태국-미국관계

Thailand–
태국과 미국의 관계
Map indicating locations of Thailand and USA

태국.

미국
외교사절단
태국 대사관, 워싱턴 D.C.방콕 주재 미국 대사관
사신
마나스비 스리소다폴 대사앰배서더 로버트 F. 고덱
푸미폰 아둔야뎃 국왕, 드와이트 D 대통령. 1960년 6월 28일 백악관에서 아이젠하워, 시리킷 여왕 그리고 마미 아이젠하워.

태국 왕국미국 사이의 양자 관계는 1818년으로 거슬러 올라갑니다. 태국과 미국은 오랫동안 긴밀한 동맹국이자 외교적 동반자였습니다.

2012년 갤럽 여론조사에 따르면, 태국인의 60%가 오바마 행정부 하에서 미국의 리더십에 찬성하고 있으며, 반대는 14%, 불확실성은 26%로 나타났습니다.[1] 2013년 현재 미국에서 공부하는 태국 출신 유학생은 7314명으로 미국 고등교육을 추구하는 전체 외국인의 0.9%를 차지하고 있습니다.[2] 2014년 글로벌 여론조사에 따르면 태국인의 73%가 미국에 우호적인 견해를 가지고 있는 반면, 15%는 우호적이지 않은 것으로 나타났습니다.[3]

역사

19세기

태국(당시 시암으로 알려짐)과 미국의 첫 번째 기록된 접촉은 1818년에 이루어졌는데, 그 때 미국 선장이 미국 대통령 제임스 먼로의 편지를 들고 태국을 방문했습니다.[4] Chang과 Eng Bunker는 1830년대 초에 이민을 왔습니다. 1832년, 앤드류 잭슨 대통령은 그의 특사 에드먼드 로버츠 미국의 전쟁 피콕에 있는 코친차이나, 시암, 머스캣의 법정에 보냈습니다.[5] 로버츠는 1833년 3월 20일에 프라낭 클라오 왕을 대표하는 차오 프라야 프라 클랑우호통상조약을 맺었고, 1836년 4월 14일에 비준서를 교환했고, 1837년 6월 24일에 공포되었습니다.[6] 해군 외과 의사 윌리엄 루셴버거가 비준서 교환을 위해 귀환 임무에 동행했습니다. 그의 계정과 로버츠의 계정은 수집되고 편집되어 1830년대에 두 의 양키 외교관으로 다시 출판되었습니다.[7] 로버츠의 임무 150주년은 1982년 독수리와 코끼리의 초판 발행으로 기념되었습니다. 1833년 이후 태국과 미국의 관계는 1987년 왕실 기념판과 1997년 골든 주빌리판을 포함하여 여러 차례 재발행되었습니다.[8][9] 이는 2008년 "태국-미국 관계 175주년 기념행사"에서 조지 W. 부시를 만난 Samak Sundaravej 전 총리에 의해 확인되었습니다.[10]

따라서 태국은 청나라보다 11년, 도쿠가와 일본보다 21년 앞서 미국과 공식적인 외교 협정을 맺은 최초의 아시아 국가입니다. 1856년 5월, 프랭클린 피어스 대통령의 대표인 타운센드 해리스몽쿠트 왕(훗날 라마 4세)의 대표들과 수정된 우호, 상업, 항해 조약을 협상하여 미국인들에게 추가적인 치외법권을 부여했습니다. 해리스의 번역가 역할을 했던 미국인 선교사 스티븐 매툰이 시암의 첫 미국 영사(대표)로 임명되었습니다.[11][12] (로저스와 해머스타인의 희곡 과 나는 통과에서 킹이 링컨 대통령의 위대한 전쟁을 돕기 위해 전쟁 코끼리를 보낼 계획이라고 언급합니다. 미국에서 선물을 받은 몽쿠트 왕이 보낸 실제 편지는 제임스 뷰캐넌이 재임할 때 대통령에게 전쟁이 아닌 사육 가축으로 코끼리를 바치자는 취지로 보낸 것이었고, 링컨은 정중히 거절했습니다.)[13]

Sempronius H. 제3대 시암 주재 공사 보이드

수교 150주년을 맞아 앤드루 잭슨 대통령이 금손잡이에 쫓긴 코끼리와 독수리의 문양이 새겨진 금검(훗날 라마 3세)을 왕에게 선물한 사실이 밝혀졌습니다.[14] 왕은 또한 1834년에 제작된 "시암의 왕" 1804 달러가 포함된 미국 동전의 증거 세트를 받았습니다. 잭슨 금메달을 제외한 이 세트는 2005년 11월 1일 캘리포니아 어바인(Irvine)의 희귀 코인 도매상 회장인 스티븐 L. 콘투르시(Steven L. Contursi)가 기록적인 가격인 850만 달러에 구입했습니다. 이 세트는 캘리포니아 베벌리 힐스의 골드버그 코인 & 컬렉터블이 4년 전에 4백만 달러 이상에 구입한 "웨스트 코스트 비즈니스 임원"이라고 알려진 익명의 소유주를 대신하여 판매했습니다.[15]

20세기 초

1902년 구스타브 롤린-재퀘민스 외무장관이 사망하자 파리 주재 샴부 장관인 피야 수리야누왓이 후임자를 찾으라는 지시를 받았습니다. 피야 수리야는 유럽에서 적합한 후보를 찾지 못했고, 워싱턴의 샴폐인 피야 아카라지 바라톤에게 이런 상황에서 미국인을 고용하기로 결정했다고 통보했습니다. 1903년 전 미국 외교관 에드워드 헨리 스트로브(Edward Henry Strobel)는 국제 평화 법원에서 헤이그 시암 왕국을 대표하기 위해 하버드 법대베미스 교수직을 휴직했습니다. 1906년, 스트로브는 방콕으로 가서 총 고문직을 맡았고, 1908년 1월 15일 사망했습니다. 그의 후계자들 중에는 옌스 웨스텐가드, 1909-14, 월콧 핏킨, 1915-17, 엘든 제임스, 프란시스 B가 있었습니다. Sayre - Pitkin 전 하버드 법대 교수를 제외한 모든 사람들. "시암 정부는 미국 외교 고문이 시암의 이익을 위해 최선의 행동을 할 것이라고 믿었습니다. 권한과 책임은 그에게 위임되었습니다. 그는 그의 일에 상당한 자유를 허락 받았습니다. 이 미국인 고문이 서방과의 조약 협상을 성공적으로 마무리하는 데 크게 기여한 것은 법률가, 법률가, 변호사, 정책 상담가로서의 역량이었습니다. 프라자디폭 왕이 눈 수술을 받기 위해 미국을 방문하던 1931년 4월, 20세기 최초의 미국 백악관 국빈 만찬이자 사상 두 번째 백악관 국빈 만찬이 열렸습니다. "[16]1920년 12월 16일 워싱턴 D.C.에서 양국 관계에 관한 협정이[16] 체결되었습니다.[17]

제2차 세계 대전

1940년대 동안 일본군은 태국과 말라야를 침공했습니다. 태국은 약 5~8시간 동안 자국 영토에 상륙하는 것에 저항했고, 이후 일본과 휴전협정과 우호조약을 체결했고, 이후 영국과 미국에 선전포고를 했습니다. 그 후 일본군은 말라야를 공격하기 위해 태국과 말레이시아 국경을 넘어 육로로 진격했습니다. 이때 일본은 싱가포르를 폭격하기 시작했습니다.[18]

SATO

1954년 태국은 동남아시아조약기구(SEATO)에 가입하여 아시아의 냉전에서 미국의 적극적인 동맹국이 되었습니다. 1962년에 미국이 태국을 방어하고 군대에 자금을 지원하기로 약속한 러스크-타나트 협정이 있었습니다.[19][20]

아미티 조약 (1966)

탁신 친나왓수라키아트 사티라타이는 2005년 9월 19일 도널드 럼즈펠드 전 미국 국방장관과 회담했습니다.

제2차 세계대전 이후 미국과 태국은 여러 양자간 조약과 유엔의 다자간 활동 및 협정에 대한 양국의 참여를 통해 긴밀한 관계를 발전시켜 왔습니다. 주요 양자 협정은 1966년 우호 경제 관계 조약으로 미국과 태국 기업이 서로의 시장에 대한 경제적 접근을 용이하게 합니다. 다른 중요한 협정은 원자력의 민간 사용, 농산물 판매, 투자 보장 및 군사 및 경제 지원을 다룹니다.

FTA 제안(2004-현재)

태국 미국관계 180년 로고

2004년 6월, 미국과 태국은 자유 무역 협정에 대한 협상을 시작했습니다. 이 협정이 타결되면 양국 간의 무역과 투자에 대한 장벽이 감소하고 제거될 것입니다. 이러한 협상은 2006년 2월 태국 의회의 해산과 9월 쿠데타 이후 중단되었습니다. 신군부는 여러 종류의 항HIV 의약품에 대해 강제 허가를 내주어 사실상 FTA 협상을 종료시켰습니다.[21] 출라롱콘 대학의 정치학 교수인 티티난 퐁수디락에 따르면, 이것은 양국 관계를 "뒷전"으로 몰아넣었습니다.[21]

2014년 타이 쿠데타

마이클 R 비서. 폼페이오, 2019년 8월 2일 프라윳 찬오차 총리와 회담

2014년 5월 22일, 태국 왕립군 사령관 프라윳 찬오차(Prayut Chan-o-cha) 장군이 이끄는 태국 왕립군은 6개월간의 정치적 위기 끝에 태국 과도 정부를 상대로 쿠데타를 일으켰습니다. 존 케리 미국 국무장관은 군부의 결정에 "실망스럽다"며 "이번 행동은 미국에 부정적인 영향을 미칠 것"이라고 쿠데타를 비난하는 성명을 발표했습니다.–태국 관계, 특히 태국 군부와의 관계를 위해"[22]

보안협력

조지 W. 부시 미국 대통령이 2001년 12월 14일 대통령 집무실에서 탁신 친나왓 태국 총리를 만나고 있습니다. 두 정상은 경제 문제와 테러와의 전쟁에 대해 논의했습니다.

미국과 태국은 1954년에 체결된 동남아시아조약기구(SEATO) 마닐라 조약의 체결국 중 하나입니다. 이 조약 제IV조 제1항은 (태국을 포함한) 조약 지역에서 무력 공격이 발생할 경우 각 회원국은 "헌법 절차에 따라 공동의 위험에 대처하기 위해 행동할 것"을 규정하고 있습니다. 1977년 SATO가 해체되었음에도 불구하고 마닐라 조약은 여전히 유효하며 1962년 타나트-러스크 공동체와 함께 태국에 대한 미국의 안보 공약의 기초가 됩니다. 태국은 호주, 일본, 필리핀, 한국과 함께 아시아의 핵심 안보 동맹국입니다. 2003년 12월, 태국은 주요NATO 동맹국(MNNA)으로 지정되었습니다.

태국은 1950년 이후 대부분의 기간 동안 미군 장비, 필수 물자, 훈련, 시설과 시설의 건설과 개선에 대한 지원을 받아왔습니다. 최근 수십 년 동안 미국의 안보 지원에는 미국과 다른 지역에서 수행된 군사 훈련 프로그램이 포함되었습니다. 태국의 소규모 미군 자문단태국 왕립군에 장비를 전달하고 태국 군 인력의 사용과 유지 보수를 위한 훈련을 감독했습니다. 2006년 9월 19일 태국 쿠데타 이후 국제 군사 교육 훈련 및 외국 군사 자금 조달 프로그램에 대한 자금 지원이 중단되었습니다. 태국과 미국은 지난 10년간 상호 방위 협력의 일환으로 각 국가의 모든 서비스에 참여하고 연간 평균 40회의 합동 훈련을 실시하는 활발한 합동 군사 훈련 프로그램을 개발했습니다.

태국의 U-Tapao Royal Tai 해군 비행장은 현재 "동남아시아에서 대규모 병참 작전을 지원할 수 있는 유일한 시설"입니다.[23] 태국은 미국이 이라크와 아프가니스탄에서 미군의 작전을 수행하는 도중 태평양을 가로질러 이동한 후, U-타파오를 이용해 착륙과 연료 보급을 할 수 있도록 허용했습니다.[23]

경제관계

2009년 9월 23일 뉴욕에서 아피싯 베쟈지바 총리, 핌펜 베쟈지바, 버락 오바마 미국 대통령, 미셸 오바마.

대외원조

농촌 개발, 보건, 가족 계획, 교육, 과학 기술 등 다양한 분야에서 경제 지원이 확대되었습니다. 공식적인 미국 국제개발처(USAID) 프로그램은 1995년에 끝났습니다. 그러나 보건 및 HIV/AIDS 프로그램, 난민 지원, 인신매매 등 상호 정의된 중요 분야에서 지속되는 다양한 목표 지원 프로그램이 있습니다. 태국에 있는 미국 평화봉사단은 초등교육에 중점을 둔 약 100명의 자원봉사자를 두고 있으며, 교사 연수, 보건 교육, 환경 교육을 포함하는 통합 프로그램을 운영하고 있습니다.

거래

미국은 일본과 중국에 이어 태국의 세 번째로 큰 무역 상대국입니다. 2006년 태국으로부터의 상품 수입은 총 225억 달러, 상품 수출은 총 82억 달러였습니다. 미국, 일본, 대만, 싱가포르, 그리고 유럽 연합은 태국의 가장 큰 외국인 투자자들 중 하나입니다. 석유 및 화학제품, 금융, 소비제품, 자동차 생산 분야에 집중된 미국의 투자 규모는 210억 달러로 추산됩니다.

방콕포스트는 2021년 현재 "태국이 지식재산권(IP) 침해와 온라인 해적 행위를 억제하려고 시도하면서 미국 무역대표부(USTR) 감시 대상(WL)에 남아 있다"고 보도했습니다.[24]

양자간 현안

마약퇴치제

버마와 라오스, 태국의 국경은 골든 트라이앵글이라고 알려져 있습니다.

태국은 버마, 라오스, 태국의 교차로인 골든 트라이앵글에서 국내 및 국제 시장으로 마약을 밀매하는 경로로 남아 있습니다. 국경을 따라 헤로인 발작이 계속해서 일어나고 있지만, 예년의 버마로부터의 대규모 아편헤로인 수송은 대부분 필로폰 정제(야바)의 광범위한 밀수로 대체되었습니다. 미국과 태국은 유엔과 긴밀히 협력하며 불법 마약 밀매와 사용 및 기타 범죄 행위를 중단하기 위한 광범위한 프로그램을 추진하고 있습니다. 미국은 방콕에 있는 국제법 집행 아카데미(ILEA)를 지원하는데, 이 아카데미는 다수의 지역 국가의 법 집행 및 사법 공무원들에게 마약 퇴치 및 범죄 예방 역량 강화 프로그램을 제공합니다.

미국의 4성 장군인 배리 맥카프리(Barry McCaffrey)에 따르면, "훌륭한 미국과 태국의 마약 퇴치 관계는 거대한 성공이자 더 큰 지역 협력의 자극제였습니다."[25]

테러와의 전쟁

태국 사타힙에 위치한 왕립 태국 해병대 본부에서 다국적 군인들이 연습 코브라 골드 개막식 중 대열에 서 있습니다.

태국은 미국의 테러와의 전쟁에 중요한 역할을 해왔으며, "군사 시설에 대한 접근을 제공하고, 테러 조직 및 테러 용의자들의 움직임에 대한 정보를 공유하며, 아프가니스탄의 재건 노력을 지원하기 위한 군사 공학 및 의료 인력을 제공합니다."[26] 이 협력의 가장 눈에 띄는 요소는 2003년 리두안 이사무딘(그의 이름인 함발리로 더 잘 알려진)을 붙잡은 CIA와 태국 경찰의 공동 작전이었습니다.[23]

아시아 타임즈 동남아시아 편집자인 숀 크리스핀에 따르면, 태국은 미국의 "한때 강력했던, 지금은 긴장된 양국 동맹" 중 하나라고 합니다.[27] 크리스핀은 오랜 양국 협력의 역사와 중국의 부상에 대한 태국의 두려움이 부시 대통령으로 하여금 "태국에 대한 그의 방식"을 가능하게 했다고 추측합니다.[27] 특히 태국의 민주화를 위한 인민동맹(PAD)과는 미국의 테러와의 전쟁과 태국의 남부 이슬람 반군의 결합으로 긴장이 고조되고 있습니다.[27] 미국은 태국이 보다 적극적인 군사력으로 반군을 진압할 수 있도록 압력을 가했고 가능하게 했습니다.[28]

2008년 태국 법원은 미사일 부품을 미국에 밀수출한 혐의로 기소된 이란 국적의 잠쉬드 가스세미에 대한 인도를 거부했는데, 이는 태국과 미국 사이의 "사상 최초의 범죄인 인도 실패"입니다.[23] 크리스핀에 따르면, 태국이 러시아 무기상 빅토르 바우트의 신속한 인도를 거부하면서 미국과 태국의 마찰도 커졌습니다. "미국이 오랜 전략적 동맹국에 대한 영향력을 서서히, 그러나 확실히 잃어가고 있다"[23]는 신호를 보내고 있습니다. 크리스핀 장관은 힐러리 클린턴 국무장관이 첫 동남아 순방에서 태국이 아닌 인도네시아를 방문하기로 한 것을 "의심할 여지 없이 중요하다"고 평가했습니다.[23]

쌀보조금

태국의 생산은 인구의 약 3분의 2를 고용하고 있어 미국의 쌀 보조금 문제로 마찰을 빚고 있습니다.

1980년대 이후 미국의 쌀에 대한 농장 보조금은 저작권 및 특허 문제와 함께 "미국-태국 무역 관계의 주요 문제"를 구성해 왔습니다.[29] 쌀 보조금은 양국 FTA 협상의 주요 장애물 중 하나였습니다.[30] 태국 인구의 약 3분의 2가 쌀 농부들이며, 미국의 보조금은 "방콕이 3,500만 명의 쌀 농부들에게 손실된 수입을 설명할 수 없다는 것을 알게 됨에 따라 미국과 태국의 관계를 심각하게 긴장시킵니다."[29] 미국에서 재배할 수 있는 재스민품종을 생산하기 위한 USDA의 자금 지원을 받는 연구는 많은 태국 쌀 농부들에 의해 생물 불법 복제로 간주됩니다.[31] 2005년, 태국의 쌀 농부들이 미국 대사관 밖에 모여 "적에게 불행을 가져오는 전통 의식"을 외쳤습니다.[31] 2001년 도하에서 열린 WTO 각료회의에서도 미국 대사관 밖에서는 농민 시위가 벌어졌습니다.[32]

태국 관리들은 2002년의 농장 보안 및 농촌 투자법을 "엄격하게 비판"했고, 미국에 대한 WTO 분쟁 해결 사건인 반덤핑 보조금 상계에 반대하는 사건과 새우-거북 사건 두 건에 동참하며 보복했습니다.[33] 옥스팜에 따르면 미국은 재배에 18억 달러가 드는 작물에 매년 쌀 보조금으로 13억 달러를 지출해 미국이 (태국에 이어) 세계 2위 쌀 수출국이 될 수 있고, 을 생산 비용보다 34% 낮은 가격에 덤핑할 수 있습니다.[31] 오바마 당선과 2008년 글로벌 금융위기에 이어 미국의 보호무역주의가 다시 부상할 것이라는 우려가 태국에서 나오고 있습니다.[27]

중국의 부상

스트랫포에 따르면, "방콕의 지원은 이 지역의 호전적인 이슬람 집단들에 대한 전쟁을 압박하고 중국의 힘의 확장을 준비하기 때문에, 앞으로 몇 년 동안 미국에게 중추적인 것이 될 수 있습니다."[34] 그러나 크리스핀에 따르면 태국은 중국의 급속한 지역 부상에 대한 미국의 위협 인식을 공유하지 못하는 것이 분명하다며 미국과 중국 모두와 강력한 관계를 유지하려고 노력하고 있습니다.[23]

한 분석가의 말에 따르면, "태국은 미국의 양자 및 다자 조약 동맹국이자 주요 비 NATO국 지위를 가지고 있음에도 불구하고 워싱턴의 지역 전략에 거의 구애받지 않고 있습니다." 2014년 태국 군부 쿠데타 이후 중국은 태국의 주요 무역 파트너이자 두 번째로 큰 외국인 투자처가 되었습니다. 2017 회계연도 태국의 군사 예산에는 중국 잠수함 및 중국 장갑차 최소 1대 구매가 포함되어 있습니다. 중국의 총리는 태국 의회에서 연설한 최초의 외국인이 되었습니다. 탁신 총리 시절 시작된 중-태 군사훈련에 해·해상 합동훈련이 추가됐습니다.[35]

대사관

미국은 세계에서 가장 큰 도시 중 하나인 방콕에 대사관을, 북쪽 도시인 치앙마이에 영사관을 유지하고 있습니다. 태국은 워싱턴 D.C.에 대사관을 두고 뉴욕, 시카고, 로스앤젤레스에 영사관을 두고 있습니다.

2020년 미국 대사관의 주요 직원은 다음과 같습니다.[36]

  • 앰배서더 – 공실
  • Chargé d'Affaires – Michael Heath
  • 미션 부단장 대행 – James Wayman
  • 정무 고문 대행 – 아담 웨스트
  • 경제 상담원 – 에드 새거튼
  • 공보 상담원 – 미첼 모스
  • 총영사 스콧 세실
  • 관리 상담원 – 켄트 스티글러
  • 지역 보안 책임자 – 노엘 리카리
  • 국제 마약 및 법 집행 업무(INL) – Greg Shaw

블랙사이트

미국 중앙정보국(CIA)은 관타나모 수용소에 수감되기 전까지 태국에서 테러 용의자들을 심문하고 고문하는 '블랙 사이트'를 운영한 것으로 알려졌습니다. 미국 정부가 존재를 인정하지 않아 '블랙 사이트'라고 불립니다. 2002년 이후 모든 태국 정부도 그 존재를 부인해 왔습니다.[37] 이 사이트는 "유치 사이트 그린"[38]과 "고양이의 눈"으로 다양하게 언급되어 왔습니다.[39] 위치를 밝히려는 언론의 노력에도 불구하고 행방은 여전히 비밀로 남아 있습니다.[37] 일부 전문가들은 그것이 우돈타니 지방에 있는 미국 시설에서 있었던 것으로 믿고 있습니다.[40] 일각에서는 미군이 아프간행 비행기의 급유 거점으로 사용하는 방콕 남동쪽 공군기지에 있었다는 주장도 나오고 있습니다. 다른 사람들은 태국 왕립 공군이 통제하는 방콕의 돈므앙 국제공항의 한 구역을 가리킵니다.[41] 보도에 따르면 이 사이트는 2002년 12월에 폐쇄되었습니다.[41]

참고문헌

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더보기

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