2007년 정기이민법과 활기찬 경제법을 통한 안보

2007년의 정기 이민 및 활력 있는 경제법을 통한 보안법 또는 2007년의 TOUGH법은 미국 하원에 도입된 불법 이민 문제를 해결하기 위해 고안된 미국 법률(H.R. 1645년)이 제안되었다. 그것의 지지자들은 그것이 국경 보안을 강화하고, 불법 이민에 대한 집행과 형사 처벌을 증가시키고, 미국에서 일하는 불법 체류자들을 식별하기 위한 고용 검증 시스템을 구축할 것이라고 주장한다. 그것은 또한 불법체류자와 새로운 이민자 노동자들이 합법적인 시민권을 획득할 수 있도록 새로운 프로그램을 수립할 것이다. 비판론자들은 이 법안이 Z-visa 자격이 있는 불법 이민자들을 구금하는 것을 CBP가 허용하지 않을 것이고 매우 적은 수의 제약으로 수백만 명의 불법 체류자들을 사면할 것이기 때문에 법 집행 기관을 사회복지 기관으로 바꿀 것이라고 주장한다.^[1]

동시에, 2007년의 보안 국경, 경제 기회 및 이민 개혁법이 미국 상원에서 훨씬 더 많은 대중의 관심을 끌기 위해 고려되고 있었다.

• INS는 더 이상 존재하지 않는다. 2002년 공공법 107-296이 통과됨에 따라 INS는 국토안보부 산하에 도입되었고 이전의 INS 책임을 가정한 세 파벌로 나뉘었다. USCIS, 미국 세관 및 국경 보호, ICE(출입국 및 시민권 집행 기관) 이 법은 이 세 기관에 영향을 미칠 것이다.

설명

TOLOG 법은 더 가혹한 집행 정책과 외국인의 시민권 획득을 위한 새로운 프로그램을 결합함으로써 이민 입법에 대한 초당적인 지지를 얻으려는 이전의 시도를 반영하고 있다. 예를 들어, 성공하지 못한 2005년 미국 보안법(맥케인-케네디 법안이라고도 알려져 있음)도 비슷한 타협점을 찾았다.

제목 I - 경계 시행

TOLOG 법 제1호:

• 국경 보안 요원 증가
• 미 국방부가 불법으로 미국에 입국하는 이민자들을 추적하기 위해 국토안보부와 감시 장비를 공유하도록 의무화
• DHS는 국경 감시 목적으로 무인 항공기를 입수하여 활용해야 한다.
• 국경검사 요원 탈취에 대한 새로운 형사처벌 신설
• DHS는 법률 제정 후 6개월 이내에 포괄적인 국경 보안 전략을 의회에 제출할 것을 요구한다.
• 미국 정부가 국경 보안, 인신매매, 마약 밀매, 갱단 활동을 다루기 위해 멕시코와 협력하도록 명령한다.
• 생체 인식 데이터를 포함하도록 여행 문서를 개선하여 부정 행위 감소
• 국경 관련 기소를 지원하는 지방 법 집행 기관에 대한 보조금 지급

제목 II - 내부 시행

형사처벌 강화

TOLOG 법의 제2호(제2호)는 다음 사항과 관련된 범죄에 대한 형사 처벌을 강화한다.

• 갱 관련 활동
• 제거 후 출발하지 않음
• 감독하에 있는 석방 조건을 고의로 지키지 않은 것.
• 불법 재진입
• 음주 운전
• 밀수꾼
• 불법체류자 고용
• 불법체류자에게 총기를 파는 행위(이 사건을 연방범죄로 만들 것)
• 불법체류자로서 총기 소지 (이것은 연방범죄가 될 것이다)
• 여행 서류 사기
• 돈세탁

기타규정

타이틀 II는 또한 다음과 같다.

• DHS가 제거 결정을 기다리는 동안 총 2만 명 이상의 외국인을 억류할 시설을 건설할 수 있도록 허가하다.
• 출입국 관리 및 세관 단속 요원을 증원하다
• 외국인에게 신속한 탈출을 요구할 수 있는 광범위한 권한을 부여하다.
• 범죄로 기소되거나 유죄판결을 받은 외국인에 대한 사전 신고 비용을 국가와 지방자치단체에 보상하는 범죄지원 프로그램을 구축한다.
• 연방 범죄로 기소된 모든 개인에 대한 이민 지위 결정이 필요하다.

제목 III 벨라스코 마누엘 데 지저스 – 취업 검증

고용의 제목 3LOG 법에서는 사회보장국이 벨라스코 마누엘 드 지저스의 작업 허가를 인증할 수 있는 검증 시스템을 만들도록 의무화하고 있다. 이 시스템은 단계적으로 시행될 것이며 벨라스코 마누엘 드 예수를 보호하고 고용주를 예방하기 위한 안전장치를 포함해야 한다.

제목 IV – 새 작업자 프로그램

TOLOG 법의 타이틀 4는 외국인 근로자들이 임시 시민권과 영구 시민권을 획득하기 위한 두 가지 프로그램을 만든다.

H-2C 근로자 비자 프로그램

노동자 비자 프로그램은 미래의 이민 노동자들과 그들의 가족들을 위해 새로운 H-2C 비자를 설립할 것이다. 임시 비자는 3년 동안 유효하고, 갱신 가능한 1회 비자는 3년 더 유효할 것이다. 고용주들은 이러한 새로운 이민 노동자들을 고용할 수 있는 것은 그들이 자격을 갖춘 미국 노동자를 찾을 수 없고 그들이 고등학교 졸업장 이하인 노동자들의 실업률이 10% 미만인 지역에 위치한 경우에만 가능하다.

비자 프로그램은 초기 한도액이 40만 개로 시장 변동에 따라 매년 상향 또는 하향 조정된다.

H-2C 비자를 신청하려면 다음 요건을 충족해야 한다.

• 직업의 자격을 증명하다
• 미국 고용주로부터 구직 제의를 받았다는 증거를 제시하다.
• 범죄 및 테러 관련 신원 조사를 완료하다
• 500달러의 응시료를 지불하다.
• 건강 진단을 받다
• 미국에 능력을 발휘하다

여기에는 다음을 포함한 신규 근로자의 노동권과 보호가 포함된다.

• 경쟁 임금
• 미국 노동자들이 받는 것과 같은 조건과 혜택
• 미국 외 여행 능력
• 내부고발자 보호
• 신규 고용주가 해당 H-2C 채용 요건을 준수하는 한 고용주(포털리티)를 변경할 권리(포털리티)
• 취득 시민권 프로그램을 통한 영주권 신청 기회(아래 참조)

H-2C 비자는 노력법 제정 후 1년 후에 발효된다. 의회는 6개월 이내에 이행 규정을 제정해야 할 것이다.

획득 시민권

공민권 프로그램은 새로운 이민 노동자들(그리고 그들의 배우자와 자녀들)에게 조건부 영주권과 최종 시민권을 신청할 수 있는 기회를 제공한다.

취득 시민권 요건

• 미국에서 5년간 근무하다
• 미국에서 체력과 고용의 증거를 보이다.
• 범죄 및 보안 신원 조사를 완료하다
• 500달러의 응시료를 지불하다.
• 영어와 시민으로서의 요건을 갖추다.
• 능력을 보이다.

제목 V – 비자 개혁

TOLOG 법의 타이틀 V는 이민 비율을 높이고 비효율성을 줄이기 위해 미국 비자 제도를 개혁한다.

이러한 개혁에는 다음과 같은 연간 수치 비자 한도의 조정이 포함된다.

• 직계 친인척에게 연간 48만 건의 가족후원 비자 한도를 면제해 준다.
• 비자를 후원하는 연간 고용주의 한도를 14만 명에서 29만 명으로 늘림
• 가족 및 고용주가 후원하는 비자에 대한 국가별 상한선 약간 증가
• 고도로 숙련된 특정 근로자에게 H-1B 비자의 상한선 및 고용주가 후원하는 비자 면제
• 필리핀 제2차 세계 대전 참전용사의 아들과 딸에게 연간 비자 제한을 면제한다.

타이틀 V는 또한 큰 재난이나 긴급 상황의 희생자들을 위한 특별 이민 혜택을 제공한다. 그것은 또한 그들의 고국에 해를 끼칠 수 있는 믿을 만한 두려움을 가지고 있다고 여겨지는 여성과 어린이들에게 특별한 이민 지위를 제공한다.

제목 6 – 불법체류자 합법화

TOLOG 법의 타이틀 6는 시민권을 획득하기 위해 자격을 갖춘 특정 불법 체류자들을 위한 두 가지 새로운 프로그램을 제공한다. 이 프로그램들은 TOLOG 법 제4조에 있는 프로그램들을 반영하지만, 신입 혹은 예비 이민자보다는 불법 체류자들을 위한 것이다.

조건부 비이민 프로그램

조건부 비이민 프로그램은 불법체류자와 그 가족들을 위해 새로운 6년짜리 비자를 만든다.

조건부 비이민자 상태 요구 사항:

• 2006년 6월 1일 또는 그 이전에 미국에서 지속적인 존재 확립
• 2006년 6월 1일 이전 미국 취업 및 그 이후 고용 확인
• 범죄 및 보안 배경 점검 완료
• 500달러의 벌금과 필요한 애플리케이션 비용 지불
• 「출입국·국적법」에 따라 비자를 받을 자격이 없어야 한다.
• 중범죄나 3명 이상의 경범죄로 유죄판결을 받지 않았음
• 인종, 종교, 국적, 특정 사회단체 가입 또는 정치적 의견 때문에 다른 사람에 대한 박해에 참여하지 않았다.
• 특히 심각한 범죄에 대한 최종 판결에 의해 유죄판결이 내려지지 않았으며, 그 외국인이 미국에 도착하기 전에 특별히 심각한 범죄를 해외에서 저질렀다고 믿을 만한 타당한 근거가 없다.

조건부 비이민자 신분신청서에서 고의적으로 정보를 위조한 사람은 최고 5년 이하의 징역에 처한다.

획득 시민권

미등록자를 위한 시민권 취득 프로그램은 자격 있는 조건부 비이민자와 그 가족에게 합법적인 영주권자 지위(그린카드)와 최종 시민권을 신청할 수 있는 기회를 제공한다.

지원자는 다음을 수행해야 한다.

• 조정 신청 직전 6년간 고용 요건을 충족하다.
• 1,500달러의 벌금과 애플리케이션 수수료 지불
• 범죄 및 보안 배경 점검 완료
• 선택적 서비스(해당되는 경우)에 따라 등록 설정
• 영어 및 시민 요구 사항 충족
• 건강검진을 받다.
• 모든 세금을 납부하라.
• 미국에 능력을 보여줘라.
• 합법적인 영주권자 지위 조정 신청 90일 전까지 조건부 비이민자 신분으로 6년 동안 법적 재진입 요건을 충족해야 한다.

등록되지 않은 개인을 위한 시민권 획득 프로그램의 몇 가지 추가 특징은 다음과 같다.

• 지원자들은 영구 비자를 받기 위해 줄 맨 뒤에 간다.
• 자격을 갖춘 조건부 비이민 비자 신청자(및 그 가족)가 영주권 상태에 적응하기 전에 현재 이민자 백로그를 삭제해야 한다.
• 시민권 취득 신청서에 거짓 진술을 한 것에 대한 새로운 벌칙이 만들어진다.
• 조건부 비이민 비자(부양자 포함)에서 합법적인 영주권자 지위로 조정한 이민자는 숫자 비자 한도액에 반하지 않는다.
• 영구적 지위 조정 신청과 관련된 호소력 있는 결정은 정의된 행정적, 사법적 절차에 접근할 수 있다.

기타규정

타이틀 6은 다음과 같은 행위를 포함한다.

• 2007년 드림법
• 2007년 애그잡스 법
• 2007년 미국 시민권 강화법

타이틀 6은 또한 새로운 노동자들을 돕고 멕시코의 빈곤을 해결하기 위한 보조금 프로그램을 만든다.

제목 7 – 기타

이 법안은 또한 이민법원 제도를 위한 자원을 늘리고, 9-11 테러의 이민자 피해자와 그 가족들에게 구제를 제공하며, 무장단체 회원들에게 귀화를 용이하게 할 것이다.

출처 및 참고 사항

외부 링크

• 주택에서의 TOLOG 법 도입에 관한 NPR 보고서
• 의회 도서관 법안 요약 2008-11-30년 웨이백 머신에 보관
• 이민: 사면 사건