미국-예멘 관계

United States–
미국-
Map indicating locations of USA and Yemen

미국

예멘

2001년 9월 11일 뉴욕세계 무역 센터를 공격한 이후, 예멘은 알카에다에 대한 미국의 정보 수집과 드론 공격의 핵심 장소가 되었습니다.[1] 2012년 미국 글로벌 리더십 보고서에 따르면 예멘인의 18%가 미국 리더십에 찬성하고 59%는 찬성하지 않고 23%는 불확실한 것으로 나타났습니다.[2] 미국 의회조사국의 2015년 2월 보고서에 따르면, 미국 관리들은 아랍 반도의 알카에다 계열사를 "미국에 대한 초국가적 공격을 시도할 가능성이 가장 높다"고 생각했습니다.[3]

예멘은 2014년부터 40억 달러를 지원받아 미국의 인도적 지원 1위 국가입니다.

역사

20세기

미국은 1947년 이마메이트와 외교 관계를 수립했습니다. 1959년 3월 16일 타이즈(당시 수도)에 대사관으로 승격된 상주 공사관이 문을 열었고 1966년 사나로 이전했습니다. 미국은 1962년 12월 19일 예멘 아랍 공화국을 인정한 최초의 국가 중 하나였습니다. 미국 국제개발처(USAID)의 주요 프로그램은 Taiz에 Mocha-Taiz-Sana'a 고속도로와 Kennedy 현충수 프로젝트를 건설하고 많은 소규모 프로젝트를 건설했습니다. 1967년 6월 6일, 이집트의 영향력 하에 있던 YAR은 그 해의 아랍-이스라엘 분쟁을 계기로 미국과 외교 관계를 단절했습니다. 국무장관 윌리엄 P. 로저스는 1972년 7월 사나를 방문한 후 관계를 회복했고, 1973년 새로운 USAID 협정이 체결되었습니다.[5]

1967년 12월 7일, 미국은 예멘 인민민주공화국을 인정하고 아덴 총영사관을 대사관으로 승격시켰습니다. 그러나 관계는 껄끄러웠습니다. PDRY는 테러 지원국 명단에 올랐습니다. 1969년 10월 24일, 남예멘은 미국과 공식적으로 외교 관계를 단절했습니다. 미국과 PDRY는 통일 발표를 불과 3주 앞둔 1990년 4월 30일 외교 관계를 다시 수립했습니다. 그러나 1969년 문을 닫은 아덴의 대사관은 다시는 문을 열지 않았고, 정치적 실체로서의 PDRY는 더 이상 존재하지 않습니다.[5]

1979년 예멘 아랍 공화국예멘 인민 민주 공화국의 국경 분쟁 당시 미국은 사우디아라비아와 협력하여 F-5 항공기, 탱크, 차량 및 훈련을 제공함으로써 YAR에 대한 안보 지원 프로그램을 크게 확대했습니다. 1986년 4월 부통령 조지 H. W. 부시가 방문했고, 1990년 1월에는 알리 압둘라 살레 대통령이 미국을 방문했습니다. 미국은 1990년에 4,200만 달러의 USAID 프로그램을 가지고 있었습니다. 1973년부터 1990년까지 미국은 농업, 교육, 보건 및 물 분야에서 YAR에 지원을 제공했습니다. 많은 예멘인들이 미국 정부의 장학금을 받아 현지와 미국으로 유학을 갔습니다. 50명의 자원봉사자들이 참여한 평화봉사단 프로그램이 있었습니다. 미국 정보국은 사나에서 영어 학원을 운영했습니다.[5]

1990년 걸프전 승인의 유엔 안전보장이사회 결의 678호에 대한 예멘의 "반대" 투표 이후 미국은 예멘에 대한 경제 지원을 취소했습니다.[6] 미국 외교관들은 예멘 관리들에게 "그것은 당신이 투표하지 않은 가장 비싼 투표였습니다"[7]라고 알렸습니다.

21세기

2002년 3월 14일, 딕 체니 부통령과 알리 압둘라 살레 대통령이 예멘 사나에서 가진 기자회견에서 테러활동에 대처하기 위한 공동의 노력에 대해 논의하고 있습니다.

2001년 11월, 알카에다의 미국 테러 공격 두 달 후, 살레 당시 예멘 대통령은 워싱턴 D.C.를 방문했고, 이후 예멘은 미국과의 대테러 협력을 강화했습니다. 살레 대통령은 2004년 6월 G8 Sea Island Summit 참석 초청을 받고 Sea Island 헌장에 명시된 향후 활동에 참여하기로 합의하면서 워싱턴 D.C.로 돌아왔습니다. 2005년 11월과 2007년 5월, 살레 대통령은 조지 W 부시 대통령콘돌리자 라이스 국무장관을 포함한 워싱턴 D.C.의 고위급 인사들을 다시 방문했습니다.[5]

2007년 조지 W 부시와 함께한 살레

예멘에 있는 미국 국제개발처의 프로그램은 2000년 9월에 끝났지만, 2003년에 다시 활성화되었고 사나에 USAID 사무소가 다시 문을 열었습니다. 예멘은 중동 파트너십 이니셔티브에서도 상당한 자금을 지원받았습니다. 기금은 주로 문해력 사업, 선거 모니터링, 시민사회 훈련, 선거 절차 개선 등을 지원했습니다.[5] 2006년에 미국 농무부는 예멘의 농업 부문을 지원하는 프로그램에 자금을 지원하기 위해 약 750만 달러에 판매된 30,000 미터톤의 대두박을 제공했습니다.[5]

클린턴 장관, 2012년 하디 예멘 대통령과 회담

예멘과 미국의 국방 관계는 국제 군사 교육 훈련 지원이 재개되고 군사 장비와 예비 부품이 이전되는 등 빠르게 개선되었습니다. 2006 회계연도에 예멘에 대한 미국의 대외군사금융(FMF)은 842만 달러, 국제군사교육훈련(IMET)은 92만 4천 달러, 비확산, 반테러, 탈광 및 관련 프로그램(NADR)은 140만 달러였습니다. 2006 회계연도에 예멘은 또한 790만 달러의 경제 지원 기금(ESF), 1천만 달러의 진보를 위한 식량 지원(Title 1), 그리고 500만 달러의 대테러 지원 자금을 받았습니다.[5][8]

2011년 7월 29일 예멘의 폭력 시위에 대응하여 세계은행은 2006년 회의에서 국제 기부자들이 약속한 기금의 지출을 중단했습니다.[5] 미국이 지지하는 걸프협력회의(GCC) 계획에 따라 살레 당시 대통령은 과도기 계획에 동의했고, 2012년 2월 압도 랍보 만수르 하디 신임 대통령이 선출됐습니다.[9] 2012년 5월, 오바마 대통령은 재무부에 행정부가 지원하는 예멘의 정치적 전환 이행을 "방해"하는 모든 사람의 미국 기반 자산을 동결할 수 있는 행정명령을 내렸습니다.[10]

후티 분쟁 (2015-현재)

2015년 초, 수개월 간의 내전 끝에 후티 반군이 예멘 북부를 장악하고 포위된 하디 대통령이 사임하고 정부가 붕괴되었습니다.[11] 미국 대사관은 2015년 2월에 문을 닫았고, 직원들은 대피했습니다.[12] 2015년 3월, 미국의 지원을 받는 사우디 주도의 연합군이 예멘 정부와 연합하여 반군과 싸웠습니다. 갈등은 2021년 현재 진행 중입니다.[13] 2021년 후티족은 USAID 노동자를 포함한 25명의 인질을 잡고 대사관 건물을 점령했습니다.[14][15]

대외원조

예멘은 지난 몇 회계연도 동안 매년 평균 2천만 달러에서 2천 5백만 달러의 미국 대외원조를 받아왔습니다. 2009 회계연도에 미국 정부는 예멘에 대한 지원을 2,820만 달러로 요청했는데, 이는 2008 회계연도의 2,070만 달러 원조 계획보다 증가한 것입니다. 2006 회계연도에서 2007 회계연도 사이에 예멘은 미 국방부의 1206 섹션 계좌로부터 약 3,150만 달러를 받았습니다. 섹션 1206 권한은 대테러 작전에 참여하는 외국 국가군에 장비, 물품 또는 훈련을 제공하기 위해 고안된 국방부 계정입니다. 1206 지원 대상은 예멘 특수작전군(YSOF), 예멘 육군 제11여단, 중앙수리기지로 알려진 예멘 국방부 1차 물류지원사령부 등입니다.[16]

예멘 의사가 USAID가 후원하는 건강관리 클리닉에서 영아를 진찰하고 있습니다.

예멘에 대한 미국의 경제 지원은 또한 민주주의와 통치 프로그램을 지지합니다. 거의 5년 동안, 국립민주연구소(NDI)는 예멘 외곽 지역에서 부족 간의 복수 살인을 끝내기 위한 분쟁 해결 전략을 지원하는 프로그램을 운영해 왔습니다.[16]

2005년 11월 밀레니엄 챌린지 코퍼레이션(MCC)은 임계 프로그램에 따라 예멘의 지원 자격을 정지시켰으며, 2004 회계연도에 예멘이 잠재적인 원조 후보로 선정된 후 국가의 부패가 증가했다고 결론 내렸습니다. 예멘은 2006년 11월에 재신청 자격을 얻었고, 2007년 2월에 재신청 자격을 회복했는데, 이는 일부 관측통들이 비교적 성공적인 대통령 선거를 실시한 지 거의 6개월 만입니다.[16]

2010년 1억7천600만 달러에 달했던 미국의 예멘에 대한 군사원조는 2011년 알리 압둘라 살레 당시 대통령이 반정부 정치 시위대에 대한 무력행동을 승인하면서 3천만 달러로 줄었습니다.[10]

예멘의 문턱 프로그램은 2007년 9월 12일에 승인되었습니다. 그러나 한 달 후 자말 알 바다위의 출소 보도가 나온 후, MCC는 2,060만 달러의 임계 보조금 출범식을 취소하고, MCC가 예멘과의 관계를 "검토하고 있다"고 밝혔습니다. 이후 예멘에 대한 MCC 지원 현황에 대한 보고는 없었습니다.[16]

예멘의 대테러 정책에 대한 정보 협력 및 분쟁

2000년 USS폭격 직후 미국 관리들은 예멘 당국이 조사에 협조하지 않는다고 불만을 토로했습니다. 2001년 9월 11일의 테러 공격 이후, 예멘 정부는 미국의 알카에다 진압 작전에 더욱 적극적으로 나섰습니다. 살레 대통령은 많은 예멘인들 사이에서 알카에다에 동조하고 있음에도 불구하고 소수의 미 특수부대 병력과 CIA 요원들이 예멘에 숨어있는 알카에다 간부들의 신원을 확인하고 이들을 척결하는 일을 돕도록 허용한 것으로 알려졌습니다. 미국과 예멘 관리들의 말을 인용한 언론 기사에 따르면 예멘 정부는 2002년 11월 예멘 동부에서 미군이 무인 항공기에서 자동차를 향해 미사일 공격을 하도록 허용해 카이드 살림 시난 알 하리티 등 테러 용의자 6명을 숨지게 했습니다. 예멘의 알카에다 지도자이자 USS 콜 공격의 핵심 기획자입니다. 이어 예멘은 1년 뒤 알 하리티의 후임인 무함마드 함디 알 아흐달을 체포했습니다. 미국은 또한 홍해와 인도양이 만나는 전략적 바발만답 해협을 순찰하는 데 사용되는 현대식 해안경비대를 예멘이 건설하고 장비하는 것을 도왔습니다.[16]

마침내 미국은 예멘 중앙보안군의 반테러부대(ATU)와 다른 예멘 내무부 부서에 기술 지원과 장비, 훈련을 제공했습니다.[16]

최근 미국과 예멘의 안보 협력에도 불구하고 많은 미국 관리들은 예멘의 대테러 정책이 부적절하다고 보고 있습니다. 미국 국무부의 2007년 국가 테러 보고서에 따르면, "예멘의 테러 활동의 역사와 미국 정부의 거듭된 지원 제안에도 불구하고, 예멘은 포괄적인 대테러법이 없었습니다. 대테러에 적용되는 현행법은 약했습니다."[16]

2008년 봄, FBI 국장 로버트 뮬러는 예멘으로 가서 살레 대통령과 함께 자말 알 바다위와 다른 알려진 알카에다 공작원들의 상태에 대한 업데이트를 포함한 대테러 문제를 논의했습니다. 뉴스위크 보도에 따르면, "뮬러 특검과 알리 압둘라 살레 예멘 대통령의 만남은 잘 진행되지 않았다"며, 이 세션에 대해 보고를 받았지만, 이에 대해 논의하고 있는 두 명의 소식통이 전했습니다. 살레는 용의자 자말 알 바다위에 대해 명확한 답변을 하지 않았으며, 뮬러는 "분노하고 매우 좌절했다"고 한 소식통은 말했습니다. 그는 "보통 과묵한 FBI 국장이 그렇게 화를 내는 것을 거의 보지 못했다"고 덧붙였습니다.[16]

예멘은 계속해서 많은 알카에다 조직원들을 수용하고 있으며, FBI의 가장 수배된 테러리스트 명단에 있는 몇몇 알려진 무장세력의 범죄인 인도를 거부하고 있습니다. (헌법 제44조는 예멘 국적자는 외국 당국에 인도될 수 없다고 명시하고 있습니다.) 세 명의 알카에다 요원(자말 바다위, 파드쿠소, 자베르 A). 미국 연방수사국(FBI)의 '정의를 위한 보상' 프로그램에 따라 수색 중인 엘바네(Elbaneh)는 예멘에 있습니다. 수감 전 엘바네는 2002년 프랑스 유조선 림부르크 공격과 예멘 석유 시설에 대한 다른 공격에 연루된 유죄 판결을 받았음에도 불구하고 사나에서 자유로워졌습니다. 2003년 미국 검찰은 엘바네를 외국 테러조직에 물질적 지원을 공모한 혐의로 기소했습니다.[16]

2016년 11월 발간된 위키리크스 2016예멘 파일(Wikileaks 2016 Yemen Files)에는 예멘 국방부와 미군의 서신을 통해 예멘이 미국의 안보지원기금(Security Assistance Funding)을 통해 2억1800만 달러 상당의 군용기를 조달한 사실이 밝혀졌습니다.[17]

관타나모 만에 있는 예멘인

2002년 관타나모 수용소 X-Ray 수용소에 도착한 수용자들

2008년 11월 현재, 101명의 예멘 죄수들이 여전히 쿠바 관타나모 만에 있는 미군 교도소에 수감되어 있습니다. 이들 중 4명은 기소되었고, 2명은 군사위원회에서 유죄 판결을 받았고, 2명은 2001년 9월 11일 테러 공격에 가담했다는 이유로 전쟁 범죄 혐의로 기소되었습니다. 한 보도에 따르면, "나머지 97명은 의도적으로 반성하지 않는 전투원들과 우발적인 전사들로 구성된 절충적인 집단입니다. 하지만 수감자들을 두 그룹으로 나누고 다른 사람들이 과거와 잠재적인 폭력의 범위에서 어디에 해당하는지를 결정하는 것은 거의 불가능한 일입니다." 지난 12월에는 알카에다를 도운 혐의로 지난 8월 유죄 판결을 받고 징역 5년 6개월을 선고받은 살림 함단이 석방돼 예멘 당국에 넘겨졌습니다. 그는 예멘으로 돌아갔다가 남은 형기를 마치고 풀려났습니다. 기소되지 않은 관타나모 수용소에 수감된 이들 중에는 예멘 알카에다 부사령관의 친형도 포함돼 있습니다. 남은 예멘 수감자들을 어떻게 할 것인지는 미국 정부 내에서 논쟁의 대상입니다. 예멘 정부는 종종 알려진 테러리스트들을 수감시키지 않았습니다. 살레 대통령은 그들을 더 치명적인 지하디스트들에 대항하기 위해 또는 알카에다 계열사들로부터 비폭력적인 협약들을 확보하기 위해 그들을 강경한 무장세력들과 협상하기로 선택했기 때문입니다.[16]

2009년 1월 22일, 오바마 대통령은 쿠바 관타나모 만에 있는 미국 수용 시설을 폐쇄하라는 일련의 행정 명령에 서명했습니다. 예멘인들이 나머지 교도소 인구의 거의 40%를 차지하고 있는 가운데, 미국의 정책 입안자들은 이제 그들의 개별 사건을 검토하는 임무를 맡게 될 것입니다. 최초의 보도에 따르면, "목록에 기재된 선택 사항에는 본국 또는 제3국으로의 송환, 이 나라에서의 민사 재판, 또는 특별한 민사 또는 군사 제도가 포함됩니다."[16]

예멘 정부는 미국 관리들에게 수감자들을 위한 재활 프로그램에 자금을 대라고 압력을 넣었는데, 이는 사우디아라비아 정부가 성직자와 사회적 지원 네트워크를 이용해 수감자들의 과격한 행동을 줄이고 감시하는 프로그램과 유사한 것입니다. 2002년에서 2005년 사이에 예멘 종교부 장관이자 대법원 판사인 하무드히타르는 예멘 이슬람주의자들과 성공적이지 못한 "대화" 프로그램을 운영했는데, 그 프로그램에서 그는 수감자들에게 이슬람의 지하드는 공격을 위한 것이 아니라 방어를 위한 것이라고 설득하려고 시도했습니다. 이 프로그램을 통해 360명 이상의 무장세력이 석방됐지만, 억류자들이 사우디 계획의 핵심 요소인 직업과 아내를 찾는 것을 돕는 것과 같은 석방 후 지원은 거의 없었습니다. 이 프로그램의 몇몇 졸업생들은 9월 예멘 주재 미국 대사관 폭파 사건의 참가자로 확인된 7명 중 3명을 포함하여 폭력으로 돌아갔습니다. 다른 관측통들은 비용이 불확실하고 예멘 당국의 보안 유지 능력에 대한 미국의 믿음이 거의 없음에도 불구하고 예멘에 슈퍼맥스 형태의 교도소에 자금을 지원할 것을 제안했습니다.[16]

공관 및 대사

워싱턴 주예멘 대사관

사나에[5] 있는 미국 대사관은 현재 폐쇄된 상태입니다. 워싱턴 D.C.에 예멘 대사관이 있습니다. 현재 예멘 주재 미국 대사는 리야드에 거주하는 크리스토퍼 헨젤입니다.[18]

사나 주재 미국 대사관 습격 사건

2008년 9월 17일, 예멘의 수도 사나에 있는 미국 대사관에 대한 폭격으로 10명의 예멘 시민과 경찰이 사망했습니다.[19]

2010년 미국대사관 폐쇄

2009년 12월 말, 대사관은 예멘과 관련된 미국행 비행기 안에서 발생한 테러 사건 이후 예멘에 있는 미국인들에게 의심스러운 테러 행위를 감시해달라고 요청했습니다.[20] 2010년 1월 3일, 테러 위협을 암시하는 정보가 임박한 것을 우려하여 사나에 있는 대사관은 이틀간 문을 닫았습니다.[21]

2015년 미국대사관 폐쇄

2015년 2월 10일, 미국은 예멘의 위기가 계속되자 예멘 주재 대사관을 임시 폐쇄하고 외교관들을 대피시켰다고 발표했습니다.[22] 예멘에 입국한 미국 외교관들은 현재 사우디아라비아 리야드에 거주하고 있습니다.[18]

갤러리

참고 항목

참고문헌

  1. ^ 가디언, 2015년 1월 23일 "정권 붕괴는 미국의 대테러 전략에서 예멘의 핵심 역할을 위협합니다." 2015년 4월 11일 회수.
  2. ^ 미국 글로벌리더십 프로젝트 보고서 - 2012 갤럽
  3. ^ (2015년 2월 11일), 제레미 샤프, 예멘: 배경과 미국의 관계, p. 8.
  4. ^ "United States Announces Additional Humanitarian Assistance for the People of Yemen". Retrieved 7 March 2023.
  5. ^ a b c d e f g h i 배경 노트: 예멘. 미국 국무부 (2007년 12월). Public Domain 이 문서는 공용 도메인에 있는 이 소스의 텍스트를 통합합니다.
  6. ^ Davis, Stuart (2023). Sanctions as War: Anti-Imperialist Perspectives on American Geo-Economic Perspective. Haymarket Books. p. 237. ISBN 978-1-64259-812-4. OCLC 1345216431.
  7. ^ 뉴욕 타임즈, 1990년 12월 2일 "중동 긴장: 이라크 결의안에서 미국이 중동군을 어떻게 지원할 것인가: 미-소 협력"
  8. ^ "FY06 FMF 펀딩 추정치: $8,415,000", 섹션 1206 보안 지원 프로그램
  9. ^ Foreign & Commonwealth Office, "중동 및 북아프리카의 평화와 안정: 예멘의 정치적 변화", 2012. 12.
  10. ^ a b "Executive Order 13611" (PDF).
  11. ^ 가디언, 2015년 1월 23일 "정권 붕괴는 미국의 대테러 전략에서 예멘의 핵심 역할을 위협합니다." 2015년 4월 11일 회수.
  12. ^ "외교관들이 도망치는 동안 예멘 반군들이 미국 대사관 차량을 탈취합니다." USA TODAY, 2015년 2월 11일 2015년 4월 11일 회수.
  13. ^ Lederer, Edith M. (17 March 2021). "UN Envoy Paints Grim Picture Of Political, Economic And Humanitarian Crisis In Yemen". HuffPost. Retrieved 2021-03-17.
  14. ^ Mohammed Hatem. "Iran-backed Houthis Detain 25 Yemenis Working for U.S." Bloomberg News. Retrieved 16 November 2021. Those rounded up include Yemenis working for the U.S. embassy and USAID, the international development arm of the American government
  15. ^ Sune Engel Rasmussen (12 November 2021). "Houthi Rebels in Yemen Occupy U.S. Embassy Compound, Hold Hostages". The Wall Street Journal. Houthi rebels stormed the embassy compound in San'a on Wednesday and took U.S.-employed security personnel hostage
  16. ^ a b c d e f g h i j k l 샤프, 제레미 M. 예멘: 배경과 미국 관계 (RL34170) (PDF). 의회조사국 (2015년 2월 11일). Public Domain 이 문서는 공용 도메인에 있는 이 소스의 텍스트를 통합합니다.
  17. ^ "东营住宿票 餐饮票-东营开酒店票-晋中出租车票-的士票".
  18. ^ a b "Ambassador Christopher Henzel". U.S. Embassy in Yemen. Retrieved 2019-11-24.
  19. ^ 2008년 9월 17일, CNN, "알카에다는 미국 대사관 공격에 책임이 있습니다."
  20. ^ "U.S. Embassy in Yemen closes over terror threats". CNN International. 3 January 2010. Retrieved 3 January 2010.
  21. ^ 2010년 1월 05일, 미국 대사관 보도자료.
  22. ^ "예멘 주재 미국 대사관 폐쇄", 알자지라 아메리카, 2015년 2월 10일

외부 링크