신속한 제거

Expedited removal

신속 제거란 일반적 제거 절차를 거치지 않고 비시민자가 미국 입국을 거부하거나 물리적으로 미국에서 추방되는 동안(이민 판사 앞의 청문회를 포함함)[1] 미국의 이민 집행과 관련된 절차를 일컫는 말이다.[2] 반면에 신속하게 제거(그 불법 이민 개혁과 Immigrant적 책임 법(IIRIRA에))의 합법적인 권한은 미국에서 2years,[3]의 출시에 가장 불법 진입자에 대한 사용할 수 지금까지 사람 입학과 그 전문에 오신지에만 사용되었습니다.u14일 이하의 기간 동안 주(州)를 비우거나 멕시코와 캐나다에서 처음 위반하는 주(州)는 제외한다.[3][2]

역사

IIRA가 부여한 법적 권한 (1996년 통과, 1997년 발효)

신속한 제거는 IIRA의 일부로 미국 이민법에 처음 도입되었고, 제104차 미국 의회에서 통과되었으며, 당시 미국 대통령 빌 클린턴에 의해 법안으로 서명되었다.[3]

IIRA는 미국 이민귀화서비스(당시 이민단속을 책임지는 상급기관의 명칭)에 이민법관 이전에 청문할 필요 없이,[3][4] 다음과 같은 사람들을 미국에서 퇴출시킬 수 있는 권한을 부여했다.

  1. 미국 입학을 신청하거나 다음 조건을 만족한다. 미국에 입학 또는 가석방 없이 입국하여 2년 미만 동안 지속적으로 미국에 체류하고 있다.
  2. 주로 비자 또는 기타 입국 문서 요구 사항을 준수하지 못하거나 사기 또는 잘못된 표현으로 인해 특정 법적 근거에 따라 허용되지 않는다.
  3. 합법적인 영주권자 지위를 주장하지 않는다.
  4. 망명을 요구하거나 박해를 두려워하는 마음을 나타내지 않다

입항 항구에서 초기 구현(1997)

IIRIRA가 발효된 1997년 4월부터 INS는 지정된 입국항(공항, 항만 등)에서 입항을 원하는 비시민에 대해서만 신속한 철거를 실시했다.

해상 도착으로 확대 및 신뢰할 수 있는 공포 심사 공식화(2002)

2002년 11월, INS는 다음의 세 가지 조건을 만족하는 사람들에게 신속한 제거의 적용을 확대했다.[3][5]

  1. 배를 타고든 다른 수단을 써서든 미국으로 들어왔다.
  2. 미국에 입국하거나 가석방되지 않았다.
  3. 적어도 2년 동안 미국에 계속 존재하지 않았다.

신속한 제거로 인해 미국에 이미 있는 사람들이 포함되었고 따라서 망명 대상자들에게 영향을 미칠 수 있다는 점을 감안하여, INS는 또한 그들이 망명 자격이 있을 수 있다는 것을 지적한 사람들에게 믿을 수 있는 공포심 검진 절차를 도입했다.[6]

도착 후 14일 이내에 100마일 경계 구역 및 모든 사람으로 확장(2004)

2004년 미국 국토안보부는 연방관보에 즉시 유효한 고시를 발표하여, 어떤 육지나 해상 국경으로부터 100마일 이내에서 마주치고, 마주치는 시점으로부터 14일 이내에 검사 없이 미국에 입국한 외국인에게 신속하게 제거 적용을 확대하였다.[3] 따라서 미국 세관 및 국경 보호국은 100마일 국경 구역의 어느 곳에서든 가능한 이민 위반자를 찾아 14일 이내에 미국에 체류했다면 신속한 제거를 위해 그들을 처리할 수 있다.

이 고시에 따르면 DHS는 검사 재량에 따라 다음 사항에만 증액을 적용할 것이라고 명시되었다.

  1. 제3국 국민(멕시코 또는 캐나다 출신 아님)
  2. 밀입국자나 수많은 불법 입국을 한 외국인 등 범죄나 이민 위반 전력이 있는 멕시코나 캐나다 국적자들.

그것은 또한 경찰관들이 개별 주식에 근거하여 신속한 제거 절차를 개시하지 않도록 재량권을 행사할 수 있음을 시사했다.

경계 영역으로 확장 롤아웃

자원 제약으로 인해 신속한 제거가 전체 국경지역으로 확대된 것은 당장 일어나지 않았다. 구현은 다음 3단계로 수행되었다.[3]

  1. 당초 DHS는 투싼(애리조나), 맥알렌(텍사스), 라레도(텍사스) 국경순찰구 등에서 외계인에 대한 신속한 제거를 실시했다.
  2. 2005년 9월, 신속한 제거가 남서쪽 국경을 따라 9개 국경 순찰 구역으로 확대되었다.
  3. 2006년 3월, 국경지역 전체에 신속한 철거가 실시되었다고 발표되었다.

입국 후 최대 2년까지 전국 확대

2019년 7월에는 (1)해상으로 도착하지 않은 외계인, 미국 국제육지 국경에서 100항공마일 이상 떨어진 미국 어디서든 마주치는 외계인, 2년 미만 계속 미국에 체류한 외계인, (2)미국에 체류하지 않은 외계인을 포함하도록 신속한 제거가 시행될 것이라고 발표했다. 미국 국제육상경계로부터 100마일 이내에 접해 있으며, 최소 14일 이상 2년 미만 동안 미국에 계속 체류하고 있는 해상으로 도착한다."[7]


예외 및 정부 재량권

신속한 제거에는 많은 사실상의 및 사실상의 예외가 적용된다.[2]

망명 신청자

망명 신청을 요청하거나 이민 집행 기관과 접촉할 때 박해나 고문에 대한 두려움을 나타내는 사람들은 미국 시민 이민국 관리와의 신뢰할 수 있는 공포 인터뷰에 회부된다. 그들이 경찰관에게 박해나 고문에 대한 믿을 수 있는 공포가 있다는 것을 증명할 수 있다면, 그들은 더 이상 신속한 제거의 대상이 아니라, 판사 앞에서 정기적인 이민 청문회를 거치게 될 것이다.[2] 만약 그들이 박해나 고문에 대한 믿을 만한 두려움을 가지고 있다고 USCIS 장교를 설득하지 못한다면, 그들은 신속한 제거의 대상이 될 수 있다.

멕시코와 캐나다 국민

국경지대 내에서 범죄나 이민법 위반 전력이 없는 멕시코와 캐나다 국적자들은 정기적인 철거 절차에 놓여 있다(이민 판사 앞에 청문회를 설치하는 것을 포함한다). 입국장에 도착한 사람이나 범죄 및 출입국 위반 전력이 있는 사람은 신속한 철거 대상이 될 수 있다.[2]

쿠바 국민

오바마 대통령이 쿠바와 외교관계를 다시 공식화하기 전 미국은 '침묵, 마른발 정책'을 따랐다. 미국에 이미 주둔하고 있는 쿠바인들은 체류 자격이 있으며 신속한 제거 절차를 거치지 않았다. 다만 지정된 입항항에 도착한 사람은 신속한 철거 대상이 될 수 있다.[2]

외교관계의 재정상화의 일환으로 2017년 1월 12일 제 존슨 국토안보부 장관은 다음과 같은 변화를 발표했다.[8]

"오늘부터 DHS는 쿠바 국민 특유의 정책을 철회했다. 특히, DHS는 쿠바 의료 전문가 가석방 프로그램으로 알려진 쿠바 의료 전문가들을 위한 정책뿐만 아니라, 일반적으로 'wet-foot/dry-foot' 정책으로 알려진 쿠바 국민들을 도착시키기 위한 특별 가석방 정책을 없앴다. 이제 그러한 가석방 요청을 다른 나라 국민이 제출한 가석방 요청과 같은 방식으로 고려하는 것이 부서 정책이다."

DHS는 또 출입항이나 국경 부근에 있는 쿠바 국적자에 대한 신속한 제거 절차의 사용을 금지했던 면책특례도 폐지하고 있다. 기존 쿠바 가족 통일 가석방 프로그램은 이번 발표의 영향을 받지 않고 그대로 시행되고 있다."

지위청구인

국경 요원에게 시민권자, 합법적인 영주권자 또는 아세일이라고 맹세한 사람은 신속한 제거의 대상이 될 수 없으며 이민 판사 앞에 출두할 기회를 얻을 수 없다. 이런 상황에서 자신의 지위에 대해 거짓말을 하는 것은 한 사람을 용납할 수 없게 만들 수도 있고 심지어 미국 입학을 평생 바르게 만들 수도 있다.[2]

자진귀국

지정된 입항지의 임원은 신속한 제거의 대안으로 반환되는 사람들에게 "자발적 반환"의 선택권을 임의로 부여할 수 있다. 자진귀국자 역시 출입국기록에 기록되지만, 철거명령보다 향후 입국이 시도될 경우 심각한 법적 결과는 적다.[2]

절차

신속한 제거 순서

이민집행관(미국 세관국경보호국 소속)이 신속해제 대상자로 추정되는 사람과 접촉한 뒤 해당 담당자에게 망명을 신청하고 싶은지, 본국으로 돌아갈 경우 박해나 고문을 두려워하는지 묻는다.[9]

  • 만약 그 사람이 긍정적으로 대답한다면, 그 사람은 신뢰할 수 있는 공포 인터뷰에 관한 양식 M-444를 발급 받고 미국 시민 이민국 관계자와 함께 믿을 수 있는 공포 인터뷰를 요청 받는다.
  • 부정적인 답변을 하거나, 긍정적인 답변을 한 후, 신뢰할 수 있는 공포 면접에서 불리한 결정을 받은 경우, 그 당사자에게 양식 I-860 통지서 및 신속한 제거 명령이 내려진다.
  • 그 사람은 이제 미국에서 물리적으로 제외될지도 모른다.

신속한 제거 주문에 이의를 제기하기

신속한 철거명령은 항소할 수 없다. 다만 신속한 철거명령을 재고하기 위해 미 관세국경보호국에 이 명령에 대한 기피신청을 할 가능성도 있다.[2] 이의신청은 결정 후 30일 이내에 해야 한다. 제공된 정보와 증거에 기초하여, CBP는 재량권을 행사하여 이전의 신속한 제거 명령을 번복할 수 있다.[10] 공항과 같은 지정된 입국항에서 신속한 제거 명령이 내려진 경우, 해당 당사자는 DHS의 여행자 보상금 조회 프로그램에 고발할 수도 있다.[10]

향후 미국 진출에 미치는 영향

미국에 대한 미래의 능력에 미치는 영향만큼, 신속한 제거는 일반적인 제거와 유사하게 취급된다.[2] 가중 중죄를 범하지 않고 선서하지 않은 초범자의 경우 통상 금지 기간은 5년이다. 그러나 이 금지는 상황에 따라 5년, 10년, 20년, 또는 영구 금지가 될 수 있다.[11]

관련절차

이민정책센터의 "Just Facts" 요약본에서는 신속한 제거와 유사한 몇 가지 다른 요약 제거 관행이 확인되었다.[12]

  • 제거 복원: 이는 이전에 추방된 후 미국으로 불법으로 귀국하는 비시민에게 적용된다. 기본적으로 DHS는 개인의 현재 상황, 미국으로 돌아가는 이유 또는 원래 제거 절차의 결함 유무를 고려하지 않고 원래의 제거 명령을 "복구"한다.
  • 규정된 제거: 여기서, 그 사람은 정식으로 기소되어 이민 법관 앞에서 이민법 절차에 들어가게 된다. 그러나 당사자는 실제로 판사 앞에 모습을 드러내지 않고 오히려 추방에 동의(혹은 '스파이프')하고 청문회 권리를 포기한다. 출입국심사관은 당사자를 직접 보지 않고 해당 규정이 고의로 자발적으로 체결되었는지 여부를 묻지 않고 철거순서에 들어갈 수 있다.

신속한 제거와 관련된 기타 절차는 다음과 같다.

  • 운영 간소화: 허가 없이 국경을 넘다 적발된 이들은 연방 형사고발 대상이 되는 프로그램이다.
  • 가중 중범죄자에 대한 행정적 제거: 가중 중죄로 유죄판결을 받은 사람은 파면 절차를 거치지 않고 형기를 마친 뒤 곧바로 파면할 수 있는 절차다.

리셉션

민권, 헌법적 권리, 이민자 권리 관점에서 비판

다수의 이민자 권리 옹호자들은 지정된 입항 항구와 접경 지역 주민들에 대한 신속한 제거와 관련된 적법한 절차의 결여에 대해 우려를 표명했다.[13]

국립출입국관리법센터는 미국 국제종교자유위원회가 망명자 보호와 관련해 표명한 우려가 적절히 해소되지 않았다는 점을 고려해 신속한 국경지역 해제 확대에 우려를 표시했다.[3] 마찬가지로, 미국시민자유연합은 신속한 제거를 통해 많은 사람들이 망명 자격을 얻을 수 있는 사람들이 추방될 수 있다고 주장했다.[14] 이민정책센터는 신속한 추방 절차와 그 밖의 빠른 추방 결정은 "개인이 미국에서 합법적인 지위를 신청할 자격이 있는지, 국내에서 오랜 연고가 있는지, 또는 미국 시민 가족이 있는지 등 많은 중요한 요소들을 고려하지 못하는 경우가 종종 있다"고 지적했다.y 멤버들."[12]

미국시민자유연합은 신속한 철거가 가능한 100마일의 "경계구역"이 미국 인구의 약 2/3의 주택에 적용될 수 있다는 점에 주목했으며, 이러한 광범위한 시민권리와 헌법적 보호에 대한 집행권한이 미치는 영향에 대해 우려를 표명했다.[15]

불법 이민 퇴치와 관련된 단체로부터의 지원

미국 이민 감소(합법적이든 불법적이든)를 표방하는 단체인 이민연구센터는 IIRA의 허가대로 신속한 해제가 집행부에 불법 이민자의 상당 부분을 추방할 수 있는 충분한 권한을 주었지만 집행부는 이에 대해 극도로 신중한 태도를 보여왔다고 지적했다. 신청서[4]

참고 항목

외부 링크

참조

  1. ^ USC 8 § 1225
  2. ^ a b c d e f g h i j "Expedited Removal" (PDF). American Immigration Council. 20 February 2017. Retrieved 17 December 2017.
  3. ^ a b c d e f g h "DHS Announces Latest in Series of Expedited Removal Expansions. Entire U.S. Border Now Covered". National Immigration Law Center. March 23, 2006. Archived from the original on July 22, 2015. Retrieved July 19, 2015.
  4. ^ a b Reasoner, W.D. (July 1, 2011). "Deportation Basics. How Immigration Enforcement Works (or Doesn't) in Real Life". Center for Immigration Studies. Retrieved July 19, 2015.
  5. ^ "ACLU Comments on INS Notice to Expand Expedited Removal". American Civil Liberties Union. Retrieved November 13, 2016.
  6. ^ "Key Statistics and Findings on Asylum Protection at the U.S.-Mexico Border" (PDF). Human Rights First. June 1, 2014. Retrieved June 3, 2015.
  7. ^ "Notice to Federal Register". Federal Register: The Daily Journal of The United States Government. National Archives. July 23, 2019. Retrieved July 26, 2019.
  8. ^ "FACT SHEET: CHANGES TO PAROLE AND EXPEDITED REMOVAL POLICIES AFFECTING CUBAN NATIONALS" (Portable Document Format (PDF)). Department of Homeland Security. United States Department of Homand Security. January 12, 2017. Retrieved 14 February 2017.
  9. ^ "What to do if You are in Expedited Removal or Reinstatement of Removal" (PDF). Florence Immigrant and Refugee Rights Project. October 1, 2011. Retrieved July 23, 2015.
  10. ^ a b "Things to Know About the Expedited Removal Order Process". Mshale. February 29, 2012. Retrieved July 19, 2015.
  11. ^ "Returning to the United States After Deportation" (PDF). Center for Human Rights and International Justice. Boston College. August 2011. Retrieved 17 December 2017.
  12. ^ a b "Removal Without Recourse: The Growth of Summary Deportations from the United States". Immigration Policy Center. April 28, 2014. Retrieved July 19, 2015.
  13. ^ Caplan-Bricker, Nora (April 14, 2014). "Deported Without Seeing A Judge: One of the Worst Parts of the Immigration System". The New Republic. Retrieved July 19, 2015.
  14. ^ "ACLU Comments on INS Notice to Expand Expedited Removal". American Civil Liberties Union. Retrieved July 19, 2015.
  15. ^ "Know Your Rights: The Government's 100-Mile "Border" Zone - Map". American Civil Liberties Union. Retrieved July 19, 2015.