C5+1

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존 케리(맨 왼쪽)가 2015년 9월 26일 뉴욕에서 열린 제70차 유엔총회에서 중앙아시아 외교장관들과 회담을 하고 있습니다.

C5+1은 카자흐스탄·키르기스스탄·타지키스탄·투르크메니스탄·우즈베키스탄 중앙아시아 5개국 외교장관이 미국 국무장관과 공동 관심사를 논의하고 협력해 미국을 개선·강화하기 위해 2015년부터 매년 개최하고 있는 외교 정상회의입니다. 중앙아시아 5개국과의 관계 뿐만 아니라 중앙아시아의 개별 국가들과의 관계를 증진시키기 위해서입니다. 이 형식은 아프가니스탄 전쟁, 시리아 내전, 테러와의 전쟁, 마약 및 인신매매와의 전쟁, 무역 관계에 관한 경제 문제, 지역의 일자리 증가, 환경 문제와의 전쟁과 같은 지역 문제를 논의하는 데 사용됩니다.

C5+1은 미국이 러시아에 대항하는 중앙아시아 국가들에 영향력을 행사하려는 시도로 보입니다[1].–러시아 관계는 2014년 이후 악화되었고, 미국은 소련을 회복하려는 러시아의 야망으로 인식해 왔습니다.[2]

역사

6개국 간의 첫 회담은 2015년 9월 26일 유엔 총회 제70차 회기 중에 이루어졌는데, 당시 미국 국무 장관이었던 존 케리는 새로운 다자간 대화 플랫폼을 구축하기 위해 5개국 외무장관들을 만났습니다.[3] 유엔에서의 회담에 이어 10월부터 11월까지 케리 장관은 소련으로부터 독립한 후 1992년 제임스 베이커 이후 국무장관이 이 나라들을 처음으로 방문하는 것을 기념하기 위해 5개국을 각각 방문하기 시작했습니다.[4][5]

2015

C5+1의 첫 정상회담은 11월 1일 우즈베키스탄 사마르칸트에서 열렸습니다. 이번 정상회담을 통해 6개국은 무역, 교통, 에너지 분야에서 협력을 강화하기 위한 선언문을 발표하게 되었습니다. 각 당사국들은 또한 기존 시설의 업그레이드와 공동 규칙 및 규정의 촉진을 포함하여 역내 무역, 교통 및 통신, 에너지 연계, 수송 기회 등에서 협력을 개선하기로 하는 공동 파트너십 및 협력 선언을 발표했습니다. 케리 장관은 정상회담에서 미국이 스마트 워터스(Smart Waters)라는 프로그램을 시작할 것이라고 발표했는데, 이 프로그램은 미래의 전문가 물 관리자를 양성하고 이 지역의 지속 가능한 물 관리를 위한 강 유역 계획을 세우는 데 중점을 둘 것입니다.[6][7]

2016

두 번째 정상회담이 8월 3일 워싱턴 D.C.에서 열렸습니다. 이번 회의는 그 자체로 6개국이 각각 외교 관계를 수립한 지 25주년이 되는 날이었습니다.[8]

그 정상회담은 미국과 중앙아시아 5개국이 5개의 상응하는 프로젝트를 착수하는 결과를 낳았고, 미국은 1,500만 달러까지 재정적 지원을 제공했습니다. 그 프로젝트들은 외국 테러리스트 전사들에 대항하고 그 지역의 폭력에 대한 급진화를 목표로 하는 GCTF 지역 대화를 포함합니다. 이 대화는 외국인 테러리스트 전사 현상에 대한 보다 효과적인 대응을 위한 헤이그-마라케흐 모범규준을 이행하기 위해 노력할 것입니다. 중앙아시아 기업 경쟁력(CABC)은 중앙아시아 기업들이 수출을 늘리고 정부 및 통상 당국과 협력하여 새로운 시장에 진출하는 것을 쉽게 하여 기업들이 상품을 수출하고 식품 생산, 가공 및 포장을 개선하기 위한 자본과 기술을 유치하는 것을 목표로 합니다. TCD(Transport Corridor Development)는 중앙 아시아의 국경을 넘어 상품을 이동하는 것과 관련된 비용과 시간을 줄이고 지역 전체의 운송 및 물류 서비스 품질을 향상시키는 것입니다. Power the Future는 미국이 전략적 에너지 계획, 경쟁적 조달, 그리드 통합, 스마트 인센티브, 재생 에너지 구역 및 혁신 금융에 대한 교육 및 기술 지원을 제공하는 것과 함께 지역 전체의 재생 에너지를 제공하는 것입니다. 국가 및 지역 적응 계획을 지원하는 것은 유엔 기후 변화 협약에 따른 5개국의 적응 과정을 지원함으로써 기후 변화의 영향에 대한 지역의 적응 능력을 높이는 것입니다.[9]

2017

2017년에 두 번의 정상회담이 열렸습니다. 첫 번째 대회는 7월 26일 타지키스탄 두샨베에서 열렸습니다. 이번 정상회담은 국무장관과 중앙아시아 5개국 외교장관이 참석하지 않은 첫 회담이었습니다. 이 회의는 미국 국무부 대테러 및 폭력극단주의 대응국의 운영정책 및 군사조정 부조정관인 R. 칼 패샬(R. Carl Paschall)이 당시 타지키스탄 주재 미국 대사였던 엘리자베스 1. 밀라드(Elizabeth I. Millard)와 함께 미국 국립도서관에서 열렸습니다. 이 회의는 주로 테러 대응에 있어 지역 협력과 이 지역의 외국 전투원들의 위협을 다루는 안보 문제에 초점을 맞추었습니다.[10]

두 번째 회의는 9월 22일 뉴욕에서 열렸고 장관들은 렉스 틸러슨 유엔 총회 제72차 회의에서 만났습니다.[11]

2018

7월 23일 우즈베키스탄 타슈켄트에서 다섯 번째 정상회담이 열렸습니다. 미국 국무장관이 정상회담에 참석하지 않은 것은 이번이 두 번째였지만 압둘아지즈 카밀로프 우즈베키스탄 외무장관이 회담의 포문을 열었습니다. 미국은 당시 파멜라 스프래틀렌 우즈베키스탄 주재 미국 대사와 함께 헨리 엔셔 중앙아시아 담당 차관보 대행이 대표로 나섰습니다. 6개국은 2016년 정상회담에서 합의된 문제와 협력 문제를 해결하겠다는 약속을 재확인했습니다. 이 회의는 또한 미국평화연구소와 함께 급진화 방지를 위한 지역사회 참여에 초점을 맞춘 두 개의 안보 실무 그룹을 출범시켰습니다.[12]

2019

2019년 C5+1의 두 번의 정상회담이 열렸습니다. 첫 번째는 8월 21일 카자흐스탄 누르술탄에서 열린 C5+1 고위급 안보회의에서 각국이 C5+1 플랫폼과 이니셔티브에 대한 지지를 재확인한 것입니다. 국무장관이 참석하지 않은 것은 이번 정상회담이 세 번째였습니다. 대신, 당시 국무부 정무차관이었던 데이비드 헤일이 미국을 대표했습니다.[13]

두 번째 정상회담은 유엔 총회 제74차 회의 기간 동안 9월 22일 뉴욕에서 열렸습니다. 이번 정상회담은 마이크 폼페이오 국무장관이 미국 대표단을 이끌고 외무장관 회담을 갖는 것으로 국무장관의 귀환을 알렸습니다. 폼페이오 장관은 2015년 이후 정상회담이 진행되고 있는 문제들에 대해 협력하기로 한 통상적인 합의와는 별개로 중국의 위구르족에 대한 대우를 언급하면서 "테러 문제에 대해 더 나아가 신장에서 중국의 탄압 캠페인은 테러에 관한 것이 아니라는 것을 분명히 하고 싶습니다. 그것은 중국의 시도에 관한 것입니다 – 중국이 자국민들의 무슬림 신앙과 문화를 지우려는 시도에 관한 것입니다. 우리는 모든 국가들이 위구르인들을 송환하라는 중국의 요구에 저항할 것을 요구합니다."[14]

2020

2020년 6월 30일 가상 C5+1 고위급 대화 중 데이비드 헤일(왼쪽) 정무장관.

2020년에 다시 한 번 두 번의 정상회담이 열렸습니다. 첫 번째는 2월 3일 우즈베키스탄 타슈켄트에서 폼페이오 장관과 중앙아시아 외교장관이 아프가니스탄 평화 프로세스, 공동 국경 안보, 경제 및 에너지 연결성 개선을 위한 지역 노력에 대해 논의한 것입니다. 폼페이오 장관은 2월 2일 누르술탄에서 카자흐스탄의 카심 조마르트 토카예프 대통령과 2월 3일 우즈베키스탄의 샤브카트 미르지요예프 대통령을 각각 개별적으로 만났습니다. 폼페이오 장관은 회담에서 5개국이 중국의 사업과 대출 관행을 비판하고, 중국의 위구르족과 카자흐스탄 소수민족 박해를 언급하며 지나치게 중국에 의존하지 말라고 경고했습니다.[15]

지난 6월 30일 코로나19 팬데믹으로 화상회의를 통해 2차 정상회담이 열렸습니다. 회의는 주로 팬데믹의 경제적 영향을 중심으로 진행되었습니다.[16]

2021

1월 7일, 미국, 카자흐스탄, 우즈베키스탄 정부는 C5+1을 통해 이행될 중앙아시아 투자 파트너십의 창설을 발표했습니다. 미국 국제개발금융공사, 아스타나 국제금융센터, 우즈베키스탄 투자통상부, 향후 5년간 10억 달러를 조성하여 민간 부문 주도의 성장을 촉진하고 중앙 아시아 및 더 넓은 지역 내의 경제적 연결성을 증가시켜 국가들이 코로나19 팬데믹의 경제적 영향에서 회복할 수 있도록 지원할 계획입니다.[17]

첫 정상회담은 2021년 4월 23일 안토니 블링켄 외무장관과의 가상 회담 중에 열렸습니다. 참석자들은 존 케리 미국 대통령 기후 특사와의 미래 회담에 대한 미국의 제안을 환영했습니다. 경제 문제, 환경 및 에너지, 안보에 대한 C5+1 작업 그룹의 중요성에 주목하고, C5+1 작업 그룹은 향후 고위급 대화 회의를 위한 결정을 준비하기 위해 2021년 후반을 포함하여 전문가 수준에서 계속 정기적으로 회의를 개최할 것입니다. 다음 7월 우즈베키스탄 개최 회의에서는 2020년 채택된 업무 프로그램을 검토하여 필요에 따라 조정할 예정입니다. 그리고 마지막으로 장관들과 비서관들은 연말까지 다시 만나기로 합의했습니다.[18]

다음 정상회담은 7월 15일부터 16일까지 우즈베키스탄 타슈켄트에서 열렸는데, 이는 2019년 이후 첫 번째 직접 정상회담입니다. 미국은 엘리자베스 셔우드-랜달이 대표로 참석했으며, 그녀와 외무장관들은 8월 31일로 예상되는 아프가니스탄에서의 미국 철수를 포함한 통상적인 관심사에 대해 논의했습니다.[19]

참고 항목

참고문헌

  1. ^ "What Central Asia Means to the United States". The Diplomat. September 16, 2016. Retrieved August 16, 2021.
  2. ^ "Pluses and minuses of the C5+1 format". Central Asia-Caucasus Analyst. November 13, 2015. Retrieved August 15, 2021.
  3. ^ "New Format of Dialogue between the U.S. and Central Asian States: C5+1 Initiative". Eurasian Research Institute. Retrieved August 14, 2021.
  4. ^ "John Kerry lobbying Central Asian republics". DW. October 31, 2015. Retrieved August 14, 2021.
  5. ^ "John Kerry Confronts Human Rights as He Zips Through Central Asia". The New York Times. November 3, 2015. Retrieved August 14, 2021.
  6. ^ "Security, Connectivity, Water Management Discussed at C5+1 Ministerial Meeting in Uzbekistan". The Astana Times. November 2, 2015. Retrieved August 14, 2021.
  7. ^ "Joint Declaration of Partnership and Cooperation by the Five Countries of Central Asia and The United States of America, Samarkand, Uzbekistan". United States Department of State. November 1, 2015. Retrieved August 15, 2021.
  8. ^ "Washington C5+1 Ministerial Meeting Launches Five Projects Worth $15 Million". The Astana Times. August 5, 2016. Retrieved August 15, 2021.
  9. ^ "U.S.-Central Asia (C5+1) Joint Projects". United States Department of State. August 3, 2016. Retrieved August 15, 2021.
  10. ^ "C5+1 Meeting Held in Dushanbe". U.S. Embassy in Tajikistan. July 27, 2017. Retrieved August 15, 2021.
  11. ^ "C5+1 FMs meet with U.S. Secretary of State Rex Tillerson in New York". AKIpress News Agency. September 25, 2017. Retrieved August 16, 2021.
  12. ^ "C5+1 FACT SHEET: Central Asian-U.S. Forum to Enhance Regional Economic, Environmental, and Security Cooperation". U.S. Embassy in Uzbekistan. July 24, 2018. Retrieved August 15, 2021.
  13. ^ "Joint Statement on the C5+1 High-Level Security Discussion in Nur-Sultan, Kazakhstan". U.S. Embassy in Tajikistan. August 22, 2019. Retrieved August 15, 2021.
  14. ^ "Pompeo offers new areas of cooperation with Central Asia". News Central Asia. September 24, 2019. Retrieved August 15, 2021.
  15. ^ "Pompeo, in Central Asia, Seeks to Counter China". Voice of America. February 3, 2021. Retrieved August 15, 2021.
  16. ^ "U.S. Chair Statement of the June 30, 2020, C5+1 High-Level Dialogue". United States Department of State. June 30, 2020. Retrieved August 15, 2021.
  17. ^ "C5+1 initiative aims to lift partners out of COVID-19 economic slump". Caravanserai. January 14, 2021. Retrieved August 15, 2021.
  18. ^ "Meeting of the Ministers of Foreign Affairs of Central Asia and the United States in the format of C5+1". Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Tajikistan. April 23, 2021. Retrieved August 15, 2021.
  19. ^ "Central Asian Foreign Ministers, U.S. Senior Officials Attend C5+1 Meeting in Tashkent". The Astana Times. July 15, 2021. Retrieved August 15, 2021.