수단과 미국의 관계

Sudan–United States relations
미국-수단 관계
Map indicating locations of USA and Sudan

미국
수단
외교사절단
미국대사관[1] 하르툼주 수단 대사관, 워싱턴 D.C.[2]
사신
누렐딘 사티

수단-미국 관계는 수단과 미국 사이의 양자 관계입니다. 미국 정부는 수단의 인권상황을 비판하며 강력한 유엔 평화유지군을 다르푸르에 파견했습니다. 수단의 혁명 후 정부가 알카에다 테러 공격의 미국인 희생자들에게 보상하는 등 최근 몇 년간 양국 관계는 크게 개선되었습니다. 2020년 12월 수단의 국가 테러 후원자 명단에서 제외되고 미국 의회는 수단의 주권 면제를 복원했습니다.[3][4]

관계 검토

미국은 이집트와 영국의 공동 행정으로부터 독립한 이후 1956년 수단과 외교 관계를 수립했습니다.[5] 1967년 6월 6일 전쟁이 발발한 후 수단은 이스라엘에 전쟁을 선포하고 미국과의 외교 관계를 단절했습니다.[6] 1971년 7월 수단 공산당이 대통령 니메이리를 전복시키려 했고 니메이리가 소련의 개입을 의심하면서 관계가 개선되었습니다.[6] 1972년 제1차 수단 내전을 종식시킨 평화 정착 이후 미국이 난민들의 재정착을 지원한 이후 관계는 더욱 개선되었습니다.[6] 수단과 미국은 1972년 외교 관계를 다시 수립했습니다.[5]

1973년 3월 1일, 검은 9월 조직의 팔레스타인 테러리스트들이 미국 대사 클레오 A를 살해했습니다. 노엘과 커티스 G 임무 부단장. 하르툼의 무어.[6] 수단 당국은 테러범들을 체포하고 살인 혐의로 재판했습니다.[6] 그러나 1974년 6월, 그들은 이집트 정부의 구금으로 풀려났습니다.[6] 수단 주재 미국 대사는 항의의 표시로 철수했습니다.[6] 비록 미국 대사가 11월에 하르툼으로 돌아왔지만, 수단과의 관계는 1976년 초, 니메리 대통령이 에티오피아 북부의 반군 거점에서 에리트레아 반군에 의해 억류되고 있는 10명의 미국인 인질 석방을 중재할 때까지 정적인 상태를 유지했습니다.[6] 1976년, 미국은 수단에 대한 경제적 지원을 재개했습니다.[6]

1983년 미국 국빈방문을 위해 도착한 자파르 니메리

미국은 1980년대 초 수단과 비정상적으로 중요하고 긴밀한 관계에서 니메리 정부 말기에 악화되기 시작했습니다.[7]

1985년 말, 대규모 리비아 테러리스트 파견단이 존재함에 따라 하르툼 주재 미국 대사관의 직원이 감축되었습니다.[6] 1986년 4월, 미국이 리비아 트리폴리를 폭격하면서 수단과의 관계는 악화되었습니다.[6] 1986년 4월 16일 미국 대사관 직원이 총에 맞았습니다.[6] 이 사건 직후 모든 비필수 인력과 부양가족들은 6개월 동안 자리를 떠났습니다.[6] 당시 수단은 사하라 사막 이남의 아프리카에서 미국의 개발과 군사 지원을 가장 많이 받은 나라였습니다.[6]

오마르 알 바시르의 대통령

1989년 군사 쿠데타와 수단 정부 내 이슬람 지도자들의 등장 이후 양국 관계는 급속히 악화되었습니다.[7] 1990-91년 걸프 전쟁 동안 수단의 이라크 지원은 경기 침체를 보장하는 데 도움이 되었습니다.[7] 복음주의 기독교인들과 의회 흑인 코커스 등 국내 이익단체들이 추진하는 미국은 하르툼이 SPLM/A로 전쟁을 처리한 데 대해 노골적인 불만을 드러냈습니다. 노예제에 대한 정부의 지원 주장을 포함한 인권 상황, 그리고 국제 테러 단체를 향한 환영의 환경.[7] 미국은 1993년 수단을 테러지원국 명단에 올렸는데, 이 조치는 수단에 대한 미국의 추가 제재를 초래했습니다.[7]

윌리엄 J. 클린턴 대통령 정부는 이후 수단을 고립시키기 위해 노력했습니다.[7] 1990년대 중반에는 우간다, 에티오피아, 에리트레아의 지원을 받아 하르툼에 대한 최전선 국가들의 압박 정책을 도입했습니다.[7] 수단의 정책과 수단 내 미국인들을 겨냥한 테러 위협 정보에 대한 불만이 커지면서 1996년 봄 미국은 하르툼에 있는 대사관에서 나이로비에 있는 미국 대사관으로 모든 미국인들을 이주시켰습니다.[7] 하르툼에 있는 대사관은 개방된 채로 있었지만 수단인들과 가끔 케냐에서 방문하는 미국인들로 구성되어 있었습니다.[7] 미국의 촉구에 따라 수단은 1996년 5월 오사마 빈 라덴을 강제로 출국시켰지만, 미국은 수단과의 관계를 개선하려고 노력함으로써 이러한 발전을 따르지 않았습니다.[7] 관계의 저점은 탄자니아의 다르에스살람과 케냐의 나이로비에 있는 미국 대사관의 폭격이 있은 지 며칠 후인 1998년 8월에 미국 해군 함정이 화학 무기 생산과 관련이 있다는 의심스러운 이유로 하르툼의 제약 공장을 향해 순항 미사일을 발사했을 때 발생했습니다.[7]

클린턴 행정부 말기 미국은 수단과 대테러 대화를 열었고, 수단은 수용적이었습니다.[7] 조지 W 부시 행정부는 전반적으로 수단에 대해 강경한 정책을 지속했지만, 2001년 9월 11일의 사건들은 그 관계에 극적인 영향을 미쳤습니다.[7] 미국은 외교 정책의 최우선 순위로 대테러를 옮겼고, 수단은 이 새로운 상황을 틈타 미국과의 대테러 협력을 강화했습니다.[7] 부시 대통령은 2001년 존 댄포스 전 상원의원을 수단 특사로 지명했습니다.[7] 댄포스는 수단 내전을 끝내는데 주력했지만, 미국 의회와 복음주의계는 여전히 수단에 대해 매우 비판적이었습니다.[7] 미국은 당근과 채찍 정책을 추구했습니다.[7] 2002년 10월, 부시 대통령은 미국이 평화회담에서 하르툼이 악의적인 행동을 하고 있다고 판단할 경우 수단에 대한 징벌적인 금융 및 외교 조치를 규정한 '수단 평화법'에 서명했습니다.[7] 동시에 수단은 대테러에 대해 상당한 협력을 제공했는데, 이는 워싱턴에서 평가되는 반응입니다.[7]

미국은 IGAD, 영국, 노르웨이와 협력하여 수단 내전을 종식시키는 데 핵심적인 역할을 했습니다.[7] 이러한 발전은 수단과 미국의 관계를 크게 개선시킬 가능성이 있었지만, 수단이 2003년에 시작된 다르푸르의 위기에 대처하는 데 실패하면서 워싱턴과의 관계는 후퇴했습니다.[7] 2006년, 부시 행정부는 의회와 국내 이익 단체들의 압력으로, 또 다른 수단 특사인 앤드루 나시오스를 임명했습니다. 나시오스는 2007년 말 사임하고 리처드 S 전 외교관으로 대체되었습니다. 윌리엄슨.[7] 미국은 유엔 안전보장이사회에 수단에 대한 국제사회의 추가 제재를 요청하는 데 앞장섰습니다.[7] 유엔이 더 광범위한 제재를 도입하도록 설득하지 못한 부시 대통령은 2007년 말 주정부와 지방정부가 수단과 거래하는 기업들과의 투자 관계를 끊을 수 있도록 하는 법안에 서명했습니다.[7] 동시에 미국은 2005-6 회계연도에 인도적 지원, 다르푸르 평화유지, CPA 이행, 남수단 재건 및 개발에 27억 달러를 투입했습니다.[7] 하르툼은 미국과 대테러 협력을 계속했습니다.[7] 미국은 또한 수단 부채의 15억 달러로 단일 최대 보유국이었습니다.[7] 미국은 CPA와 다르푸르 평화협정의 완전한 이행과 2만 명 이상의 평화유지군을 다르푸르에 신속하게 배치하는 것을 지지했습니다.[7]

존 케리 미국 국무장관과 수단 외무장관 이브라힘 간두르, 2015

다르푸르의 상황은 버락 H. 오바마 대통령 행정부 초기까지 미국과 수단의 관계를 지배했습니다.[7] 오바마는 수단의 새 특사로 스콧 그레이테이션을 지명했습니다.[7] 그는 하르툼 정부와의 대화의 톤을 바꾸고, 다르푸르의 매우 분열된 반군 운동과 접촉하기 시작했습니다.[7] 그는 또한 미국은 다르푸르 사태 해결 못지않게 CPA의 성공적인 이행에 최소한 많은 관심을 기울여야 한다고 결론 내렸습니다.[7] 그는 대립보다는 하르툼과의 교전을 선호했고, 보상과 처벌을 포함하는 교전 정책을 제안했습니다.[7] 그라이션의 정책은 백악관에서는 지지를 보냈지만, 미국 정부의 다른 곳에서는 반대론자들이, 국회의사당과 "다르푸르를 구하라"는 일부 강경한 비판론자들도 있었습니다.[7] 2010년 말, 미국은 수단과의 관계 정상화를 위한 조건을 설명했습니다.[7] 그들은 CPA의 완전한 이행과 2011년 1월 남수단의 미래에 대한 국민투표 개최를 포함했습니다.[7] 미국은 이 결과를 보장하기 위한 노력에 전념하는 인력을 크게 늘렸습니다.[7] 워싱턴은 또한 다르푸르에 평화와 책임이 있어야 한다고 언급했습니다.[7]

2017년 1월 13일, 미국은 수단 정부와의 테러와의 전쟁, 분쟁 감소, 남수단 반군에 대한 안전한 피난처 거부, 도움이 필요한 사람들에 대한 인도주의적 접근 개선 등의 협력으로 수단에 대한 경제 및 무역 제재를 해제했습니다. 백악관은 5개 트랙의 관여 과정의 일환으로 제재 완화를 발표했습니다.[8] 2017년 3월 16일, 미국과 수단은 군사적 관계를 교환한 후 군사 관계 재개를 발표했습니다.[9] 2017년 4월, "제재가 해제되기를 특히 열망하는" 미국 중앙정보국(CIA)이 하르툼에 대규모 사무실을 열기로 결정했다고 발표했습니다.[10][11] 수단은 또한 미국의 여행 금지령에서 무슬림이 다수인 국가들의 명단에서 제외되었습니다.[10] 2017년 10월 6일, 수단이 김정은 북한 정권과 모든 관계를 끊자 미국은 1997년 제재를 영구 해제했습니다.[10]

2019년 4월 이후

알 바시르는 2019년 4월 쿠데타로 수단 대통령직에서 물러났습니다. 2019년 9월 수단의 압달라 함독 신임 총리는 유엔에 있는 동안 미국 관리들과 유익한 회담을 가졌으며, 하르툼이 "아주 빨리" 미국의 테러 지원국 명단에서 제외될 수 있기를 희망한다고 말했습니다.[12] 2019년 12월, 마이크 폼페이오 미국 국무장관은 미국과 수단이 23년 동안 외교 관계를 맺지 않은 후에 대사 교환을 시작할 것이라고 말했습니다.[13] 같은 달 함독은 1985년 이후 수단 지도자로는 처음으로 워싱턴을 방문했습니다.[14]

마지막 미국 대사는 1997년 11월 30일에 자리를 떠난 팀 카니였습니다. 또한 12월, 수단 과도 정부가 하마스, 헤즈볼라 및 미국 수단에 의해 테러리스트로 지정된 이슬람 단체의 사무실을 폐쇄할 것이라고 보도되었습니다.[15] 미국의 테러 지원국 명단은 여전히 남아 있습니다.

미 국무장관 마이클 R. 폼페이오 장관은 2020년 8월 25일 하르툼에서 압델 파타 알 부르한 수단 주권 이사회 의장과 회담합니다.

2019년 6월 현재 수단 주재 미국 대사의 사무실이 공석입니다. 책임자는 스티븐 쿠티스였고[16], 임무 부국장은 엘렌 B였습니다. 토르번.[17]

2020년 5월 5일 수단은 베테랑 외교관인 누렐딘 사티를 대사로 임명했습니다.[18]

2020년 8월, 마이크 폼페이오는 2005년 콘돌리자 라이스 이후 수단을 방문한 최초의 미국 국무장관이 되었습니다.[a] 이번 방문은 이스라엘과 아랍 에미리트 연합국의 평화 협정에 따라 이루어졌습니다. 그의 방문은 수단과 이스라엘의 관계를 개방할 가능성을 논의하고 수단의 민주주의로의 전환에 대한 지원과 지지를 보여주기 위한 것이었습니다.[20]

2020년 10월 19일, 도널드 트럼프 대통령은 미국의 테러 희생자 가족들에 대한 수단의 보상금 3억 3,500만 달러가 에스크로 계좌에 입금되면 수단을 테러 지원 국가로 지정하는 것을 해제할 것이라고 발표했습니다.[21] 2020년 10월 23일, 도널드 트럼프 대통령은 국무부의 테러지원국 블랙리스트에서 수단을 제외하겠다는 의사를 의회에 공식 통보했습니다.[22]

2020년 12월 14일, 미국은 수단을 이스라엘과 관계를 맺기로 합의한 후 공식적으로 이 목록에서 제외시켰습니다.[23]

2021년 1월 6일, 스티븐 므누신 미국 재무장관은 수단 재무장관 대행인 헤바 모하메드 알리와 양해각서를 체결하여 수단의 세계은행 체납액을 청산하고 연간 10억 달러 이상의 대출을 받을 수 있도록 했습니다.[24]

2021년 3월 1일, 수단 당국은 미사일 유도 구축함 USS 윈스턴 S를 환영했습니다. 수십 년 만에 처음으로 미국 해군이 이 나라를 방문한 포트 수단의 처칠.[25] 수단 해군 사령관 알나이리 하산은 이번 방문을 중대한 사건으로 묘사하고 수단이 미국 군함을 받게 되어 기쁘다고 말했습니다.[25]

2021년 10월 25일 압델 파타 알 부르한 장군이 이끄는 수단군은 정부를 전복시키고 압달라 함독 총리를 구금했습니다. 미국은 쿠데타를 규탄하고 함독의 석방을 요구하며 수단에 대한 7억 달러의 원조를 중단했습니다.[26] 함독은 11월 21일에 총리로 복귀했고, 미국은 이 조치를 환영했습니다.[27]

2023년 4월, 정규군과 RSF 사이에 많은 싸움이 있은 후, 미국과 다른 나라들은 그들의 외교관과 시민들을 대피시켰습니다.[28]

미국의 원조

참고 항목: 미국의 수단 원조

정책의 불일치에도 불구하고, 미국은 20세기의 마지막 분기 내내 수단에 대한 인도적 지원의 주요 공여국이었습니다.[6] 미국은 1972년 남부와의 제1차 수단 내전을 종식시킨 평화 정착 이후 난민 정착을 위해 지원했습니다.[6] 미국은 또한 1989년 3월 "라이프라인 수단 작전"에서 10만 톤의 식량을 정부와 SPLA가 보유한 수단 지역 모두에 전달하여 광범위한 기아를 방지한 중요한 원조원이었습니다.[6] 1991년, 미국은 2년간의 가뭄으로 인한 식량 부족을 완화하기 위해 많은 기부를 했습니다.[6] 1997년 10월, 미국은 수단에 대해 포괄적인 경제, 무역, 금융 제재를 가했습니다.[6] 하지만, 2000-01년의 또 다른 가뭄 동안, 미국과 더 넓은 국제 사회는 수단의 대량 기아를 막기 위해 대응했습니다.[6] 2001년 부시 행정부는 수단의 내전을 종식시키고 인도적 지원을 강화하기 위해 미국이 어떤 역할을 할 수 있을지 모색하기 위해 수단의 평화를 위한 대통령 특사를 임명했습니다.[6] 2005-2006 회계연도 동안 미국은 다르푸르의 인도적 지원과 평화유지를 위해 수단에 거의 26억 달러를 지원하고, 남부 수단의 평화협정 이행과 재건 및 개발을 지원했습니다.[6]

미국의 제재

1993년 8월 12일, 수단은 아부 니달 조직, 헤즈볼라, 이슬람 지하드 조직원들을 보유하고 있다고 주장하면서 테러 지원국 명단에 추가되었습니다.[29] 1998년에는 미국 정부가 발사한 미사일 공격으로 하르툼의 알 쉬파 제약공장이 파괴돼 직원 1명이 숨지고 11명이 다쳤습니다.[30][31] 미국 정부는 이 공장이 VX 신경작용제 처리에 사용됐으며 공장 소유주들이 테러단체 알카에다와 연관이 있다고 주장했습니다. 그러나 공장 소유주와 수단 정부, 그리고 다른 정부들은 이러한 폭격의 이유에 대해 논쟁을 벌였습니다.

수단이 다르푸르에서 계속되는 폭력사태로 굶주림에 시달리자, 조지 W 부시 미국 대통령은 2007년 5월 수단에 새로운 경제 제재를 가했습니다.[6]

버락 오바마 대통령은 수단에 스콧 그라이션 특사를 파견해 외교적 여건을 개선하고 다르푸르 분쟁을 막기 위한 방안을 논의했습니다. 2009년 9월 9일, 미국은 수단의 일부 지역에 대한 제재를 완화하기 위한 새로운 법을 발표했습니다.

2011년 7월 9일, 미국은 남수단으로부터 독립을 공식적으로 인정했습니다.[32]

2013년 8월 28일, 오바마는 도널드 E라는 이름을 붙였습니다. 수단과 남수단을 위한 부스 특사.[33][34] 부스는 2017년까지 미국 특사로 일했습니다. 그는 수단의[35][36] 대량학살 정권과 관계를 "정상화"하려는 미국 정부의 노력을 이끌었고 수단이 미국의 제재 해제 요구사항을 더 쉽게 준수할 수 있도록 노력했습니다.

2019년 6월 10일, 도널드 트럼프 대통령은 부스를 수단 특사로 다시 임명했습니다.[37] 2020년 10월, 트럼프는 수단이 1998년 미국 대사관 폭탄 테러 희생자 가족들에게 3억 3,500만 달러의 보상금을 지급하기로 합의하자 미국이 수단을 테러지원국 명단에서 제외할 것이라고 발표했습니다.[38] 수단은 2020년 12월 14일에 공식적으로 명단에서 제외되었습니다.[39]

참고 항목

메모들

  1. ^ 2005년 콘돌리자 라이스는 하르툼에서 오마르 알 바시르 대통령을 만난 뒤 다르푸르 북부 알 파시르 인근의 아부 슈크 수용소를 방문했습니다.[19]

참고문헌

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더보기

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외부 링크