아제르바이잔-미국관계

Azerbaijan–
미국 – 아제르바이잔 관계
Map indicating locations of Azerbaijan and USA

아제르바이잔어

미국
외교사절단
주아제르바이잔 대사관, 워싱턴 D.C.주미 대사관 바쿠
주워싱턴 아제르바이잔 대사관
주바쿠 미국 대사관

.

2012년 미국 글로벌 리더십 보고서에 따르면, 아제르바이잔 국민의 53%가 미국 리더십에 찬성하고 있으며, 27%는 찬성하지 않고 21%는 불확실한 것으로 나타났습니다.[1]

역사

미국과 아제르바이잔의 국가간 관계의 첫 만남은 1919년 파리평화회의에 참석한 미국우드로 윌슨 대통령아제르바이잔 민주공화국 대표단의 만남이었습니다. 아제르바이잔 대표들은 인정 대신 국제연맹이 부여한 권한을 바탕으로 트랜스캅카스 이웃 국가들과 연합할 것을 권고했기 때문에 파리에서 열린 회의에 깊은 인상을 받지 않았습니다. 윌슨은 아제르바이잔 문제는 러시아 문제의 일반적인 해결 이전에 해결될 수 없다고 결론지었습니다.[2] 그러나 윌슨은 1919년 9월 18일 샌프란시스코캘리포니아 커먼웰스 클럽에서 한 연설에서 이 회의를 떠올리며 아제르바이잔 대표단에 대한 긍정적인 인상을 설명했습니다.

아제르바이잔이 어디인지 아세요? 음, 어느 날 아제르바이잔에서 온 매우 위엄 있고 흥미로운 신사들의 무리가 왔습니다. 그들이 떠날 때까지, 그들이 어디서 왔는지 알아낼 시간이 없었습니다. 하지만 저는 바로 이 사실을 알게 되었습니다. 저와 같은 언어를 사용하는 사람들과 대화를 나누었습니다. 자유의 개념, 권리와 정의의 개념에 관해서 말이죠.[3][4]

1920년 4월 붉은 군대의 침공 이후, 아제르바이잔 SSR이 선포되었고, 1922년에 트랜스캅카스 연방 소비에트 사회주의 공화국의 일부로 소련에 가입했습니다. 아제르바이잔 SSR과 미국 사이에는 직접적인 국가간 관계가 존재하지 않았습니다.[5]

동시대 관계

1991년 10월 18일 아제르바이잔 의회독립선언문을 채택했습니다. 그 후 1991년 12월 25일, 소련은 존재를 멈추고 미국은 아제르바이잔을 포함한 12개의 구소련 공화국을 독립 국가로 공식 인정했습니다.[6] 1992년 3월 6일, 아제르바이잔은 워싱턴에 대사관을 열었고, 미국은 1992년 3월 16일 아제르바이잔의 수도 바쿠대사관을 열었습니다.[7][8]

2005년, 신입생 상원의원으로서, 버락 오바마는 상원 동료인 리차드 루가와 함께 아제르바이잔을 워킹 트립으로 방문했습니다.[9]

2009년 9월 조지타운 대학에서 열린 미국과 아제르바이잔의 관계에 관한 컨퍼런스에서 윌리엄 번스 국무부 정무차관은 아제르바이잔과의 양국 관계에서 미국이 관심을 갖고 있는 세 가지 주요 분야, 즉 안보 협력, 에너지, 경제 및 민주적 개혁을 설명했습니다.[10]

미국 연방 대배심 수사

2022년 1월 21일, ABC 뉴스는 워싱턴의 연방 대배심이 민주당 하원의원 헨리 쿠엘라의 집과 텍사스 사무실을 수색하기 위해 소환장을 발부했다고 보도했습니다. "미국 기업들과 옹호 단체들에 대한 광범위한 기록들을 찾고 있으며, 그들 중 다수는 구 소련 국가인 아제르바이잔과 관련이 있습니다." ABC에 따르면, 뉴스 기관에 의해 검토된 소환장은 "쿠엘라르 또는 그의 아내가 특정 외국 회사, 정부 관계자, 미국 기업 지도자 또는 다른 사람들의 요청에 따라 제공했을 수 있는 모든 '업무, 행동, 호의 또는 서비스'와 관련된 기록을 요청합니다." 쿠엘라는 잘못을 부인했습니다.[11][12]

나고르노카라바흐 분쟁

현대 미국과 아제르바이잔의 관계는 아르메니아와 아제르바이잔 사이의 나고르노-카라바흐 분쟁에 대한 미국의 공식 입장에 강한 영향을 받았습니다. 미국은 1992년부터 이 분쟁을 해결하기 위한 시도에 적극적으로 참여했습니다. 유럽안보협력회의(CSCE; 현 OSCE) 임무의 일환으로 제임스 베이커 3세 미국 국무장관은 자신의 이름을 딴 일련의 규칙을 제안했고, 이 규칙은 결국 OSCE 민스크 그룹 협상 형식 내에서 상반된 측면을 대표하는 것을 정의했습니다.[13]

1992년 미국 의회는 아제르바이잔 정부에 대한 미국의 직접적인 원조를 금지하는 자유 지원법 907조를 채택했습니다. 이 금지령으로 인해 아제르바이잔은 소련 이후 경제 및 정치적 안정을 촉진하기 위해 미국 정부의 지원을 받는 유일한 예외 국가가 되었습니다.[14] 제907조의 통과는 제1차 나고르노-카라바흐 전쟁[15]아제르바이잔이 아르메니아에 가한 봉쇄에 대응하여 미국 의회의 강력한 아르메니아계 미국 로비의 영향을 받았습니다. 아제르바이잔인들은 같은 기간 아르메니아군이 나고르노카라바흐를 포함한 아제르바이잔 영토의 다섯 번째를 장악했기 때문에 이 법안이 불공평하다고 생각합니다.[16] 조지 H.W. 부시, 클린턴, 조지 W. 부시 행정부는 907조를 이 지역에 대한 미국의 공정한 외교 정책에 대한 방해이자 나고르노-카라바흐 분쟁 조정 노력에 대한 미국의 역할에 대한 장애로 [17]간주하며 반대했습니다.[13] 매들린 올브라이트 당시 미 국무장관이었던 밥 리빙스턴은 1998년 하원 세출위원회 위원장에게 보낸 서한에서 다음과 같이 밝혔습니다.

907조는 나고르노-카라바흐 정착을 추진하는 행정부의 중립성, 아제르바이잔의 경제적이고 광범위한 법적 개혁을 장려하는 능력, 동서 에너지 수송 회랑을 진전시키려는 노력을 약화시킴으로써 미국의 국익을 훼손합니다.[18]

2001년 9.11 테러 이후, 의회는 2002년의 외국인 세출 법안을 통과시켜 대통령에게 907조를 면제할 수 있는 권리를 부여했습니다.[19] 2002년 1월,[20] 조지 W 부시 대통령은 아프가니스탄에서의 미군 작전에 대한 아제르바이잔의 기여와 지원을 고려하여 이 부분을 포기했고,[21] 버락 오바마 대통령은 이 포기를 더욱 연장했습니다.

보안제휴

도널드 럼즈펠드가 사파르 아비예프와 함께 바쿠에서 기자회견을 하고 있습니다.

미국과 아제르바이잔의 안보 관계는 NATO의 평화위한 파트너십 프로그램에 아제르바이잔이 적극적으로 참여한 과 코소보, 아프가니스탄, 이라크에서의 미국 주도의 임무,[22] 그리고 카스피해의 에너지와 교통 안전을 보장하기 위한 양국간 군사적 관계 등 여러 경로를 따라 발전했습니다. 아제르바이잔은 미국이 주도하는 테러와의 전쟁을 지원하기 위해 병력 지원과 별도로 아프가니스탄과 이라크로 향하는 미국과 연합군 항공기의 상공 비행, 급유, 착륙 권한을 제공했고, 테러 자금 조달과 싸우기 위한 정보를 공유했으며, 테러리스트로 의심되는 사람들을 구금하고 기소했습니다.[10] 미국 공군이 아제르바이잔 영공을 사용하는 것 외에도 아프가니스탄에서 미군이 사용하는 연료, 의류, 식품 등 치명적이지 않은 장비의 3분의 1 이상이 바쿠를 통해 이동합니다.[23] 2011년 11월, 레이 마부스 미국 해군 장관아제르바이잔 대통령국방부 장관을 만나 양국 간 군사적 유대가 확대될 것이라고 발표했습니다. 미 국무부는 이미 그해 초 아제르바이잔에 카스피해의 안보 구조를 강화하기 위해 1천만 달러를 제공했습니다.[24]

경협

아제르바이잔-미국 ICT 포럼, 2013년 12월 3일

경제 영역에서 미국과 아제르바이잔의 관계는 주로 카스피해의 에너지 자원과 그들의 서구 시장으로의 수송의 맥락에서 발전했습니다. 미국 기업들은 아제르바이잔 근해 유전에서 카스피해 탄화수소 개발에 적극적으로 참여하고 있으며, 미국 정부는 바쿠-트빌리시-세이한 송유관을 카스피해 석유의 주요 수송로로 적극 지원했습니다.[25]

2008년 1월, 센의 아제르바이잔 여행에 대해 언급했습니다. R-Ind, 상원 외교위원회 위원장인 Richard Lugar, John C.K. UPI 일간지는 아제르바이잔을 "카스피해 유역에서 미국이 가지고 있는 유일한 친구"라고 평가했습니다.[26] 이번 방문중에 Sen. 루가 장관은 앞서 콘돌리자 라이스 국무장관에게 보낸 서한에서 동료 상원 외교위원인 조지프 바이든 D-Del과 함께 "장기적인 미국의 이익을 보호하기 위해 카스피해의 에너지 문제에 초점을 맞춘 특별 대표"의 필요성을 지지한다고 제안했습니다.[26]

미국은 1995년 아제르바이잔과 양자 무역 협정을 체결하여 "최혜국"의 지위를 부여하고, 2008년 아제르바이잔과 양자 투자 조약을 체결하여 일반화된 선호 시스템(GSP) 프로그램에 따라 수혜국으로 지정했습니다.[8] 미국도 아제르바이잔의 세계무역기구 가입 신청을 지지하고 있습니다.[10]

민주주의 발전

미국 관리들의 발언은 아제르바이잔을 다수 이슬람 국가에서 최초의 세속적 민주주의 국가로 칭송하고 있습니다.[27] 그럼에도 불구하고 비정부기구가 발표한 민주적 거버넌스에 대한 독립적인 평가에서는 일반적으로 저조한 점수를 받습니다. 예를 들어, 프리덤 하우스(Freedom House)의 2018년 세계 자유 보고서(Freedom in the World 2018)는 아제르바이잔을 100분의 12로 "자유롭지 않은" 것으로 나열했습니다.[28] 미국 정부가 아제르바이잔에 제공하는 원조 패키지의 한 부분은 "시민 사회, 독립 언론, 법치에 대한 지원에 중점을 두고" 민주적인 개발 지원에 초점을 맞추고 있습니다. 이 지원의 가장 큰 부분은 미국 국제개발처에서 제공합니다.[27]

2014년에 토마스부차관보. 민주인권노동국의 멜리아는 서면 증언에서 "아제르바이잔이 민주적 제도를 만들고 민주적 규범을 개발하는 데 긍정적인 조치를 취했다"고 지적했습니다. "그러나 더 광범위하게, 우리는 국내 불안정의 위험을 증가시키고, 법치가 존중될 것이라는 자신감을 약화시키며, 아제르바이잔인들이 그들의 잠재력을 최대한 발휘하는 것을 막는 근본적인 자유에 대한 제약이 증가하는 것을 목격해 왔습니다."[27] 2011년부터 2016년 사이에 미국 국무부의 보도 자료는 "아제르바이잔의 인권에 대한 제한이 증가하는 광범위한 패턴"의 일환으로 언론인과 인권 운동가의 선고에 대한 아제르바이잔 정부의 조치에 대한 우려에 주목하고 있습니다.[29] 멜리아 부차관보의 성명에는 외국 NGO의 개입을 제한하고 언론인과 평화적 시위자들을 투옥하며 활동가들에 대한 여행권을 보류하는 등 여러 민주적 위반 사례들이 나열되어 있습니다. "이것들은 미국이나 더 넓은 국제사회가 파트너, OSCE 참여국, 그리고 현재 유럽평의회 각료위원회 의장으로부터 보고 싶어하는 종류의 행동들이 아닙니다."[27]

에릭 루빈 유럽유라시아사무국 부차관보도 아제르바이잔의 민주적 행적에 대해 언급했습니다. 그는 2014년 유럽안보협력위원회에 제출한 증언에서 다음과 같이 밝혔습니다.

"저는 미국이 여전히 우리 국민들 사이의 우정과 정부들 사이의 상호 존중을 바탕으로 아제르바이잔과의 건설적인 대화에 전념하고 있다는 것을 강조하고 싶습니다. 그러나 건설적인 대화는 우리가 의견이 일치하지 않는 분야에서 솔직하고 정직한 논의를 할 수 있고 해야 한다는 것을 의미합니다. 의견 일치와 의견 불일치의 문제를 허심탄회하게 논의하는 것은 진지한 대화의 성격의 일부입니다. 따라서 우리는 우리의 의견을 공유하거나 민주주의와 관련된 대표단을 아제르바이잔에 파견할 때 미국이 자국의 내정에 간섭하고 있다는 일부 아제르바이잔 당국의 주장에 실망했습니다."[30]

고차원적인 방문

아제르바이잔 대통령의 미국 방문

대통령 날짜. 방문형태 원천
H사장님.알리예프 1994년 9월 25-30일 실무 방문 [31]
H사장님.알리예프 1995년 10월 20-26일 실무 방문 [32]
H사장님.알리예프 1997년 7월 27일-8월 6일 공식 방문 [33]
H사장님.알리예프 1999년 4월 22-27일 실무 방문 [34]
H사장님.알리예프 2000년 2월 12-18일 실무 방문 [35]
H사장님.알리예프 2000년 9월 4-9일 실무 방문 [36]
H사장님.알리예프 2001년 4월 1-13일 실무 방문 [37]
H사장님.알리예프 2003년 2월 14-23일 공식 방문 [35]
대통령 I.알리예프 2006년 4월 25-28일 공식 방문 [38]
대통령 I.알리예프 2010년 9월 24일 실무 방문 [35]
대통령 I.알리예프 2012년 5월 2-4일 실무 방문 [39]
대통령 I.알리예프 2012년 5월 20-21일 실무 방문 [40]
대통령 I. 알리예프 2016년4월1일 공식 방문 [41]
대통령 I.알리예프 2017년9월19일 공식 방문 [42]

상주공관

참고 항목

참고문헌

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외부 링크

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