1990년 이민법

Immigration Act of 1990
1990년 이민법
Great Seal of the United States
긴 제목이민 및 국적법을 개정하여 미국 이민자의 수준과 선호도를 변경하고, 행정 귀화를 위한 규정 및 기타 목적으로 한다.
에 의해 제정자제101회 미국 의회
인용구
국제법Pub.L. 101–649
일반 법령104 통계청. 4978년
코드화
제목 수정8 U.S.C: 외계인과 국적
입법사

1990년 이민법(Pub.L.101–649, 104 Stat. 4978, 1990년 11월 29일 제정)은 1990년 11월 29일 조지 H. W. 부시에 의해 법으로 제정되었다.[1] 1989년 테드 케네디 상원의원에 의해 처음 도입되었다. 1965년의 출입국 및 국적법의 국가 개혁이었다. 그것은 1992-94 회계연도 동안 연간 70만 명의 이민자들이 미국으로 올 수 있도록 전체 이민을 증가시켰고, 그 이후로는 매년 67만 5천 명의 이민자들이 미국으로 올 수 있도록 했다.[2] 가족단위 이민비자를 제공하고 직업별로 분류된 5개의 뚜렷한 고용기반 비자를 만들었으며, 미국에서 '저입국' 국가나[3] 시민권 소지자 국가 출신 이민자를 인정하는 복권을 만드는 다양성 비자 프로그램을 만들었다.

이러한 이민 비자 외에도 고도로 숙련된 노동자들을 위한 H-1B 비자 같은 비이민 비자에도 변화가 있었다. 친척이 연장할 수 있는 비자 할당도 삭감되었다.[4] 의회는 또한 법무장관이 계속되는 무력 충돌, 환경 재해 또는 기타 특별하고 일시적인 조건으로 인해 일시적으로 고국으로 안전하게 돌아갈 수 없는 이민자들에게 제공할 수 있는 임시 보호 상태(TPS 비자)를 만들었다. 그것은 특히 엘살바도르 시민들에게 혜택을 주었다.[2]

이 법안은 또는 귀화 법 1906년에 55세 이상과 미국에 영구적인 resident,[5][6]으로 15년간 살아오고 있다. 그리고 성적 de"의 의학적으로 부적절한 분류 아래에 동성애자들의 배제 제거된다 영구적인 거주자들에게 부과되고 있어 귀화에 영어 시험 과정을 들어올렸다.viant" 그것은 1965년 법안에 있었다.[7] 조지 H. W. 부시는 "이 법이 단순히 숫자적인 측면뿐만 아니라 국경을 초월한 사람들의 기본적 입국 권한 측면에서도 이민을 용이하게 한다는 점에 주목하게 되어 기쁘다"고 말한 것으로 전해졌다.[8]

가족통일

가족 통일은 1965년의 이민 및 국적법에서 그랬던 것처럼 우선순위를 유지했다. 1990년 법은 가족 단위 이민 비자를 연간 48만 개로 확대했지만 직계 가족으로 제한함으로써 가족의 정의를 더욱 독점적으로 만들었다.[4]

고용기반 이민

고용에 기반한 이민은 1990년 이민법(1965년 법은 2개만 있었다)에서 5개 직종으로 나뉘었다.[2] 이 법은 취업 이민을 위해 연간 14만 건의 비자를 제공하였다.[4] 이러한 범주는 다음과 같다.

EB 4 비자는 모호하지만 미국에서 경력을 이어가기를 원하는 종교 종사자들과 관련이 있다. 다른 비자는 미국 노동부를 통한 고용주 접촉과 노동인증을 필요로 하고, 종교노동자 비자 신청자는 고용주가 지원하는 입국에만 엄격히 제한되지 않기 때문에 구별되는 범주가 존재한다.[2]

고용주 후원을 받아야 하는 것 외에도, 그 외국인은 보통 미국의 노동력 부족 지역에서 일하기 위해 지원하거나, 고용주는 그 외국인을 대신하여 흥정을 해야 하며, 그것이 다른 모든 국내 채용 노력을 다했음을 증명해야 한다.[2]

다양성 이민 비자

다양성 이민 비자는 국가 이민 정책에 처음으로 제정된 개정안의 새롭고 중요한 면이었다. "1991년부터 매년 법무장관이 최근 5년간 수집한 정보 중 고입학 또는 저입학 국가로 간주되는 지역이나 국가로부터 결정"[9]이라는 분석에서, 특정 국가의 시민들은 다양성 비자를 신청할 자격이 있거나 자격이 없는 것으로 간주된다. "고입 지역이나 국가는 5만 명 이상의 이민자가 영주권 비자를 취득한 지역이다. 고입 지역은 다양성을 촉진하기 위해 이 법에 따라 비자를 받지 않는다."[3] 1995 회계연도부터 5만5000개의 비자 한도가 '다양성' 비자로 할당됐다. 그 수는 현재 5만 명 정도 더 많다. 1990년 이후 거의 격년으로(더 자주는 아니더라도) 다양성 비자 요건을 변경하여 어느 국가가 자격이 있는지 평가하였다. In 1990 the qualifying countries were Albania, Algeria, Argentina, Austria, Belgium, Czech Republic, Slovakia, Denmark, Estonia, Finland, France (including Guadeloupe and New Caledonia), Germany, Hungary, Iceland, Indonesia, Ireland, Italy, Japan, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Monaco, the Netherlands, Norway, Poland, San Marino, Sw에덴, 스위스, 튀니지와 영국(버뮤다, 지브롤터 포함)[10] 이 비자는 자격지심 지역 출신 외에도 여러 자격요건이 있다. 지원자는 다음을 수행해야 한다.

또한 SOS는 이 비자를 취득하는 모든 이민자의 연령, 직업, 교육 등을 추적한다. 적격 지원자의 선발은 무작위다. 비자를 승인하고 허가한 누군가가 그러한 비자 소유자들에게 가족 통일의 연장선을 가지고 있다. 자녀와 배우자는 영주권 자격이 있다. 특히 이 정책은 1991년부터 1994년까지 매년 1,000건의 비자를 받은 티베트 망명자들에게 긍정적인 영향을 주었다.[3]

부시 행정부의 논평

조지 부시(미국 대통령) : "S. 358은 이민개혁 과정의 시작부터 이 행정부가 추구한 것을 성취한다. 즉, 우리의 가족통일의 전통과 우리의 경제적 필요를 충족시키기 위한 숙련된 개인들의 증가된 이민의 상호보완적인 혼합이다."

그는 "오늘 S. 358 '1990년 이민법'에 서명하게 돼 기쁘다"고 말했다.

1986년 이민개혁통제법(IRCA) 제정을 통해 불법 이민에 대한 '뒷문'을 닫으려는 노력에서 1986년 이민개혁이 시작됐다. 이제 합법적 이민 증가의 '전면'을 열면서, 이 법이 필요한 집행 권한도 제공하게 되어 기쁘다."

"나는 또한 이 법이 단순히 숫자적인 측면뿐만 아니라 국경을 초월한 사람들의 기본적 입국 권한 측면에서도 이민을 용이하게 한다는 것을 알게 되어 기쁘다. S. 358은 1952년 제정 이후 처음으로 정치와 관련된 '제외 근거'를 개정한다."[8]

비이민 비자

1990년 이민법에 대한 논란은 외국인 노동자에 대한 그린카드 확대와 방문학자에 대한 H-1B 비자 등 임시 비자에 대한 새로운 접근 제한에서 비롯됐다. 스탠퍼드대 뉴스서비스가 1991년 9월 공개한 한 게시판은 "스탠포드 등 대학들이 H-1 비자 프로그램에 따라 단기 방문 교수와 연구원을 채용하기 위해 더 많은 서류작업을 해야 할 것"이라고 주장하고 있다.[10]

법안은 또 H-1B에 연간 6만5000명의 상한선을 도입하고 간호사 연예인 선수 예술인 등도 예선 대상에서 제외했다.[2] 또 다른 단기 비자는 "해외나 항공 운송업자 또는 근해에서 일하는 "D" 범주 비이민자들인데, 비자를 발급받을 수 있는 능력에도 더 많은 제약이 추가되었다.[2]

하지만, 그것은 또한 새로운 범주의 비이민 비자를 만들었다. O와 P 카테고리는 오락, 운동, 과학 등의 분야에서 뛰어난 기술을 가진 외국인들을 위한 것이었다. 이들의 참석 여부는 "적절한 노조와의 협의"에 달려있으며, 보통 누가 미국에 요청하느냐에 달려있으며, 이들의 국내 허용 시간은 참가하고 있는 행사/활동 기간이 얼마나 지속되는가에 달려있다.[2]

법의 조항

1900~2015년 미국 노동력에서 외국인 출생

이 법은 일반적으로 가족 통일 이민에 대한 선호를 유지하였으나, 고용 관련 이민에 중점을 두었으며, 이민자 풀에서 대표되지 않는 국가의 이민자 범주를 만들었다.[11] 이 법의 특정 조항:

  • 법 제정 후 처음 3년간은 연간 27만 명에서 67만 5천 명으로 이민 한도를 높이고, 국가별 이민 비자 한도를 2만 5천 6백 명(2만 명에서)으로 늘렸다.[11]
  • 가족 지원 비자의 경우 연간 최소 226,000개를 설정하고, 일반적으로 42만1,000에서 675,000 사이의 산출량을 산출하는 공식으로 최대값을 설정하십시오.[11]
  • 대표성이 낮은 국가 출신 이민자(이전 5년간 5만 명 미만의 이민자)를 위한 다양성 이민자 범주를 만들었다. 1995 회계연도부터 이 범주(다양성 이민 비자 범주로 불리는 지연자)는 매년 5만 5천 건의 비자를 할당해왔다.[12]
  • 살바도르 내전 폭력으로 도망치는 살바도르인들에게 임시 보호 지위 [11][13]부여
  • 미 국경경비대 요원 1000명 추가 채용, 출입국관리법 위반에 대한 처벌 강화, 신속한 추방 절차[14] 마련
  • 출입국관리 및 국가법의 '의학적 배제' 조항을 개정해 요원들이 '경고된 동성애자'를 배제하도록 하는 문구를 없애고, 수십년간 동성애자로 의심되는 사람들을 배제하기 위해 사용해온 사이코패스 성격과 정신적 결함 언어를 삭제했다.[15]

요르단 위원회

이 법의 통과에 따라, 이 10년 동안 미국 역사상 어느 이전 10년 동안보다 더 많은 이민자들이 미국에 입국했으며, 1,000만~1,100만 명의 기록적인 참가자가 있었다.[6]

이 법령은 요르단 위원회나 미국 이민개혁위원회도 신설하는 계기가 되었다. 위원회는 미국 이민정책의 모든 측면을 망라한 4개의 보고서를 발표하고 그 질과 효과를 평가하여 그들의 조사결과를 바탕으로 권고안을 만들었다.[16]

보고서는 다음과 같은 원칙의 성명을 통해 "적절한 이민 및 이민 정책은 우리 사회에 가장 크게 기여할 사람들의 입국을 보장하고 합법적인 신참자들이 미국 생활에 적응할 수 있도록 도와줌으로써 국익에 기여한다"고 결론지었다. 경제 현실의 변화를 충분히 고려해야 한다. 잘 규제된 제도는 입학을 위한 우선 순위를 정하고, 핵가족 통일을 촉진하며, 고용주는 미국 노동자들을 보호하면서 세계 노동시장에 접근할 수 있게 하고, 일자리 창출과 경제성장을 돕고, 박해받는 사람들을 인도주의적으로 보호하는 몇 가지 요소 중 하나로 난민을 재정착시키겠다는 우리의 약속을 이행한다."[16]

참조

  1. ^ Stine, Stephen F. (December 7, 1990). "U.S. Companies in Hong Kong Hope Immigration Law Will Reduce Exodus". Wall Street Journal. p. B7D.
  2. ^ a b c d e f g h Leiden, Warren. "Highlights of the U.S. Immigration Act of 1990". Fordham International Law Journal. Retrieved September 30, 2014.
  3. ^ a b c Stone, Stephanie. "1190 Immigration and Nationality Act". U.S. Immigration Legislation Online. U.S. Immigration Legislation Online. Retrieved September 30, 2014.
  4. ^ a b c "The Immigration Act of 1990". Laws.com. Retrieved September 30, 2014.
  5. ^ "S.358 - 101st Congress (1989-1990): Immigration Act of 1990". 29 November 1990.
  6. ^ a b "The Immigration Act of 1990". Boundless. Archived from the original on March 4, 2016. Retrieved September 30, 2014.
  7. ^ Davis, Tracy. "Opening the Doors of Immigration: Sexual Orientation and Asylum in the United States". Washington College of Law. Archived from the original on August 22, 2002. Retrieved September 29, 2014.
  8. ^ a b "Statement on Signing the Immigration Act of 1990". The American Presidency Project. Retrieved September 29, 2014.
  9. ^ "1990 Immigration and Nationality Act".
  10. ^ a b "1990 Immigration law means good news, bad news for international scholars". Stanford University News Service. Retrieved September 30, 2014.
  11. ^ a b c d 존 파월 북미 이민 백과사전 (Facts on File, 2005) 138페이지의 "이민법 (1990년)"
  12. ^ 루스 엘렌 와셈, "다양성 이민자 비자 복권 문제", 의회 조사 서비스(2011년 4월 1일), 보고서 번호. R41747.
  13. ^ 수잔 F. 이민자의 나라 마르티(Cambridge University Press, 2011), 페이지 245
  14. ^ Amy Baumann Grau, "미국 국경 순찰대" 미국 내 불법 이민자: 그들의 경험에 대한 백과사전, Vol. I: A-J(에드) 안나 오초아 오리어리: 그린우드, 2014), 페이지 737.
  15. ^ 애티커스 리 1965년 이민 및 국적법: 뉴 아메리카 입법(ed)의 "성적 이탈자들은 적용할 필요가 없다: 1965년 이민법 개정안의 LGBTQ 억압" Gabriel J. Chin & Rose Cuison Villazor: Cambridge University Press, 2015), 페이지 267.
  16. ^ a b "The U.S. Commission on Immigration Reform (1990-1997): "Jordan Commission"". Immigration Policy Center. American Immigration Council. Archived from the original on January 5, 2014. Retrieved January 10, 2014.