아이티-미국 관계

Haiti–United States relations
아이티-미국 관계
Map indicating locations of Haiti and USA

아이티

미국

아이티-미국 관계아이티미국 사이의 양자 관계입니다. 후임 미국 대통령들은 에이브러햄 링컨이 되기 전까지 아이티를 인정하기를 거부했습니다. 미국은 아이티에 군사 기지를 세우려 했고 침략했습니다. 1934년에 철수했지만 이후 수십 년 동안 아이티에 계속 개입했습니다.

아이티의 위치 때문에, 아이티는 카리브해와 라틴 아메리카의 안정에 영향을 미칠 가능성이 있고, 따라서 미국에게 전략적으로 중요합니다. 역사적으로, 미국은 아이티쿠바의 공산주의 지도자들에 대한 평형추로 여겼습니다. 아이티는 마약 거래의 파트너이자 행위자로서의 잠재력으로 인해 미국에 전략적으로 중요한 위치에 있습니다. 게다가, 이 둘은 미국에 거주하는 대규모 아이티 디아스포라에 의해 묶여 있습니다.[1]

아이티 국민을 대상으로 한 여론조사에서 미국의 전반적인 지지가 나왔습니다. 2011년 갤럽 조사에 따르면 아이티 국민의 79%가 미국 지도부에 찬성했고, 18%는 찬성하지 않았고 3%는 불확실해 아메리카 대륙의 조사 대상 국가 중 가장 높은 평가를 받았습니다.[2]

역사

아이티-미국 관계 (1800-1914)

당시 미국 재무장관 알렉산더 해밀턴[3]: 22 다른 연방주의자들은 아이티에서 프랑스를 상대로 한 투생 루베르튀르의 혁명을 지지했습니다. 이 혁명은 노예가 된 아프리카인들에 의해 싸웠습니다. 해밀턴의 제안은 아이티 헌법을 형성하는 데 도움이 되었습니다. 1804년 아이티는 흑인 인구가 대다수인 서반구 최초의 독립 국가가 되었습니다. 해밀턴은 더 긴밀한 경제 및 외교 관계를 촉구했습니다.[3]: 23

Hamilton과 Timothy Pickering은 1799년부터 1800년까지 Edward StevensSaint-Domingue (후에 아이티)의 미국 총영사로 임명하도록 John Adams를 설득하기 위해 노력했습니다.[4] 아담스는 스티븐스를 아이티로 보내 투생과 관계를 맺고 자신의 정권에 대한 지지를 표명하라는 지시를 내렸습니다.[5] 연방정부는 아이티 독립운동을 선동하기를 원했지만, 루베르투르는 프랑스와 식민지 관계를 유지했습니다.[6] 스티븐스의 직함인 집정관은 식민지가 아닌 나라에 붙어있는 외교관을 제안했는데, 이는 아이티 사태를 바라보는 애덤스 행정부의 시각을 반영한 것입니다.[6] 1799년 4월 아이티에 도착한 스티븐스는 식민지 밖에서 활동하는 사병들의 진압, 미국인들의 생명과 재산 보호, 미국 선박의 진입권 등 그의 목적 중 몇 가지를 달성하는 데 성공했습니다.[7] 스티븐스는 미국처럼 프랑스와 분쟁을 벌이고 있는 영국인들을 위해 비슷한 특권을 추구했습니다. 아이티와 영국 간의 협상은 영국의 침략 가능성에 대한 아이티의 우려와 영국 서인도 제도의 소요로 이어지는 반란에 대한 영국의 우려를 고려할 때 쉽지 않았습니다. 아이티 사람들이 식민지에 영국 관리가 상륙하는 것을 허락하는 것에 반대했기 때문에 스티븐스는 영국 요원으로 일정 기간 근무할 수 밖에 없었습니다.[8] 1799년 6월 13일에 서명된 이 협약은 3자간에 휴전을 계속하고 미국과 영국의 선박이 아이티에 입항하여 자유무역을 할 수 있도록 하는 것 외에도 아이티 민간인들로부터 영국과 미국의 상인들을 보호했습니다.[9]

1800년 미국 대통령 선거에서 연방당이 패배한 후, 제퍼슨 대통령이 이끄는 미국은 (아프리카로의 자발적인 제거를 조건으로 노예제에서 아프리카계 미국인들을 추방하는 것만을 지지했던 버지니아 노예 소유주) 투생 자치 정부로부터 외교적 인정을 철회하고 나폴레옹 보나파르트 정부에 호의를 베풀기 위해 노력했습니다. 미국의 노예제를 옹호하는 남부 사람들은 아이티의 독립을 미국이 인정하는 것을 지연시키는 데 도움이 되었습니다.[10] 미국은 1804년에 이루어진 아이티의 독립을 1862년 7월 12일 벤자민 F와 함께 인정했습니다. 첫 번째 대표로 Whidden.[11][12] 앤드류 존슨 대통령은 카리브해의 유럽에 대한 영향력을 확보하기 위해 이 섬을 합병할 것을 제안했습니다.[10] 미국 정부는 절대 따르지 않고 섬에 적극적인 군대를 배치했습니다.[10] 19세기에는 혼혈이자 흑인이었던 사람들이 종종 갈등을 빚으며 외세의 개입을 요구했습니다.[citation needed] 역사학자 한스 슈미트(Hans Schmidt)에 따르면, 미국 해군은 1915년 마침내 미국이 아이티를 점령할 때까지 1857년과 1913년 사이 19차례에 걸쳐 "미국인의 생명과 재산을 보호하기 위해" 아이티에 배를 보냈습니다.[1]: 330–331 미국과 아이티의 갈등의 한 예는 몰 생니콜라스 사건이었습니다.

미국의 아이티 점령 (1915-1934)

1915년부터 1934년까지 미국 해병대가 아이티를 점령했습니다.[10] 점령 이전에 미군은 은행들을 장악하고 50만 달러를 모아 뉴욕에 보유하고 있었습니다.[10] 아이티 헌법은 외국 기업이 아이티에서 토지를 소유하거나 사업을 할 수 없도록 하는 방식으로 작성되었습니다. 그러나 점령으로 인해 미국은 아이티 정부가 외국인의 아이티 내 토지 소유를 금지한 1804년 조항을 폐지하도록 헌법을 개정하도록 영향을 미쳤습니다.[13] 그 직업은 사람들의 자아상과 독립성뿐만 아니라 나라의 경제에도 영향을 미쳤습니다. 결국 아이티인들은 미국의 점령에 저항하여 연합했고, 미군은 1934년에 떠났습니다.[14] 그 뒤에는 1947년까지 정치적인 자리를 지배했던 흑인 군인과 물라토 장교들이 새로 훈련된 아이티 군대인 가르데가 있었습니다.[1]

아이티에 대한 미국의 개입 (1957-2005)

1957년부터 1971년까지 프랑수아 뒤발리에는 억압적인 독재 정권 하에서 아이티를 통치했습니다. 일각에서는 미국이 이 정권이 냉전시대 공산주의 쿠바에 대한 단호한 반공주의자이자 균형을 유지했기 때문에 이를 묵인했다고 주장합니다. 뒤발리에가 죽자, 그의 아들 장 클로드("Baby Doc")가 아버지의 많은 정책을 이어받아 유지했습니다.[15]: 3–4

1986년 레이건 행정부는 베이비독을 강제로 떠나게 했고, 억압적인 군사독재가 일어나자 레이건은 원조를 중단했습니다. 조지 H.W. 부시 행정부도 아이티에 대해 금수조치를 취했다가 봉쇄하면서 인도적 지원을 제외한 모든 지원을 중단했습니다.[15]: 4

1990년대

뒤발리에 가문과 다른 군사 정권들이 몰락한 후, 장 베르트랑 아리스티드는 1990년에 선출되었지만, 그는 7개월 후 쿠데타로 쓰러졌습니다. 1993년 클린턴 행정부는 경제 봉쇄를 실시하기 시작했고, 이로 인해 국가는 더욱 빈곤해졌고, 1994년 결국 군사적으로 아리스티드의 권력 회복에 개입했습니다.[15]: 4 [1] 아리스티드에 대한 미국의 지지는 그의 부패에 대한 우려로 인해 약화되었고, 2004년 2월 무장 반란으로 인해 그는 망명하게 되었습니다.[15]: 4

르네 프레발이 아리스티드의 뒤를 이어 1990년부터 2005년까지 총 15억 달러에 달하는 원조가 다시 아이티로 흘러갔습니다.[15]: 7

1994년부터

2019년 UN 켈리 크래프트 주재 미국 대사 및 모 ï세 아이티 대통령

일부 정책 전문가들은 미국의 정책과 개입이 아이티 복지를 미국의 책임으로 만들어 아이티의 문제를 더 악화시켰다고 주장합니다.[15]: 5 아이티에 대한 미국의 정책은 공식적으로 민주주의를 육성하고 강화하고 빈곤, 문맹, 영양실조를 완화하고 인권 존중을 촉진하며 불법 이주와 마약 밀매에 대응하기 위한 것입니다. 미국은 또한 합법적인 이주 및 여행과 함께 양국 간 무역 및 투자를 지원하고 촉진합니다. 미국의 정책 목표는 직접적인 양자 행동과 국제 사회와의 협력을 통해 달성됩니다. 미국은 아이티와의 국제적 관여를 조직하는 데 주도적인 역할을 해왔으며, 특히 사무총장의 "Friends of Haiti" 그룹(원래는 미국, 캐나다, 프랑스, 베네수엘라, 칠레, 아르헨티나가 포함된 UN 그룹)을 통해 미주기구(OAS)와 긴밀히 협력하고 있습니다. 2001년에는 정책 목표를 달성하기 위해 독일, 스페인, 노르웨이, 멕시코, 과테말라, 벨리즈, 바하마), 카리브 공동체(CARICOM) 및 개별 국가를 추가하기 위해 확대되었습니다.[citation needed]

2005-2006년에 실시된 여론조사에 따르면, 아이티인의 67%가 가능하면 이민을 갈 것이며, 아이티계 200만 명이 미국에 거주하고 있으며, 그 중 60%가 미국 태생입니다. 아이티의 대학 교육을 받은 시민의 5분의 4가 아이티 밖에 살고 있습니다.[15] 2010년 1월 지진 이후 국토안보부는 아이티인들의 추방을 일시적으로 중단하고 아이티 국민들에게 18개월간 임시 보호 지위를 부여했습니다.[16]: ii

지난 2010년 클린턴 미국 대통령은 아이티에 보조금을 지원한 미국산 쌀 수입에 대한 관세철폐를 요구한 자신의 역할에 대해 사과했고, 이는 아이티 북부 쌀 농가에 부정적인 영향을 미쳤습니다.[17] 2010년 5월 24일 아이티 경제 해제 프로그램(HELP)이 미국법에 서명되어 아이티산 의류에 대한 특혜관세가 보장되었습니다.[18] 2012년 10월 22일, 힐러리 클린턴 미국 국무장관 대행이 논란이 많은 카라콜 산업단지의 개장을 위한 기조연설을 했습니다.[19][20][21][22][23]

2011년 위키리크스는 아이티 정부가 최저임금을 시간당 61센트로 인상하는 법안을 통과시켰을 때 오바마 행정부가 아이티의 임금을 시간당 31센트로 유지하기 위해 싸웠다는 정보를 유출했습니다.[24][25]

2019년 11월, 켈리 크래프트 유엔주재 미국대사는 아이티 국립궁전에서 요베넬 모 ï세 아이티 대통령을 만나 포용적 대화를 통한 아이티의 정치적 위기에 대한 합의된 해결 방안에 대해 논의했습니다. 크래프트는 이후 다른 아이티 정당의 정치 지도자들을 만나 서로 다른 의견을 듣고 모 ï세와의 포용적 해결을 촉구했습니다. 그녀는 또한 아이티 정부가 부패와 싸우고, 인권유린자들을 조사하고 기소하고, 마약과 인신매매에 맞서 싸울 것을 촉구했습니다.[27]

2023년 7월, 미국 국무부는 조베넬 모 ï세 암살 이후 악화되는 정치 상황과 시민 불안을 관리하고 직원들과 가족들에게 섬을 떠나라고 명령했습니다.

아이티에 대한 미국의 경제 및 개발 지원

2007년 5월 8일 미국 워싱턴 백악관 집무실에서 르네 프레발 아이티 대통령(왼쪽)과 조지 W 부시 대통령(오른쪽).

정치적 불안과 아이티 정부가 자국의 천연자원과 인적 자원을 개발하는 데 투자하지 못한 것이 현재 아이티의 저개발 상태에 크게 기여했습니다. 민주주의를 강화하고 경제 성장의 기반을 구축하는 것을 돕기 위한 미국의 노력은 이러한 상황을 바로잡는 것을 목표로 하고 있습니다. 미국은 1973년 이래로 아이티의 최대 기부국이었습니다. 1995 회계연도부터 2003 회계연도까지 미국은 아이티에 8억 5천만 달러 이상을 지원했습니다. 2004년 이래로, 미국은 통치, 보안, 법치, 경제 회복, 그리고 중요한 인간의 필요를 향상시키기 위해 6억 달러 이상을 제공했습니다. 2007 회계연도 대통령의 예산 요구액은 1억 9,800만 달러였습니다. 미국 정부 기금은 다양한 문제를 해결한 프로그램을 지원하는 데 사용되었습니다.

그러나 일부 전문가들은 아이티에 대한 미국의 조건부 원조의 성격을 비판했습니다. 종종 미국의 원조는 아이티 기관이 아니라 미국의 정책 목표에 의해 지시된 조건에 근거하여 제공됩니다. 이것은 USAID에서 자금을 지원하는 일부 NGO 프로그램의 경우인 것으로 보입니다.[15]: 27 USAID는 또한 1980년대 아프리카 돼지 열병 바이러스의 발병을 막기 위한 노력의 일환으로 아이티의 소규모 농부들에게 중요한 자산인 크리올 돼지를 퇴치하는 데 역할을 했습니다.

아이티는 수십 년 동안 극도로 높은 실업률과 불완전 고용으로 고통을 받아 왔습니다. 1986년 10만 명 이상이었던 도시 조립 부문 일자리가 2006년 2만 명 미만으로 급격히 감소하면서 일자리 부족 현상이 심화되었습니다. 경제 활성화를 위해 미국의 지원은 특히 농촌 지역에서 증가하는 인구에게 안정적인 지속 가능한 고용을 위한 기회를 창출하려고 시도합니다. 보다 최근에는 특히 농업 부문에서 소규모 기업에 대한 상업 은행 대출을 늘리는 데 도움이 되는 프로그램이 상당한 수의 일자리를 창출하는 데 도움이 되었습니다. 미국의 원조는 주로 민간의 자발적인 기관과 계약자를 통해 미국의 원조 프로그램을 효율적으로 시행할 수 있도록 전달됩니다.[citation needed]

아이티 마약 밀매 퇴치

아이티는 주로 코카인을 비롯한 남미 마약의 주요 환적지입니다. 이에 대응하기 위해 미국은 아이티 경찰의 대응 마약 부서를 조사하고 훈련시키는 것, 아이티 해안 경비대에 마약 및 이주자 단속을 위한 물질적 지원과 훈련을 제공하는 것, 그리고 미국에서 기소 중인 여러 밀매업자들을 추방하는 것 등 여러 조치를 취했습니다.[30]

2010년 아이티 지진에 대한 미국의 대응

2010년 지진 이후의 국립 고궁.

아이티 역사상 기록된 가장 큰 지진은 2010년 1월 12일에 발생했고 리히터 규모 7.0을 기록했습니다. 이번 지진은 포르토프랭스에서 남서쪽으로 15마일 떨어진 곳에서 발생했으며 큰 피해를 입혔습니다. 아이티 주재 미국 대사 Kenneth H. Merten은 재난 선언을 발표했고 미국 국제개발처(USAID)는 재난에 대한 미국 정부의 대응을 위한 주요 기관이 되었습니다. USAID는 긴급 대응 프로그램의 초기 시행을 위해 5만 달러를 승인했습니다. 미국 정부는 또한 수색 및 구조 활동, 물류 및 인프라 지원, 지원 제공 및 요구 평가를 조정하기 위해 기관 간 태스크 포스를 설립했습니다.[16]: ii

최근 보도에 따르면 미국의 일부 현물 인도적 지원으로 쌀 공급망을 포함한 아이티의 일부 내부 시장이 혼란에 빠졌습니다.[31]

국무부와 국방부는 120만 입방 야드의 잔해를 제거하기 위해 9,850만 달러를 책정했지만 장비와 자원[32] 부족으로 인해 노력에 어려움을 겪고 있습니다.

1월 14일, 오바마 행정부는 아이티에 필요한 기존의 자금과 더불어 아이티의 즉각적인 필요를 충족시키기 위해 1억 달러의 인도적 지원을 발표했습니다. USAID의 해외재난지원청(OFDA)은 32명으로 구성된 재난지원대응팀(DART)을 파견했습니다.[16]: 11

미군의 대응

미 남부사령부(SOUTCOM)는 국방부(DOD)의 대응을 감독했고, 미국과 국제사회의 지원 노력을 지원하는 연합 대응 작전에 군사 자산을 배치했습니다. 2010년 2월 현재, DOD는 아이티 또는 아이티 해역에 20,458명의 군 병력을 주둔시키고 있습니다. 해군과 해경 함정 26척, 헬기 68대, 고정익 항공기 50여 대가 물자 수송과 구호·구조 인력, 사상자 발생을 도왔습니다. 지진 발생 24시간 만에 포르토프랭스에 파견된 미 공군 특수작전사령부 요원들은 항공교통관제 능력을 회복하고 비행장 운영을 가능케 했으며 즉각적인 의료서비스를 제공하고 수색구조 임무를 수행했습니다. 2010년 2월 현재, DOD는 210만 개의 생수, 179만 개의 식량 배급, 10만 파운드 이상의 의료 용품 및 844,000개 이상의 벌크 연료를 공급했습니다. DOD 요원들이 수행하는 추가적인 임무는 해안과 물 위 모두에서 사상자 치료, 구조/보급 활동을 지원하기 위한 공중 정찰, 휴대용 상업용 라디오 보급, 긴급 서비스 정보를 위한 라디오 방송 용량 제공 등입니다.[16]: 12

도널드 트럼프의 "허튼소리하는 나라들" 발언

2018년 1월 11일, 워싱턴 포스트아이티, 엘살바도르, 아프리카 국가들의 이민자들을 보호하기 위한 토론에서 도널드 트럼프가 "왜 우리는 이 빌어먹을 국가들의 모든 사람들을 여기에 오게 하는가?"[33]라고 말했다고 보도했습니다. 트럼프는 보고서가 공개된 트위터를 통해 "허튼소리를 하는 나라들"이라는 용어를 사용한 사실을 부인하면서도 해당 국가들에 대해 강경한 언어를 사용했다고 말했습니다.[34] 한편, 유엔 대변인은 트럼프의 발언을 "인종차별주의자"라고 비난했습니다.[35] 로랑 라모테 전 아이티 총리도 트럼프의 발언을 비판했습니다.[35] 트럼프의 발언에 대한 며칠간의 폭동 이후, 포르토프랭스에 있는 미국 대사관은 2018년 1월 23일에 폐쇄되었습니다.[36]

아이티에 대한 미국의 사업기회

미국 기업들을 위한 기회로는 농산물 원물 및 가공품의 개발 및 무역, 의료 용품 및 장비, 아이티의 고갈된 인프라의 재건 및 현대화, 예술 및 공예를 포함한 관광 및 관련 부문의 개발, 폐기물 처리, 운송, 에너지, 통신, 수출 조립 작업. 아이티의 주요 조립 부문에는 섬유, 전자 부품 및 포장재가 포함됩니다. 다른 미국 수출 전망에는 발전, 음향 및 텔레비전 장비, 플라스틱 및 종이, 건설 자재, 배관 고정 장치, 하드웨어 및 목재를 포함한 전자 기계가 포함됩니다. 미국산 부품이나 자재로 조립된 많은 아이티 제품을 면세로 수출할 수 있는 카리브해 유역무역동반자협정법(CBTPA)에 따라 아이티와 미국 수출입업자 모두에게 혜택이 주어집니다. 카리브해 유역 이니셔티브의 후속 프로그램인 HOPE Act, 자격을 갖춘 의류/textiles 제품과 자동차 와이어 하네스에 대한 추가 면세 혜택을 제공합니다.

4륜 구동 자동차, 가전제품, 쌀, 밀, 밀가루, 동식물성 지방, 육류, 야채 및 가공 식품에 대한 미국 수출 기회도 존재합니다. 아이티 정부는 아이티가 비교 우위를 누리고 있는 농업 산업을 활성화하고 발전시키기 위해 노력하고 있는데, 그 중에는 에센셜 오일, 향신료, 과일 및 채소, 사이잘 등이 있습니다. 정부는 새로운 자본과 기술 혁신의 유입을 장려합니다. 아이티의 사업 기회에 대한 추가 정보는 국가 상업 안내서(Country Commercial Guide for Haiti)에서 확인할 수 있습니다.[38]

아이티에 미국 사업체 설립

아이티에서 무역을 하고자 하는 사람은 아이티 영사관에서 이민 비자를 발급받아야 하며, 대부분의 경우 정부의 취업 허가증을 발급받아야 합니다. 임시 및 거주자 거래자도 전문 신분증이 있어야 합니다.[39]

외국인 개인에 대한 재산 제한은 여전히 존재합니다. 외국인의 재산권은 도시지역은 1.29헥타르, 농촌지역은 6.45헥타르로 제한됩니다. 외국인은 동일한 구역에 둘 이상의 거주지를 소유하거나 국경 근처에 부동산 또는 건물을 소유할 수 없습니다. 부동산을 소유하려면 법무부의 인가가 필요합니다.[40]

아이티 주재 미국 관리들

미국에 있는 아이티의 주요 관리들.

공관

참고 항목

참고문헌

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  • 발라드, 존 R., 존 J. 쉬한. 민주주의 유지: 아이티에서의 미국 군사 캠페인, 1994-1997 (그린우드, 1998).
  • 버드, 브랜든 R. 검은 공화국: 아프리카계 미국인과 아이티의 운명 (U of Pennsylvania Press, 2019). 312p. 온라인 리뷰
  • 대시, J. 마이클. 아이티와 미국(1997) 온라인
  • 대시, J. 마이클. 아이티와 미국: 국민 고정관념과 문학적 상상력(Springer, 2016).
  • 에드워즈, 제이슨 A. "탈냉전 세계를 위한 적 정의: 빌 클린턴의 소말리아와 아이티 외교정책 담론" 국제 커뮤니케이션 저널 (2008) 6위 온라인
  • 아, 해롤드 홍주. "미국 인권정책의 '하이티 패러다임' Yale Law Journal 103.8 (1994): 2391-2435. 온라인
  • 로건, 레이포드. 미국과 아이티의 외교 관계, 1776-1891 (1941).
  • 로건, 레이포드. 아이티와 도미니카 공화국(1968) 온라인
  • 매튜슨, 팀. '제퍼슨과 아이티' 남방사 저널 61.2 (1995): 209-248 온라인.
  • 매튜슨, 팀. 노예제를 옹호하는 외교 정책: 공화정 초기의 아이티-미국 관계 (2003)
  • 플러머, 브렌다 게일. 아이티와 미국: 심리적 순간 (U of Georgia Press, 1992).
  • 렌다, 메리 A. 아이티를 잡다: 군사적 점령과 미국 제국주의의 문화 (U of North Carolina Press, 2001).
  • 슈미트, 한스. 미국 아이티 점령 1915-1934 (1971)
  • 셔, 아서. 토머스 제퍼슨의 아이티 정책: 신화와 현실. Lanham, MD: Lexington, 2011.

외부 링크