1965년 이민국적법

Immigration and Nationality Act of 1965
"Hart-Celler Act"는 여기서 수정됩니다.1946년의 Luce-Celler Act와 혼동하지 마십시오.
1965년 이민국적법
Great Seal of the United States
긴 제목출입국관리법 개정법
줄임말 (직렬)1965년 INA
닉네임하트 셀러
제정자제89대 미국 의회
효과적1965년 12월 1일
1968년 7월 1일
인용문
공법Pub.L. 89–236
일반 법령79 Stat. 911
코드화
개정된 법률1952년 이민국적법
제목 수정8 USC: 외계인과 국적
U.S.C. 섹션 개정8 U.C. ch. 12 (© 1101, 1151–1157, 1181–1182, 1201, 1254–1255, 1259, 1322, 1351)
입법사
  • 하원에서 이매뉴얼 셀러(D-NY)에 의해 H.R. 2580으로 소개됨
  • 사법부에 의한 위원회의 검토
  • 1965년 8월 25일 중의원 통과(318~95년)
  • 1965년 9월 22일(76~18일) 상원을 개정으로 통과
  • 1965년 9월 30일 상원 수정안에 동의(320-70)
  • Lyndon B 대통령이 법안으로 서명했습니다. 1965년 10월 3일 존슨

1965년 이민국적법(Hart-Celler Act) 또는 1965년 이민법(Ministry Act of 1965)은 미국 89대 의회에서 통과되고 린든 B 대통령이 법으로 제정했다. 존슨.[1]이 법은 1920년대 [2]이후 미국 이민 정책의 기초가 되어 온 국가 기원 공식(National Origins Formula)을 폐지했다.이 법은 남유럽과 동유럽, 아시아인뿐만 아니라 다른 비서유럽과 북유럽 인종에 대한 사실상의 차별을 미국의 이민 정책에서 없앴다.

National Origines Formula는 서유럽과 북유럽으로부터의 [2][3]이민을 촉진함으로써 미국의 동질성을 보존하기 위해 1920년대에 제정되었다.1960년대에 민권운동이 한창일 때, 이 접근법은 인종 차별적이라는 이유로 점점 더 비난을 받았다.존슨 행정부의 지원을 받아 필립 하트 상원의원과 이매뉴얼 셀러 하원의원은 이 공식의 [4]폐지를 위한 법안을 제출했다.이 법안은 북부 민주당과 공화당 의원들로부터 폭넓은 지지를 받았지만, 남부 민주당 의원들과 대부분 반대표를 던졌고, 후자는 대부분 [5][6]반대표를 던졌다.존슨 대통령은 1965년 [1]10월 3일 이민국적법에 서명하여 법으로 제정하였다.이 법은 북서유럽 및 게르만계 이외의 이민자들에게 미국에 입국할 때 미국의 [7]이민 인구 통계를 크게 변화시켰다.

1965년 이민국적법은 미국 시민권자 및 합법적 영주권자, 전문 기술을 가진 전문가 및 기타 개인, [8]난민의 친족과 자녀에게 우선권을 주는 7개 항목 선호 제도를 만들었다.이 법은 국가별, 총 이민 제한을 유지했지만 미국 시민의 직계 친인척에게 수치 제한을 [9]면제하는 조항을 포함했다.이 법은 또한 미국 [9]역사상 처음으로 서반구로부터의 이민에 대한 수치 제한을 설정했다.이 법안의 지지자들은 그것이 이민의 전체 수준이나 미국의 인구학적 혼합에 큰 영향을 미치지 않을 것이라고 주장했지만, 이 법은 아시아와 아프리카에서 온 이민자들의 비율뿐만 아니라 이민자들의 총수를 크게 증가시켰다.

배경

1965년의 이민국적법은 과거의 미국 이민정책과 큰 차이를 보였다.의회가 1790년 귀화 시민권을 "백인"으로 제한한 이후, 법은 아시아와 아프리카로부터의 이민을 제한했고, 남유럽과 [10][11]동유럽보다 북유럽과 서유럽을 우선시했다.이 기간 동안, 미국으로 이민 온 대부분의 사람들은 개신교 신앙의 북유럽인들과 [12]노예제 때문에 이민을 가야 했던 서부 아프리카인들이었다.이 패턴은 19세기 중후반 미국의 서부 및 동부 지역 모두에서 변화했다.아시아로부터의 이민이 서부 지역에 많이 유입된 반면, 동유럽과 남부 유럽 이민자들은 동부 미국에 [12]더 많이 정착했다.

이민의 인구통계가 변화하자 특정 인종과 인종을 배제하기 위해 이민을 줄이는 정책이 시행되었다.의회는 1882년 중국인 이민자의 [13]유입을 막기 위해 중국인 배척법을 통과시켰다.그리고 1917년에 의회는 이민법을 통과시켰다; 이 법은 언어 [2]이해를 시험했기 때문에 대부분의 비북서유럽 이민을 막았다.이 법은 모든 나라의 [3]이민률을 반영하기 위해 1910년 이민 비율을 사용한 이민에 할당량을 둔 1921년 긴급 이민법이 뒤따랐다.1921년의 긴급 이민법은 1924년의 이민법을 가져오는데 도움을 주었으며, 주로 아시아, 남유럽, 동유럽으로부터의 이민을 제한하기 위한 미국 이민 정책의 기초로서 National Origins Formula를 영구적으로 확립했다.미국 국무부의 역사학 사무국에 따르면, 1924년 법의 목적은 [14]남유럽과 동유럽으로부터의 이민을 제한함으로써 "미국의 동질성의 이상을 보존하는 것"이었다.그 당시 미국은 많은 사람들에 의해 성문화된 인종차별의 세계적 리더로 인식되었다.변호사 한스 프랭크가 편집한 1934-35년의 국가사회주의 법률 및 법제 핸드북은 인종에 기초한 시민권법, 반오류법, 이민법을 [15]포함한 미국 입법에 관한 권고에 대한 허버트 키어의 중심적인 에세이를 담고 있다.아돌프 히틀러는 '마인 캄프'에서 미국의 이민법에 대해 다음과 같이 썼다.

미국 연합은 신체적으로 건강하지 못한 요소들의 이민을 단호히 거부하며, 특정 [16]인종들의 이민을 단순히 배제한다.

1960년대 미국은 출생지에 따라 차별하는 시스템으로 여겨졌던 국가 기반 공식을 바꾸라는 국내외의 압력에 직면했다.해외에서는 과거 군사동맹국들과 새로운 독립국가들이 [17]유엔과 같은 국제기구를 통해 차별적인 이민, 귀화, 규제를 철폐하는 것을 목표로 삼았다.미국에서는 국가 기반 공식이 수년간 정밀 조사를 받아왔다.1952년 트루먼 대통령은 이민귀화위원회에 조사를 지시하고 현행 이민규제에 대한 보고서를 작성했다."우리가 누구를 환영할 것인가"라는 보고서는 1965년 [18]이민국적법의 청사진 역할을 했다.민권운동이 한창일 때, 제한적인 이민법은 [7]당혹스러운 것으로 여겨졌다.이 법안이 통과될 당시 린든 B 대통령을 포함한 많은 고위 정치인들이 이 법안이 통과되기를 희망했다.존슨.[19]그러나 1965년 갤럽이 실시한 여론조사에서 국가쿼터법 폐지에 찬성하는지 묻는 여론조사에서 볼 수 있는 이 같은 감정은 국민이 답하지 않았고 51%만이 [20]찬성했다.이 법은 고위 관리들과 이익 단체들의 압력을 받아 1965년 [21]10월 3일에 통과되었다.린든 B 대통령 존슨은 자유의 여신상 기슭에서 18세기 [10]백인 이민자들에 대한 선호를 끝내면서 1965년 법안에 서명했다.

1965년 이민국적법은 미국 정부가 개인에 대한 차별을 완전히 불법으로 하지 않았으며,[10] 여기에는 법률에 따라 LGBTQ+ 공동체의 구성원이 금지되었다.이민귀화국은 1990년 이민법에 의해 LGBT+[22] 커뮤니티 구성원에 대한 차별 조항이 폐지될 때까지 LGBTQ+ 커뮤니티에 있는 예비 이민자들이 "정신적 결함" 또는 "헌법적 정신병적 열등감"을 이유로 입국을 계속 거부하였다.

입법사

린든 B 대통령 존슨은 휴버트 험프리 부통령, 에드워드 M. 케네디 상원의원, 로버트 F.로 법안에 서명했다. 케네디와 다른 사람들은 지켜본다.

1965년의 이민국적법은 오랫동안 의회에서 통과시키려 노력해왔다.이 법은 처음 도입된 1960년 3월 14일부터 1965년 8월 19일까지 상원에 여러 차례 상정되었다.[23]케네디 행정부 시절 이민소위원회를 장악한 제임스 이스트랜드 상원의원(D-MS), 마이클 페이건 하원의원(D-OH), 프랜시스 월터 하원의원(D-PA)이 이민개혁에 [4]반대해 통과가 어려웠다.린든 B 대통령 때.존슨은 1964년 1월 8일 대통령이 되었고,[24] 의회에 이민 개혁에 대해 행동하도록 압력을 가했다.그러나, 이 대통령의 지지는 존슨 대통령이 1965년 1월 4일 취임 연설을 이민 개혁에 집중하여 의회 이민 소위원회 [24]위원장에게 강한 압력을 가할 때까지 1965년 이민국적법 논쟁을 멈추지 않았다.

1965년 제89대 의회 이민국적법

존슨 행정부의 지원으로, 이매뉴얼 셀러 하원의원은 이민국적법안 H.R.[4] 2580을 제출했다.Emanuel Celler는 하원 법사위원회 [25]의장이자 수석대표였다.셀러가 법안을 제출했을 때, 그는 이 법안이 위원회에서 원내로 성공적으로 이동하기 어려울 것이라는 것을 알고 있었다. 법안 위원회는 이민국적 [4]소위원회였다.소위원회 위원장은 이민개혁에 반대하는 페이건 대표였다.결국, 가족 통일에 기초한 이민이 노동자와 숙련 [4]노동자에 의한 이민보다 더 중요한 타협이 이루어졌다.이후 필립 하트(D-MI) 상원의원은 이민국적법안인 S.500을 [4]상원에 제출했다.

의회 청문회

미국 상원 법사위원회의 이민 및 귀화 소위원회 청문회에서도 많은 사람들이 나서서 법안에 찬성하거나 반대하는 목소리를 냈다.딘 러스크(국무장관)나 아바 P와 같은 행정부와 입법부의 고위 관료들이 많다. 슈워츠(미국 국무부 안보영사국 행정관)는 적극적인 [26]지원에 나섰다.또한, 미국의 이탈리아 기사단과 콜롬비아 공무원 협회와 같은 많은 문화 및 시민권 단체들이 이 행위를 [27]지지했다.이 법안의 많은 지지자들은 이러한 미래가 이전의 이민 할당량이 야기한 인종차별과 편견의 언사를 금지할 것이라고 믿었다; 이러한 편견은 또한 다른 나라들이 이전 이민 [26]할당량에서의 낮은 등급 때문에 미국이 그들을 존중하지 않는 것처럼 느끼게 만들었다.많은 사람들은 또한 이 법이 숙련된 노동자들의 미국 [26]입국을 허용하는 데 초점을 맞추고 있기 때문에 이 법이 미국 경제에 매우 도움이 될 것이라고 믿었다.

반면에, 미국 혁명의 딸들과 볼티모어 반공산주의 연맹과 같은 많은 로비스트들과 단체들은 그들의 [27]반대를 설명하기 위해 청문회에 왔다.많은 반대자들은 이 법안이 미국의 복지에 반할 것이라고 믿었다.그들이 사용한 공통적인 주장은 정부가 더 많은 이민자들을 미국으로 들어오도록 허용한다면, 더 많은 고용 기회가 미국 [27]노동력으로부터 빼앗길 것이라는 것이었다.반면 미국농장국연합, 전국농업협의회 등 농민단체들은 서반구 [27]이민 제한 조항 때문에 이 법이 농업에 해로울 것이라고 주장했다.이 법 이전에는 서반구의 이민에 제한이 없었고, 이로 인해 농업 분야의 많은 이주 노동자들이 중요한 농번기에 [27]서반구의 국가에서 미국의 농장으로 쉽게 이주할 수 있었다.이 농업 단체들은 이 법이 이주 노동자들의 미국 [27]입국 문제를 야기할 수 있다고 믿었다.

1965년 이민국적법 투표

1965년 이민국적법이 소위원회에서 통과되고 의회로 상정되자 폭넓은 지지를 받았다.필립 하트 상원의원은 행정부가 지원하는 이민법안을 상정해 상원 법사위원회 [28]이민귀화소위원회에 보고했다.이매뉴얼 셀러 하원의원은 이 법안에 찬성 320대 70, 상원은 찬성 76대 [28]18로 법안을 통과시켰다.상원에서는 민주당 52명이 찬성, 반대 14명, 기권 1명이 투표했다.공화당 상원에서는 찬성 24표, 반대 3표, [29]기권 1표가 나왔다.하원에서 민주당 202명이 찬성, 60명이 반대, 12명이 기권, 공화당 118명이 찬성, 10명이 반대,[30] 11명이 기권했다.민주당 74%, 공화당 85%가 이 법안의 통과에 찬성했다.반대표의 대부분은 당시 여전히 민주당이었던 미국 남부에서 나온 것이었다.상원에서의 토론에서 테드 케네디 상원의원은 이 법의 효과에 대해 "우리 도시는 매년 백만 명의 이민자로 넘쳐나지 않을 것입니다."라고 말했습니다.둘째, 이 나라의 인종혼합은 [31]당황하지 않을 것입니다.

히람 방 상원의원(R-HI)은 아시아인 유입으로 인한 미국 문화 패턴의 변화 가능성에 관한 질문에 이같이 답했다.

아시아인은 미국 인구의 10분의 6을 차지하고 있습니다.일본에 관해서는 처음 5년간은 5,391명 정도 될 것으로 예상됩니다.세계의 그 지역에서 온 사람들은 인구의 1%에 도달하지 못할 것이다.미국에 관한 한 우리의 문화 패턴은 절대 바뀌지 않을 것이다.

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민주당 의원마이클 A. Feighan(OH-20)은 일부 다른 민주당원들과 함께 그러한 가중치가 국가의 기존 인종적 프로필을 유지할 것이라는 전제 하에 "가족의 통일"이 "고용 가능성"보다 우선되어야 한다고 주장했다.그 정책의 변화는 대신 연쇄 이민이 그 이후의 미국 [33][34]이민 패턴을 지배하게 하는 결과를 낳았다.인종적, 국가적 차별을 철폐함에 있어 이 법은 미국의 [35]인구학적 혼합을 크게 변화시킬 것이다.

이 법안이 상정되었을 때, 법안의 서반구 측면에 영향을 미치기 위해 두 가지 가능한 개정안이 만들어졌다.하원에서 맥그리거 수정안이 논의되었다; 이 수정안은 서반구 이민자 수가 연간 115,000명이 되도록 요구했다.이 개정안은 189 대 218의 기록적인 [24]투표에서 부결되었다.그 후, 그 법안은 상원으로 추진되었고, 그곳에서 비슷한 개정안이 제안되었다(아마도 서반구에서 연간 115,000명의 이민자 상한선을 만드는 것). 하지만 이 역시 [36][24]통과되지 못했다.

제정

1965년 10월 3일, 대통령 린든 B. 존슨은 이민국적법에 서명했다.그의 행정부는 이것이 역사적인 입법이라고 믿었기 때문에,[4] 그는 뉴욕 리버티 아일랜드에서 그 법안에 서명했다.법안에 서명하면서 존슨은 "이[구] 제도는 미국 민주주의의 기본 원칙, 즉 인간으로서의 공적에 기초하여 각 사람을 가치 있게 여기고 보상한다는 원칙을 위반한다"고 말했다.우리가 [37]국가이기 전부터 수천 명을 이 해안으로 불러들인 믿음에 대해 사실이 아니기 때문에 이는 가장 높은 의미에서 비미국적인 것입니다.

충당첨.

1965년 이민국적법은 1952년 이민국적법(맥캐런-월터법)을 개정했다.그것은 1924년 이민법의 몇 가지 조항을 지지하는 동시에 새롭고 더 포괄적인 이민 규정을 만들었다.1920년대 이후 미국 이민정책의 특징이었던 국가별 제한을 유지하며 선호 [38]카테고리를 개발했다.

이 법안의 주요 구성요소 중 하나는 국가원산 할당제를 폐지하는 것이었다.이는 이민의 기초로서 국적, 인종, 조상을 없애 비자 취득을 차별하는 것을 [9]불법으로 만들었다는 것을 의미했다.

그것은 7개의 카테고리로 구성된 선호 시스템을 만들었다.이 제도에서는 비자를 어떻게 발급해야 하는지를 가장 중요한 순서로 설명합니다.이 시스템은 미국 시민권자의 친족, 합법적 영주권자, 전문가 및/[9]또는 전문 기술을 가진 기타 개인에 우선 순위를 부여했다.

  • 7개 항목 선호도는 가족 선호도와 기술 기반 선호도에 따라 구분된다.가족 선호도에는 미국 시민의 미혼 자녀, 미혼 자녀 및 영주권자의 배우자, 기혼 자녀 및 그 부양가족, 형제자매 및 그 부양가족이 포함된다.동시에, 숙련된 선호도에는 예술과 과학에 대한 깊은 지식을 가진 개인과 그 부양가족, 노동력이 부족할 경우 근로자인 개인과 부양가족이 포함된다.마지막으로, 숙련된 기반 선호도에는 [9][39]난민 선호도 포함됩니다.

직계 친족과 "특수 이민자"는 숫자 제한을 받지 않았다.그것은 21세 이상의 [9]미국 시민권자의 부모이자 미국 시민권자의 자녀와 배우자로 직계 친족을 정의했다.또, 「특수 이민자」는, 다음의 6개의 카테고리로 정의된다.

  • 서반구에서 온 이민자 및 부양가족([9]승인된 경우)
  • 단기간 [9]해외여행을 한 이민자.
  • 미국 시민권자로 간주되거나 시민권을 [9]신청한 이민자.
  • 이민자 및 이민자의 부양가족으로 종교 분야에서 미국에 [9]있어야 하는 사람들이다.
  • 이민자와 그 부양가족으로 해외의 미국 정부 직원입니다.특수 이민자로 간주되려면 15년 이상 복역해야 한다.이 카테고리는 Foreign Service Office가 이 특정 이민자에게 이 [9]카테고리의 자격이 있다고 추천한 경우에만 부여됩니다.
  • 14세 이하의 이민자는 미국 시민의 직계 친척으로 여겨져 왔다.그러나 그들의 부모는 죽음, 유기 등 [9]여러 가지 이유로 그들을 돌볼 수 없다.

그것은 서반구로부터의 이민을 위한 쿼터제를 추가했는데, 이것은 이전의 국가 쿼터제에 포함되지 않았다.이는 처음으로 서반구로부터의 이민이 제한적인 반면,[9] 동반구에서는 허가된 비자 수가 증가하였다.

노동부 장관이 노동력 [9]부족을 인증할 필요가 있는 노동 인증 요건을 추가했다.

그것은 시민의 직계가 아니고 특별한 이민자로 간주되는 이민자들이 어떻게 신청하고 미국으로 이민을 승인받을 수 있는지를 설명했다.대부분의 승인은 법무장관, 의회 및 [9]노동부 장관의 승인을 받아야 합니다.

난민들은 그들의 지위를 조정할 수 있는 7번째이자 마지막 카테고리의 우선권을 받았다.그러나 난민들은 임시 [9]망명을 요청하는 것과 같은 다른 방법으로 미국에 입국할 수 있었다.

쿼터 이민자 입학에 대한 즉각적인 영향

1964-1966년 6월 30일에 종료된 회계연도 동안 동반구에서 미국으로의 이민 할당량(국가별)
1968~1970년 6월 30일에 종료된 회계연도 동안 동반구에서 미국으로의 이민 할당량(국가별)

1965년 10월 3일 법은 1952년 이민국적법에 의해 정해진 국가원산지식 쿼터제를 두 단계로 단계적으로 폐지했다.

  • 1965년 12월 1일 발효, 1966-1968년 6월 30일에 끝나는 회계연도에 대한 전환기간 동안 국가 쿼터는 계속되었지만, 사용되지 않은 쿼터 자리는 모두 모아졌고, 그 쿼터가 [40]소진된 다른 국가들에게 선착순으로 제공되었다.National Origins Formula에 따라 유럽 국가들에 최우선권을 부여하고 있지만, 높은 쿼터를 가진 국가들로부터의 이민은 최대 할당량을 훨씬 밑돌 정도로 느려졌다.1965년, 총 158,561명의 [40]정원 중 296,697명의 이민자들이 수용되었다.
  • 1968년 7월 1일부터, 국가 쿼터제는 완전히 폐지되었고, 광범위한 반구 수치 제한이 시행되었다.모든 국가 차원의 쿼터는 감소되었고, 선착순 17만 명의 동구 이민자 제한으로 대체되었다. 단, 한 국가에서 [21]온 이민자 수는 2만 명을 넘지 않는다.서반구 내에서의 이민 또한 처음으로 제한되었고 법적으로 연간 [21]12만 명으로 제한되었다.

다음은 동구로부터 입국한 쿼터 이민자, 국가별로 1965년 6월 30일에 종료된 특정 회계연도, 1966~1968년의 풀 이행기간, 1969~1970년의 경우, 국가 쿼터가 완전히 [41][42][43][44][45][46]폐지된 첫 두 회계연도이다.

연간 미국 이민 국가 기원 공식[a] 이행기간[b] 쿼터[c] 폐지
할당량 % 1965 % 1966 % 1968 % 1969 % 1970 %
알바니아 100 0.06% 92 0.09% 145 0.11% 478 0.31% 533 0.34% 492 0.29%
호주. 100 0.06% 100 0.10% 274 0.22% 612 0.39% 659 0.42% 823 0.48%
오스트리아 1,405 0.89% 1,392 1.40% 905 0.72% 951 0.61% 492 0.31% 649 0.38%
벨기에 1,297 0.82% 1,015 1.02% 784 0.62% 594 0.38% 251 0.16% 334 0.19%
불가리아 100 0.06% 96 0.10% 221 0.17% 376 0.24% 500 0.32% 480 0.28%
버마 100 0.06% 92 0.09% 154 0.12% 279 0.18% 372 0.24% 597 0.35%
중국 205 0.13% 134 0.13% 11,411 9.03% 9,202 5.89% 15,341 9.75% 11,639 6.75%
키프로스 100 0.06% 100 0.10% 226 0.18% 240 0.15% 325 0.21% 319 0.18%
체코슬로바키아 2,859 1.80% 1,965 1.98% 1,415 1.12% 1,456 0.93% 3,051 1.94% 4,265 2.47%
덴마크 1,175 0.74% 1,129 1.14% 901 0.71% 1,080 0.69% 400 0.25% 387 0.22%
이집트(아랍연합공화국) 100 0.06% 101 0.10% 461 0.36% 1,600 1.02% 3,048 1.94% 4,734 2.74%
에스토니아 115 0.07% 85 0.09% 91 0.07% 67 0.04% 34 0.02% 37 0.02%
핀란드 566 0.36% 540 0.54% 377 0.30% 572 0.37% 190 0.12% 352 0.20%
프랑스. 3,069 1.94% 3,011 3.03% 2,283 1.81% 2,788 1.78% 1,323 0.84% 1,874 1.09%
독일. 25,814 16.28% 21,621 21.76% 14,461 11.45% 9,557 6.12% 3,974 2.53% 4,283 2.48%
그리스 308 0.19% 233 0.23% 4,906 3.88% 10,442 6.68% 15,586 9.91% 14,301 8.29%
헝가리 865 0.55% 813 0.82% 942 0.75% 1,413 0.90% 1,309 0.83% 1,427 0.83%
아이슬란드 100 0.06% 95 0.10% 62 0.05% 78 0.05% 106 0.07% 173 0.10%
인도 100 0.06% 99 0.10% 1,946 1.54% 4,061 2.60% 5,484 3.49% 9,712 5.63%
인도네시아 200 0.13% 200 0.20% 214 0.17% 455 0.29% 712 0.45% 710 0.41%
이란 100 0.06% 101 0.10% 331 0.26% 724 0.46% 902 0.57% 1,265 0.73%
이라크 100 0.06% 91 0.09% 475 0.38% 401 0.26% 1,081 0.69% 1,026 0.59%
아일랜드 17,756 11.20% 5,256 5.29% 3,068 2.43% 2,587 1.66% 1,495 0.95% 1,199 0.69%
이스라엘 100 0.06% 101 0.10% 411 0.33% 1,229 0.79% 1,832 1.16% 1,626 0.94%
이탈리아 5,666 3.57% 5,363 5.40% 18,955 15.01% 17,130 10.97% 18,262 11.61% 19,759 11.45%
일본. 185 0.12% 181 0.18% 677 0.54% 1,098 0.70% 1,594 1.01% 1,755 1.02%
요르단과 팔레스타인 200 0.13% 196 0.20% 687 0.54% 1,366 0.87% 2,120 1.35% 2,345 1.36%
코리아 100 0.06% 111 0.11% 528 0.42% 1,549 0.99% 2,883 1.83% 5,056 2.93%
라트비아 235 0.15% 247 0.25% 174 0.14% 126 0.08% 81 0.05% 65 0.04%
레바논 100 0.06% 100 0.10% 227 0.18% 547 0.35% 1,018 0.65% 1,476 0.86%
리투아니아 384 0.24% 395 0.40% 273 0.22% 147 0.09% 77 0.05% 55 0.03%
몰타 100 0.06% 41 0.04% 228 0.18% 217 0.14% 320 0.20% 311 0.18%
모로코 100 0.06% 96 0.10% 145 0.11% 270 0.17% 468 0.30% 330 0.19%
뉴질랜드 100 0.06% 88 0.09% 122 0.10% 234 0.15% 264 0.17% 321 0.19%
네덜란드 3,136 1.98% 3,132 3.15% 2,242 1.78% 2,179 1.39% 1,097 0.70% 1,357 0.79%
노르웨이 2,364 1.49% 2,237 2.25% 1,584 1.25% 1,173 0.75% 485 0.31% 346 0.20%
파키스탄 100 0.06% 99 0.10% 256 0.20% 588 0.38% 761 0.48% 1,406 0.81%
필리핀 100 0.06% 95 0.10% 2,687 2.13% 12,349 7.91% 16,204 10.30% 23,351 13.53%
폴란드 6,488 4.09% 6,238 6.28% 7,103 5.62% 4,744 3.04% 3,198 2.03% 2,811 1.63%
포르투갈 438 0.28% 428 0.43% 7,163 5.67% 11,444 7.33% 15,836 10.07% 12,627 7.32%
루마니아 289 0.18% 294 0.30% 1,090 0.86% 675 0.43% 1,074 0.68% 1,533 0.89%
남아프리카 공화국 100 0.06% 93 0.09% 168 0.13% 321 0.21% 270 0.17% 400 0.23%
소비에트 연방 2,697 1.70% 2,707 2.72% 1,748 1.38% 950 0.61% 777 0.49% 698 0.40%
스페인 250 0.16% 251 0.25% 982 0.78% 1,741 1.11% 2,551 1.62% 3,005 1.74%
스웨덴 3,295 2.08% 2,415 2.43% 1,778 1.41% 1,511 0.97% 522 0.33% 485 0.28%
스위스 1,698 1.07% 1,716 1.73% 1,310 1.04% 1,734 1.11% 517 0.33% 836 0.48%
시리아 100 0.06% 108 0.11% 155 0.12% 441 0.28% 800 0.51% 939 0.54%
태국. 100 0.06% 89 0.09% 88 0.07% 266 0.17% 542 0.34% 602 0.35%
터키 225 0.14% 171 0.17% 672 0.53% 983 0.63% 1,499 0.95% 1,583 0.92%
영국 65,361 41.22% 29,923 30.11% 23,721 18.78% 33,550 21.48% 14,962 9.51% 15,133 8.77%
베트남 100 0.06% 97 0.10% 104 0.08% 94 0.06% 174 0.11% 248 0.14%
예멘 100 0.06% 75 0.08% 103 0.08% 107 0.07% 308 0.20% 434 0.25%
유고슬라비아 942 0.59% 926 0.93% 2,370 1.88% 5,295 3.39% 7,895 5.02% 8,026 4.65%
유럽으로부터의 합계 149,697 94.41% 94,128 94.71% 102,197 80.91% 116,210 74.39% 98,480 62.60% 98,939 57.34%
아시아로부터의 합계 3,690 2.33% 3,292 3.31% 21,644 17.14% 35,510 22.73% 53,000 33.69% 65,246 37.81%
아프리카에서 온 합계 4,274 2.70% 1,332 1.34% 1,658 1.31% 3,321 2.13% 4,586 2.92% 6,736 3.90%
모든 쿼터 국가의 합계 158,561 100.00% 99,381 100.00% 126,310 100.00% 156,212 100.00% 157,306 100.00% 172,546 100.00%
  1. ^ 1924년 이민법에 의해 제정된 국적식 쿼터제로 1952년 이민국적법에 의해 개정되었다(FY 1921년-1965년)
  2. ^ 1965년 12월 1일 발효, 미사용 쿼터 스팟이 풀링되어 다른 국가에 제공됨(FY 1966-1968)
  3. ^ 1968년 7월 1일 발효; 국가 쿼터는 동반구에서 170,000, 서반구에서 120,000이라는 광범위한 반구 수치 제한으로 대체되었다(FY 1969-1990).

외국 인증에 의한 임금

이민국적법 규정에 따르면 미국 조직은 특정 유형의 직무 요건을 [47][9]충족하기 위해 일시적 또는 영구적으로 외국인 근로자를 고용할 수 있다.미국 노동부 산하 고용훈련국은 특정 사업 분야에서 자격과 기술을 갖춘 노동력 격차를 해소하기 위해 고용주에게 외국인 노동자를 고용할 수 있는 자격증을 제공하는 기관이다.고용주는 고용의 의도된 영역에서 동일한 직업에 대해 고용주가 지불한 임금에 대해 그 일을 기꺼이 수행할 미국인 근로자를 고용할 수 없음을 확인해야 한다.그러나 비자의 각 카테고리에는 몇 가지 독특한 규칙이 적용됩니다.그 예는 다음과 같습니다.

  • H-1B 및 H-1B1 Specialty (Professional) 근로자는 일반적인 임금에 따라 임금을 받아야 한다. 즉, 고용 분야에서 같은 직업에 종사하는 사람에게 지급되는 평균 임금 또는 고용주가 유사한 기술과 [48]자격을 가진 사람에게 지급되는 실제 임금을 근로자에게 지급해야 한다.
  • H-2A 농업노동자는 (a) 부작용 임금율, (b) 특정 농작물 또는 지역의 현재 임금율, (c) 주 또는 연방 최저임금에 따라 가장 높은 임금을 받아야 한다.이 법은 또한 고용주가 제공하는 식사와 교통수단, 그리고 근로자들의 [48]임금에서 공제되는 제한과 같은 요건들을 규정하고 있다.
  • H-2B 비농업근로자는 일반임금(해당 [48]고용분야에서 유사한 직업에 종사하는 근로자에게 지급되는 평균임금)에 따라 지급되어야 한다.
  • D-1 승무원(해안 작업)에게는 현재 임금(각 [48]고용 영역에서 유사한 직업에 종사하는 사람에게 지급되는 평균 임금)을 지급해야 한다.
  • 외국인 상시 고용은 고용주가 일반적인 임금 추세에 따라 지급 및 제공에 동의한 후에 고용되어야 한다.그것은 동법에 규정되어 있는 많은 대안 중 하나에 근거하여 결정되어야 한다.이 규칙은 Alien이 영주권을 부여받았을 때 또는 Alien이 미국에 입국하여 필요한 지위를 [48]차지하게 되었을 때 따라야 합니다.

레거시

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1900~2015년 미국 노동력 외국인 출생

1965년 이민국적법 지지자들은 그것이 미국 문화에 큰 영향을 미치지 않을 것이라고 주장했다.존슨 대통령은 이는 혁명적인 법안이 아니라고 말했다.그것은 수백만 [1]명의 삶에 영향을 미치지 않는다."딘 러스크 국무장관과 상원의원을 포함한 다른 정치인들. 테드 케네디(D-MA)는 이 법안이 미국 인구통계학적 [49]혼합에 영향을 미치지 않을 것이라고 주장했다.그러나 법 통과에 따라 이민자들의 인종 구성이 [50][51]바뀌어 아프리카, 아메리카, 아시아, 서인도 [8]제도에서 이민자가 늘어나면서 미국의 인종 구성이 바뀌었다.1965년 법안은 또한 멕시코를 [8][52]포함한 중남미 국가로부터의 이민에 대한 수치적 제한이 처음으로 가해진 것을 나타내면서 아메리카로부터의 총 이민에 대한 최초의 상한선을 부과했다.만약 이 법안과 그 이후의 이민 물결이 통과되지 않았다면, 퓨 리서치에 따르면 미국은 2015년에 비히스패닉계 백인 75%, 흑인 14%, 히스패닉계 8%,[53] 아시아계 1% 미만으로 추정되고 있다.

이 법이 통과된 후 20년 동안, 수천 명의 간호사를 포함한 2만 5천 명의 전문 필리핀 근로자들이 이 법의 직업 [8]조항으로 미국에 입국했다.

이 법에 의한 가족 재결합은 유럽인들을 포함한 이민자들의 총수를 크게 증가시켰다; 1960년에서 1975년 사이에, 20,000명의 이탈리아인들이 이전에 이민 온 친척들과 합류하기 위해 매년 왔다.1965년에서 1970년 사이에, 그리고 1970년에서 [8]1990년 사이에, 총 이민자 수는 두 배로 증가했습니다.이민은 1960년부터 1970년까지 미국 전체 인구 증가의 11%를 차지했으며 1970년부터 1980년까지 33%로, 1980년부터 [54]1990년까지 39%로 증가했다.미국에서 태어난 외국인의 비율은 1965년 5퍼센트에서 [55]2016년 14퍼센트로 증가했다.

National Origins 공식의 철폐와 서반구로부터의 이민에 대한 수치적 제한의 도입은 미국 고용주들의 이민 노동자들에 대한 강한 요구와 함께 1965년 이후 수십 년 동안, 특히 [56]남서부 지역에서 불법 이민자들의 수가 증가하도록 이끌었다.1986년 이민개혁통제법의 멕시코-미국 국경을 넘어 이주하는 것을 줄이기 위한 정책은 많은 허가받지 않은 근로자들을 [57]미국에 영구적으로 정착하게 만들었다.이러한 인구통계학적 경향은 1980년대부터 반이민운동의 중심이 되어 국경 군국화 확대, 국경순찰대에 의한 불법 이민자에 대한 불안의 고조, 그리고 [58][page needed]불법 이민자의 범죄에 대한 언론의 집중으로 이어졌다.

이민국적법의 국가 및 민족 쿼터 철폐는 이민 제한에 대한 최근의 노력을 제한하고 있다.2017년 1월, 도널드 트럼프 대통령의 행정명령 13769는 다수 이슬람 [59]국가인 7개국의 이민을 일시적으로 중단시켰다.그러나 하급 연방법원은 행정명령이 국적과 종교에 따른 차별금지법을 위반했다고 판결했다.미 대법원은 2017년 6월 항소심 재판부를 모두 기각하고 2차 금지 조항의 효력을 인정했지만 미국에서 보나피드(bona fid) 관계에 있는 사람은 예외로 하고, 2017년 12월 대법원은 보나피드(bona fid) 관계에 있는 사람은 예외로 하는 완전 출국금지 조항의 효력을 부여했다.또는 미국의 [60]단체.6월 2018년이면 대법원은 대통령의 권력은 국경을 확보하기 위해 의회 이민 lawmaking 수십년간 위임, 그는 일부 이슬람 교도들은 미국에 위협을 제기한다고 말했다 위험에 대해 거의 틀림없이 선동적인 진술이 대통령의 역사로 훼손되지 않다고 말하며 트럼프 대 하와이의 여행 금지 법안을 지지했다.[61]

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레퍼런스

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추가 정보

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  • 르메이, 마이클 C1965년 이민국적법: 참조 가이드(ABC-CLIO, 2020).
  • 오코우스키, 마가렛 샌즈미국의 국면을 바꾼 법: 1965년의 이민국적법(Rowman & Littlefield, 2015).
  • 티히노르, 다니엘"역사적인 대통령직: 린든 존슨의 양면적인 개혁: 1965년 이민국적법." 대통령연구 분기 46.3 (2016년) : 691-705 온라인.
  • Zolberg, Aristide R. A Nation by 디자인: 미국 패션 이민 정책 (2008)

외부 링크