캐나다의 상원

Senate of Canada
캐나다의 상원

캐나다 세나트 주
44대 국회
유형
유형
리더십
조지 퓨리, 비계열
2015년 12월 3일 이후
피에레트 링게트
2020년 5월 1일 이후
마크 골드
2020년 1월 24일 이후
돈 플렛, 보수당
2019년 11월 5일 이후
ISG의 촉진자
레이몽드 생제르맹
2022년 1월 1일 이후
CSG(interim)의 리더
스콧 타나스
2019년 11월 4일 이후
PSG의 리더
제인 코디
2019년 12월 12일 이후
구조
좌석105
Current Structure of the Senate
정치집단
  • 독립 상원의원 그룹(41)
  • 보수당 (16)
  • 진보 상원의원 그룹 (14)
  • 캐나다 상원의원 그룹(12)
  • 비계열(7)
  • 공석(15)
선거
총리 자문에 의한 총독 임명
회의장소
The Senate of Canada sits in the Senate of Canada Building in Ottawa
상원회의소
캐나다 상원 의원회관
2 릿다우 스트리트
온타리오 주 오타와
캐나다
웹사이트
sencanada.ca
규칙.
상원 규칙(영어, 프랑스어)

캐나다 상원(프랑스어: Sénat du Canada)은 캐나다 의회의 상원이다.그들은 왕관, 하원과 함께 캐나다의 양원제 입법부를 구성한다.

상원은 영국 상원을 본떠 만든 것으로 총리에 의해 총독이 임명한 105명의 위원으로 구성되어 있다.[1]좌석은 지역별로 배정된다. 온타리오, 퀘벡, 해양성, 서부성 등 4개 지역은 각각 24석을 배정받고 나머지 9석은 뉴펀들랜드와 래브라도에 6석, 북부 3개 지역에 각각 1석씩 할당된다.상원의원직은 원래 종신직이었다. 1965년 이후, 그들은 75세의 정년을 의무적으로 받아왔다.[2]

상원이 의회의 상원이고 하원이 하원이지만, 이것이 전자가 후자보다 더 강력하다는 것을 의미하지는 않는다.그것은 단지 그것의 회원들과 장교들이 의전 목적의 우선 순위에서 하원의원들과 장교들보다 더 높은 순위를 차지하도록 할 뿐이다.관행과 관습에 따라 하원이 우세한 회의실이다.총리와 내각은 하원에만 책임이 있으며, 그 의회의 신임을 유지하는 한 계속 재임한다.의회는 "국회의원"(즉, 총독부가 당연직 대리인으로 대표되는 군주)과 함께 두 개의 집으로 구성된다.

양원의 승인은 입법이 법이 되기 위해 필요하므로 상원은 하원에서 통과된 법안을 거부할 수 있다.1867년에서 1987년 사이에 상원은 매년 2개 미만의 법안을 부결시켰지만, 이것은 최근 몇 년 사이에 증가했다.[3]통상 어느 한 회의실에서도 입법이 가능하지만, 대부분의 정부 법안은 하원에서 기원을 이루며 상원이 '소름끼치는 제2의 생각'(존 A가 부른 것처럼)의 회의실 역할을 한다. 캐나다 초대 총리 맥도날드).[4]

오타와 상원의원 하키팀은 캐나다 상원의원 덕분이다.[5]

역사

상원은 1867년 영국 의회가 영국 북아메리카법 1867년(현재는 헌법법, 1867년)을 통과시켜 캐나다 주(현재는 퀘벡과 온타리오로 분리)와 캐나다 주(이것은 퀘벡과 온타리오로 분리)를 단일 연방인 캐나다 도미니온으로 통합하면서 성립되었다.캐나다 의회는 웨스트민스터 제도(즉, 영국 의회의 모델)에 기반을 두고 있었다.캐나다의 첫 총리인 존 A 경. 맥도날드는 그것을 선출된 하원의 "민주적인 과잉"을 억제하고 지역 대표성을 제공하는 "초대적인 생각"의 몸이라고 묘사했다.[6]그는 하원이 인구를 제대로 대변했다면 상원은 지역을 대표해야 한다고 믿었다.[7]개정기구나 하원에 제동을 거는 것 이상의 의미가 아니었다.따라서 선출된 원로원이 지나치게 대중적이고 힘이 세다는 것을 증명할 수 있고, 하원의 뜻을 저지할 수 있기 때문에, 그것은 의도적으로 지정된 집이 되었다.

2008년 캐나다 헤럴드 공단은 상원에 캐나다 암스의 에스쿠트천 뒤에 있는 (상부의 군주의 권위를 나타내는) 회의실 메이스의 묘사로 구성된 무기 코트를 기관으로서 승인했다.[8]

시간 경과에 따른 상원의원 수 변화
수정행위 제정일 정상합계 s. 26 ontario. 큐. 연해주 서부 주 N.L. N.W.T. Y.T. 누.
N.S. N.B. P.E.I. 남자 기원전 사스크. 알타
헌법, 1867년 1867년 7월 1일 (1867-07-01) 72 78 24 24 12 12
매니토바 법, 1870년 1870년 7월 15일 (1870-07-15) 74 80 24 24 12 12 2
브리티시 컬럼비아 연방약관 1871년 7월 20일(1871-07-20) 77 83 24 24 12 12 2 3
1867년 헌법 147조에 명시된 프린스에드워드 섬 연합 용어 1873년 7월 1일 (1873-07-01) 77 83 24 24 10 10 4 2 3
알버타법과 서스캐처원법 1905년 9월 1일 (1905-09-01) 85 91 24 24 10 10 4 2 3 4 4
헌법, 1915년 1915년 5월 19일 (1915-05-19) 96 104 24 24 10 10 4 6 6 6 6
1915년 헌법 1조 1항(vii)에 규정된 뉴펀들랜드법 1949년 3월 31일 (1949-03-31) 102 110 24 24 10 10 4 6 6 6 6 6
헌법 제2호, 1975년 1975년 6월 19일 (1975-06-19) 104 112 24 24 10 10 4 6 6 6 6 6 1 1
헌법, 1999년 (누나부트) 1999년 4월 1일 (1999-04-01) 105 113 24 24 10 10 4 6 6 6 6 6 1 1 1

상원개혁

상원 개혁에 대한 논의는 적어도 1874년으로 거슬러 올라가지만 현재까지 의미 있는 변화는 없었다.[9][10]

1927년 The Famous Five Canadian 여성들은 대법원에 여성이 상원의원이 될 자격이 있는지 여부를 결정해달라고 요청했다.피플스 사건에서 법원은 만장일치로 여성이 '자격자'가 아니기 때문에 상원의원이 될 수 없다고 주장했다.항소심에서 추밀원 사법위원회는 여성이 사람이라는 판결을 내렸고, 4개월 뒤 케이라인 윌슨이 상원에 임명됐다.

1960년대에는 조용한 혁명, 서구 소외의 고조와 함께 개혁 논의가 나타났다.원로원으로의 첫 번째 변화는 1965년이었는데, 그 때 75세의 정년이 의무화되었다.그 전에 한 약속은 평생이었다.

1970년대에는 상원의원 임명에 대한 지방정부의 참여 증대에 중점을 두었다.[9]70년대 이후 헌법상 상원 개혁을 위한 주요 제안이 최소한 28건이나 있었는데, 1987년 미치호협정과 1992년 샬럿타운 협정 등 [11]모두 실패했다.

1980년대부터는 상원의원 선출을 위한 제안이 제시됐다.의회가 국가 에너지 프로그램을 제정하자 서부 캐나다인들은 트리플-E(선출, 평등, 효과적) 상원을 요구했다.[12]1982년 상원은 특정 헌법 개정에 대한 적격 거부권을 부여받았다.[11]1987년 알버타는 알버타 상원의원 선거법을 제정했다.1989년 알버타 상원의원 선거 결과는 구속력이 없었다.

캐나다 상원 비용 스캔들에 이어 스티븐 하퍼 총리는 추가 인선에 대한 모라토리엄을 선언했다.하퍼는 수십 년 동안 상원의원을 선출해야 한다고 주장했지만, 2014년 연방대법원의[13] 판결로 그의 제안은 저지되었다. 이 판결은 최소 7개 주에서 승인한 헌법개정안을 통과시켜야 하는데, 이 헌법개정안이 전체 인구의 최소 절반을 차지하였다.[14]

2014년 자유당 지도자인 저스틴 트뤼도는 모든 상원의원을 자유당 코커스에서 제명했고 2016년 총리로서 독립 상원 임명 자문위원회를 만들었는데,[15] 둘 다 헌법상의 변화를 요구하지 않고 상원을 덜 당파적으로 만들려는 시도였다.[13]이사진에는 결원이 있는 각 관할권 출신 위원들이 포함돼 있다.[16]수상이 이사회의 권고를 반드시 수용하지는 않을 것이다.[17]일부 지방은 상원에 어느 정도 합법성을 빌려주면 상황이 더 악화될 것이라며 참여를 거부했다.[18]2016년 새 임명 절차가 시작된 이후 이 절차에 따라 모두 선정된 52명의 상원의원이 새로 임명돼 공석을 채웠다.모든 캐나다인들은 이제 언제든지 상원 임명에 직접 지원할 수도 있고, 또는 그들이 공로 기준에 부합한다고 믿는 사람을 지명할 수도 있다.[19]

회의실 및 사무실

원래의 상원 회의실은 1916년 의회 건물을 집어삼킨 화재로 소실되었다.그 후, 상원은 오늘날의 캐나다 자연 박물관이 있는 광물실에 앉아있었는데, 1922년 캐나다 자연 박물관이 의회 힐로 이전하였다.센터블록이 보수공사를 진행하면서 2019년 상원이 회의를 시작한 캐나다 빌딩의 상원에 임시 회의실이 건설됐다.[20]

방의 양쪽에 의자와 책상이 있고, 중앙 통로로 나누어져 있다.공개 갤러리가 회의실 위에 있다.연사의 날은 회의실 한쪽 끝에 있으며, 윈저 대공원에서 가져온 영어 호두로 만든 새로운 왕좌를 포함한다.의회 힐 밖에서는 대부분의 상원의원들이 웰링턴 가 건너편 빅토리아 빌딩에 사무실을 두고 있다.

구성

자격 요건들

오타와에 있는 힐 상원 의원회의소.
캐나다의 정치
St Edward's Crown with maple leaves.svg
정부 (iii)
더 크라운
임원 (의회 여왕)
입법 (의회 여왕)
사법적 (Queen-on-the-Bench)
선거
지방 정부
대외 관계
관련 항목
Maple Leaf (from roundel).svg 캐나다 포털

상원의원은 총리의 추천을 통해 총독이 임명한다.전통적으로 총리 당원이 뽑혔다.헌법은 30~75세의 '여왕의 신하'가 되고, 자신이 임명되는 지방이나 영토에 거주하는 사람이 상원의원이 되도록 규정하고 있다.상원의원들은 또한 그들의 부채와 부채보다 적어도 4천 달러 이상의 재산을 소유해야 하는데,[1] 이것은 상원의원들이 경제적 질과 혼란에 신세를 지지 않도록 하기 위해 도입된 규칙이다.75세의 정년은 의무적으로 정년이다.현직 상원의원은 다음과 같은 경우 공직에서 자격을 상실한다.

  • 상원에 연달아 두 차례 출석하지 않다.
  • 외세의 주체 또는 시민이 되다.
  • 파산을 선언하다.
  • 반역죄 또는 기소 범죄로 유죄판결을 받는다.
  • 재산이나 거주에 관한 자격을 정지한다(오타와에 관청을 두고 있기 때문에 체류해야 하는 곳은 제외).

표현

각 지방이나 영토는 특정한 수의 상원 의석을 가질 권리가 있다.헌법은 캐나다를 네 개의 영역으로 나누는데, 각각 24명의 상원의원이 있다.온타리오, 퀘벡, Maritime 그리고 서부 캐나다.뉴펀들랜드와 래브라도는 6명의 상원의원으로 대표된다.노스웨스트 영토, 유콘과 누나부트에는 각각 상원의원 1명이 할당된다.퀘벡주 상원의원들만이 그들 주 내의 특정 지역에 배정된다.이 규칙은 퀘벡 출신의 프랑스어와 영어 사용자 모두가 상원에서 적절하게 대표되도록 하기 위해 채택되었다.[citation needed]

각 지역의 상원의원 1인당 인구.더 붉은 색은 그 지역이 과도하게 표현되었음을 나타내며, 녹색 색은 그 지역이 더 적게 표현되었음을 나타낸다.

전 세계 대부분의 다른 상원들과 마찬가지로, 캐나다 공식은 이미 하원을 위해 행해졌기 때문에, 인구별 대표성을 의원 선택의 주요 기준으로 사용하지 않는다.오히려 공식을 치렀을 때의 의도는 지역 이익의 균형을 이루고 필요할 때 하원의 힘을 견제할 수 있는 '소름끼치는 제2의 생각'의 집을 마련해 주려는 것이었다.따라서 연방에 가입할 때 인구가 적은 가장 인구가 많은 지방(온타리오 주)과 한 지역 내에 있는 두 서부 지방은 과소 대표되는 반면 마리타임스는 과대 대표된다.예를 들어 인구 약 500만명의 브리티시 컬럼비아는 6명의 상원의원을 오타와에 파견하고, 인구 100만명 미만의 노바스코샤와 뉴브런즈윅은 각각 10명의 상원의원을 선출할 수 있다.퀘벡 주만이 전체 인구 중 거의 상원의원 몫을 차지하고 있다.[citation needed]

상원의원은 최소 4천 달러 상당의 토지를 소유하고 임명되는 지방이나 영토에 거주할 수 있어야 한다.[1]과거에는 거주 요건은 종종 자유롭게, 1차 주거 지역, 두번째 주택, 여름 집들, 투자 부동산, 그리고 미개발된 많은, 거주 요건을 만나는 것으로 간주하게 된 것을 포함한 재산 자격을 만났다 사실상 모든 보유,[21]는 한 상원 의원은 예선을 열거하는 해석돼 왔다. 프로주거지로서, 그들이 실제로 그곳에 거주했는지를 의미 있는 방법으로 증명하기 위한 더 이상의 노력은 일반적으로 수행되지 않았다.[21]

특히 몇몇 상원의원들이 주거비 청구에서 비리의혹에 직면함에 따라 레지던트는 더욱 철저한 조사를 받게 되었다.2013년 상원 내부경제위원회는 모든 상원의원이 지방 거주 사실을 증명하는 서류를 제공하도록 했다.[22]

주 또는 준주 상원 지역 상원의원 상원의원 1인당 인구
(2018년 에스트) 		총인구
(2018년 에스트)		 상원의원 비율 인구의 비율 No. 좌석의
하원		 시트 비율(%)
커먼스
온타리오. 온타리오. 24 600,476 14,411,424 22.9% 38.6% 121 35.8%
퀘벡 주 퀘벡 주 24 350,904 8,421,698 22.9% 23.0% 78 23.1%
브리티시 컬럼비아 서부 캐나다 6 836,053 5,016,322 5.7% 13.1% 42 12.4%
앨버타 6 721,701 4,330,206 5.7% 11.7% 34 10.0%
매니토바 6 226,139 1,356,836 5.7% 3.6% 14 4.1%
서스캐처원 6 194,317 1,165,903 5.7% 3.2% 14 4.1%
노바스코샤 마리타임즈 10 96,469 964,693 9.5% 2.6% 11 3.3%
뉴브런즈윅 10 77,223 772,238 9.5% 2.1% 10 3.0%
프린스 에드워드 섬 4 35,727 154,750 3.8% 0.4% 4 1.2%
뉴펀들랜드와 래브라도 해당 없음 6 87,512 525,073 5.7% 1.5% 7 2.1%
노스웨스트 준주 1 44,445 44,445 0.9% 0.1% 1 0.3%
유콘 1 40,333 40,333 0.9% 0.1% 1 0.3%
누나부트 1 38,650 38,650 0.9% 0.1% 1 0.3%
총계/평균, 캐나다 105 354,691 37,242,571 100% 100% 338 100%
참고: 캐나다 통계청이 시행하고 발행한 최신 공식 2016 캐나다 인구조사에 기반한 인구 데이터.[23]

헌법 조항인 1867년 헌법 26조가 있는데, 이 조항에는 주권자가 4개 지역 간에 균등하게 나뉘어 4, 8명의 상원의원을 추가로 임명하는 것을 승인할 수 있다.승인은 수상의 자문에 따라 군주가 하고, 총독은 필요한 서면을 특허 발급을 명한다.이 조항은 브라이언 멀로니 총리가 1990년 상품서비스세(GST)를 신설하는 법안의 통과를 보장하기 위해 노력했을 때 단 한 차례만 사용됐다.상원의원 8명이 추가 선임되면서 진보 보수당은 소폭 다수를 허용했다.1874년 알렉산더 매켄지 총리가 26조를 사용하려다 실패한 일이 있었다.그것은 빅토리아 여왕에 의해 영국 내각의 조언에 의해 거부되었다.[24]그러나 이 조항이 상원 의석을 영구히 늘리는 결과를 가져오지는 않는다.대신 통상적인 수단을 통해 퇴임하는 상원의원은 지방이 정상 의석수로 복귀할 때까지 교체되지 않는 소모 절차가 적용된다.

1989년부터 알버타의 유권자들은 "대기 중인 상원의원" 즉, 그 지방의 상원 의석 후보자들을 선출했다.그러나 이러한 선거는 연방 헌법이나 법률 규정에 따라 실시되지 않기 때문에 총리가 지명자를 추천할 필요는 없다.단지 3명의 대기 상원의원만이 상원에 임명되었다. 첫 번째는 브라이언 멀로니의 추천으로 1990년에 임명된 스탠 워터스였다. 두 번째는 버트 브라운이었고, 1998년과 2004년에 대기 상원의원으로 선출되었다. 그리고 2007년에 스티븐 하퍼 수상의 추천으로 상원에 임명되었다. 세 번째는 베티였다. 운거, 2004년 선출, 2012년 임명.[25]

국회의원의 기본 연봉은 2019년 15만600달러(약 1억5000만원)로 구성원이 보유하고 있는 다른 사무실(예: 의장 직함)에 따라 추가 급여를 받을 수 있다.[26]국회의장은 하원의장 바로 위에 있고, 두 의원 모두 나머지 상원의원들보다 몇 명 더 높지만, 대부분의 상원의원들은 우선 순위에 따라 의원들 바로 위에 서 있다.[citation needed]

현재구성

각 주의 캐나다 상원 의석수
주요 기사:캐나다의 현 상원의원 목록
코커스 상원의원[27]
독립 상원의원 그룹[a] 41
보수적인 16
진보성향 상원의원그룹[b] 14
캐나다 상원의원 그룹[c] 12
비계열[d] 7
비어 있음 15
합계 105
메모들
  1. ^ ISG는 2016년 12월 2일 의회 단체로 인정받았고 2017년 5월 17일 두 당파 코커스에 동등한 지위를 부여받았다.[28]
  2. ^ 2019년 11월 14일, 상원의원 조셉 데이는 당시 9명의 의원이 진보적 상원 그룹에서 완전히 새로운 초당파적인 의회 그룹을 형성하면서, 자유당 코커스가 공식적으로 해산되었다고 발표했다.이번 해산으로 캐나다 상원은 1867년 연방 이후 처음으로 자유당 의원이 없다.[29]
  3. ^ 이 의회 단체는 2019년 11월 4일 독립 상원의원 그룹 소속 상원의원 8명, 캐나다 상원 코커스 소속 보수당 소속의원 2명, 비소속 상원의원 1명이 모여 창립했다.[30]
  4. ^ 비소속 상원의원으로는 상원 의장과 정부대표실 소속 3명이 있다.[31][32]

빈자리

총리가 새 상원의원을 임명해 빈자리를 메울 수 있도록 주지사에게 자문할 요건이 있는지 논란이 일고 있다.2014년 야당 지도자인 톰 멀케어는 공석을 메울 헌법적 요건이 없다고 주장했다.헌법학자인 피터 호그는 만약 임명 제청을 거부함으로써 상원이 그 일을 하거나 헌법적 기능을 수행할 수 없을 정도로 줄어들었다면, 법원이 "구제를 허가하고 싶은 유혹에 빠질 것"이라고 말했다.[33]

밴쿠버 변호사 아니즈 알라니(Aniz Alani)는 스티븐 하퍼 총리가 2014년 기존 공석을 채우기 위해 상원의원 임명을 권고하지 않은 데 대해 1867년 헌법에 위배된다며 사법적 검토 신청서를 제출했다.[34]

2015년 7월 24일, 하퍼는 주지사에게 상원 22개 공석을 채울 것을 권고하지 않을 것이라고 발표하면서, 지방들이 "포괄적인 개혁안을 내놓거나 현상에 대처하는 유일한 방법은 폐지"라고 결론을 내리는 것을 선호했다.그는 결원이 얼마나 쌓이도록 허용할 것인지에 대해서는 말을 아꼈다.[35]1867년 헌법에 따라 상원의원은 총리에 의해 총리에 의해 임명된다.헌법학자인 아담 도덱에 따르면, 그러한 조언이 나오지 않는다면, "극한 경우, 총독이 조언 없이 그러한 권세를 행사하도록 강요당할 것은 의심의 여지가 없다"[36]고 한다.

2015년 12월 5일, 자유당 새 정부는 상원의 자격에 관한 구체적인 새로운 기준을 사용하여 새로운 공적에 기초한 임명 절차를 발표했다.어느 정당에도 소속되지 않은 무소속 지원자는 원로원의 당파적 성격을 없애기 위한 개혁안인 5인 자문위원회(연내 제자리걸음)의 승인을 받게 된다.[37]당시 상원에는 22명의 공석이 있었다.2016년 4월 12일 저스틴 트뤼도 총리가 직접 뽑은 피터 하더 상원의원 등 7명의 새 상원의원이 취임 선서를 했다.

2016년 10월과 11월 공석을 모두 메울 추가 인선이 잇따라 발표됐다.일단 이들 상원의원들이 소환되고 나면, 독립된 비동맹 상원의원들은 상원 역사상 처음으로 정당 코커스 중 어느 한 곳보다 더 수가 많아졌다.무소속 상원의원 그룹도 전체 상원의원 수의 절반 이상을 포함하도록 성장했다.

2018년 12월 12일, 노바스코샤, 유콘, 노스웨스트 준주, 온타리오에 남아 있는 4개의 빈자리를 채웠다.이러한 임명으로, 상원은 8년 만에 처음으로 상원의원들을 완전히 보충하게 되었다.[38]2018년 12월 이후 추가 상원의원이 퇴직하거나 사임하거나 사망해 현재 상원은 2022년 2월 현재 14명이 공석인 105명이 채 안 된다.[39]

장교들

원로원 주임은 연사로, 주지사가 총리의 자문에 따라 임명한다.[40]의장은 국회의장직의 보좌를 받고 있으며, 그는 각 의회 회기가 시작될 때 상원에 의해 선출된다.의장이 참석할 수 없는 경우, 의장이 대신 참석한다.게다가, 캐나다 의회법은 의장이 다른 상원의원을 임시로 임명할 수 있도록 허용한다.무리엘 맥퀸 퍼거슨은 1972년부터 1974년까지 캐나다 최초의 여성 국회의장이었다.[41][failed verification]

연사는 상원을 관장하고 의원들에게 발언할 것을 요구함으로써 토론을 통제한다.만약 국회의장이 판결을 내리는 규칙(또는 상설 명령)이 위반된다면 상원의원들은 명령 포인트를 제기할 수 있다.그러나 국회의장의 결정은 상원 전체에 호소할 수 있다.의장이 되면, 의장은 정당에 입당하지 않고, 공정성을 유지한다.하원 의장과 달리 상원 의장은 캐스팅보트를 쥐지 않고, 대신 다른 의장과 같은 방식으로 투표권을 유지한다.2015년 12월부터 시작된 42대 국회 현재 조지 푸레이 상원의원이 상원 의장직을 맡고 있다.[citation needed]

상원을 통한 입법 운영을 담당하는 상원의원은 상원에서 정부 대표로 총리가 선출한 상원의원이며 정부를 대표해 입법을 도입하는 역할을 맡고 있다.이 자리는 2016년 상원에서 과거 정부수반의 자리를 대신하기 위해 만들어졌다.상원에서 야당 당수는 공식 야당 당수가 선출한다.다만 하원 내 공식 야당이 상원 내 공식 야당과 다른 정당이라면(2011~2015년 당시처럼) 상원은 자체 지도자를 선출한다.[citation needed]

의원이 아닌 원로원 의원에는 서기, 서기, 법률사무원, 그 밖의 서기 몇 명이 있다.이 장교들은 국회의장과 의원들에게 원로원의 규칙과 절차에 대해 조언한다.또 다른 장교는 블랙 로드(Black Rod)의 안내인으로, 그의 임무는 상원 회의실 내의 질서 유지와 보안을 포함한다.블랙 로드 안내원은 의식적으로 검은 흑색 흑색 흑색 흑색 흑색 흑색 흑색 흑색 흑색 흑색 흑색 흑색 흑색 흑색 흑색 흑색 흑색 흑색 흑색 흑색 흑색 막대이 직책은 하원에 있는 병장의 직책과 대략 유사하지만, 안내원의 임무는 본질적으로 더 의례적이다.보안과 기반구조에 대한 책임은 의회 선거관리국장에게 있다.[citation needed]

위원회

참고 항목:상임위원회(캐나다)

캐나다 의회는 다양한 목적으로 위원회를 사용한다.위원회는 법안을 상세히 고려하고 개정할 수 있다.다른 위원회들은 다양한 정부 기관과 부처를 면밀히 조사한다.

상원 위원회 중 가장 규모가 큰 위원회는 전체 위원회로, 이름에서 알 수 있듯이 모든 상원의원으로 구성된다.전체 위원회는 상원 회의실에서 만나지만, 약간 수정된 토론 규칙으로 진행된다. (예를 들어, 상원의원이 특정 발의에 대해 할 수 있는 연설 횟수에 제한이 없다.)주임은 회장으로 알려져 있다.상원은 입법을 고려하거나 개인으로부터 증언을 듣는 등 여러 목적을 위해 전체 위원회로 결의할 수 있다.국회의원이 될 지명자들은 임명 전에 자격과 관련된 질문에 답하기 위해 종종 전체 위원회에 출석한다.

상원에도 여러 개의 상임위가 있는데, 각 상임위는 정부의 특정 분야(예: 금융이나 교통)에 대한 책임을 진다.이들 위원회는 상원에서 회부된 사안에 대해 입법을 고려하고 특별 연구를 실시하며 청문회를 개최하고 증거를 수집하고 그 결과를 상원에 보고할 수 있다.상임위는 각각 9~15명의 위원으로 구성돼 자체 위원장을 선출한다.

상원 상임위원회[42]

특별 위원회는 상원에 의해 임시로 임명되어 특정한 문제를 고려한다.특별위원회의 위원 수는 다양하지만, 당파 구성은 대략 상원 전체에서 정당들의 힘을 반영할 것이다.이들 위원회는 법안(예: Bill C-36 특별 상원 테러방지법), 2001년(예: 불법 마약 특별위원회) 또는 특정한 관심사(예: 상원 특별위원회)를 연구하기 위해 파업되었다.

다른 위원회에는 하원 의원과 상원의원 모두를 포함하는 합동 위원회가 포함되어 있다.현재 두 개의 공동위원회, 즉 위임된 입법을 고려하는 상임공동위원회와 두 명의 연사에게 도서관 운영에 대해 조언하는 의회도서관 상임공동위원회가 있다.의회는 또한 특별 공동 위원회를 임시로 설립하여 특별한 관심사 또는 중요 사안을 고려할 수 있다.

입법 기능

캐나다의 상원
캐나다의 상원

비록 두 개의 의회 중 어느 곳에서도 입법이 될 수 있지만, 대부분의 법안은 하원에서 기원을 두고 있다.상원의 토론 일정이 하원보다 유동적이기 때문에, 정부는 때때로 특히 복잡한 법안을 상원에 먼저 도입할 것이다.

영국식 모델에 따라 상원은 세금을 부과하거나 공적 자금을 전용하는 법안을 발의할 수 없다.영국과 달리 미국과 유사하게, 원로원의 권력에 대한 이러한 제한은 단순한 관습의 문제가 아니라 1867년 헌법에 명시되어 있다.또한, 하원은 사실상 상원이 캐나다 헌법 수정안을 승인하지 않은 것을 무효로 할 수 있지만, 그들은 이 무효를 행사하기 전에 최소한 180일을 기다려야 한다.이 두 가지 예외를 제외하면 이론적으로 두 의회의 권력은 동등하다.; 법안의 통과를 위해서는 각 의회의 승인이 필요하다.그러나 실제로 하원은 민주적으로 선출된 의회의 의사에 반하는 방식으로 상원이 권한을 행사하는 경우가 매우 드물기 때문에 지배적인 의회 회의실이다.상원은 1939년 이후 하원에서 발의된 법안에 대해 거부권을 행사하지 않았지만, 상원이 법안에 대해 제안한 사소한 변경은 보통 하원에서 받아들여진다.[46]

상원은 하원에 비해 당파적이고 대립적인 경향이 덜하며 사안에 대한 합의에 이를 가능성이 더 높다.그것은 또한 제안된 법안들을 전체로서 또는 위원회 내에서 상세하게 연구할 수 있는 더 많은 기회를 가진다.이 신중한 검토 과정은 존 A가 사용했을 때 했던 것과 약간 다른 의미를 지녔음에도 불구하고, 상원이 오늘날에도 여전히 "이른 생각"의 회의실로 불리는 이유다.맥도날드원로원의 형식은 최종 낭독 전에 입법에 많은 작은 개선들을 할 수 있게 한다.[citation needed]

때때로 상원은 법률을 검토하고 수정하며 심지어 거부하는데 더 적극적이다.연방 이후 처음 60년 동안 약 180개의 법안이 하원을 통과하여 상원으로 보내졌고, 이후 로얄 어센트를 받지 못했는데, 이는 상원에서 거부되거나 하원에서 받아들여지지 않은 수정안과 함께 상원에서 통과되었기 때문이다.이와는 대조적으로, 1928년부터 1987년까지 60년 동안 비슷한 이유로 분실된 지폐의 수는 4분의 1도 되지 않았다.[41][failed verification]1980년대 후반과 1990년대 초는 논쟁의 시기였다.이 기간 상원은 1988년 미국과의 자유무역협정(fta) 법안(1988년 캐나다 연방선거 강행)과 상품서비스세(GST) 등 쟁점에 대한 입법에 반대했다.[47]1990년대 상원은 하원에서 통과된 낙태금지법안([48]C-43) 연방기관 합리화법안(C-93) 레스터B 재개발법안 등 4개 법안을 부결시켰다. Pearson Airport(C-28) 및 범죄와 관련된 저자로부터의 이익에 관한 법안(C-220).2000년부터 2013년까지 상원은 총 75건의 법안을 부결시켰다.[49][failed verification]

2010년 12월, 상원은 C-311 법안을 부결시켰는데, 이 법안은 2020년까지 캐나다를 25% 감축하고 2050년까지 80% 감축하기로 약속했을 것이다.[50]이 법안은 하원에서 보수당을 제외한 모든 정당에 의해 통과되었고 상원에서 다수당인 보수당이 43대 32의 투표로 부결되었다.[51]

이혼 및 기타 개인 청구서

역사적으로 1968년 이혼법이 통과되기 전에는 퀘벡이나 뉴펀들랜드 어느 곳에서도 이혼법이 제정되지 않았다.이들 지방에서 부부가 이혼할 수 있는 유일한 방법은 의회에 이혼 사유서를 신청하는 것이었다.이 법안들은 주로 상원에서 처리되었는데, 이 곳에서 특별 위원회가 이혼 요청에 대한 조사를 맡게 된다.만약 위원회가 그 요구가 공로가 있다고 밝혀지면, 결혼은 의회법에 의해 해산될 것이다.1930년 이전에 온타리오에서도 비슷한 상황이 존재했다.이 기능은 이혼법이 법원 시스템을 통해 접근하는 캐나다 전역에 통일된 법적 근거를 제공했기 때문에 1968년 이후로 행사되지 않았다.[citation needed]

그러나, 점점 더 드물어지지만, 개인 법안은 보통 상원에서 시작되며, 개인(자연적 또는 법률적)의 청원에 의해서만 시작된다.공공 법안은 반드시 거쳐야 하는 일반적 단계 외에도 청원자의 요구가 다른 사람의 권리를 훼손하지 않도록 하기 위해 상원이 일부 사법적 기능을 수행하도록 하고 있다.[citation needed]

조사기능

상원 또한 조사 기능을 수행한다.1960년대에 상원은 "출판사들이 가져오는 편집 압력으로부터 상원의원들을 격리시키는 것이 더 나을 것"[52]이라는 이유로 매스미디어 특별위원회 또는 데이비 위원회와 함께 처음으로 캐나다 언론 집중에 관한 보고서를 작성했고, 이것이 언론 위원회 구성을 촉발시켰다.[53]보다 최근의 조사에는 (로마노우 위원회 반대)와 마이클 커비 상원의원의 정신 건강 관리 위원회와 2006년 캐나다 뉴스 미디어의 최종 보고서가 포함되어 있다.[54]

캐나다 정부와의 관계

상원은 하원과 달리 총리나 정부 임기 종료 결정에 아무런 효과가 없다.중의원만이 불신임안을 통과시키거나 공급을 철회하여 총리에게 사표 제출을 강요하거나 의회 해산과 선거공작을 권고할 수 있다.따라서 정부에 대한 원로원의 감독도 제한적이다.

그러나 상원은 특정 관리들의 임명을 승인하고, 어떤 경우에는 명분만을 위해, 어떤 경우에는 하원과 연계하여 특정 관리들의 해임을 승인하며, 보통은 의회의 주지사의 권고로 한다.이 범주의 임원은 캐나다의 감사관(audit general of canada)이 포함되며,[55] 상원은 캐나다의 최고선거관리관(community of canada)을 해임하는 결의안에 동참해야 한다.[56]

대부분의 각료들은 하원 출신이다.특히 1896년부터 모든 총리가 존 터너를 제외하고 하원의원이었다.전형적으로 내각에는 상원의원 한 명만이 포함되어 있는데, 바로 상원에서 정부의 리더가 포함되어 있다.때때로, 여당이 특정 지역 출신 의원을 포함하지 않을 때, 내각의 지역 균형을 유지하기 위해 상원의원을 장관직에 임명한다.이것의 가장 최근의 예는 2006년 2월 6일 스티븐 하퍼가 미하엘 포티에가 소수 정부가 선출되지 않은 몬트리올 지역을 대표하는 상원의원으로 임명될 것과 공공사업 및 정부 서비스부 장관의 각료직 둘 다로 임명될 것을 권고했을 때였다.포티에는 2008년 총선에서 하원의원 선거에 출마하기 위해 상원의원직을 사임했다(실패했다.

방송

상원은 하원과 달리 역사적으로 CPAC가 상원의 의사진행은 진행되지 않았다. 상원은 오랫동안 회의의 텔레비전 방영을 거부했기 때문이다.[57]동의안이 상원 상임 위원회 규칙을, 절차와 국회의 고려 사항으로 권리에 회부되었고 2006년 4월 25일에, 상원 의원 휴 시걸은 상원의 변론을 텔레비전으로 방송될;비록 운동 원칙적으로, 상원 절차 방송은 그때 실제로 떨어져 fro 발사하지 않을 승인했거든.씨선출된 위원회 [58]회의

상원 의사진행 전면 방송은 2019년 3월 18일 [59]상원이 캐나다 빌딩의 상원으로 임시 이전하는 것과 동시에 시작되었다.[58]

참고 항목

참조

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추가 읽기

외부 링크