캐나다-미국자유무역협정

Canada–
캐나다와 미합중국간의 자유무역협정
어코드 드 리브레-에체인지 엔트리 캐나다 etles Etats-Unis d'Amérique (프랑스어)
언어들
유형자유무역지역
회원국캐나다
미국
설립
• 유효
1989년1월1일
NAFTA 발효 중
1994년1월1일

캐나다-미국 자유무역협정(CUSFTA), 공식 명칭은 캐나다와 미국의 자유무역협정(Accord de libre-échange entrele Canada et les Ettats-Unis d'Amérique)으로, 1987년 10월 4일 캐나다미국의 협상가들이 체결한 양자 무역 협정입니다. 그리고 1988년 1월 2일 양국 정상이 서명했습니다. 이 협정은 10년에 걸쳐 광범위한 무역 제한을 단계적으로 폐지했으며, 마지막으로 대체된 무역 협정의 개선으로 국경 간 무역이 크게 증가했습니다.[1] 1994년 멕시코가 추가되면서 CUSFTA는 북미자유무역협정(NAFTA)으로 대체되었습니다. 트라타도 리브르 코메르시오 아메리카노르테 (TLCAN).[2]

협정에 명시된 바와 같이, 캐나다-미국 자유무역협정의 주요 목적은 다음과 같습니다.

  • 캐나다와 미국 사이의 상품 및 서비스 무역 장벽 제거
  • 협정에 의해 설정된 자유무역지역 내에서 공정한 경쟁조건의 촉진
  • 해당 자유무역지역 내 투자조건 대폭 자유화
  • 협정의 공동관리 및 분쟁해결을 위한 효과적인 절차 수립
  • 협정의[3] 혜택을 확대하고 강화하기 위해 양자 및 다자간 협력을 위한 기반 마련

역사

배경

1855년부터 캐나다가 영국의 지배를 받는 동안 호혜조약에 따라 북미 영국 식민지와 미국 사이에 자유무역이 시행되었습니다. 캐나다 연합보다 1년 앞선 1866년, 미국 의회는 이 조약을 취소하기로 투표했습니다. 캐나다의 초대 총리 존 A. 맥도날드는 상호주의를 회복하려고 시도했다가 실패했고, 그 후 캐나다 정부는 더 보호주의적인 정책인 국가 정책으로 나아갔습니다. 많은 정치인들 사이에서는 미국과의 경제적 유대가 정치적 합병으로 이어질 것이라는 우려가 커졌습니다.[4]

캐나다 자유당은 전통적으로 자유무역을 지지했습니다.[4] 천연물의 자유 무역은 1911년 캐나다 연방 선거에서 중심적인 이슈였습니다. 보수당은 반미적인 수사로 선거운동을 했고, 자유당은 선거에서 졌습니다. 자유 무역의 문제는 수십 년 동안 캐나다에서 다시 이 정도의 국가적 명성으로 올라가지 않았습니다.

1935년부터 1980년까지 양국은 양국의 관세를 대폭 인하하는 다수의 양자 무역 협정을 체결했습니다.[5] 이러한 협정 중 가장 중요한 것은 1960년대 자동차 제품 무역 협정(일명 오토 팩트)입니다.[6][7]

자동차 협정 체결 이후 캐나다 정부는 경제의 다른 부문에서 자유 무역 협정을 제안하는 것을 고려했습니다. 그러나 미국 정부는 이 아이디어에 덜 수용적이었고, 사실은 조약의 일부 보장을 단계적으로 폐지하기를 원했습니다. 캐나다의 관심은 양국간의 보다 광범위한 자유무역협정 문제로 쏠렸습니다.[8]

다음 20년 동안, 많은 학계의 경제학자들이 양국간 자유무역협정의 효과를 연구했습니다. 그들 중 몇몇은 로널드 원나콧과 폴 원나콧,[9] 그리고 리처드 G. Harris and David Cox[10]—미국과 캐나다의 관세 및 기타 무역 장벽이 모두 제거되고 결과적으로 캐나다 산업이 더 크고 효율적인 규모로 생산할 수 있다면 캐나다의 실질 GDP가 크게 증가할 것이라고 결론지었습니다. 자유무역 쪽의 다른 경제학자들로는 웨스턴 온타리오 대학의 존 월리와 CD의 리처드 립시가 있었습니다. 하우 인스티튜트.[11]

다른 사람들은 자유 무역이 부정적인 영향을 미칠 것이라고 우려했고, 국제적인 아웃소싱으로 인한 자본 이탈과 고용 불안을 우려했고, 또한 "남부의 거인"과의 더 긴밀한 경제적 관계가 캐나다의 주권을 잠식할 위험이 있다고 우려했습니다. 상대는 토론토 대학의 멜 왓킨스와 캐나다의 대표적인 신문 중 하나인 토론토 스타의 데이비드 크레인을 포함했습니다.

많은 정부 연구들이 양자간 자유무역 협상의 가능성에 점점 더 많은 관심을 모았습니다. 캐나다 경제평의회(Economic Council of Canada), 상원 외교 상임위원회(1975, 1978, 1982)의 여러 보고서, 그리고 1985년 맥도날드 위원회(공식적으로 캐나다 왕립 경제연합발전 전망 위원회)의 보고서, 전 자유당 정치인 도날드 스토벨 맥도널드가 의장을 맡았습니다. 맥도날드는 "캐나다인들은 신앙의 도약을 준비해야 한다"[12]고 선언하고 미국과 더 많은 개방적인 무역을 추구해야 합니다. 맥도날드는 전 재무장관이었지만, 브라이언 멀로니 총리의 진보보수당1984년 캐나다 선거 캠페인에서 자유무역 계획에 반대했음에도 불구하고 위원회의 조사 결과를 수용했습니다. 자유무역 협상의 시작을 위한 무대가 마련되었습니다.[13]

교섭

로널드 레이건 미국 대통령은 캐나다의 계획을 환영했고, 미국 의회는 대통령에게 캐나다와 자유무역협정을 체결할 수 있는 권한을 주었으며, 1987년 10월 5일까지 의회의 검토를 위해 제출되었습니다. 1986년 5월, 캐나다와 미국 협상가들은 무역 거래를 시작했습니다. 캐나다 팀은 전 재무부 차관 사이먼 레이스만이 이끌었고 미국 팀은 피터 오가 이끌었습니다.제네바 주재 미국 무역대표부 대표 머피입니다.

양국 간의 합의는 궁극적으로 실질적으로 자유화된 무역을 만들어 냈고, 관세는 FTA의 작은 부분에 불과했지만 대부분의 남아있는 관세를 없앴습니다. 국경을 통과하는 상품의 평균 관세는 1980년대까지 1%를 훨씬 밑돌았습니다. 대신 캐나다는 미국 경제에 대한 방해받지 않는 접근을 원했습니다. 그리고 미국인들은 캐나다의 에너지와 문화 산업에 접근하기를 원했습니다.

협상에서 캐나다는 자국의 문화 산업과 교육 및 의료와 같은 분야를 보호할 권리를 유지했습니다. 또한 물과 같은 일부 자원은 협정에서 제외하기로 되어 있었습니다. 캐나다 사람들은 미국 정부 조달 계약에 대한 자유 경쟁에서 승리하는 데 성공하지 못했습니다. 캐나다 협상단도 분쟁 해결 메커니즘 포함을 주장했습니다.[14]

토론 및 실행

캐나다에서 협상된 협정의 이행 여부를 둘러싼 논쟁은 매우 논쟁적이었습니다. 야당인 자유당은 존 터너 자유당 대표가 총리가 되면 " 찢어버리겠다"고 말하는 등 이번 합의에 강력하게 반대했고, 에드 브로드벤트 대표가 이끄는 신민당도 이번 합의에 강력하게 반대했습니다. 양측은 협정이 발효되면 캐나다가 사실상 미국의 '51번째 주'가 될 것이라며 캐나다의 주권을 잠식할 것이라고 주장했습니다. 그들은 또한 캐나다의 사회 프로그램자동차 협정과 같은 다른 무역 협정들이 어떤 영향을 받을지에 대한 우려를 제기했습니다.[15]

자유당이 다수를 차지한 상원에서 합의안 이행을 위한 입법이 지연됐습니다. 부분적으로 이러한 지연에 대응하여 멀로니는 1988년 선거를 소집했습니다. 무역 협정은 이 캠페인의 가장 두드러진 쟁점이었고, 일부 사람들은 그것을 "자유 무역 선거"라고 부르도록 하였습니다. 지지자들과 반대자들이 로비스트들을 이용해 텔레비전 광고를 구입한 가운데, 제3자의 대규모 캠페인 광고가 등장한 최초의 캐나다 선거였습니다.

이 선거는 또한 부정적인 광고를 많이 사용한 최초의 캐나다 선거이기도 했는데, 한 반자유무역 광고는 협상가들이 자유무역협정에서 "줄을 빼는 것"을 보여주었는데, 광고의 마지막 부분은 캐나다라고 밝혀졌습니다.미국 국경. 일부 여론조사에서 캐나다 국민들이 협정에 찬성하는 것보다 반대하는 것이 약간 더 많은 것으로 나타났지만, 멀로니의 진보보수당은 협정에 찬성하는 유일한 정당이 됨으로써 이익을 얻었으며, 자유당과 NDP는 반 자유무역 투표를 분열시켰습니다. 게다가, 미래의 퀘벡 총리 Jacques Parizeau와 Bernard Landry는 퀘벡의 PC 정당 지지 요인으로 여겨졌던 이 합의를 지지했습니다.[16] 비록 유권자의 대다수가 자유무역에 반대하는 정당에 투표했음에도 불구하고 멀로니는 여당의 다수를 차지했고 그 합의는 법으로 통과되었습니다.[17][18]

자유무역협정은 미국의 반대를 훨씬 덜 받았습니다. 여론조사에 따르면 미국인의 최대 40%가 협정 체결 사실을 모르고 있었습니다. 협정 이행법은 1988년 7월 26일 레이건 대통령이 승인한 '패스트트랙'을 위해 의회에 부여된 것으로,[19] 이를 수용하거나 거부할 수는 있지만 수정할 수는 없다는 것을 의미합니다. 1988년 미국-캐나다 자유무역협정 이행법은 1988년 8월 9일 하원에서 366 대 40의 투표로 통과되었고, 9월 19일 상원에서 83 대 9의 투표로 통과되었습니다.[19] 레이건 대통령은 1988년 9월 28일 이 법에 서명했습니다. 그것은 공법 제100-449호가 되었습니다.[19]

영향들

협정의 정확한 영향은 측정하기 어렵습니다. 이미 상승세를 보이던 캐나다와 미국의 교역은 협정 체결 이후 가속화된 속도로 증가했습니다.[20] 수출은 20세기 내내 캐나다 국내총생산(GDP)의 약 25%를 차지했고, 1990년 이후 수출은 GDP의 약 40%를 차지했습니다. 2000년 이후에는 거의 50%[21]에 달했습니다.

2016년 논문은 "CUSFTA가 캐나다 제조업의 연간 이익을 1.2%[22] 증가시켰다"고 추정했습니다.

종종 자유 무역 협정에 대한 분석은 그것이 나라에 미치는 영향이 캐나다 달러와 미국 달러의 가치 차이에 달려 있다는 것을 발견합니다. 1990-1991년에 캐나다 달러는 미국 달러에 비해 가치가 급격히 상승하여 미국인들이 구매하기에 캐나다산 제조품이 훨씬 더 비싸졌고 더 이상 높은 관세를 지불하지 않아도 된 캐나다인들에게 미국산 제조품이 훨씬 저렴해졌습니다.

캐나다 사람들이 면세품과 높은 캐나다 달러를 이용하기 위해 미국 국경 도시로 쇼핑 당일 여행을 가는 "국경을 초월한 쇼핑" 현상은 이 도시들에 미니 붐을 제공했습니다. 특히 1990년대 초반의 불황기 동안 온타리오 제조업 분야에서 많은 캐나다 일자리가 사라진 것은 (공정하든 아니든) 자유무역협정 때문이었습니다.

그러나 1990년대 중후반 캐나다 달러는 미국 달러 대비 가치가 사상 최저 수준으로 떨어졌습니다. 목재나 석유와 같은 더 저렴한 캐나다의 주요 제품들은 미국인들이 관세 없이 살 수 있었고, 헐리우드 영화사들은 캐나다 달러가 싸기 때문에 그들의 제작진들을 캐나다에서 많은 영화를 찍도록 보냈습니다. 보호관세의 철폐는 통화가치와 같은 시장의 힘이 관세로 얻는 것보다 양국 경제에 더 큰 영향을 미친다는 것을 의미했습니다.

이 협정은 일부 지역의 무역을 자유화하는 데 실패했으며, 특히 연목재에 대한 지속적인 분쟁이 대표적입니다. 광물, 담수 및 연목 목재 거래와 같은 문제는 여전히 논쟁의 여지가 있습니다.

이 협정은 수십 년이 지난 지금도 남아 있지만, 더 이상 캐나다 정치의 최전선에 있지 않습니다.[23] 1994년 북미자유무역협정(NAFTA)으로 대체되었고, 2020년 미국-멕시코-캐나다 협정으로 대체되었습니다. 장 크레티앵이 이끄는 자유당은 1993년 선거에서 NAFTA의 주요 노동 및 환경 부분을 재협상하겠다는 약속으로 당선되었습니다. 두 가지 우려 사항을 해결하기 위해 별도의 부수적인 거래를 만든 빌 클린턴 행정부 시절 민주당과 실제로 합의가 이루어졌습니다.

참고문헌

  1. ^ "Trump signs USMCA trade deal to replace 'nightmare NAFTA'". NBC News. January 29, 2020.
  2. ^ "Canada–United States Free Trade Agreement (FTA)". Foreign Affairs, Trade and Development Canada. Archived from the original on December 6, 2014. Retrieved December 12, 2018.
  3. ^ "The Canada–U.S. Free Trade Agreement" (PDF).
  4. ^ a b D.J. Hall (November 1, 2011). Clifford Sifton, Volume 2: A Lonely Eminence, 1901-1929. UBC Press. pp. 221–. ISBN 978-0-7748-4500-7.
  5. ^ ['캐나다와의 와인 무역'. 버클리 국제법 저널, 7권, 1호 106페이지, R 멘델슨 지음
  6. ^ Christopher Green (1980). Canadian industrial organization and policy. McGraw-Hill Ryerson. p. 302. ISBN 978-0-07-082988-6.
  7. ^ John F. Helliwell (June 27, 2000). How Much Do National Borders Matter?. Brookings Institution Press. p. 17. ISBN 978-0-8157-9148-5.
  8. ^ 마이클 하트(Michael Hart), 빌 다이몬드(Bill Dymond)와 콜린 로버트슨(Colin Robertson)과 함께 자정의 결정; 캐나다 내부-미국의 자유 무역 협상. 밴쿠버: UBC [브리티시컬럼비아 대학교] 출판부, 1994, 특히 pp. 57–62.
  9. ^ 로널드 원나콧과 폴 원나콧, 미국과 캐나다 간 자유무역: 잠재적인 경제적 효과. 캠브리지: 하버드 대학교 출판부, 1967.
  10. ^ 리처드 G. 데이비드 콕스, 무역, 산업 정책 및 캐나다 제조와 함께 해리스. 토론토: 온타리오 경제위원회, 1984
  11. ^ 하트, 다이몬드, 로버트슨, 4-5쪽, 29-34쪽.
  12. ^ Hart, Dymond and Robertson이 인용한 바에 따르면, p. 34.
  13. ^ "레이건, 멀로니는 보기 드문 개인적 유대감을 즐겼습니다." 버팔로 뉴스, 재닛 라킨 지음. 2004년6월20일
  14. ^ "25년이 지난 지금, 미국과의 자유무역협정이 캐나다의 성장을 도왔습니다." 글로브메일, 존 아이빗슨, 오타와. 2012년9월29일
  15. ^ 크리스토퍼 와델(Christopher Waddell), "유세의 길에서 정책과 당파성: 멀로니의 마법 두 번 작동법", R.B. Blake, Transforming the Nation: Canada and Brian Mulloney (2007) 22쪽
  16. ^ "Parti Québécois the author of its own misfortune: Hébert The Star". thestar.com. Retrieved May 5, 2018.
  17. ^ 진 래비. "캐나다의 투자조항-미국 자유무역협정: 캐나다의 시각" 미국 국제법 저널. 84권 2호. 1990년 4월 394-443페이지
  18. ^ "브라이언 멀로니의 새로운" 월러스, 아이라 웰스, 2018년 4월 19일
  19. ^ a b c 조치 개요 H.R.5090 — 100대 의회 (1987-1988)모든 정보(텍스트 제외)
  20. ^ "FTA 뿐만 아니라 1988년 이후 캐나다-미국 무역의 성장에 영향을 미치는 요인" 마이클 홀든, 캐나다 정부 경제부. 2003년 3월 4일
  21. ^ "Exports of goods and services (% of GDP)". data.worldbank.org.
  22. ^ "The impact of trade agreements on profits: Stock market evidence". voxeu.org. March 10, 2016. Retrieved March 10, 2016.
  23. ^ "손님 사설: TPP에 대한 소송은 메인 스트리트에서 이루어져야 합니다." 에드먼턴 저널, 10.09.2015
  • 데릭 버니, '다 해내고 있어: 회고록' 맥길-퀸스 대학 출판부, 2005. 비서실장이 멀로니 총리에게 말한 자유무역 협상의 마지막 단계에 대한 세부 사항을 포함합니다.
  • 고든 리치, 코끼리와의 씨름: 캐나다-미국 무역전쟁의 내막. 토론토: 맥팔레인 월터 & 로스, 1997. 자유무역 협상에 대한 캐나다 수석대표의 설명입니다.
  • 브루스 윌킨슨. '자유무역' 캐나다 백과사전

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외부 링크