N2 게이트웨이

N2 관문주택 시범사업은 남아프리카공화국 케이프타운에 건설 중인 대규모 주택건설 사업이다. 린디웨 시스루 전 주택부 장관은 이 주택건설은 "어떤 정부에서도 시행한 것 중 가장 큰 주택사업"^[1]이라고 말했다. 국가주택부의 공동 노력임에도 불구하고 서부 케이프 지방정부와 민간기업인 투벨리샤(Thubelisha)가 전체 사업자를 발굴하고 관리, 시행하는 등 아웃소싱에 나서고 있다. 투벨리샤는 2만5000여 채가 건설될 것으로 추산하고 이 중 70%는 판잣집 주택에, 30%는 뒷마당 주택 대기자 명단에 배정할 예정이다. 케이프타운에서 40km 떨어진 델프트는 이 프로젝트의 주요 현장이다.^[2]

N2 게이트웨이는 매우 논란이 많은 프로젝트로, 제네바에 본부를 둔 주택 권리 및 추방 센터(Center on Housing Rights and Evarmations)와 남아프리카 감사원장(South Africa General General)이, 웨스턴 케이프 퇴거 반대 운동과 같은 인기 있는 단체, 피에르 드보스 등 헌법재판소 전문가들과 피해 주민들 스스로 비판해 왔다.

그것의 비난자들은 N2 게이트웨이가 2010 FIFA 월드컵을 위한 미화 프로젝트라고 주장한다. 그들은 케이프타운 공항 근처의 가시성을 고려하여 개발 우선순위를 정하는 정부 문서를 인용한다. 그들은 또한 족쇄를 N2 복도에서 델프트로 옮기는 과정에서 발생한 대량 탈출을 예로 든다.^[3]^[4]^[5]^[6]

남아공 정부는 2015년까지 20억원을 들여 7만명을 수용한 1만4000가구가 전달됐다고 밝혔다.^[7]

조 슬로버 1단계

Joe Slovo Phase 1 (a.k.a)를 위해 길을 내주기 위해. N2 게이트웨이 1단계), 약 1,000명의 조 슬로버 주민들이 델프트의 임시 이전 지역(TRA)으로 옮겨졌다. 3000개의 판잣집을 파괴하고 1만2000명을 노숙자로 만든 2005년 1월 화재 이후 조 슬로버 주민들은 N2 게이트웨이 주택 할당에 우선권을 약속받았다.^[8] 당초 계획은 2005년 1월 조 슬로버에서 발생한 대형 화재 때 취해진 토지에 조 슬로버 1단계 때 1만2000대의 임대주택을 짓는 것이었다. 결국 그 단계에서 705채만 지어졌다.^[9] 조 슬로버 거주자 1명만이 임대료가 급등해 1년 동안 임대료 거부를 강요한 아파트를 살 수 있었던 것으로 알려졌다. 이번 불매운동은 조 슬로버 비공식 정착촌 주민들과 반방사선전 등 사회운동, 시민사회의 지지를 받아왔다.^[10] ^[11] 웨스턴 케이프 하우징 MEC는 최근 1단계 평지에 주요 구조적 결함을 인정하면서 이를 철거해야 할 수도 있다고 밝혔다.^[12]

Joe Slovo 비공식 정착 – 2단계 및 3단계

N2 관문 1단계가 완료됨에 따라, 국가 정부는 나머지 2만 명의 족쇄를 델프트 임시 이전 지역으로 퇴거시키도록 명령했다(아래 섹션 참조). 조 슬로버 주민들은 강제 철거하라는 정부의 명령에 반대해 왔다.^[13] 주민들은 정부가 빈민가를 없애는 게 아니라 일자리가 없고 학교도 적고 범죄율도 높은 데플트로 멀리 옮기고 있다며 이주를 거부했다. 2005년 화재 이후 델프트로 자진 이주했던 주민들은 케이프타운으로 수송할 여유가 없고 델프트에는 철도 노선이 없어 일자리를 잃은 것으로 알려졌다.^[14]

논란이 많은 존 홀로페 판사의 케이프 고등법원 판결 후, 많은 헌법 전문가들은 이 판결이 부당하며 남아프리카 헌법에 위배된다고 주장해왔다.^[15]

이후 주민들은 이 결정에 항소해 남아공 헌법재판소로 가져갔다. 2008년 8월, 약 200명의 조 슬로버 주민들이 기차를 타고 여행했고, 브라암폰테인 감리교회에서 밤을 보낸 후, 헌법재판소에 도착하여 제안된 탈주에 항의했다.^[13] 이들은 N2 관문주택사업을 놓고 정부와도 갈등을 빚고 있는 비공식 정착지인 심포니웨이 주민뿐만 아니라 반방사선운동에 동참했다.^[16]^[17]

웨스턴 케이프 대학의 지역사회 법센터와 주택 권리 및 양도 센터는 조 슬로버 주민들을 지지하는 법원의 친구로 인정되었다.^[13] 이 사건의 판결은 2008년 8월에 유보되었다.^[18]

2009년 6월 10일, 헌법재판소는 조 슬로버 거주자의 퇴거에 찬성하지만, 조 슬로버 땅에 지어진 주택의 70%를 조 슬로버 거주자에게 할당하고, 정부는 주민과 협의에 들어가야 하며, 거주자가 이주해야 하는 임시 이전 지역 등 일부 조건을 근거로만 판결을 내렸다.ed는 ^[19]^[20]고품격이다

2009년 8월, 도쿄 섹스왈레 신임 국토부 장관은 조 슬로버가 있는 동안 주민 퇴거를 보류했다.^[21] ^[22] 2009년 9월 헌법재판소가 추후 통보가 있을 때까지 조용히 조 슬로버 주민들의 퇴거를 중지하는 새로운 명령을 내렸다는 보도가 나왔다.^[23] ^[24]

델프트의 BNG 주택

델프트의 임시 이전 지역

블릭키스도르프 임시이전지역 사진

델프트의 N2 게이트웨이 프로젝트와 연결된 두 개의 TRA(임시 이전 지역) 또는 환승 캠프가 있다. 원래 ANC가 주도하는 케이프타운 시가 조 슬로버 화재 희생자들을 위해 건설한 뒤 현재 국가 정부를 대표해 투벨리샤 홈즈가 관리하고 있는 델프트 TRA(닉네임 쓰나미·투벨리샤)는 N2 게이트웨이 전략의 중심축이 됐다. 조 슬로보, 하일리샤, 교차로, 냥가, 굴레투와 같은 판잣집 정착지에서 강제적으로 또는 자발적으로 이주한 판잣집 주민들이 거주하고 있다. 개발 행동 그룹의 쓰나미 연구에 따르면,^[25] 델프트 TRA의 설립은 다음과 같다.

조 슬로버 화재의 영향을 받은 가정의 취약성이 증가했고
지역사회의 갈등이 고조되고 있다.
자치단체와 다른 정부부처에도 막대한 재정비용이 들었고 또 있다.

DAG에 따르면, 이러한 비용과 조건에 비추어, 정책 의도가 달성되지 않고 TRA를 구축하는 비용은 정당화될 수 없다.

2007년 UCT 지질학과의 크리스 해리스 교수는 쓰나미 TRA에서 발견된 물질에서 번데기와 크로시돌라이트(석면)를 발견했다.^[26]

또 다른 TRA는 인근 비공식 거주지의 포장도로 거주자들뿐만 아니라 주민들에게 '블릭키스도르프'(또는 '틴 캔 타운')라는 별명을 붙여온 심포니 웨이 TRA이다.^[27] 이 TRA는 DA 주도의 케이프타운 시티가 건설하고 관리한다. Symphony Way TRA는 철조망 울타리, 경찰이 통제하는 캠프 접근, 소셜 네트워크 침식으로 비판을 받고 있다. ^[28]

비판

N2 관문주택 사업이 논란에 휩싸였다. 사업에 대한 감사총괄보고서에서는 주택개발사업의 계획, 회계, 설계, 시공 및 집행에 있어 관리실태와 광범위한 결함이 발견되었다.^[29]^[30] 웨스턴케이프 하우징 MEC인 봉긴코시 마디키젤라는 N2 게이트웨이 1단계 플랫의 심각한 결함을 인정하면서 "일부 유닛은 실제로 고치는 데 도움이 되지 않을 것이다. 내 생각에 매우 어려운 해결책은 단지 당신이 알고 있는 건물을 철거하고 새로 시작하는 것이다.^[12]

2009년 9월, 유엔 산하 주택권리탈취센터(COHRE)는 N2 게이트웨이 프로젝트의 주택권리 침해와 그 사업의 영향을 받는 가난한 주민들과의 협의가 부족함을 비판한 중요한 보고서를 발간했다.^[31]

프로젝트 및 영향 받는 커뮤니티 사진

블릭키스도르프 사진