캐나다의 시 정부

Municipal government in Canada

캐나다에서, 정부는 지역 사회를 위한 지역 서비스, 시설, 안전 및 인프라를 제공하는 지방 의회 권한의 한 유형이다.[1][2]캐나다연방, 지방, 시의 세 가지 정부 명령을 가지고 있다.1867년 헌법 제92조(8)항에 따르면, "각 지방에서 입법부는 …성 자치 기관과 관련된 법률을 독점적으로 제정할 수 있다."[3]캐나다에는 약 3,700개의 시 정부가 있다.[4]시 정부는 지방/지방자치단체에 의해 설립된다.[5]

역사

많은 캐나다 정치 기관들과 마찬가지로, 시 정부는 영국의 중세 정부 체제에 뿌리를 두고 있다.유명한 것은, 윈체스터 시는 1185년에 그 헌장을 받았고, 1215년에 체결된 마그나 카르타에서 자유 부여가 승인되었다.캐나다 최초의 공식 시군은 1785년 왕실의 승인을 받은 뉴브런즈윅의 세인트 존 시였다.시정의 경우 이는 거의 50년간 정부로부터 승인을 받지 못한 공백기를 시작했으며, 1830년대에 이 문제가 다시 한번 의제로 상정되었다.1835년, 영국 의회는 지방 자치체들이 어떻게 기능하고 선출되는지를 명시한 지방 기업법을 통과시켰다.이 법에서 나온 아이디어들은 더럼 경에 의해 캐나다로 옮겨졌고, 그는 시덴햄 경에게 보고서를 제출했다.1840년 말에서 1841년 초, 당시 캐나다 정부의 다양한 법률을 제정하여 모든 지역에 시 정부를 수립하였다.[6]

1849년, 캐나다 주 의회는 캐나다 버전의 지방 기업법을 승인했는데, 이 법은 종종 그것의 창시자인 로버트 볼드윈을 기리기 위해 볼드윈 법으로 언급된다.그것은 지방자치단체에 권한을 위임하여 세금을 인상하고 내규를 제정할 수 있도록 하였다.그것은 또한 도시들을 시작으로 하여 시군의 종류에 대한 위계를 확립하고, 도시, 마을, 그리고 마침내 읍면들을 거쳐서 계속 내려왔다.이들 새 정부의 경계에 대한 변경은 지방 자치 위원회에 청원하거나 입법부를 통해 변경 요청을 함으로써 이루어질 수 있다.[6]

20세기 초까지 캐나다는 시정의 개혁 시기에 깊이 관여했다.지방 의회와 시 정부를 구별하려는 시도가 발생했고, 시 정부는 이사회와 비교되었다. 이러한 형태의 정부는 특정 정당의 관점을 발전시키기 위한 것이 아니라 앉아서 '기업처럼' 운영하기 위한 것이었다.이와 같이, 더 큰 자치단체에 더 많은 참의원을 두어야 한다는 생각은, 즉 기능적으로 가능하지 않은 대기업을 위한 큰 이사회를 두는 것과 같았다.[6]

1920년대와 1960년대 사이에, 지방 자치 단체들은 그들의 지방 정부 부모들로부터 증가된 자금 지원을 받았다.이는 대공황 탓도 있지만 1970년대에 개혁에 대한 추가 논의가 고개를 들었다.많은 도시에서, 많은 다양한 계층의 사람들을 아우르는 아주 큰 구역을 가진 몇 개의 구역을 가진 제도가 인구통계학적으로 다른 모든 지역에 대해 하나의 구역으로 대체되었다; 이것은 참의원들이 부유한 사람들과 그렇지 않은 사람들 사이에 상충되는 이해관계를 갖지 않도록 하기 위해서였다.시정을 둘러싼 논쟁은 최근 토론토 시법 1997에서 볼 수 있는 바와 같이 계속되고 있다.[6]

시정의 종류

시 정부는 그 지방의 소분이다.지자체가 대부분의 의사결정에 자율성을 갖고 있지만, 해당 자치단체에 통과된 모든 내규는 언제든지 도에 의해 변경될 수 있다.

전형적인 시정부 구조의 한 예는 1785년 세인트존에서 캐나다 최초의 시정을 주관했던 뉴브런즈윅에서 찾아볼 수 있다.[7]

지방 자치 단체

일부 지방에서는 특정 지역의 여러 자치단체도 지방 중심의 서비스를 제공하는 시정의 상위 계층에 속한다.도에 따라 이 2계단을 , 지방 자치구, 지방 자치구 또는 지방 자치구라고 할 수 있다.

노바스코샤에서는 3개 자치구가 '지역 자치체'로 지정돼 있다.[8]지역 자치체란 과거 군내에 편입된 모든 읍과 도시를 포함하여 역사적 군 전체를 포괄하는 단일 자치체를 말한다.[citation needed]3개 광역자치단체 내에서 '도시'와 '마을' 등의 지정은 지역자치단체 설립 이전까지 존재했던 역사적으로 전세도시와 도시의 비공식적 표시자로만 존재한다.[citation needed]

지방 자치 단체

캐나다에서는 모두 같은 기능을 수행하지만 지방마다 시정의 유형이 다르다.일반적 위계질서는 1849년 지방법인의 통과와 함께 제정되었다.가장 큰 자치단체들은 보통 도시라고 불리며, 그들의 정부들은 시의회라고 불린다.작은 정부들은 보통 마을, 마을, 해변, 시골 자치체, 마을 또는 햄릿이라고 불린다.일부 지자체도 특정 자치단체 유형보다는 직접 자치단체로 지정할 수 있지만, 여전히 이 용어는 신분과 관계없이 모든 지자체를 포괄하는 것으로 간주되고 있다.

"버러"라는 용어는 이전에 온타리오메트로폴리탄 토론토에서 교외 자치구를 가리키는 말로 사용되었다.1998년 1월 1일 토론토정부의 일원이 되자마자 이 지위를 포기하면서, 동요크 자치구는 이 지위를 가진 마지막 자치단체였다.

퀘벡에서는 도시와 도시 사이에 법적인 구분이 없다 – 비록 비공식적이고 주관적인 구분이 영어 사용자들에 의해 관찰될 수 있지만, 법적으로 퀘벡의 모든 "도시"와 "마을"은 같은 지위를 가지고 있다.

하위 로컬 분할

퀘벡에서 자치구라는 용어는 일반적으로 아론분산의 영어번역으로 사용되며, 자치체의 행정구분을 가리킨다.퀘벡의 8개 자치구만이 자치구로 나뉜다.(퀘벡 주의 자치구 목록 참조)

비법인 지역

캐나다의 일부 지역은 비법인화 되어 있는데, 이것은 그들이 전혀 시정을 갖고 있지 않다는 것을 의미한다.비법인 지역의 모든 정부서비스는 지방서비스위원회지방서비스지구 등 지방기관 또는 도 자체에서 제공된다.[4]

권한 및 기능

많은 자치단체가 타 자치단체와 다른 기능(도시 대 농촌 등)을 갖고 있고, 도마다 다르지만, 이들이 수행하는 서비스와 기능은 대부분 사실상 동일하다.자치단체의 기능은 다음을 포함할 수 있다.

  • 지역 치안 및 소방서의 관리.이는 일부 지역에서 도가 관할하는 것이지만, 자치경찰서와 소방서를 보는 것은 드문 일이 아니다.
  • 교통지방자치단체가 큰 고속도로에 대한 책임을 지지 않을 수도 있지만, 작은 도로와 선로는 대개 그들의 통제하에 있다.또한, 시 정부는 버스와 기차 서비스를 운영할 수 있다.
  • 교육 관리 또는 교육 위원회 자금 지원.많은 자치단체에서, 학교 이사회는 간접적으로 국민에 의해 투표되고, 그것이 징수하는 세금으로부터 시 정부에 의해 재정 지원을 받는다.
  • 계획 및 개발.예를 들어 주택의 증축을 위하여 지방자치단체의 허가 또는 인가증을 요구할 수 있다.그들은 또한 산업, 주거, 상업 지역을 관리하는 책임을 맡고 있다.
  • 재정과 지방세 징수.(일부 시골 지역을 제외하고) 대부분의 자치단체는 이 목록에 언급된 서비스를 제공하기 위해 세금을 징수할 수 있는 권한을 가지고 있다.전국 국내총생산(GDP)의 거의 10%가 시정에 쓰이고,[9] 도비 지원이 없을 때는 세금을 부과할 필요가 있다.
  • 공공 시설 및 기타 서비스.보통 공원은 시정이 돌보고 가끔 하수도, 수도 등이 있다.
  • 퀘벡, 온타리오, 알버타에서는 지역 정부 서비스의 범위가 전기, 전화, 가스 서비스를 포함하도록 넓어진다.[4][10][11]

구조 및 자금조달성

시정부 자금출처, 2005

대부분의 지자체는 도나 영토가 부여한 헌장이나 행위로 구성된다.지방정부는 지방의 책임이라고 말하는 것 외에는 캐나다 헌법에 언급되지 않는다.결과적으로, 그들을 통제하는 도의 변덕에 자치체를 만들거나, 합병하거나, 해체할 수 있다.그들은 또한 연방정부와 상호작용하는 양이 제한된다. 왜냐하면 이것은 지방 관할구역의 영역을 침해할 것이기 때문이다.연방정부는 주요 교통수단이나 도로와 같은 많은 도시에서 꽤 많은 프로젝트에 자금을 지원하고 있다.이러한 기금은 P3 Canada와 같은 다양한 연방 프로그램으로부터 나온다.[12] P3 Canada는 민간 기업/컨소시엄이 프로젝트, 건설, 운영, 유지보수, 금융 및 설계의 비율을 담당하는데,[13] Building Canada Fund는 주요 프로젝트에서 연방 기금을 받을 수 있다.많은 미국의 프로젝트나 도시와는 달리 대부분의 프로젝트는 연방정부로부터 약 4분의 1의 자금만을 받고 있으며, 캐나다나 캐나다 기업들에 의해 어느 정도의 일을 해야 할 의무는[14] 없다.

각 도마다 고유의 영토에서 지방자치단체를 만드는 책임이 있기 때문에 지방단체의 명칭과 기능, 권력은 전국적으로 매우 다양하다.지방정부는 일반적으로 지방세, 즉 지방세 신설(재산세)의 권한이 제한적이다.

전형적으로, 시 정부는 시장 한 명(시상적 군장 또는 소장)과 정해진 수의 참의원(시상적 군장)으로 구성된다.보통 한 협의회에는 10-20명의 참의원들이 있지만, 예외는 50명 이상의 참의원들을 가진 몬트리올이다.참의원은 구청이라고 불리는 지역구를 대표할 수 있다.[6][15]

캐나다에서는 자치단체 세입의 83%가 자체 재원을 통해 조달되고 있으며, 법적으로 그들의 계좌는 적자를 낼 수 없어 지방이 본의 아니게 자치단체 부채를 보장하지 못하도록 보호해 주고 있다.캐나다 자치 정부를 위한 대부분의 기금은 재산세로부터 나온다.추가 재원으로는 상품 및 서비스 판매, 과태료, 도세 이전 등이 있다.[16]

선거

도의 자치단체에 대한 통제 때문에 참의원 재임 기간은 도마다 다르다.대부분의 지방 선거와 달리 보통 지방선거는 정해진 날짜에 치러진다.

지방 및 지역별 선거일

주 또는 준주 발생 날짜 지난 현재 다음
앨버타 로이드민스터 제외 4년(2013년 이전 3년) 10월 3일 월요일 2017 2021 2025
브리티시 컬럼비아 4년(2014년 이전 3년) 10월 3일 토요일 (2018년 시작) 2018 2022 2026
매니토바 4년 10월 4일 수요일 2018 2022 2026
뉴브런즈윅 4년 5월 2일 월요일 2016 2021년(2020년 이후) 2026
뉴펀들랜드와 래브라도 4년 9월 마지막 화요일 2017 2021 2025
노스웨스트 준주 과세 공동체 3년 10월 3일 월요일 2018 2021 2024
햄릿 2년 12월 2일 월요일 2018 2020 2022
노바스코샤 4년 10월 3일 토요일 2016 2020 2024
누나부트 이칼루리트 4년 10월 3일 월요일 2019 2023 2027
햄릿 1년 12월 1일 월요일 2019 2020 2021
온타리오. 4년(2006년 이전 3년) 10월 4일 월요일(2010년 이후) 2018 2022 2026
프린스 에드워드 섬 4년 11월 1일 월요일 2018 2022 2026
퀘벡 주 4년 11월 첫째 일요일 2017 2021 2025
서스캐처원 도시 자치체,
로이드민스터의 앨버타 부분을 포함해서
4년(2012년 이전 3년) 10월 4일 수요일 2016 2020 2024
홀수 농촌 자치구 4년(2015년 이전 2년)[17] 10월 4일 수요일 2012 2014 2016
짝수 농촌 자치구 4년(2015년 이전 2년)[18] 10월 4일 수요일 2013 2015 2018
유콘 3년 10월 3일 목요일 2018 2021 2024


참고 항목

참조

  1. ^ "Municipal Government Act". Office of the Legislative Counsel, Nova Scotia House of Assembly,Crown in right of Nova S,Created . February 28, 2008. Retrieved 2009-08-22.
  2. ^ "Municipal government". The Canadian Encyclopedia > Government > Government, General > Municipal Government. Historica Foundation of Canada. 2009. Retrieved 2009-08-22.
  3. ^ 헌법, 1867년(영국)캐나다 법률 정보 연구소.2009년 5월 24일 회수.1867년부터 1982년까지 헌법, 1867년, 30 & 31 승리자, C. 3 (영국) 및 1982년 헌법, 1982년 캐나다 법 스케줄 B (1982년, 1982년, C. 11 (영국)가 된다.
  4. ^ a b c 제7장 : 특별보고서 : 2008-09-08년 캐나다 지방정부 웨이백머신보관오스트레일리아의 정부.2009년 5월 24일 회수.
  5. ^ Branch, Legislative Services (7 August 2020). "Consolidated federal laws of canada, Access to Information Act". laws-lois.justice.gc.ca.
  6. ^ a b c d e 캐나다 도시 역사 - Andrew Santon, Western Ontario University의 교수.
  7. ^ 뉴브런즈윅 내의 시 정부.Oultwood.com.2009년 5월 23일 회수.2008년 12월 11일 웨이백 머신보관
  8. ^ "Service Nova Scotia - Municipal Services". Province of Nova Scotia. Archived from the original on 2011-05-14. Retrieved 2011-09-29.
  9. ^ 캐나다는 국민들에게 일련의 지방 정부인 닉 스위프트를 제공한다.2009년 5월 24일 회수.
  10. ^ 지방 정부:캐나다 백과사전.2009년 5월 24일 회수.
  11. ^ 캐나다의 지방 정부: 메이플리프웹.2009년 5월 24일 회수.
  12. ^ "PPP Canada". www.p3canada.ca.
  13. ^ Canada, Government of Canada, Infrastructure (26 October 2011). "Infrastructure Canada - Building Canada Fund". www.infrastructure.gc.ca.
  14. ^ 미국법 구입
  15. ^ 우드 버팔로 지방 자치 단체.의회 구조의 예.2009년 5월 24일 회수.
  16. ^ 지방 일반 정부 수입 지출, 도 및 영토별.캐나다 통계청.2009년 5월 24일 회수.
  17. ^ http://www.qp.gov.sk.ca/documents/English/Statutes/Statutes/L30-11.pdf[bare URL PDF]
  18. ^ http://www.qp.gov.sk.ca/documents/English/Statutes/Statutes/L30-11.pdf[bare URL PDF]

추가 읽기

역사적

외부 링크