조지아-북대서양조약기구 관계

Georgia–
조지아-나토 관계
Map indicating locations of NATO and Georgia

나토
조지아 주

조지아와 북대서양조약기구 (NATO)는 우호적인 관계를 즐깁니다. 조지아는 현재 나토 회원국은 아니지만 나토로부터 앞으로 가입을 약속받았습니다.

1994년 조지아가 NATO가 운영하는 평화를 위한 파트너십에 가입하면서 공식적으로 협력이 시작되었습니다.[1] 조지아는 2003년 장미 혁명 이후 NATO와의[2] 긴밀한 관계와 궁극적인 가입을 모색하기 위해 빠르게 움직였습니다. (비록 이전 행정부도 NATO 가입을[3] 원한다는 것을 시사했지만) 그루지야의 강력한 북쪽 이웃인 러시아는 2008년 부쿠레슈티 정상회담에서 나토 회원국들이 그루지야가 최종적으로 이 기구에 가입할 것이라고 약속한 것을 포함해 더욱 긴밀한 관계를 유지하는 것에 반대해 왔습니다. 2011년 12월 7일 북대서양 이사회의 성명에서 조지아는 "새벽 국가"로 지정되었습니다.[4]

NATO와 조지아의 관계에서 복잡한 문제는 2008년 남오세티야 전쟁과 같이 최근 다수의 러시아인이 거주하는 압하지야와 남오세티야의 영토를 둘러싼 여러 분쟁의 결과로 조지아 영토에 러시아군이 주둔하는 것을 포함합니다. 2008년 구속력이 없는 국민투표 결과, 유권자의 77%가 나토 가입을 지지했습니다.[5]

현재의 조지아-NATO 관계는 2014년에 시작된 전략적, 전술적, 작전적 차원의 일련의 조치인 SNGP(Substantial NATO-Georgia Package)의 틀에서 발생합니다. 이 패키지에는 국방 기관 빌딩 학교, NATO-조지아 연합 훈련 및 평가 센터 및 물류 시설, 다국적 및 지역 군사 훈련 활성화 및 기타 조치가 포함됩니다.[6]

배경

유럽의 NATO 지도

조지아는 자국이 위험한 이웃으로 여기는 러시아에 대한 균형추 역할을 함으로써 이 지역의 안정을 보장하는 것으로 간주하는 나토 가입을 추진했습니다. 북대서양조약기구(NATO·나토) 회원국인 튀르키예의 북동쪽 국경에 위치한 조지아는 현재 북대서양에서 가장 멀리 떨어져 있습니다. 북대서양 조약 제10조는 유럽 국가들로의 가입 확대를 제한하고 있습니다.[7] 조지아가 대륙이 만나는 지점에 위치한 것은 논쟁의 대상이 되고 있지만, 비슷한 위치에 있는 튀르키예는 1952년부터 NATO의 회원국이었지만, 튀르키예는 유럽 대륙에서 서쪽으로 600마일(970km)이 넘는 거리와 흑해의 유럽 해안에 분명히 영토의 일부를 가지고 있습니다. 반면 조지아는 전통적으로 서아시아의 최북단 지역으로 여겨져 왔습니다.

2006년 그루지야 의회는 그루지야를 나토에 통합하는 것을 요구하는 법안을 만장일치로 통과시켰습니다. 2008년 1월 5일, 조지아는 구속력이 없는 나토 회원국에 대한 국민투표를 실시하여 77%의 찬성표를 던졌습니다.[8]

러시아는 나토의 동쪽 확장을 유럽에 대한 전략적 이익에 대한 위협으로 보고 서방이 이중 기준을 가지고 있다고 비난했습니다.[9][10]

포스트소비에트 시대

북대서양조약기구 회원국들
평화국가를 위한 동반자 관계
지중해 대화국들
연락처 국가

소련의 붕괴 이후, 조지아는 즈비아드 감사쿠르디아의 민족주의적인 지도 아래 독립 국가가 되었습니다.[11] 그루지야는 곧바로 러시아의 그루지야 내 오세티안 지원에 문제가 생겼습니다.[11] 다른 나라들과 마찬가지로, 조지아도 1992년 NATO가 운영하는 북대서양 협력 이사회와 평화를 위한 파트너십에 가입하여 1994년 3월 23일 협정에 서명했습니다.[12] 그루지야는 1994년 러시아 주도의 대안적 군사동맹체인 집단안보조약기구의 창립 회원국이었으나 1999년 탈퇴했습니다.

1996년 조지아는 첫 번째 개별 파트너십 계획을 제출했고, 1997년에는 주둔군 지위 협정을 비준했습니다. 조지아는 1998년 NATO와 외교 공관을 개설하고 대사를 파견함으로써 공식 관계를 시작했습니다.

첫 합동 군사 훈련은 2001년에 포티에서 이루어졌고, 2002년에 더 많이 이루어졌습니다.[13]

2002년 프라하에서 열린 북대서양조약기구(NATO) 정상회의에서 에두아르 셰바르드나제 대통령은 처음으로 북대서양조약기구(NATO·나토) 가입 초청을 공식 요청했습니다.

[...] 저는 또한 최근 몇 년 동안 합리적인 주장이 제시되지 않은 유일한 문제는 북대서양 동맹에 가입한 조지아의 국가 안보의 미래에 대한 조지아 국민의 관점이라는 것을 확신할 수 있습니다. 저는 유럽-대서양 파트너십 이사회 정상회의에서 조지아가 나토의 정회원국이 되기로 결심하고 이 역사적인 임무를 준비하기 위해 열심히 노력할 것임을 선언할 수 있게 되어 기쁩니다.[15]

—President Shevardnadze

2003년 장미 혁명으로 [citation needed]에두아르트 셰바르드나제 조지아 대통령이 미하일 사카슈빌리 대통령으로 교체되면서 나토를 비롯한 서방 기관들과 더욱 긴밀한 관계를 구축하게 되었습니다.

2004년, 그루지야군은 선거 보안군의 일환으로 아프가니스탄의 국제 안보 지원군에서 나토군과 협력하기 시작했습니다.[citation needed]

2005년 2월 14일 조지아와 NATO는 PfP(Partnership for Peace) 연락관 임명에 관한 협정에 서명했습니다. 그때부터 그들 사이의 연락사무소가 발효되어 조지아로 발령이 났습니다. 2005년 3월 2일, 나토군과 나토군의 수송을 지원하고 지원하는 주최국의 조항에 관한 협정이 체결되었습니다. 2006년 3월 6일부터 9일까지 개별 파트너십 실행 계획(IPAP) 이행 중간 평가 팀이 트빌리시에 도착했습니다.

2006년 4월 13일, IPAP 이행에 관한 평가 보고서의 논의가 NATO 본부에서 26+1 형식으로 개최되었습니다.[16]

2009년 8월 트빌리시 시내에서 조지아와 NATO의 통합을 홍보하는 표지판

2006년 9월, 조지아는 미하일 사카슈빌리 대통령 시절 외교 정책의 급격한 변화와 [17]2006년 코도리 사태 동안 나토가 군사적 준비를 보여주는 것으로 인식한 것에 이어 "강화된 대화" 지위를 제공받은 두 번째 국가가 되었습니다.[18]

2008년 부쿠레슈티 정상회담

2008년 부쿠레슈티에서 열린 북대서양조약기구(NATO)의 부쿠레슈티 정상회담에서 미국과 폴란드는 그루지야의 가입을 허용할 것을 요구했습니다. 이 동맹은 이 결정이 러시아를 화나게 할 것을 우려한 프랑스와 독일을 필두로 한 몇몇 국가들의 반대로 인해 조지아에 지도를 제공하지 않기로 결정했습니다.[19][20] 대신 나토 국가들은 특별한 공동성명을 통해 조지아 측에 회원 자격 요건이 충족되면 결국 동맹에 가입할 것이라고 확언했습니다.[21] 회원국들은 또한 2008년 12월 나토 외무장관 회의에서 이 결정을 검토하기로 약속했습니다.[22]

2008년 4월 11일, 러시아 군 장성 유리 발루예프스키는 조지아가 나토에 가입하면 "러시아는 국경을 따라 자국의 이익을 보장하기 위한 조치를 취할 것이며, 이는 군사적 조치일 뿐만 아니라 다른 성격의 조치일 것"이라고 말했습니다. 그루지야 외교부는 성명을 내고 "조지아에 대한 공개적인 침략 행위"라며 국제사회가 이 '심각한 위협'에 적절히 대응할 것을 촉구했습니다.[23]

결국 회원국이 될 것을 약속한 북대서양조약기구(NATO·나토)의 공산주의는 여전히 러시아를 화나게 했습니다. 정상회담 후 블라디미르 푸틴 러시아 총리는 당시 인정받지 못했던 압하지야 공화국과 남오세티야 공화국에 대한 지지와 보호를 약속했고, 심지어 이 지역에 공식적인 러시아 대표단을 열겠다고 약속했습니다. 이 조치는 조지아가 국제법을 위반하고 주권 국가에 대한 직접적인 공격이라고 말했습니다. 러시아 성명은 "압하지야와 남오세티야에 정치적, 경제적, 또는 더욱더 군사적 압력을 가하려는 어떠한 시도도 희망이 없고 역효과를 낳는다"[24]고 말했습니다. 2008년 남오세티야 전쟁 이후 러시아는 조지아의 두 분리 지역인 남오세티야와 압하지야를 독립 국가로 인정했습니다.[25]

2008년 조지아-러시아 전쟁

주요 기사: 2008년 조지아-러시아 위기와 러시아-조지아 전쟁
남오세티야 전쟁중에 조지아는 이라크에서 군대를 다시 옮겼습니다.

2008년 8월 7일, 그루지야군과 남오세티야 분리주의자들 사이에 수일간의 총격전이 벌어지자 그루지야는 일방적인 휴전을 요구했습니다. 조지아가 휴전을 선언한 지 5시간 반 만에 조지아 외무부는 "전 지역의 헌법 질서를 회복하기 위해" 남오세티야에 군대를 보냈습니다.[26] 남오세티야의 수도 츠힌발리는 장기전의 장소가 되었습니다.

러시아는 더 큰 규모의 공격으로 대응했고, 이 공격은 조지아의 남오세티야를 넘어 압하지야의 다른 지역까지 포함시켰습니다. 이 계속되는 분쟁은 국제적으로 그루지야의 영토로 인정받고 있는 두 지역에 평화유지군을 보유하고 있는 러시아와의 나토의 관계를 복잡하게 만들고 있습니다. 여러 분석가들에 따르면 남오세티야 전쟁은 가까운 미래에 조지아의 나토 가입 가능성을 더욱 감소시켰습니다.[27] 그러나 다른 사람들은 그것을 나토의 그루지야 회원국 자격에 대한 정당성으로 보고 있습니다.[28]

앙겔라 메르켈 독일 총리는 휴전협정 체결 후 러시아 대통령과의 회담에서 나토가 부쿠레슈티에서 조지아에 한 2008년 약속이 여전히 유효하다고 말했습니다. 그러나 그녀는 NATO 가입에 앞서 조지아가 내부 문제를 해결해야 한다는 독일과 프랑스의 기존 주장을 철회하지도 않았습니다.[29] 2008년 11월 현재 NATO 내에서 조지아 회원국 행동 계획에 대한 합의가 이루어지지 않고 있습니다.[30]

전후

2008년 9월 15일에 조지아-NATO 위원회가 설립되었습니다.[31]

2009년 4월 4일, 나토 정상들은 스트라스부르-켈 정상회담 후 공동성명을 발표하고, 조지아와 우크라이나의 개혁 노력에 대한 그들의 조언, 지원, 그리고 지지를 극대화하기로 약속했습니다. 성명은 두 나라가 나토 회원국이 될 것이라는 점을 거듭 강조하면서도 구체적인 시기는 밝히지 않았습니다. NATO의 "국제적으로 공인된 국경 내에서 조지아의 영토적 통합과 주권에 대한 지속적인 지원"을 재확인했습니다. 성명은 러시아가 8월 12일과 9월 8일 휴전협정에 따라 취한 약속을 완전히 지키지 않았다면서 러시아가 조지아의 분리된 압하지야와 남오세티야 공화국에 대한 인정을 번복할 것을 요구했습니다.[32]

언더포그 라스무센

2011년 11월 21일, 드미트리 메드베데프 러시아 대통령은 그루지야 국경 근처 블라디카브카즈에서 군인들에게 연설을 하면서 2008년 침공으로 인해 나토가 구소련 지역으로 더 이상 확장되는 것을 막았다고 말했습니다.[33]

2013년 5월, Bidzina Ivanishvili 조지아 총리는 그의 목표가 2014년 나토로부터 그의 나라를 위한 회원 가입 행동 계획을 얻는 것이라고 말했습니다.[34] 그러나 2014년 6월 NATO 관계자들은 조지아가 아직 MAP 절차에 참여하도록 초청받지는 않겠지만 NATO는 조지아와의 협력 조치의 "실질적인 패키지"를 시행할 것이라고 발표했습니다.[35]

창설 65주년이 되기 전인 2014년, 안데르스 포그 라스무센이 이끄는 나토는 그 해에 새로운 국가의 가입을 제공하지 않을 것이라고 발표했습니다. 분석가들은 이를 나토 회원국들이 국경과 매우 가까운 이 새로운 안전 보장에 대한 러시아의 보복에 대한 우려로 인해 추가적인 동방 확대에 회의적이 되고 있다는 신호로 확인했습니다.[36]

스톨텐베르크 밑

2017년 12월 도널드 J. 미국 대통령 재임 중에. 트럼프, 옌스 스톨텐베르그 나토 사무총장은 조지아의 "결국 나토 가입" 지지를 확인했습니다.[37]

2019년 2월, 은퇴한 미국 육군 중장이자 현재 국방 싱크탱크인 유럽정책분석센터에서 일하고 있는 벤 호지스와의 인터뷰에서 조지아는 "NATO 가입에 대해 증명할 것이 남아 있지 않다"며 "서독의 NATO 가입은 조지아의 선례"라고 말했습니다.[38]

2019년 9월, 세르게이 라브로프 러시아 외무장관은 나토가 트빌리시가 관리하는 영토(즉, 현재 러시아가 점령하고 있는 두 그루지야 영토인 압하지야와 트친발리(일명 남오세티야)를 제외한)만을 포괄하는 집단 방어 조항으로 그루지야 가입을 받아들이면, "우리는 전쟁을 시작하지는 않겠지만, 그러한 행동은 나토 및 동맹 가입을 열망하는 국가들과의 관계를 약화시킬 것입니다."[39]

2020년 9월 29일, 스톨텐베르크는 조지아에게 동맹에 더 가까이 다가가기 위해 모든 기회를 이용하고 가입 준비를 가속화할 것을 요구했습니다. 스톨텐베르크 총장은 올해 초 연합국들이 나토-조지아 파트너십을 더욱 강화하기로 합의했다고 강조했습니다. 그에 따르면 나토는 조지아가 개혁을 수행하고, 군대를 현대화하고, 민주주의를 강화하는 데 있어 이룬 진전을 환영한다고 합니다. 지금까지 그러한 공식에 가입하라는 조지아의 요구는 연합 사무총장의 수사에 나타나지 않았다는 점에 주목할 필요가 있습니다. 동시에 NATO는 우크라이나의 경우와 마찬가지로 동맹 가입에 대한 조지아의 열망을 인정합니다.[40]

2020년 11월 말, 2021년 북대서양조약기구(NATO) 정상회의에서 조지아에 회원국 행동계획(MAP)을 제공하는 문제를 포함한 "NATO 개방 정책"으로의 복귀를 검토할 것으로 알려졌습니다.[41]

2022년 2월 17일, 조지아 국방장관 후안셔 부르철라제는 나토에 가입하는 것이 조지아의 영토 보전을 위한 유일한 방법이라고 말한 것으로 알려졌습니다. 이것은 브뤼셀에서 Stoltenberg와의 회담 후에 발생했습니다.[42] 2018년 취임한 살로메 주라비치빌리 그루지야 대통령은 러시아가 그루지야 영토를 차지하는 동안 나토 가입이 불가능할 수 있음을 인정하고, 그루지야가 2022년 5월 신청서를 제출한 [43]유럽연합 가입에 집중하려고 했습니다.[44]

2023년 6월 19일, 45명의 야당 의원들이 조지아의 나토 가입을 지지하는 서한에 서명했고, 이 서한은 우크라이나에 대한 연대를 표명했습니다. 그 편지는 조지아에 있는 나토 연락사무소로 보내졌습니다.[45]

그루지야를 포함한 북대서양조약기구(NATO) 주도의 임무

조지아와 북대서양조약기구(NATO·나토) 회원국들의 대외 관계

참고 항목

참고문헌

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외부 링크