소비자 선택권과 무선 경쟁법 공개

Unlocking Consumer Choice and Wireless Competition Act
소비자 선택권과 무선 경쟁법 공개
Great Seal of the United States
긴 제목소비자가 모바일 무선 장치의 잠금을 해제할 수 있도록 허용함으로써 소비자의 선택과 무선 경쟁을 촉진한다.
공지된 위치제113회 미국 의회
후원자:패트릭 리히 상원의원(D, VT)
공동 스폰서 수5
인용구
국제법Pub.L. 113–113(텍스트) (PDF)
코드화
U.S.C. 섹션 영향USC 17 § 1201
영향을 받는 기관의회 도서관
입법사

소비자 선택 및 무선 경쟁 잠금 해제법(S. 517; 113–144 (텍스트))은 미국 저작권청의 규칙 제정 결정을 파기하는 미국 공공법으로서, 사람들이 휴대폰을 잠금 해제하는 것을 불법으로 남겨두었다.[1][2]

이 법안은 제113회 미국 의회 동안 미 상원과 하원을 모두 통과했다. 그것은 버락 오바마 대통령에 의해 2014년 8월 1일 법안으로 서명되었다.

배경

통신사들이 통신사와 독점적인 계약을 하는 대가로 상당히 할인된 휴대폰을 제공하는 미국 등에서는, 그 전화기가 종종 잠겨서 다른 통신사와 작동하지 않을 것이다. 1998년 디지털 밀레니엄 저작권법(DMCA)에 따르면, 저작권 보호 시스템을 회피하기 위해 기술적 수단을 사용하는 것은 불법이었다. 따라서 소비자들은 휴대 전화의 통신사 잠금장치(때로는 "해킹"이라고도 한다)를 피하기 위해 소프트웨어를 사용할 수 없었다.

2010년에 전자 프론티어 재단(EFF)은 미국 저작권 사무국이 DMCA의 침해 방지 조항에 대한 면제를 허가하도록 성공적으로 설득했다.[3] 그러나 DMCA에 대한 면제 조항은 영구적인 것이 아니며 저작권 사무소에서 주기적으로 재허가를 받아야 한다. 2012년 10월 28일 시행된 규칙 제정 결정에서 저작권 사무소는 향후 3년 동안 잠금 해제 면제 연장을 거부했다.

그 결과, 유효일로부터 90일 이전 또는 그 이내에 구입한 전화기만이 이용자에 의해 계속 잠금 해제될 수 있었다. 시행일로부터 90일 이상 지난 시점에서 구입한 전화기는 다시 DMCA의 금지조항의 적용을 받게 되며 통신사의 허가 없이는 법적 잠금 해제가 불가능하다.[4][1]

2013년 3월 오바마 행정부와 연방통신위원회는 WhiteHouse.gov 플랫폼 위더피플(We The People)에서 성공적인 청원에 대응해 소비자가 통신사를 전환하고 기존 휴대전화를[5] 유지할 수 있어야 한다는 의견을 표명했다.[6]

법안의 조항

이 요약본은 주로 공공 도메인 출처인 의회 조사국이 제공한 요약본에 근거한다.[2]

소비자 선택과 무선 경쟁의 잠금 해제에 관한 법률은 저작권 등록부의 권고에 따라 만들어진 의회 도서관(LOC) 규칙 제정 결정을 폐지할 것이다. 다른 무선 통신 네트워크에 연결하는 방법(일반적으로 그러한 장치를 "연결"하는 것으로 언급되는 관행). 컴퓨터 프로그램을 펌웨어 또는 소프트웨어의 형태로 컴퓨터 프로그램 사용을 허용하는 이전의 LOC 규칙인 DMCA(Digital Millennium Copyright Act)의 예외조항인 디지털 밀레니엄 저작권법(DMCA)의 규정에 대한 예외조항 재정립그러한 컴퓨터 프로그램 사본의 소유자에 의해서만 그러한 네트워크에 접속할 수 있고 네트워크로의 접속은 네트워크 운영자에 의해 허가되므로 잠금 해제된 전화기가 허용된다.[2]

이 법안은 등록부의 권고에 따라 의회 사서에게 무선 전화 단말기(예: 태블릿 및 기타 광대역 지원 장치) 외에 다른 범주의 무선 장치를 포함하도록 그러한 면제를 연장할 것인지 여부를 결정할 것을 지시할 것이다.[2]

의회예산국 보고서

이 요약본은 2014년 7월 10일 상원 법사위원회가 보고한 대로 의회예산처가 제공한 요약본에 크게 근거한 것이다. 이것은 공공 도메인 출처다.[7]

의회예산국(CBO)은 S. 517을 시행하는 것이 2015~2019년의 재량지출에 큰 영향을 미치지 않을 것으로 추산하고 있다. S. 517을 제정하는 것은 직접 지출이나 수익에 영향을 미치지 않을 것이므로 종량제 절차는 적용되지 않는다.[7]

S. 517은 2012년 10월에 의회 사서함(LOC)이 발표한 규칙을 폐지하여 특정 무선 전화 단말기의 소유자가 자신의 전화를 "잠금 해제"할 수 있도록 제한하고, 즉 소유자가 다른 무선 네트워크에 접속하는 것을 막는 소프트웨어 보호를 회피할 수 있도록 할 것이다. 그 법안은 그러한 보호를 회피할 수 있는 보다 광범위한 권한을 제공하는 이전의 규정을 부활시킬 것이다. S. 517은 또한 LOC가 스마트폰 외에 다른 범주의 무선 장치들로 더 광범위한 권한을 확장할 것인지 여부를 검토하도록 지시할 것이다. CBO는 LOC의 정보를 바탕으로 법안의 조항을 이행하는 것이 기관의 업무량에 큰 영향을 미치지 않을 것으로 추정한다.[7]

S. 517은 UMRA(Ununded Meddates Reform Act)에 정의된 정부간 의무를 포함하지 않으며 주, 지방 또는 부족 정부의 예산에 영향을 미치지 않는다.[7]

S. 517은 현재 허가 없이 특정 무선 전화 단말기의 접속 제어를 회피하는 사람에 대해 법적 조치를 취할 수 있는 무선 통신사(및 그 밖의 통신사)에 대한 기존의 행동권을 제거함으로써 민간 부문의 권한을 부과할 것이다. 의무사항의 원가는 그러한 경우 정산의 순가치와 손해가 될 것이다. 문헌을 찾아본 결과, 그러한 유형의 소송이 개별 소비자를 상대로 제기되는 경우는 거의 없었다고 한다. CBO는 이러한 청구권이 미래에 흔하지 않을 것이며 그러한 경우에 허용되는 손해 배상액은 상대적으로 적을 것이기 때문에, 이 의무사항의 원가가 작을 것이며 민간 부문 의무사항의 UMRA에 확립된 연간 기준치(2014년 1억5200만 달러, 인플레이션에 따라 매년 조정)보다 낮아질 것이라고 추정한다. 만약 의회 사서관이 다른 종류의 모바일 기기를 다루기 위해 법안에 따라 허용되는 면제를 확대하기로 결정한다면, 그러한 조치는 추가적인 행동 권리를 없앨 것이다. 그러한 확장의 비용은 사서가 면제에 따라 어떤 장치를 포함할지, 정산 및 손해의 면제 순가치에 따라 달라질 것이다. CBO는 사서가 취한 규제 조치에 따라 달라지기 때문에 그러한 명령의 비용을 추정할 근거가 없다.[7]

2013년 11월 5일, CBO는 2013년 7월 31일 하원 법사위원회가 보고한 대로, 소비자 선택 및 무선 경쟁에 관한 법률인 H.R. 1123에 대한 비용 견적을 전송했다. CBO 비용 추정치와 마찬가지로 두 법률의 조항은 유사하다.[7]

절차이력

2013년 3월 11일 미국 상원의원에 의해 소비자 선택과 무선 경쟁의 잠금 해제에 관한 법률이 도입되었다. 패트릭 리히(D, VT)[8] 그것은 미국 상원 법사위원회에 회부되었다. 2014년 7월 15일 상원은 만장일치로 법안을 통과시키기로 의결했다.[8] 하원은 2014년 7월 25일 이 법안을 통과시켜 대통령에게 서명 또는 거부권을 행사하도록 했다.[1]

2014년 8월 1일, 오바마 대통령은 이 법안에 서명했다.[9]

토론과 토론

밥 굿라떼(R-VA) 의원은 "미국인들이 요구해온 사항이며, 소비자의 휴대폰 잠금 해제를 가능하게 했던 면제를 복원하는 입법의 신속한 통과를 위해 함께 노력할 수 있게 돼 기쁘다"고 이 법안을 지지했다.[1]

참고 항목

참조

  1. ^ a b c d Hattem, Julian (25 July 2014). "House votes to allow cellphone 'unlocking'". The Hill. Retrieved 25 July 2014.
  2. ^ a b c d "S. 517 - Summary". United States Congress. Retrieved 18 July 2014.
  3. ^ U.S. Copyright Office (July 27, 2010). "U.S. Copyright Office Final 2010 Anti-Circumvention Rulemaking" (PDF). Federal Register. Retrieved August 21, 2012.
  4. ^ U.S. Copyright Office (October 22, 2012). "Exemption to Prohibition on Circumvention of Copyright Protection Systems for Access Control Technologies" (PDF). Federal Register.
  5. ^ FC, 2013년 3월 4일 휴대폰 잠금 해제에 소비자를 후원하다
  6. ^ "White House says 'it's time to legalize cell phone unlocking' in official petition response". 4 March 2013.
  7. ^ a b c d e f "CBO - S. 517". Congressional Budget Office. 17 July 2014. Retrieved 18 July 2014.
  8. ^ a b "S. 517 - All Actions". United States Congress. Retrieved 18 July 2014.
  9. ^ "President signs cell phone unlocking bill into law". cnet. August 2, 2014.

외부 링크

Public Domain 이 글은 미국 정부의 웹사이트나 문서에서 가져온 공공 도메인 자료를 통합한 것이다.