아세안-유럽연합 관계

아세안-유럽연합 관계

EU	아세안

아세안-유럽연합(ASEAN-European Union) 관계는 유럽연합(EU)과 동남아국가연합(ASEAN)이라는 두 기관 간의 양자 외교 관계를 말한다.EU와 아세안은 40년 넘게 경제, 무역, 정치 수준에 대해 서로 교류해 왔다.EU와 아세안의 파트너십은 1972년 EU(당시 유럽경제공동체)가 아세안의 첫 공식 대화 파트너가 된 시기로 거슬러 올라간다.^[1]

두 지역 간의 관계는 경제, 정치, 문화적 측면에서 점진적으로 발전하면서 확대되고 있다.양 지역 간 대화는 수많은 기술 수준 회의와 격년 장관 회의로 강화되었다.과거에는 유럽이 대부분이었다.동남아시아 관계는 동남아 발전에 초점을 맞추었고, 협력의 초점은 지역 및 국제 문제를 협의하는 외교에 중점을 두고, 마지막으로 비전통적 리스크와 지역통합지원에 대한 새로운 강조로 바뀌었다.^[2]

경제관계

EU와 아세안은 활발한 상업 관계를 누리고 있다.EU는 아세안 3위 교역국이고 아세안은 EU 5위 교역국이다.2011년 상품과 서비스의 총 거래액은 2,650억 달러에 달했다.아세안은 EU와의 무역에서 250억 달러의 흑자를 냈다.EU는 아세안에 대한 외국인 직접투자의 최대 제공국으로 전체의 24%에 달한다.^[3]

지난 수십 년간 무역은 크게 증가했다.아세안으로의 EU 수출액은 1997년 457억 유로로 1987년 89억 유로에 비해 증가했다.1987년 아세안으로부터의 EU 수입은 100억 유로로 평가되었고, 1997년에는 이미 460억 유로로 급증했다.^[4]EU-아세안 무역의 구조는 상당한 변화를 겪었다.과거 EU의 아세안 수출은 제조업 비중이 더 높았다.아세안이 상품 생산 지역에서 공산품 공급국으로 전환하면서 아세안의 EU 수출이 1차 제품에서 제조업으로 극적인 전환이 이뤄졌다.이에 따라 아세안의 수출은 목재, 마니오카, 고무, 야자유 등 원자재 위주로 이뤄졌다.오늘날 전자제품, 섬유, 의류가 수출에서 더 큰 비중을 차지하고 있다.^[5]두 지역 간의 서비스 무역도 최근 몇 년간 증가했다.

두 지역 간 무역을 더욱 개선하고 아세안의 경제통합을 가속화하기 위해 장관급에서 정례적인 대화가 있고 아세안-EU 비즈니스 서밋이 정기적으로 개최된다.2011년 5월 자카르타에서 제1차 아세안-EU 비즈니스 서밋이 개최되었고, 2012년 4월 프놈펜에서 제2차 비즈니스 서밋, 2013년 3월 하노이에서 제3차 비즈니스 서밋이 개최되었다.중소기업을 포함한 재계 지도자들과 아세안 통상장관, EU 통상담당 집행위원들이 참석한 이번 회의에서는 양측 모두 무역을 촉진하기 위한 권고안이 산적해 있다.^[6]

2007년에 이사회는 위원회가 아세안과의 FTA 협상을 시작하도록 승인했다.같은 해 브루나이 다루살람에서 열린 아세안-EU 경제장관 협의에서 FTA 협상이 시작됐다.그러나 무역 협상은 상대적으로 느리게 진행되었고 결국 2009년에 중단되었다.실패한 ASEAN-EU FTA는 개별 아세안 회원국들과 양자 FTA와 협력 협정(PCA)을 협상할 수 있는 길을 열었다.EU는 2012년 싱가포르와 자유무역협정(FTA)을 체결하고 다른 여러 아세안 국가(베트남, 태국, 말레이시아)와 FTA 협상을 벌이고 있다.말레이시아와의 협상은 상당히 진전되었다.이 합의들은 EU와 아세안 사이의 중요한 지역 간 협정의 디딤돌이 되고 있다.^[7]

정치 관계

기록 개요

1972년 아세안 특별조정위원회를 통해 두 지역 간 비공식적인 관계가 수립되었다.같은 해에 아세안 브뤼셀 위원회(ABC)가 EEC와 상업적 이슈(Generalized System of Preferences [GSP])를 논의하기 위해 설치되었다.1975년, ASEAN-EEC 공동 연구 그룹을 통해 관계가 공식화되었는데, 이 연구 그룹은 양측의 협력을 더욱 확대하기 위한 목적으로 만들어졌다.^[8]

1977년 아세안-EC 정식 수교 발표 이후 본격적인 국제대화가 등장하기 시작했다.두 지역의 정기 접촉이 장관급으로 격상되면서 관계는 한 단계 더 나아졌다.1978년 11월 브뤼셀에서 제1차 EEC-ASEAN 각료회의가 열렸다.그 이후로 회의는 약 18개월 간격으로 개최되었다.그들은 EU-아세안 대화의 핵심 요소다.^[9]

1980년 3월 쿠알라룸푸르에서 열린 제2차 EC-ASEAN 각료회의에서 유럽공동체와 아세안 국가들의 협력협정이 체결되었다.이 협정은 양측의 더 긴밀한 경제 무역 관계를 위한 길을 열었다.이 기본 계약은 상업, 경제 및 개발 협력의 목표를 정한다.그것은 두 지역 간의 무역, 투자, 사업을 촉진하는 것을 목표로 한다.^[10]아세안-EU 관계는 1990년대 분쟁으로 특징지어졌다.인권은 논쟁의 한 분야였다.동티모르와 버마는 인도네시아와 포르투갈, 버마와 EU의 양자간 문제로 각각 해결되어 아세안과 EU의 어떤 논의에서도 손을 떼게 되었고, 동티모르의 독립으로 인해 아세안-EU 관계에 부담이 되지 않게 되었다.^[11]

EU와 ASEAN의 대화는 1994년에 다시 활기를 띠었다.독일에서 열린 제11차 EU-ASEAN 각료회의에 참석한 외무장관들은 아세안-EU 관계에 대한 포괄적인 접근을 위해 에미넴스 그룹을 만들었다.2000년 이후까지 아세안-유럽연합(ASEAN-EU)의 정치 및 안보, 경제 및 문화 관계에 대한 포괄적인 접근법을 개발하기로 합의했다.^[12]

1996년 EU와 아세안+3(중국, 일본, 한국)이 아시아유럽정상회의(ASEM)를 발족하고 태국에서 1차 정상회담을 가졌다.이번 정상회담에서는 여러 분야에서 향후 EU-아시아 협력을 위한 방대하고 야심찬 프로그램이 마련됐으며, 글로벌 문제 해결과 아세안 자체의 지역 통합 이니셔티브 강화 등 새로운 협력 분야가 논의됐다.^[13]

2003년 EU와 아세안은 브뤼셀에서 열린 제14차 각료회의에서 테러와의 전쟁을 위한 협력에 관한 공동선언문에 서명했다.그 결과 대테러가 의제로 떠올랐다.^[14]

2007년에는 EU-ASEAN 파트너십 강화에 관한 뉘른베르크 선언이 체결되었고, 같은 해 선언 이행을 위한 행동계획이 채택되었다.EU와 회원국들은 아세안 헌장이 제정되자 2009년부터 아세안 주재 대사를 임명하기 시작했다.아세안 헌장에 이어 EU와 아세안은 협력을 더욱 확대하기 위해 나섰다.^[15]2011년에는 제1차 아세안-EU 비즈니스 서밋(AEBS)이 개최되었다.^[16]

최근 개발

EU-아세안 관계에서 지난 몇 년 동안 모멘텀이 쌓이고 있다.아세안 및 EU 외무장관들은 2013~2017년 반다르 세리 베가완 행동계획을 채택해 이 기간 아세안-EU 협력을 규정했다.^[17]

2012년과 2013년 모두 반롬푸이와 바로소 대통령, 애쉬튼 고위대표와 몇몇 집행위원들의 아세안 및 회원국 방문은 물론 EU 회원국들의 방문도 눈에 띄게 증가했다.2012년 7월 애슈턴 고위대표는 EU의 아세안 아미티 및 협력조약 가입에 서명했다.^[18]EU는 아세안지역안보포럼(ARF)의 적극적인 회원이다.EU와 미얀마는 2013~2014년 ARF 신뢰구축 대책회의와 관련 국방관계자 대화를 공동 의장으로 했다.^[19]

2012년과 2013년 아세안지역안보포럼(ARF) 장관급 회의에 애슈턴 고위대표가 참석했다.EU와 아세안은 인권에 대한 대화가 격화되고 있다.2013년 5월 스트라브로스 람브리니디스 EU 인권특별대표는 아세안 정부간 인권위원회를 만났고, 같은 위원회가 곧 두 번째 방문으로 EU 기관을 방문할 것으로 보인다.여러 안보 관련 분야에서도 대화와 협력이 시작되고 있다.^[20]

EU-아세안 개발 협력

EU는 아세안의 주요 개발 파트너다.ASEAN은 다양한 EU 출처에 의해 자금후원을 받는 프로그램 협력으로부터 이익을 얻는다.프로그램은 지역 예산에서 특정 예산에 이르는 다양한 소스를 통해 EU가 자금을 조달한다.^[21]EU-아세안 협력의 일부는 EU 지원 프로그램을 통해 제공된다.2007~2013년 EU는 아세안 사무국을 통해 지역 차원에서 7000만 유로를 지원하고 있다.이 금액은 2014-2020년 이후 기간에 증가할 가능성이 있다.EU는 아세안에 가장 큰 기부국이다.^[22]

EU는 2015년까지 달성할 예정인 아세안 공동체의 창설을 지원하는 세 번째 프로그램을 시작했다.아세안 헌장에 3개 공동체(경제공동체, 정치안보공동체, 사회문화공동체)의 청사진을 구현하기 위한 노력에 있어 아세안을 직접 지원한다.^[23]

아세안 경제 공동체를 촉진하는 것은 1990년대 이후 EU-ASEAN 프로그램의 자연스러운 초점이 되어 왔다.예를 들어, 새로운 EU 프로그램은 아세안 지역 전체에서 상품의 자유로운 이동을 촉진하고 궁극적으로 아세안 연결성을 강화하는 조치의 이행을 통해 아세안 "단일 시장 및 생산 기반" 구축을 지원할 것이다(EU AREA 프로그램, 1,500만 €, 2012 - 2015).또한 아세안 수도의 출입국 관리들 간의 정보 교환을 늘리고 지역 내 아세안과 비아세안 국적의 비자 요건 완화를 지원하기 위한 EU-아세안 이주 및 국경 관리 프로그램도 있다.^[24]

아세안의 사회문화 공동체에 대한 지원 제공은 EU-ASEAN 협력의 비교적 새롭지만 점차 증가하는 영역을 구성한다.예를 들어, 두 지역 사이에 학생과 학자의 교류가 증가하고 있다.매년 약 250명의 아세안 학생들이 EU 에라스무스 문두스 프로그램에 따라 장학금을 받고 있으며, 1년에 약 25명의 아세안 학자들이 마리 퀴리 펠로우쉽의 혜택을 받고 있다.여기에 EU 회원국이 제공하는 많은 장학금까지 더해 연간 4000명 이상의 아세안 학생들이 EU 장학금으로 유럽을 여행하고 있다.^[25]

예를 들어, EU-아세안 이주 및 국경 관리 프로그램을 통해 아세안의 정치 및 안보 공동체도 지지를 받고 있다.국경관리가 개선되면 사람과 물품 모두에 대해 국경을 더 쉽고 빠르게 횡단하는 동시에 초국가적 범죄, 불법이민 및 인신매매에 대한 더 나은 통제를 보장할 수 있어야 한다.전 세계적으로 많은 EU 프로그램을 통해 아세안과 EU는 에너지와 기후 변화, 생물다양성 보호, 좋은 통치 촉진 분야에서 협력한다.예를 들어, 지구 기후변화동맹(GCCA)은 EU와 기후변화로 가장 일찍, 가장 심하게 타격을 받고 가장 적게 반응하는 개발도상국들 간의 협력과 대화를 강화하기 위한 EU 이니셔티브로 만들어졌다.^[26]

EU는 재난 대응과 재난 대비에도 관여하고 있다.이 작업은 주로 EU의 인도주의 사무소인 ECO에 의해 수행된다.ECO는 자연재해, 전염병, 분쟁으로 인해 목숨을 잃은 수백만 명의 사람들에게 구호품을 주기 위해 아세안 지역에 2억9900만 유로를 지원했다.인도적 지원은 위기의 성격에 따라 다양한 형태로 이뤄진다.그것은 음식, 옷, 건강관리, 쉼터, 물, 위생에서부터 인프라에 대한 긴급 수리, 지뢰 제거, 심리적인 지원, 교육까지 다양하다.EU는 향후 재난의 결과를 예측하기 위해 이 지역의 재난 대비 사업에도 자금을 지원하고 있다.^[27]

조직 비교

	동남아시아 국가 연합	유럽 연합
깃발
좌우명	"하나의 비전, 하나의 정체성, 하나의 공동체"	"변수 콩코드리아
애국가	아세안 방식	유럽의 국가
인구	6억6730만	4억4770만
면적	4,479,178km2(1,729,198s sq mi)	4,233,262km2(1,634,472 sq mi)
인구 밀도	144/km2(373.0/sq mi)	106/km2(274.5/sq mi)
자본	인도네시아 자카르타	벨기에 브뤼셀
확립된	1967년 8월 8일 (선언) 2007년 11월 20일(도표)	1957년 3월 25일 (건국) 1992년 2월 7일 (통합)
작동 언어	영어	영어, 프랑스어, 독일어[28]
GDP(PPP)	8조 9900억 달러	20조 9100억 달러
HDI	0.723 (2018)	0.899 (2018)

참조