 통해 선거 영역의 표준을 확인하고 개발합니다.

  • 선거, 국민투표, 정당에 관한 모범규준
  • 선거법에 대한 의견 - 주로 OSCE/ODIHR과 공동 의견 -
  • PACE 선거 참관 임무에 대한 법률 자문
  • 선거법에 관한 "보타"

헌법과 보통의 정의

위원회의 또 다른 활동에는 헌법 재판소 및 이에 준하는 기관과의 협력이 포함됩니다.베니스 위원회는 설립 당시부터 민주주의 헌법의 채택을 지원하는 것은 충분하지 않지만 이러한 문안들이 현실적으로 시행되어야 한다는 것을 인식해 왔습니다.이 분야의 핵심 주체는 헌법재판소와 헌법재판권을 행사하는 이에 준하는 기관들입니다.

헌법 재판소, 일반 법원 및 옴부즈맨과의 협력은 다음과 같은 방법으로 이루어집니다.

  • 헌법 재판소, 일반 법원 및 옴부즈맨에 대한 의견(아미쿠스 큐리아 개요 포함)
  • 주요 헌법 판례 – E-bulletin 및 CODICES 데이터베이스
  • 법원조합과의 지역협력
  • 세계헌법재판회의
  • 헌법재판소 세미나 및 회의
  • 베니스포럼 – 헌법재판소 간 자문 및 교류
  • 헌법재판공동위원회 (법원 대표 및 위원회 위원)

초국가적 연구, 보고서 및 세미나

위원회의 대부분의 작업은 국가별로 구체적이지만, 위원회는 또한 자체 이니셔티브를 통해 그리고 유럽 평의회 의회와 같은 법령 기관의 요청에 따라 회원국과 옵서버 국가의 일반적인 관심 주제를 다루는 연구 및 보고서를 준비합니다.초국가적 주제는 유니뎀 세미나(Unidem University for Democracy)에서도 다루어지고 있으며, 민주주의의 과학과 기술집에도 게재되어 있습니다.

비교연구 및 보고서

민주주의의 기능과 관련된 주제들에 대한 비교 연구들은 다양한 국가들의 법에 대한 초기 개요들을 제공합니다.그런 다음 이러한 비교 접근 방식은 유럽 전역에서 공유되는 헌법적 가치와 관련이 있는 경우 취약한 영역을 식별할 수 있게 합니다.세 번째 단계는 위원회 권고에 근거하여 관련 원칙이 아직 확립되지 않은 국가의 법에 통합되는 조화의 단계입니다.

유럽 연합 통합

유럽연합은 2022년 6월 EU 통합을 진행하기 위해 후보국인 우크라이나와[12] 몰도바,[13] 신청국인 그루지야에[14] 베니스위원회가 제시한 다양한 개혁을 이행할 것을 요청했습니다.

취해진위치

신성모독

2009년 베니스 위원회는 "모독은 불법이 되어서는 안 된다"는 의견으로 드문 뉴스 보도를 이끌어냈습니다.[15]

선거: 경계 구분

주요 기사: 경계 구분 § 베니스 위원회

2002년 10월 채택된 유럽 민주주의 위원회의 보고서인 "법을 통한 민주주의를 위한 유럽 위원회: 선거 문제, 지침 및 설명 보고서의 모범 사례 강령"의 일환으로 베니스 위원회는 경계 구분 문제를 다룰 때에도 [16]많은 고려 사항을 권고했습니다.[17]

폴란드에 대한 의견

2016-2017년 폴란드 정부가 폴란드 사법부의 재편과 통제를 시도하자 베니스위원회는 이러한 개혁을 비판하는 여러 의견을 발표했습니다.그들의 의견은 유럽연합이 유럽연합 기관들의 투표권을 상실함으로써 폴란드를 위협하는 창설 조약의 7조를 발동하게 만들었습니다.[18][19]

몬테네그로의 종교의 자유에 관한 법률

2015년부터 몬테네그로 종교공동체의 종교의 자유와 권리와 관련된 다양한 법적 문제에 대한 입법개혁과 규제과정에 베니스위원회가 포함되었습니다.2015년 11월 몬테네그로 종교의 자유에 관한 최초의 법 초안에 대한 VC의 첫 번째 의견이 발표되었습니다.[20]이어 몬테네그로에서 장기간의 내부 협의와 추가 심의가 진행되어 새로운 법률 초안이 만들어졌고, 2019년 6월 VC의 또 다른 의견이 발표되어 다양한 개선과 해명을 권고했습니다.[21][22]

참고 항목

참고문헌

  1. ^ a b "Claire Bazy Malaurie elected as new Venice Commission President". 2021-12-10. Archived from the original on 2022-06-16.
  2. ^ 베니스위원회 - Durr 2010
  3. ^ "Venice Commission :: Council of Europe".
  4. ^ "Members of the Venice Commission". Treaty Office of the Council of Europe : Members of Partial Agreement "Venice Commission". Council of Europe. Retrieved 2023-09-10.
  5. ^ "Venice Commission :: Council of Europe".
  6. ^ [1]2011년 9월 3일 웨이백 머신(Wayback Machine)에서 아카이브됨
  7. ^ [2]2011년 10월 13일 웨이백 머신(Wayback Machine)에서 아카이브됨
  8. ^ Odehnal, Bernhard; Besson, Sylvain (31 August 2022). "Vom Kreml in die Schweiz: Putins Juristin ist in Montreux gemeldet". Der Bund.
  9. ^ "Philip Dimitrov is already a deputy-chairman of Venice Commission" (in Bulgarian). Lex.bg. December 19, 2019. Retrieved August 29, 2020.
  10. ^ [3]Wayback Machine에서 2007년 1월 3일 아카이브됨
  11. ^ "Gianni Buquicchio". www.venice.coe.int. Council of Europe. Retrieved 2015-12-10.
  12. ^ 우크라이나의 EU가입 신청에 대한 의견
  13. ^ 몰도바의 EU가입 신청에 대한 의견
  14. ^ 조지아의 EU가입 신청에 대한 의견
  15. ^ "Council of Europe body says blasphemy should not be illegal". Expatica. 2009-05-29. Retrieved 2009-09-27.
  16. ^ 가장 중요한 것은 선거 문제와 관련하여 2002년에 선거권 제한이 허용될 때를 나타내는 "법을 통한 유럽 민주주의 위원회"(European Commission for Democracy to Law)에 의해 발표된 지침입니다.
  17. ^ Wayback Machine에서 2008-11-28 선거관리국 경계 구분의 규범과 기준에 이의 제기IFES, 2007.2009년 7월 9일 접속.
  18. ^ 폴란드 공화국의 심각한 법 위반의 명백한 위험 판단에 관한 위원회 결정 제안; 유럽 위원회 간행물 2017년 12월 20일
  19. ^ Santora, Marc (July 4, 2018). "Poland's Supreme Court in Disarray After Judges Defy Purge". New York Times. Retrieved 5 July 2018.
  20. ^ VC(2015):몬테네그로 종교의 자유에 관한 법률 초안에 대한 공동 중간 의견 초안
  21. ^ VC(2019):몬테네그로: 종교 또는 신앙의 자유와 종교공동체의 법적 지위에 관한 법률 초안에 대한 의견
  22. ^ CE (2019):몬테네그로: 종교 재산권에 관한 조항들은 낡은 법에 대한 긍정적인 변화를 포함하고 있지만, 좀 더 명확한 설명이 필요하다고 베니스위원회는 밝혔습니다.

추가열람

외부 링크