RAISE법

RAISE Act
RAISE법
Great Seal of the United States
긴 제목강력한 고용을 위한 미국 이민법 개혁
발표일제115차 미국 의회
후원자톰 코튼과 데이비드 퍼듀
입법사

RAISE(Removing American Migration for Strong Employment)법은 2017년 미국 상원에 처음 도입된 법안이다.공화당의 톰 코튼 상원의원과 데이비드 퍼듀 상원의원이 공동 발의한 이 법안은 영주권 발급 건수를 절반으로 줄임으로써 미국으로의 합법적 이민자 수를 50%까지 줄이는 것을 목표로 하고 있다.그 법안은 또한 가족 기반의 이민 경로를 극적으로 줄일 것이다; 연간 5만 명의 난민 수용 상한선을 부과할 것이다; 비자 다양성 복권을 폐지할 것이다; 그리고 고용 기반의 이민의 현재 수요 주도 모델을 없애고 포인트 시스템으로 대체할 것이다.이 법안은 2017년 8월 개정안을 추진한 도널드 트럼프 대통령의 지지를 받아 민주당과 이민자 인권단체, 공화당 일각의 반발을 샀다.

트럼프가 지지한 유사한[1] 이민법안이 2018년 39대 60의 표결로 부결됐지만 2017년 법안(제115차 의회)은 상원에서 표결을 받지 못했다.2019년 (116차 의회 기간)에 코튼, 퍼듀, 그리고 다른 공화당원들은 이 법안을 다시 제출했지만,[2][3] 법안은 통과되지 않았다.

역사

이 법안은 2017년 2월 13일 상원에 법안을 제출한 공화당 상원의원 톰 코튼(아칸소)과 데이비드 퍼듀(조지아)가 공동 발의했다.[4][5][6]그 법안은 상원 [5]법사위원회에 회부되었다.

2017년 8월 2일, Cotton은 S. 1720으로 명명된 개정안을 제출했다.이 법안은 상원 [7]법사위원회에도 회부되었다.도널드 트럼프 대통령은 코튼, 퍼듀와 함께 백악관에서 [8]이를 발표했다.트럼프 백악관 내에서는 트럼프 고문인 스티븐 밀러와 스티브 배넌이 이 법안을 홍보하고 만드는 데 도움을 주었다.그 법안은 추가적인 공동 [9]후원자를 끌어들이지 않았다.

2017년 법안은 상원에서 표결을 받지 못했다.트럼프, 코튼, 퍼듀가 지지하는 합법적 이민을 제한하는 별도의 법안은 상원에서 39 대 60의 표로 부결되었다.2019년 코튼, 퍼듀 및 다른 공화당원들은 RAISE [10]법령을 재도입했다.

준비 및 분석

이 법안은 합법적 이민을 절반으로 줄이고, 그린카드의 수를 100만 개 이상에서 약 50만 [6]개로 줄일 것이다.이 법안은 또한 미국 시민권자와 합법적 영주권자의 형제자매와 성년 자녀가 미국 영주권을 신청할 수 있는 경로를 없애게 되어 가족의 통로가 배우자와 미성년 [11]자녀로 제한되게 된다.이 법안은 또한 연간 5만 명의 난민 입국을 제한하고 비자 다양성 [6]복권을 종료할 것이다.

이 법안을 추진하면서, 트럼프 행정부 관리들은 이 법안이 경제 성장을 [12][13][14]증가시키고 임금을 인상할 것이라고 한다.경제학자들은 [13]이민 삭감이 GDP [14]성장에 부정적인 영향을 미칠 것이라고 "과잉적으로 예측"하면서 이 주장에 이의를 제기했다.2017년 4월, 1400명이 넘는 경제학자들이 정치권 전반에 걸친 견해를 가진 공개 서한을 트럼프에게 보내 "이 나라에 이민자들이 가져오는 광범위한 경제적 이익"에 대한 "거의 보편적 합의"를 지적하고 그에게 이민 [14]삭감을 요구하지 말 것을 촉구했다.펜 와튼 예산 모델은 RAISE 법률이 첫 10년 동안 1인당 GDP를 0.02% 증가시킨 후 [15]2040년까지 장기적으로 감소할 것으로 예측하고 있다.카토 인스티튜트의 이민 정책 분석가인 알렉스 노우라스테는 "이 법은 숙련된 이민을 촉진하는 데 아무런 도움이 되지 않을 것이며 다른 영주권을 삭감함으로써 고용 기반 영주권의 비율을 증가시킬 뿐"이라고 말했다.그렇지 않다고 말하는 것은 완전히 기만적인 [6]마케팅입니다."

경제학자 조지 Borjas,[16]는 사람,는 이 법안에서 가장 큰 삭감이 타격을 입을 것이다"저 기술 이민,, 납세자들에 저 기술 노동자들에 비용 부과하는 것들에 완충 작용을 하"이해가 된다"이라고 주장하면서 이 법안을 옹호해 왔다의"유일한 증거가 행정부는 제안을 정당화한 것"의 작품이다. alre여기 있어요.[17]다른 경제학자들게 낮은 경제학자 조반니 Peri고"대부분의 연구 기술력 임금 더 가까이 0에 대한 부정적인 영향을,"[16]와 마이클 클레멘스"평균 미국 근로자보다 더 이민 규제에서 얻을 것에 질것 같다"이 Borjas의 위치는 연구 wi에 기초하다고 주장하고 있다고 말했다 Borjas의 결론 문제 삼고 있다.월중대한 [18][19]결함

지지와 반대

그 법안과 그것에 대한 트럼프의 지지는 숫자와 같은 제한적인 이민 정책을 선호하는 단체들에 의해 환영 받았다.미국과[6] 미국 이민 [20][21]개혁 연맹.CNBC의 존 하우드 기자는 이 법안을 트럼프의 반이민 기반인 공화당 [22]유권자들에게 호소하는 것으로 보았다.

그 법안은 일부 [11]공화당원뿐만 아니라 민주당원들도 반대하고 있다.톰 페레즈 민주당 전국위원장은 "트럼프는 지역사회를 분열시키고 [11]우리 경제에 귀중한 공헌을 하는 이민자 가족을 처벌하기를 원한다"고 말했다.코네티컷 주의 리처드 블루멘탈 민주당 상원의원은 이 법안을 "일련의 원주민적 발언과 우리 나라를 [6]진정한 개혁으로 나아가는 데 완전히 실패하는 선거 언변일 뿐"이라고 말했다.초당적인 "8강"의 상원의원 8명 중 7명(2013년 실패한 이민 개혁 법안을 공동 발의한 민주당원 4명, 공화당원 4명)은 이 [23]법안을 비난했다.예를 들어 공화당의 린지 그레이엄 상원의원은 이 제안이 사우스 캐롤라이나 [24]경제에 "파괴적인" 것이라고 말했다.공화당의 마르코 루비오 8강 의원은 "이 법안은 [25]영주권을 받을 수 있는 사람들의 수에 자의적인 상한선을 설정한다는 점에서 큰 의견 차이를 보였다"고 말했다.

의회 히스패닉 코커스와 이민자 권리 단체들은 모두 이 [6]법안을 비난했다.미국 이민법 센터는 이 법안을 "잔인하고 비미국적"이라고 부르며 "조부모, 어머니, 아버지, 형제자매와 같은 가족 구성원들이 미국으로 이민 간 가족들과 재회할 수 있는 전통적이고 오랫동안 받아들여져 온 수단을 없애면서 가족을 파괴할 것"이라고 성명을 발표했다."[21] 기술 산업 이민 정책 옹호 단체인 FWD.us는 이 법안이 제정될 경우 "경제에 심각한 타격을 입히고 실제로 [21]미국인들의 임금을 낮추게 될 것"이라고 말했다.공립 및 랜드그랜트 대학 협회와 NAFSA: 국제 교육자 협회도 이 법안이 결함이 있고 [21]한 걸음 후퇴했다고 설명하며 반대하고 있습니다.명예훼손방지연맹은 또한 "잔혹하고 반가족적이며 비미국적"[26]이라며 이 법안에 반대했다.

포인트 시스템 상세

이 법안은 미국으로의 합법적 이민을 상당히 줄이고 가족 기반 이민을 극적으로 감소시키는 것 외에도 현재의 고용 기반 이민 제도를 엄격한 포인트제로 대체하게 될 것이며 이는 현재의 미국 수요 주도형 고용 기반 [27]이민 모델에서 벗어나는 것을 의미하게 될 것이다.이 법안에 따르면, 1회계연도당 최대 14만 점의 이민 비자가 발급되며, 주요 지원자의 배우자와 미성년자 자녀는 14만 [27]점의 상한선에 반대된다.

개정된 법안(S. 1720)은 다음과 같은 배분 체계에 따라 30포인트가 적립된 자가 [7]신청서를 제출할 자격이 있다고 규정했다.

전 세계적으로 매 회계연도 상한 140,000명(배우자 및 자녀 포함)
포인트 할당 연령(최대 10점)
0에서 17 사이 신청서를 제출할 수 없습니다.
18에서 21 사이 6점
22에서 25 사이 8점
26에서 30 사이 10점
31에서 35 사이 8점
36에서 40 사이 6점
41에서 45 사이 4점
46에서 50 사이 2점
51세 이상 0점
포인트 할당 정규 교육(최대 13점)
미국 또는 외국 고등학교 학위 1점
외국인 학사 학위 5점
미국 학사 학위 6점
이공계, 공학, 수학(STEM) 외국인 석사 학위 7점
미국 STEM 석사 학위 8점
외국 전문가 학위 또는 박사 STEM 10점
미국 프로페셔널 학위 또는 박사 STEM 13점
포인트 할당 영어 능력(최대 12점)
제1 ~ 제5 소수점 0점
6번째 ~ 7번째 소수점 6점
8번째 십진수 10점
제9십진수 11점
십진수 12점
포인트 할당 탁월한 성과(최고점 40점)
노벨상 수상자 또는 그에 준하는 인정 25점
올림픽 개인 메달 또는 동등한 국제 스포츠 이벤트에서 1위 15점
포인트 할당 구인/고액 보수 고용(최고점 13점)
제공되는 연봉은 고용 상태에서 가구소득의 중간값의 150% 이상 200% 미만이다. 5점
제공되는 연봉은 고용 상태에서 가구소득의 중간값의 200% 이상 300% 미만이다. 8점
제공되는 연봉은 고용 상태에서 가구소득의 중간값의 300% 이상이다. 13점
포인트 할당 신규 기업 투자 및 적극적인 관리(최대 12점)
미국의 New Commercial Enterprise(NCE; 신상업 기업)에 대한 투자액은 최소 135만달러 이상 180만달러 미만.투자액은 3년간 유지되며 NCE를 주요 직업으로 관리하는 데 적극적인 역할을 한다. 6점
미국 NCE에 180만달러 이상 투자, 3년간 투자 유지 및 NCE를 주요 직업으로 관리하는 데 적극적 역할 수행 12점
포인트 할당 가족 선호 카테고리에서 유효한(기존) 입학 신청 2점

레퍼런스

  1. ^ "S.Amdt. 1959". Congress.gov. Retrieved 29 November 2019.
  2. ^ H.R. 2278, 116대 의회, Congress.gov.
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  4. ^ "Cotton and Perdue Introduce the Reforming American Immigration for a Strong Economy Act" (Press release). Office of U.S. Senator Tom Cotton. August 2, 2017.
  5. ^ a b S.354 - RAISE 법, 제115차 의회(2017-2018), Congress.gov.
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  11. ^ a b c 뉴욕타임스(NYT)의 합법적 이민을 절반으로 줄이는 계획을 지지하는 피터 베이커(2017년 8월 2일) : "트럼프 대통령은 법안을 지지하면서 이미 꽉 찬 입법 의제에 롱오드의 우선순위를 하나 더 추가했다."
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  23. ^ 루비오 의원이 탬파베이타임스 웨이백머신에서 2017-08-10년 트럼프 이민계획 어카이브(archived)를 비난하지 않는 유일한 공화당 의원인 마이클 반 시클러(2017년 8월 4일)
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  27. ^ a b RAISE 법: 제안된 포인트 제도 아래 무엇이 있는가?, 미국 이민 위원회(2017년 8월 11일).

외부 링크