아랍에미리트–미국 관계

United Arab Emirates
아랍에미리트
Map indicating locations of United Arab Emirates and USA

아랍에미리트

미국
외교사절단
아랍에미리트 대사관, 워싱턴 D.C.아부다비 미국대사관
사신
대사 유세프오타이바앰배서더 마르티나 스트롱

아랍 에미리트 연합국은 미국과 매우 친밀하고 우호적인 관계를 맺고 있으며, 리처드 A걸프 지역에서 미국의 최고의 대테러 동맹국으로 묘사하고 있습니다. 미국 국가안보보좌관이자 대테러 전문가인 클라크. 방위적인 측면에서 아랍에미리트 국군은 중동의 극단주의자들에 대항하는 적극적인 역할로 미국 국군 장성들과 제임스 매티스 전 미국 국방장관으로부터 "리틀 스파르타"라는 별명을 얻었습니다. 아랍 에미리트 연합국은 또한 중동에서 유일한 미국 국경 사전 통관을 실시하고 있습니다.

외교관계

셰이크 모하메드 빈 자이드 나흐얀도널드 트럼프 미국 대통령, 2017년 5월 워싱턴 DC에서

미국은 UAE와 공식 외교 관계를 맺은 세 번째 국가로 1974년부터 UAE에 대사를 상주시켜 왔습니다. 양국은 서로 우호적인 관계를 누려왔고, 긴밀한 안보 협력을 포함한 강력한 정부 대 정부 관계를 발전시켜 왔습니다. 이라크의 쿠웨이트 점령을 종식시키기 위한 미국 주도의 연합군의 작전으로 인해 미국과 UAE의 관계의 질은 크게 높아졌습니다. UAE 항구들은 미국 이외의 어떤 항구보다도 많은 해군 선박을 수용하고 있습니다.

2016년 미국 대통령 선거에서 미 법무부는 조지 네이더가 선거 전 힐러리 클린턴과 선거에서 승리한 후 도널드 트럼프에게 350만 달러의 불법 선거 후원금을 제공했다고 비난했습니다. 뉴욕 타임즈에 따르면, 이것은 아랍 에미리트 연합국 정부가 선거에 영향을 미치기 위한 시도였다고 합니다.[1]

워싱턴 DC의 UAE 대사관을 이끌고 있는 대사는 2008년 7월에 신임장을 수여한 유세프오타이바(Yousef Al Otaiba)입니다.

2018년 12월, UAE는 바샤르아사드 시리아 대통령 정부와의 관계를 회복하기 위해 다마스쿠스에 있는 대사관을 다시 열었습니다. 2019년 1월, UAE는 2011년부터 미국 재무부 제재 명단에 오른 한 사업가가 이끄는 시리아 무역 대표단을 주최했습니다.[2]

2021년 9월 20일, 파이낸셜 타임즈는 UAE가 미국중국의 경쟁적인 이익 사이에서 압박을 받고 있다고 보도했습니다. 중국과의 에미라티 관계가 격화되면서 미국과의 에미라티 동맹은 격랑에 직면하기 시작했습니다. 미국은 화웨이의 5G 통신망 등 중국 기술을 이용한 UAE의 잠재적 안보 영향에 대한 우려를 제기했습니다. 게다가, 중국은 걸프 지역에서 원유를 가장 많이 구매해 왔습니다. 게다가 중동 전역으로 경제적, 정치적 발자취를 넓혀가고 있어 UAE와 미국의 관계에 긴장감이 한층 더해지고 있습니다.[3]

2021년 11월, 미국은 아랍에미리트에 대한 경고를 제기했고, 아랍에미리트 정부에 유대를 방해할 수 있는 중국군의 주둔을 경고했습니다. 중국이 비밀리에 아부다비의 항구에 군사시설을 짓고 있다는 사실이 미국 정보당국에 의해 밝혀졌습니다. 미국 관리들의 수차례의 미국 회의와 방문을 끝으로 부지 건설은 중단되었습니다.[4] 그럼에도 불구하고, 미국 관리들은 UAE에 광범위한 중국인들이 주둔하는 것은 계획된 230억 달러 규모의 F-35 전투기, 리퍼 드론, 그리고 다른 첨단 무기들도 위험에 빠뜨릴 수 있다고 말했습니다.[5]

2021년 11월 3일, 포린 폴리시(Foreign Policy)는 중동에서 UAE가 추진한 정책이 국제법을 위반하고 민주적 변화를 위한 시도를 전복시키며 지역을 불안정하게 만들고 있다고 보도했습니다. 에미레이트 항공도 미국 국내 정치에 대한 최고위층의 불법 개입을 거듭 시도했습니다. 이러한 관점은 UAE의 그러한 행동이 중동과 국내에서 미국의 이익을 해치는 역할을 했다고 주장했습니다.[6]

아랍에미리트에 본사를 둔 두 회사가 미국과 이란 이중국적자인 캄비즈 아타르 카샤니가 저지른 국제긴급경제권한법(IEEPA) 위반 혐의로 형사 고소장에 이름을 올렸습니다. 카샤니의 형사고소는 아랍에미리트(UAE)에 본부를 둔 전선업체 2곳과 연계해 미국의 상품과 서비스, 기술을 이란 국민과 이란 정부에 불법 수출하기로 공모한 혐의로 브루클린 연방법원에 접수됐습니다. 피고인은 두바이에 본사를 둔 두 개의 전선 조직을 이용해 두 개 이상의 미국 기술 회사로부터 물품을 조달한 것으로 알려졌습니다. 카샤니는 2019년 2월부터 2021년 6월까지 UAE 전선업체를 통해 불법 환적 계획을 진행한 것으로 알려졌습니다. 주요 피고인인 카샤니와 그의 공모자들은 최종 사용자가 아랍에미리트의 전방 회사일 것이라고 속여서 제품과 서비스가 이란으로 보내질 것이라는 것을 미국의 원천 회사들로부터 의도적으로 숨겼습니다.[7][8]

미국은 UAE에 본사를 둔 한 기업과 다수의 아시아 기업들이 이란산 원유 수백만 달러어치를 동아시아에 불법 거래하는 것을 방조한 혐의로 제재했습니다. 관련된 UAE 기업, 즉 블루 선인장 중장비 및 기계 예비 부품 거래는 공교롭게도 OPEC+ 회의 일주일 전인 2022년 8월 1일 이란 기업을 대신해 석유 무역을 지원한 혐의로 재무부 대외자산통제국으로부터 제재를 받았습니다. 재무부는 이번 제재가 미국이 UAE로부터 원유 생산을 늘려야 하는 필요성에 영향을 미칠 수 있는 잠재력이 있는지에 대해서는 언급하지 않았습니다.[9] 조 바이든 미국 대통령 행정부는 2018년 8월 행정명령을 제재 권한으로 사용했습니다. 행정명령은 도널드 트럼프에 의해 발효되었습니다.[10]

2018년 인도 해안에서 몇 킬로미터 떨어진 아라비아해에서 UAE 공주와 미국계 프랑스 이중국적자 등이 인도와 UAE 군인들에게 체포됐습니다. 공주 Latifa bin Mohammed Al Maktoom 은 그리고 나서 UAE로 돌아갔습니다. 그녀는 억압적인 아랍에미리트 정부를 탈출하고 싶었습니다. 그 사건 이후에 많은 비판이 있었습니다.

모하메드 자예드 UAE 대통령은 미국을 주요 동맹국으로 여겼지만 2017년 이후 워싱턴 방문을 피했습니다. 하지만, 그는 러시아와 중국을 포함한 미국의 라이벌들과의 관계를 자세히 설명하고 있었습니다. MbZ는 2022년에서 2023년 사이 블라디미르 푸틴 대통령을 만나기 위해 러시아를 두 번 방문했습니다. 게다가, 2023년 6월, UAE는 푸틴의 대표적인 투자 포럼인 상트페테르부르크 국제 경제 포럼(SPIEF)의 주빈으로 기념되었습니다. 한편 UAE는 2023년 8월 양국 공군이 처음으로 함께 훈련을 실시할 예정이었기 때문에 중국과도 관계를 구축하고 있었습니다. 미국 관리들은 특히 우크라이나 침공으로 인해 러시아를 고립시키고 중국의 군사적 유대를 제한하는 데 있어 UAE가 미국의 외교 정책을 따르도록 영향력을 행사하는 데 성공하지 못했습니다. 대신, 에미레이트 항공은 러시아의 돈, 석유, 금을 수입하여 경제를 확장시켰습니다. 게다가, 많은 부유한 러시아 과두제들이 두바이의 부동산으로 이주하기 시작했습니다. 아랍의 봄 봉기 이후 UAE는 군사력과 무기를 파견하여 다른 지역 강대국들을 지원하면서 보다 강력한 외교 정책을 수립하기 시작했습니다. 2014년 UAE는 미국에 아무런 정보도 주지 않은 채 리비아 공습을 개시했습니다. 하지만 2021년 F-35 전투기 구매 협상이 교착 상태에 빠지면서 미국과 UAE 간 주요 이슈가 불거졌습니다. 그 후, UAE는 중국의 L-15 훈련기를 포함한 다른 나라들에 무기 구매를 의존하기 시작했습니다.[12]

경제관계

2016년 미국 검찰은 두바이에 본사를 둔 Gunes General Trading이 2011년과 2012년 동안 UAE 금융 시스템을 이용해 총 1억 4,200만 달러의 의심스러운 거래를 수행했다고 주장했습니다. 미국 검찰은 두바이에 본사를 둔 이 무역회사가 터키계 이란인 금 거래상인 레자 자라브의 지배하에 있던 네트워크의 일부라고 비난했습니다. 이 네트워크는 이란 정부와 이란에 속한 다른 미국의 제재를 받은 기업들을 위해 수백만 달러 상당의 거래를 조정한 것으로 알려졌습니다.[13]

2020년 8월 19일, 트럼프 행정부는 이란 항공사인 마한 에어에 대한 업무로 아랍에미리트에 등록된 두 회사를 제재했습니다. 이 항공사는 국무부가 외국 테러단체로 지정한 이란 이슬람혁명수비대를 지원한 혐의로 2019년부터 미국의 대테러 제재를 받고 있습니다. 제재 대상은 UAE에 본사를 둔 파르티아 카고와 델타 파츠 서플라이, 그리고 파르티아의 소유주인 아민 마흐다비를 대상으로 했습니다.[14]

양자간 원자력 협력 협정

2009년 1월 15일, 셰이크 압둘라 자이드 나얀 아랍 에미리트 연합국 외무장관과 콘돌리자 라이스 미 국무장관은 핵 비확산의 국제 표준을 강화하는 평화적인 핵 협력을 위한 양자 협정에 서명했습니다.[15]

버락 오바마 대통령은 이후 이 협정을 승인하고 2009년 5월 20일 90일간의 의무적인 검토를 위해 의회에 제출했습니다.[16] 2009년 7월 국회의사당 청문회 이후 하원 외교위원회와 상원 외교위원회 지도자들은 미-UAE 핵협력 협정을 지지하는 결의안을 발표했습니다."[17]

군사의

엘렌 타셔 미국 군비통제 및 국제안보 담당 차관과 유세프오타이바 아랍에미리트 대사는 평화적 민간 핵에너지 협력 협정의 발효를 위해 외교적 메모를 교환합니다. (2009년 12월 17일)

미국은 아랍에미리트에 3개의 군사 기지를 유지하고 있습니다. 세 곳의 기지는 알 다프라 공군기지, 알 민하드 공군기지, 그리고 푸자이라 해군기지입니다. 독일의 중앙 아메리카 의료 시설인 Landstuhl Regional Medical Center를 모델로 한 주요 군 병원도 UAE에 건설되고 있으며, 이 병원은 미국 육군, 미국 국방부, 아랍 에미리트 군에 의해 운영될 예정입니다.[18]

Richard A에 따르면. 당시 미국 국가안보, 사회기반시설보호 및 대테러 조정관이자 9/11 위원회 보고서에 기고한 클라크는 걸프 지역에서 미국의 최고의 대테러 동맹국입니다.[19] UAE 주재 미국 대사 리처드 G. 올슨 UAE군 부사령관 모하메드 빈 자이드 알 나흐얀은 UAE군이 미군과 긴밀히 연대할 수 있도록 구성했습니다.[citation needed]

아랍에미리트(UAE)군은 미국 주도의 아프가니스탄 전쟁에서 인도적 지원 임무를 위해 군 병력을 투입한 유일한 아랍 국가입니다. UAE군은 소규모 현역병임에도 불구하고 특히 테러와의 전쟁에서 적극적이고 효과적인 군사적 역할로 인해 미국 국군 장군들, 특히 제임스 매티스 전 미국 국방장관에 의해 "작은 스파르타"라는 별명으로 불립니다.[20] 매티스 장관은 또 아랍에미리트(UAE)군이 1년 넘게 AQAP에 억류된 뒤 36시간 만에 아랍반도 알카에다로부터 무칼라 항구를 해방시킨 과정을 언급하며 UAE가 주도한 2016년 무칼라 전투를 미군의 모델이라고 평가했습니다.[21] 매티스 장관은 트럼프 행정부에 합류하기 전 해병대에서 은퇴한 뒤 미군으로부터 아랍에미리트(UAE) 군 참모로 근무하는 것을 허락받았습니다.[22]

아랍군은 또한 제임스 매티스 전 국방장관과 존 R 장군, 두 명의 전직 미군 최고 지휘관들로부터 국방 자문을 받습니다. 퇴역한 미 해병대 4성 장군이자 전 나토 국제안보지원군 사령관인 앨런.[23]

2019년 2월 4일, CNN 조사 결과, UAE와 사우디아라비아에 판매된 미국 무기들이 예멘에서 전쟁을 벌이고 있는 알카에다 전사들과 강경 살라피 민병대, 그리고 다른 무장세력들의 손에 들어간 것으로 밝혀졌습니다. UAE사우디아라비아가 민병대의 충성심을 사기 위해 미국산 무기를 화폐 형태로 사용한 사실도 이번 조사에서 드러났습니다.[24]

아랍에미리트는 미국과의 협력을 통해 예멘에서 AQAPISIL-YP에 맞서 싸우는 데 적극적인 역할을 해왔습니다.[25] 2019년 2월 26일, 도널드 트럼프 미국 대통령은 자신의 트위터를 통해 예멘에서 무장세력에 의해 18개월 동안 감금되었던 미국 시민 대니 버치를 구출하기 위한 아랍 에미리트 연합국의 노력에 공개적으로 감사를 전했습니다.[26] 2020년 말, 트럼프 행정부는 UAE에 100억 달러로 추정되는 F-35 제트기와 29억 달러의 무장된 MQ-9B 드론을 판매할 것으로 보도되었습니다.[27][28]

국제앰네스티의 2020년 11월 보고서에 따르면, 약 29억 달러 상당의 무장한 MQ-9B 공중 드론 18대를 아랍에미리트에 판매하기로 한 미국의 결정은 예멘과 리비아에서 민간인 사망자를 증가시킬 수 있습니다. UAE는 2015년 3월부터 사우디 주도 연합군의 일원으로 예멘에서 여러 차례 공습을 단행했습니다. 국제앰네스티는 사우디 주도 연합군의 일환으로 UAE 공습을 목표로 8개 주지사 수십 곳을 방문해 조사했으며, 미국이 제조한 군수품의 잔해를 반복적으로 발견했습니다. [29] 2020년 11월 10일, 도널드 트럼프 미국 행정부는 미국의 230억 달러 규모의 광범위한 무기 거래의 일환으로 아랍 에미리트 연합국에 50대의 스텔스 F-35 전투기를 판매할 예정이라고 의회에 공식 통보했습니다. 이번 계약에는 50대의 F-35, 18대의 첨단 무장 드론 시스템, 공대공 및 공대지 미사일 패키지가 포함되었습니다. UAE에 대한 F-35의 판매는 군사력이 이미 중동에서 가장 진보한 것 중 하나라는 점에서 우려를 자아냈는데, 이는 예멘, 시리아, 리비아 등 분쟁이 활발한 지역에 대한 에미레이트 항공의 개입에서 분명하게 드러났습니다.[30][31]

상원 세출위원회는 아랍에미리트와의 F-35 협상이 이스라엘의 군사적 우위를 위협하거나 러시아중국이 제기하는 군사적 위협에 미군 시스템을 취약하게 만들지 못하도록 국무부에 요구했습니다.[32] 2020년 11월 9일 국제앰네스티가 발표한 보고서에서는 걸프 국가의 리비아 무기 금수 위반과 예멘의 국제 인도법에 비추어 미국이 첨단 무기와 항공기를 UAE에 판매하는 것과 관련된 위협 가능성이 언급되었습니다.[33]

2020년 11월 30일, 29개의 비정부 기구가 첨단 F-35 전투기, 무장 드론, 폭탄을 포함한 230억 달러 규모의 아랍 에미리트에 대한 무기 판매를 중단하기 위해 의회와 국무부에 제출한 서한에 서명했습니다. 서한에 따르면 이번 협상 저지를 요구한 핵심 이유는 리비아와 예멘에 대한 UAE의 개입으로 인한 민간인 사상자 때문이었습니다.[34] 조 바이든 새 행정부는 2021년 4월 무기 거래를 진행하겠다고 발표했습니다. 하지만 한 달 만에 미국 관리들은 중국과 UAE의 관계가 점점 더 깊어지고 있다는 점을 들어 우려를 제기했습니다.[35][36]

UAE는 2021년 1월 미국과 F-35 전투기, MQ-9B 무인기 등 230억 달러 규모의 무기 계약을 체결했습니다.[37] 2021년 5월, 두 대의 중국 비행기가 에미레이트 항공에서 미확인 물질을 하역하는 미국 정보기관에 의해 포착되었습니다. 그러한 우려가 일자, 미국 관리들은 UAE에 세 가지 요구사항을 제시했습니다. 즉, 에미레이트 항공이 다른 나라, 특히 중국이 미국의 F-35와 무인기 기술에 접근할 수 있도록 보장해야 한다는 것과 이스라엘의 질적 군사력 우위를 유지해야 한다는 것, 그리고 예멘과 리비아에서 무기를 사용해서는 안 된다는 것입니다. 전쟁으로 피폐해진 UAE가 [36]공세에 가담한 국가들 2021년 6월, 바이든 행정부는 UAE에 또 다른 우려를 제기했습니다. 미국은 UAE가 2026~2027년 F-35기를 공급받기로 하기 전 4년 안에 중국 화웨이를 통신망에서 퇴출해달라고 에미레이트항공에 요청했습니다. 에미레이트 항공은 저렴한 대안을 찾기 위해 더 오랜 시간을 요구했고, 미국은 UAE가 중국과 거리를 두라고 요구했습니다.[38] 그러나 12월까지 UAE는 미국과의 무기 거래에 대한 논의를 중단했습니다.[39] 2021년 12월 아랍에미리트는 기술적 요구사항, 주권적 운영 제한, 비용/편익 분석 등으로 인해 미국과의 협상을 일방적으로 중단하고 협상을 재개했습니다.[40] 두 달 뒤, UAE는 미국을 외면하고 L-15 항공기를 포함한 군사 장비를 놓고 중국과 대화에 몰두했습니다. 2017년에도 UAE는 중국으로부터 윙룽 II 드론을 획득했지만, 그 숫자는 공개되지 않았습니다.[41]

2023년 2월, 미국 행정부UAE와 이집트 정부에 압력을 가하여 리비아와 수단의 군사 지도자들이 바그너 그룹을 자국 지역에서 추방하도록 추진했습니다. 2023년 1월 미국 정부는 중앙아프리카공화국과 아랍에미리트 일부를 포함한 관련 기업과 개인들과 함께 러시아 바그너 그룹에 대한 제재를 확대했습니다. 미국의 이 같은 결정은 러시아의 우크라이나 전쟁에 대한 이 단체의 역할이 확대된 이후 나온 것입니다.[42][43]

2023년 UAE는 UAE 인근 해역에서 활동하는 미국 주도의 연합해군 국제협력체 참여를 중단했는데, 미국은 최근 유조선 피격에 대한 대응을 우려했기 때문이라고 밝혔습니다.[44]

미국 국경 사전 통관

2013년 미국 국무장관 존 케리함께 압둘라자이드 알 나얀 외교장관

아랍 에미리트 연합국은 중동에서 유일하게 미국 세관국경보호국(CBP) 직원이 상주하고 운영하는 미국 국경 사전 통관 제도를 가진 몇 안 되는 국가 중 하나이며, 아부다비 국제공항에서 미국 국내 여행객으로 미국에 도착할 수 있습니다. 아부다비 국제공항의 미국 세관 사전 통관 시설이 2014년 1월 26일에 공식적으로 문을 열었습니다.[45] 현재 두바이 국제공항에서 미국 세관 사전 통관을 계획하고 있습니다.[46]

지성

로이터 통신에 따르면, 미국 국가안보국(NSA)의 정보 요원들은 아랍 에미리트 국가 전자 보안국(NESA)이 프로젝트 레이븐(Project Raven)이라는 공동 프로젝트에서 테러리스트, 다른 정부, 무장 세력, 인권 운동가, 그리고 반체제 인사들에 대한 감시에 참여하는 것을 도왔습니다. 이 프로젝트는 IS가 아부다비에서 이볼야 라이언을 살해한 이후 다른 공격이 임박했는지 평가할 뿐만 아니라 에미리트 내 IS 네트워크를 해체하는 데 도움을 주었습니다. NSA의 전직 정보 분석가 중 한 명인 로리 스트라우드(Lori Stroud)에 따르면, 미국인들도 감시의 대상이 되었다고 합니다.[47] 이에 따라 모질라는 아부다비에 본사를 둔 사이버 보안 회사인 프로젝트 레이븐과 연계된 다크매터가 온라인 웹사이트 보안 인증서를 관리하는 것을 거부했다고 뉴욕타임스가 보도했습니다.[48]

미국 중앙정보국은 UAE에 대한 인적 정보를 수집하지 않습니다. 미국이 주요 이해관계를 가지고 있는 거의 모든 다른 국가들과 마찬가지로 말입니다.[49]

2022년 11월, 미국 정보부는 일련의 합법적이고 불법적인 악용을 통해 미국의 외교 정책을 유리하게 조종하고 미국 정치 시스템을 조종하려는 UAE의 광범위한 노력을 상세히 담은 기밀 보고서를 작성했습니다. 기록에 따르면, UAE는 미국 대학들과 싱크탱크들에 대한 기부금으로 수억 달러를 지출했으며, 이들 중 다수는 UAE의 이익에 유리한 결과를 얻은 정책 논문들을 생산하고 있습니다.[50]

2023년 4월, 러시아-우크라이나 전쟁과 관련된 미국의 기밀 정보 문서들이 잇따라 온라인으로 유출됐습니다. 문건 중 하나는 UAE가 미국과 영국 정보기관에 대항하기 위해 러시아 정보기관과 긴밀히 협력해 왔다는 사실을 드러냈습니다. 이 문서는 양측이 지난 1월 중순 미국과 영국 정보기관을 상대로 "협력하기로 합의했다"고 밝혔습니다. 문서의 진위는 일부 문서가 일부 허위 정보를 담고 있거나 잘못된 정보 캠페인의 일환일 수 있다고 말한 미국 관리들에 의해 확인되지 않았습니다. 미 법무부국방부 문서를 조사하고 있었습니다.[51]

자매결연도시

상주공관

참고 항목

참고문헌

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