아프가니스탄-파키스탄 관계

Afghanistan–Pakistan relations
파키스탄-아프가니스탄 관계
Map indicating locations of Pakistan and Afghanistan

파키스탄
아프가니스탄
외교사절단
주파키스탄 대사관주아프가니스탄 대사관
사신
앰배서더 만수르 아마드 칸돌격대 모하마드 쇼카이브[1][2]

아프가니스탄-파키스탄 관계는 아프가니스탄과 파키스탄 사이의 양자 관계를 말합니다. 1947년 8월, 영국령 인도의 분할은 아프가니스탄의 동쪽 국경을 따라 파키스탄의 등장으로 이어졌고, 이후 양국은 긴장 관계를 유지해 왔습니다; 아프가니스탄은 파키스탄의 독립 이후 유엔 가입에 반대하는 유일한 국가였습니다.[3][4] 다양한 아프간 정부 관계자들과 아프가니스탄 민족주의자들은 파슈툰족의 전통적인 고향인 "파슈투니스탄"을 완성하는 오늘날의 카이버 파크툰화와 파키스탄 발로치스탄에 있는 파키스탄 영토의 대규모 면적에 대해 보수주의적인 주장을 펼쳤습니다. 탈레반은 파키스탄으로부터 상당한 재정적, 물류적 지원을 받아왔고, 이 지원은 여전히 중요한 지원원으로 남아있습니다. 탈레반이 창설된 이래 파키스탄 정보국(ISI)은 그들에게 자금, 훈련, 무기를 제공해 왔습니다. 그러나 탈레반에 대한 파키스탄의 지원은 위태롭고 섬세한 게임을 하는 것이기 때문에 위험이 없는 것은 아닙니다.[5] 파키스탄에 있는 파슈툰족 다수 지역에 대한 아프가니스탄의 영유권 주장은 두랜드선의 영유권에 대한 불만과 함께 인더스 강으로 동쪽으로 이동하는 것을 목표로 아프가니스탄이 재협상을 요구했습니다.[6][7][8] 영토 분쟁과 상반된 주장은 20세기 중반 내내 양국 관계의 정상화를 방해했습니다.[9] 아프가니스탄-파키스탄 간의 긴장은 파키스탄의 아프가니스탄 분쟁과 아프가니스탄 난민, 물 공유 권리, 아프가니스탄과 인도 간의 지속적인 온난화 관계 등 다양한 문제와 관련하여 발생했습니다.[10][11] 그럼에도 불구하고, 듀랜드 라인은 거의 매일 자살 폭탄 테러, 공습 또는 거리 전투가 자주 발생하는 것을 목격합니다.[12]

파키스탄 독립 직후 아프가니스탄은 파키스탄에 맞서 미르잘리 칸이 이끄는 실패한 무장 분리주의 운동을 실질적으로 지지했습니다.[13][14] 아프가니스탄은 파키스탄 내에서 분리주의 운동을 즉각 지지함으로써 양국 관계가 정상화되는 것을 막았습니다.[4] 1952년 아프가니스탄 정부는 파키스탄 내의 파슈툰 영토뿐만 아니라 파키스탄 발로치스탄 지방에 대한 영유권을 주장하는 계획을 발표했습니다.[15] 아프가니스탄이 파키스탄에서 더 많은 무장 분리주의자들을 지원한 후, 1960년 초에 양국간에 교전이 일어났고, 파키스탄이 이후 카라치 항구를 아프간 중계 무역으로 폐쇄하면서 외교 관계는 1961년과 1963년 사이에 단절되었습니다.[8] 1973년 모하메드 다우드 칸은 아프가니스탄의 대통령이 되었고, 아프가니스탄은 소련의 지원을 받아 파키스탄 내의 파슈툰 분리주의자들을 무장시키는 정책을 다시 추진했습니다.[16]

2017년 파키스탄 군부는 아프가니스탄이 파키스탄에 공격을 가하는 다양한 테러 집단을 피신하고 있다고 비난했고,[17] 아프가니스탄 당국은 파키스탄 정보기관인 ISI가 군벌과 탈레반에 자금을 지원하고, 파키스탄 영토 내 테러 캠프를 거점으로 아프간을 겨냥하고 있다고 비난했습니다.[18][19][20] 아프가니스탄에는 반(反)파키스탄 정서가 상당한 [21]반면 파키스탄에서는 파슈툰족이 [22][23][24]지배하는 지역에서도 아프간 난민에 대한 부정적 정서가 팽배해 있습니다.[25] 아프가니스탄과 파키스탄의 국경 긴장은 최근 널리 알려진 '두란드 라인'을 따라 발생한 폭력 사태 이후 전례 없는 수준으로 고조되었습니다.[26]

그러나 하미드 카르자이 전 아프가니스탄 대통령(2004-2014)은 파키스탄과 아프가니스탄을 "분리할 수 없는 형제"로 묘사하고 파키스탄이 아프가니스탄에 테러를 사용한다고 주장했는데,[27] 이는 역사적, 종교적인 이유 때문입니다. 그리고 파슈툰족과 양국의 다른 민족들, 그리고 무역과 다른 유대들 사이의 민족 언어적 연결.[28] 두 나라는 각각 가장 큰 무역 상대국 [citation needed]중 하나이며 파키스탄은 육지로 둘러싸인 아프가니스탄과 관련된 환승 무역의 주요 통로 역할을 합니다. 두 나라 모두 이슬람 협력 기구, 경제 협력 기구 및 남아시아 지역 협력 협회의 회원국입니다. 파키스탄 정부는 자국 내 미등록 이주자들에 대해 대대적인 조치를 취했으며 아프간 국민들을 모두 추방하고 있습니다.[29]

역사적 맥락

주요 기사: 파키스탄의 듀랜드 선과 아프가니스탄 사람들

아프가니스탄 남부와 동부는 인접한 카이버-파크툰크화, 연방 관리 부족 지역, 파키스탄 북부 발로치스탄 지역 등 주로 파슈토어를 사용합니다. 이 지역 전체에는 서로 다른 파슈툰 부족에 속하는 토착 파슈툰족이 거주하고 있습니다.[30] 파슈툰족은 (파키스탄과 인도의 파탄족)으로 알려져 있었고 적어도 기원전 1천년 이후로 이 지역에 수천 년 동안 살았습니다.[31][32]

듀랜드 라인 국경은 1893년 식민지 영국령 인도의 모티머 듀랜드와 아프가니스탄의 아미르 압두르 라만 칸이 각각의 영향권의 한계를 고치기 위해 맺은 듀랜드 라인 협정 이후에 세워졌습니다. 7개의 짧은 조항이 포함된 이 한 장짜리 협정은 듀랜드와 칸이 아프가니스탄과 당시 영국령 인도 제국 사이의 국경선을 넘어서는 정치적 간섭을 행사하지 않기로 합의하면서 서명했습니다.[33]

듀랜드 선이 획정된 직후, 영국은 듀랜드 선 쪽에 있는 지역을 광대하고 확장된 인도 철도망과 연결하기 시작했습니다. 이와 동시에 아프리디 부족민들은 영국군에 맞서 무장투쟁을 벌이기 시작했고, 페샤와르와 두란선 사이에 불안정한 지역이 생겼습니다. 그 결과 국경을 넘는 여행은 거의 전면 중단되었고, 영국의 지배를 받던 파슈툰 부족들은 인도 철도 방향으로 동쪽으로 방향을 잡기 시작했습니다. 인도 독립 운동이 일어날 무렵, 압둘 가파르 칸과 같은 저명한 파슈툰 민족주의자들은 통합된 아프가니스탄이 아닌 거의 형성된 인도 자치령과의 통합을 주장했습니다. 이는 인프라와 불안정이 아프가니스탄과의 파슈툰 자기 정체성을 잠식하기 시작한 정도를 강조했습니다. 파키스탄 독립운동이 일어날 무렵, 파슈툰족의 대중적인 의견은 파키스탄 자치령에 가입하는 것을 지지했습니다.[34][35]

파키스탄은 1947년 독립 후 듀랜드 라인 협정을 계승했지만, 이슬라마바드와 카불 사이에 공식적인 협정이나 비준은 없었습니다. 아프간 정부는 듀랜드라인 협정이 과거에 무효였다며 듀랜드라인을 양국 간 국제 국경으로 공식 인정하지 않고 있습니다.[36] 이 복잡한 문제는 양국 모두에게 매우 민감합니다. 아프간 정부는 만약 이 협정을 비준한다면 5천만 명의 파슈툰족을 영구적으로 분열시켜 아프간에 반발을 일으킬 것이라고 우려했습니다. 파키스탄은 1947년 탄생하기 전에 국경 문제가 해결되었다고 느꼈습니다. 이 관리할 수 없는 국경은 항상 아프가니스탄과 남아시아, 특히 아프가니스탄으로의 물자 공급을 위한 주요 무역로 역할을 해왔습니다.[citation needed]

1947년 파키스탄이 독립한 직후 아프가니스탄은 파키스탄의 독립 이후 불안정한 상황을 이용하기 위해 파키스탄의 국경 지역을 불안정하게 만드는 이중의 전략을 세웠습니다. 첫째, 파키스탄의 라이벌인 인도와 소련과도 강하게 동맹을 맺었습니다. 둘째, 1960년대 카이버 파크툰크화의 분리주의 정치인들을 정치적, 재정적으로 지지했습니다. 1950년 1월, 아프가니스탄의 왕 모하메드 자히르 샤는 파키스탄의 리아콰트 알리 칸에 의해 비난을 받은 반파키스탄 연설을 했습니다.[37] 1950년 9월 30일, 파키스탄은 아프가니스탄 군대가 보그라 고개 근처의 그들의 영토로 들어갔다고 주장하면서 심각한 사건이 일어났습니다. 아프간 정부는 이들이 친파슈투니스탄 부족민이라며 개입을 부인했습니다.[38] 자히르 샤는 1952년 연설에서 파키스탄에 대한 우호적인 감정을 언급했지만 파슈투니스탄 문제를 무시할 수는 없다고 말했습니다.[39] 1954년 파키스탄과 미국 사이의 군사 조약은 아프가니스탄과 인도에 관한 것이었고, 아프가니스탄을 소련에 더 가깝게 만들었지만 비동맹을 유지했습니다.[40][41]

아프간 정부는 서파키스탄 지방의 합병을 비난했고, 1955년 3월 30일 아프간 시위대는 카불, 칸다하르, 잘랄라바드의 파키스탄 대사관과 영사관을 공격했습니다.[37] 파키스탄은 국경을 폐쇄함으로써 경제적 봉쇄로 보복했습니다. 외교 관계는 9월에 복원되었습니다.[42] 파슈티스탄 문제로 인해 양국은 1961년 국경의 잘못된 관행으로 서로를 비난했습니다. 지난 8월 양국 영사관이 폐쇄되고 1961년 9월 관계가 단절됐습니다. 그 상황은 1965년까지 완화되지 않았습니다.[43]

아프가니스탄의 정책은 파키스탄과 아프가니스탄의 관계에 심각한 부담을 주었고, 1970년대에 파키스탄과 동일시되면서 파슈투니스탄 운동이 크게 가라앉기 전까지 계속되었습니다. 파슈툰이 파키스탄에 흡수된 것은 수년간 파키스탄 정치와 국가의 관료 체제에서 파슈툰의 영향력이 증가한 후로, 아유브 칸, 야히야 칸, 이샤크 칸 – 이 모든 파슈툰이 파키스탄의 지도력을 갖게 되었습니다. 당시 최대 민족주의 정당이었던 아와미 국민당(ANP)은 분리주의 의제를 포기하고 파키스탄 국가를 포용했으며, 파키스탄과 아프가니스탄 모두와 관련하여 독립의 대의를 옹호하는 소수의 박툰크화 밀라트 당만 남겼습니다. 초기 분리주의 운동의 약점에도 불구하고, 역사적으로 이 시기는 지방의 정치 외에도 21세기 파키스탄-아프간 관계에 계속해서 부정적인 영향을 미치고 있습니다.[citation needed]

컨페더레이션 제안

메인 기사: 아프가니스탄-파키스탄 연합 계획

주로 듀란트 선과의 국경 문제를 중심으로 한 분쟁을 해결하기 위해 파키스탄 외무부 장관(2002-2007)을 역임한 베테랑 외교관인 Kurshid Mahmud Kasuri는 "한때 아프간-팍 연합을 위해 정부 차원에서 진지한 노력이 있었다"고 말합니다. 이러한 조치들은 일반적으로 반파키스탄으로 여겨지는 모하메드 다우드 칸 대통령의 시기에 이루어졌다는 점에 주목할 필요가 있습니다. 아프가니스탄 주재 대사를 겸임한 정치인 아슬람 하탁은 그의 책 'A Pathan Odyssey'에서 이 과정에 대해 이야기하고, 말리크 피로스 칸 눈 총리와 이스칸다르 미르자 대통령 모두 이 계획에 동의했으며, 자히르 샤 왕을 "헌법상 국가 원수"로 임명하는 데 동의했다고 말합니다. "결국, 독립 후 얼마 동안, 우리는 기독교 여왕(엘리자베스 2세)을 갖게 되었습니다"라고 선언했습니다. 이제, 우리는 무슬림 남자를 갖게 될 것입니다!"라고 말했습니다. 카수리에 따르면, 미국도 이 아이디어를 지지했습니다. 그는 프로젝트의 실패를 다우드 칸의 암살과 1978년 친소련 성향의 PDPA 당과 누르 무함마드 타라키의 등장으로 비난합니다.[44]

아흐마드 샤 압달리가 통치하는 최대의 두라니 제국.[45]

아프가니스탄 학자 하피줄라 에마디는 "초기 청사진은 양측이 내부 자치권을 유지할 것을 제안했지만 국방, 외교정책, 대외무역, 통신 등의 문제에서는 중앙정부가 있을 것"이라고 말했습니다. 총리는 로테이션으로 있을 것입니다." 그는 또한 이 제안의 실패에 대해 설명합니다: 이스칸다르 미르자는 1958년 쿠데타 후 아유브 칸 장군으로 교체되었는데, 이는 "자신을 파키스탄의 파슈툰족의 지도자로 간주하고, 아프가니스탄의 파슈툰족이 그의 지도하에 연합이 아닌 파키스탄에 합류해야 한다고 믿었습니다." 줄피카르 알리 부토는 "경제적으로 낙후된 아프가니스탄은 파키스탄에 도움이 되지 않을 것"이라는 이유로 이를 거부했습니다.[46] 1967년 1월 9일까지의 일기에서 아유브 칸은 "나에게 아프가니스탄과 화해해야 할 필요성을 계속 강조하는 사람은 페로스 칸 눈이나 암자드 알리와 같은 펀자브 출신의 사람들"이라고 언급했습니다.[47]

Zia-ul-Haq 대통령도 그러한 연합을 지지했습니다. "찰스 윌슨은 지아가 그에게 보여준 지도를 떠올렸습니다. 그 지도에서 오버레이는 최초의 파키스탄과 아프가니스탄, 그리고 결국 중앙아시아와 카슈미르를 포용하는 연합의 목표를 나타냈습니다. 지아씨는 더 나아가 파키스탄인과 아프가니스탄인이 여권 없이 자유롭게 왕래할 수 있는 파키스탄-아프가니스탄 연합에 대해 설명했습니다."[48] 지아의 오른팔이자 DG-ISI(1979-1987)로 여겨지는 아크타르 압두르 라흐만 장군은 "파키스탄, 아프가니스탄, 카슈미르 그리고 심지어 소련 중앙아시아 국가들로 구성된 포스트 소비에트 "이슬람 연합"에 대한 지아의 비전을 공유했습니다.[49]

심지어 연방 이상의 최근 기밀 해제된 CIA 문서들은 1954년 아프가니스탄 정부가 파키스탄과 합병하기 위해 미국에 접근하여 소련의 경제적 포위로 위협을 받았다고 지적합니다. 모하마드 알리 보그라 당시 파키스탄 총리는 전면적인 통합에 회의적이었지만, 반면 "CIA 보고서가 아프간과 파키스탄 공식계에서 모종의 연합에 대한 이야기가 있었다는 것을 암시했기 때문에 연합이라는 생각 자체는 이미 떠돌았습니다."[50]

일부 분석가들은 오늘날 파키스탄과 아프가니스탄이 두라니 제국 (1747–1826) 기간 동안 이미 하나의 지리적 단위로 통합되었다고 언급했습니다. 예를 들어, 학자 무함마드 샴수딘 시디치는 "칸다하르에 세력 기반을 둔 아흐메드 샤의 제국이 카슈미르, 펀자브, 신드, 발루치스탄을 통합했다"고 말하고, 따라서 "두라니 제국은 파키스탄과 가장 유사하다"[51]고 말합니다. 다른 이들은 "두라니 제국이 오늘날 파키스탄과 아프가니스탄을 포함한 이래 역사의 힘과 민족자결의 원칙, 무슬림 움마의 단결에 대한 열망이 모두 일치했다"[52]고 언급하며 양국의 상호 연결된 지정학을 설명했습니다. 아프가니스탄의 최근 사례는 2008년부터 오바마 행정부 하에서 이론화된 아프팍의 교리로서 아프가니스탄과 파키스탄이 유사성을 고려할 때 공동의 안보정책의 목표가 되어야 한다는 결론을 내렸습니다.

동시대

자세한 정보: 아프가니스탄 전쟁(1978-현재)과 아프가니스탄-파키스탄 교전
이름 없는 정치적 성격을 배경으로 한 조지 크릴 3세와 찰리 윌슨(텍사스 정치인). 그들은 1979년부터 1989년까지 소련-아프간 전쟁 기간 동안 다국적 무자헤딘을 무장하고 자금을 조달하기 위한 미국 중앙정보국 프로그램의 코드명인 사이클론 작전의 주역들이었습니다.

아프가니스탄과 파키스탄의 관계는 1970년대 압둘 왈리 칸이[53] 이끄는 국민아와미당의 지도 아래 파키스탄에 대항하는 파슈툰발루치 무장세력을 주최하고 그에 대한 보복으로 파키스탄은 진보적이고 소련의 영향을 받은 아프간에 대한 이슬람주의 운동을 지지하기 시작하면서 다시 악화되기 시작했습니다. 모하메드 다우드 칸의 정부는 이슬람주의자들이 정부에 대항하여 봉기하도록 장려했습니다.[54] 이 인물들에는 굴부딘 헤크마티야르와 아마드 샤 마수드(둘 다 자미아트-에이슬람 학생들의 정치 사회[55] 구성원)와 하카니스(Hakqanis)가 포함되었습니다.[56] 1978년 4월, 아프간 대통령 다우드 칸은 자칭 마르크스주의 사우르 혁명 중 카불에서 암살당했습니다. 1979년 4월 폐위된 파키스탄 총리 줄피카르 알리 부토의 처형과 1979년 9월 아프가니스탄 지도자 누르 무함마드 타라키의 암살이 그 뒤를 이었습니다. 1979년 12월 소련의 아프가니스탄 침공 이후 미국은 파키스탄에 합류하여 소련의 영향력에 대항하고 이 지역에 대한 자국의 이익을 증진시켰습니다. 이에 아프간, 인도, 소련 정보기관들은 1981년 3월 파키스탄 국제항공 여객기 납치사건에 책임이 있는 파키스탄 좌익 테러리스트 단체인 알 줄피카르를 지원함으로써 그들의 역할을 다했습니다.[57] 알 줄피카르는 1977년 줄피카르 알리 부토 전 파키스탄 총리의 아들인 미르 무르타자 부토가 결성한 파키스탄 좌파 단체입니다. 그것의 목표는 부토를 축출한 군사 정권을 타도하는 것이었습니다.[58][59] 1981년 3월 이후 알 줄피카르는 더 이상의 공격은 없다고 주장했습니다.[58] 부토 가족과 파키스탄의 군사 독재자 지아울하크는 아프가니스탄 정부에 대한 공격을 지지하는 유일한 사람이었기 때문에 공통의 적이었습니다.[60][clarification needed]

아프가니스탄-파키스탄 국경 근처의 파키스탄 쪽.

1980년대에 듀랜드 라인은 아프가니스탄에서 소련의 점령지를 탈출한 아프가니스탄 난민들에 의해 많이 사용되었는데, 여기에는 많은 수의 무자헤딘 저항 단체들이 왔다 갔다 했습니다. 파키스탄은 약 25만 명의 외국 무자헤딘 전사들의 주요 훈련장이 되었고, 그들은 매일 아프가니스탄으로 건너가 공산국 아프가니스탄과 소련군을 상대로 전쟁을 벌이기 시작했습니다. 무자헤딘에는 현지인들뿐만 아니라 아랍인들과 40개가 넘는 이슬람 국가의 다른 사람들도 포함되었습니다. 이 외국인 전사들 중 상당수는 현지 여성들과 결혼해 파키스탄에 머물기로 결정했는데, 이들 중에는 사우디 주도의 알카에다와 이집트 무슬림 형제단 같은 급진 이슬람교도들과 아랍 국가 출신 죄수들도 포함돼 있었습니다.[61] 두 나라 사이의 관계는 소련-아프간 전쟁 동안 적대적이었습니다. 아프간 지도자 바브락 카르말은 PDPA 정부의 공식 인정을 거부함으로써 파키스탄과의 관계 개선을 거부했습니다.[62]

1988년 지아울하크 파키스탄 대통령이 사망한 후, 미 국무부는 1987년과 1988년 파키스탄 내 테러 공격에 대해 WAD(KGB가 만든 아프간 비밀정보기관)를 비난했습니다.[63][64] 국제사회의 자금이 유엔난민고등판무관(UNHCR)을 통해 전달되면서 파키스탄은 카이버 파크툰크화의 페샤와르 주변을 중심으로 다양한 난민 캠프에서 300만 명이 넘는 아프간인들을 수용했습니다.[65] 미국 등은 난민들에게 수십억 달러의 인도적 지원을 제공했습니다. 난민들을 위한 정규 학교는 없었고 학생들이 탈레반 운동의 일원이 되도록 훈련받는 마드라스만 있었습니다.[66] 소련이 아프가니스탄을 떠나기 시작했을 때, 모하마드 나지불라 대통령 시절, UNHCR과 국제사회는 150만 명의 아프가니스탄 난민들이 아프가니스탄으로 돌아오는 것을 도왔습니다.[67] 파키스탄도 1990년 나지불라 정부에 대항한 쿠데타 시도에 가담한 것으로 여겨졌습니다.[68][69]

비록 승리한 무자헤딘이 1992년 페샤와르 협정을 통해 정부를 구성했지만, 파키스탄은 공산주의 시대와 마찬가지로 인도와 우호적인 관계를 유지하려는 그들의 외교 정책을 포함하여 새로운 지도자인 라바니와 마수드에 대해 불만을 가지고 있었습니다. 파키스탄 정보부는 아프가니스탄에서 "신뢰할 수 있는" 우호적인 정부를 추진하면서, 무자헤딘의 유일한 지휘관인 헤크마티야르가 새 정부를 지지하고 새 정부를 세울 수 있기를 바라는 마음에서, 협정에 서명하지 않기 위해 그에게 자금을 지원하기 시작했습니다. 파키스탄의 자금 지원을 통해 헤크마티야르의 군대는 3년 동안 수천 대의 로켓으로 카불 도시를 포위하여 수천 명을 죽였습니다. 그러나 헤크마티야르가 카불에서 정권을 잡을 수 없다는 것을 깨달은 파키스탄은 다른 곳을 보았습니다. 탈레반 운동은 당시 파키스탄 내무장관이었던 나세룰라 바바르의 도움으로 막 형성되었고, 파키스탄 정보부는 새로운 운동의 배후에 무게를 실었습니다.[69] 1994년 9월경, 탈레반 운동은 아프가니스탄의 도시 칸다하르를 점령하고 파키스탄의 도움으로 긴 정복을 시작했습니다. 탈레반은 군벌들과 범죄자들로부터 아프가니스탄을 청소하고 싶다고 주장했습니다. 파키스탄과 아프가니스탄 전문가 아흐메드 라시드에 따르면, "1994년과 1999년 사이에 소수의 파키스탄인 자원봉사자들이 아프가니스탄에서 훈련하고 전투를 벌였습니다." 라고 탈레반 정권을 계속 집권시키고 있습니다.[70] 당시 파키스탄군의 역할은 일부 국제 관측통들에 의해 아프가니스탄에 대한 "삐걱거리는 침공"으로 묘사되어 왔습니다.[70] 유엔 문서는 탈레반 학살 캠페인에서 아랍과 파키스탄 지원군의 역할도 밝히고 있습니다.[71]

1996년 말, 아프가니스탄의 이슬람 토후국이 등장하여 이웃 파키스탄과 긴밀한 관계를 구축했습니다. 그러나 탈레반이 이슬람교도들 사이에는 국경이 없어야 한다고 주장하면서, 이슬라마바드의 압력에도 불구하고 두랑 선을 지지하기를 거부하면서 관계는 쇠퇴하기 시작했습니다.[72] 당시 탈레반 지도자 모하메드 오마르와 나세룰라 바바르 사이의 두란드 선을 둘러싼 논의가 갑자기 끝났습니다. 오마르는 파슈툰족 출신인 바바르를 탈레반 정부가 인정하면 "모든 문제가 해결될 것"이라고 말한 반역자라고 불렀습니다.[73]

아프가니스탄 이슬람 토후국이 붕괴되고 새 정부가 구성되자 하미드 카르자이 대통령은 이전 탈레반의 성명을 반복하기 시작했습니다.[74]

"두 형제 사이에 벽을 높인 증오의 선"

— Hamid Karzai
하미드 카르자이 아프간 대통령이 버락 오바마 미국 대통령, 아시프 알리 자르다리 파키스탄 대통령과 워싱턴DC 백악관에서 열린 미-아프간-파키스탄 3국 정상회담에서 회담을 하고 있습니다.

아프가니스탄의 카르자이 행정부는 파슈툰 민족주의자 아와미 국민당(ANP), 파키스탄 인민당(PPP)과 긴밀한 관계를 맺고 있습니다. 2006년, 아프가니스탄 대통령 하미드 카르자이는 자신의 나라에 개입하는 것에 대해 "이란과 파키스탄 그리고 다른 나라들은 아무도 속이지 않는다"고 경고했습니다.

"그들이 멈추지 않는다면, 그 결과는 그 지역이 우리와 똑같이 고통 받을 것입니다. 과거에는 우리가 혼자 고생했습니다. 이번에는 모두가 우리와 함께 고생할 것입니다. 아프가니스탄을 인종적으로 분할하거나 약화시키려는 어떤 노력도 이웃 국가들에서 같은 것을 만들어낼 것입니다. 동네 나라들은 모두 우리와 같은 민족을 가지고 있기 때문에 이번에는 다른 구기 종목임을 알아야 합니다."[36]

— Hamid Karzai

듀랜드 라인 국경은 지난 10년 동안 아프가니스탄 내에서 공격을 감행하는 탈레반 반군 및 기타 무장 단체뿐만 아니라 나토가 주도하는 아프간 내 병력의 주요 공급 경로로 사용되었습니다. 미국 정부는 드론 공격에 의존하기로 했고, 이는 미국-파키스탄 관계에 부정적인 영향을 미치기 시작했습니다.

아프가니스탄 낭가르하르 주와 파키스탄 카이버 파크툰크화 사이의 토르캄에서 미군이 국경 검문소를 확인하고 있습니다.

2007년, 아프가니스탄 정보기관은 탈레반 대변인 무함마드 하니프를 체포했습니다. 녹음된 심문에서 하니프는 탈레반 지도자가 ISI의 보호 아래 퀘타에 머물고 있다고 주장했습니다.[75] 파키스탄은 이 같은 주장을 부인했습니다.[76]

아프가니스탄 정부가 파키스탄이 ISI 스파이 조직을 이용해 탈레반과 다른 무장세력을 돕고 있다고 공개적으로 비난하기 시작한 이후 관계는 더욱 경색되고 있습니다. 파키스탄은 보통 이러한 혐의를 부인하고 있지만, 과거에도 ISI의 행동을 완전히 통제할 수 없다고 밝힌 바 있습니다. 아프가니스탄과 파키스탄의 교전에 대한 많은 보고가 있었는데, 이는 보통 군인들이 국경을 왔다 갔다 하는 저항자들을 쫓으며 맹추격할 때 발생합니다. 이는 특히 민간인 사상자에 대한 보고를 들은 후 양국 간의 긴장으로 이어집니다.[77]

2011년 5월 파키스탄에서 오사마 빈 라덴이 사망한 후, 모하메드 다우드, 아흐마드 왈리 카르자이, 얀 모하마드 칸, 굴람 하이데르 하미디, 부르하누딘 라바니, 그리고 다른 사람들을 포함한 많은 유명한 아프가니스탄 인물들이 암살되기 시작했습니다.[78] 또한 같은 해, 아프가니스탄-파키스탄 교전이 격화되었고, 파키스탄에 본부를 둔 하카니 네트워크에 의한 많은 대규모 공격이 아프가니스탄 전역에서 일어났습니다. 이로 인해 미국은 파키스탄에 연방정부가 관리하는 부족 지역에서 하카니스족에 대한 군사적 조치 가능성을 경고했습니다.[79] 미국은 파키스탄 정부, 특히 파키스탄 육군과 ISI 첩보망을 이 모든 배후로 지목했습니다.[80]

"폭력적 극단주의를 정책의 도구로 사용하기로 결정함에 있어 파키스탄 정부, 특히 파키스탄 군대와 ISI는 우리의 전략적 동반자 관계에 대한 전망뿐만 아니라 정당한 지역 영향력을 가진 존경받는 국가가 될 수 있는 파키스탄의 기회를 위태롭게 하고 있습니다. 그들은 이러한 대용품을 사용함으로써 그들이 베팅을 위험에 빠뜨리거나 지역 권력의 불균형이라고 느끼는 것을 완화하고 있다고 생각할 수 있습니다. 하지만 실제로 그들은 이미 그 내기에서 졌습니다."[81]

— Admiral Mike Mullen, Chairman of the Joint Chiefs of Staff

캐머런 먼터 파키스탄 주재 미국 대사는 파키스탄 라디오와의 인터뷰에서 "며칠 전 카불에서 발생한 공격은 하카니 네트워크의 소행"이라고 말했습니다. 파키스탄 정부와 하카니 네트워크를 연결하는 증거가 있습니다. 이것은 멈추어야 할 것입니다."[82] 힐러리 클린턴과 리언 파네타와 같은 다른 미국의 고위 관리들도 비슷한 성명을 발표했습니다.[80][83] 이 모든 것에도 불구하고 아프가니스탄 대통령 하미드 카르자이는 파키스탄을 아프가니스탄의 "쌍둥이 형제"라고 불렀습니다.[84]

2017년 5월 카불 공격 이후, 아프가니스탄 국가안보국(NDS)은 이번 폭발이 아프가니스탄 반군 조직인 하카니 네트워크에 의해 계획되었다고 주장하고, 파키스탄 국경 전역에서 그러한 요소들이 지지와 존재감을 가지고 있다는 주장을 반복했습니다.[85] 아프가니스탄의 아슈라프 가니 대통령은 파키스탄이 자국에 대해 "선언되지 않은 침략 전쟁"을 선동했다고 말했습니다.[86] 나페스 자카리아 파키스탄 외무부 대변인은 아프간의 주장을 "근거 없다"고 일축했습니다.[87]

2015년, 국가안보국과 서비스 정보국은 양해각서를 체결했습니다. 양해각서에 따라 양국은 테러와 함께 싸우기로 합의하고 정보를 공유하기로 했습니다.[88][89] 2015년 5월 16일, 파키스탄 군은 국경의 아프가니스탄 쪽에서 부상당한 아프가니스탄 군인의 생명을 구하기 위한 작전을 시작했습니다. 이 군인은 무장세력과의 충돌로 부상을 입었고 파키스탄군에 의해 대피했습니다.[90] 파키스탄 아프가니스탄 국경 근처에서 무장세력과 싸우다 다친 아프간 군인들이 치료를 받기 위해 파키스탄으로 보내진 사례가 있습니다.[91][92]

아프가니스탄 탈레반에 의해 카불이 함락된 후, 파키스탄 총리 임란 칸은 카불을 아프간인들이 "노예의 족쇄"를 깼다고 묘사했습니다.[93] 파키스탄은 아직 공식적으로 탈레반의 이슬람 토후국을 인정하지 않고 있지만, 국제사회가 탈레반과 협력해 아프간의 인도주의적 위기를 완화하고 또다시 혼란으로 치닫는 것을 막아야 한다고 촉구하는 외교적 노력을 시작했습니다. 2021년 12월, 이슬람 협력 기구 소속 56개국 외무장관들과 탈레반 대표들이 이슬라마바드에 모였습니다. 이번 회의에서는 아프가니스탄의 인도주의적 위기에 초점이 맞춰졌습니다.[94] 그러나 파키스탄 탈레반(TTP)의 공격은 아프간 탈레반 정부와 파키스탄 사이에 긴장을 고조시킵니다.[95]

2022년 4월, 이슬라마바드는 카불에 "파키스탄의 파키스탄 국경 지역을 확보하고 테러 활동에 연루된 개인들에 대해 엄중한 조치를 취할 것"[96]을 촉구했고, 파키스탄 공군은 다공성 국경 지역에서 활동하는 TTP 무장세력을 공격한다고 주장하며 아프가니스탄 국경을 넘어 공습을 단행했습니다.[97]

2022년 말, 카불 주재 파키스탄 대사관은 총격으로 파키스탄 보안요원 1명이 부상을 입은 가운데 공격을 받았는데, IS-K는 이번 공격이 자신들의 소행이라고 주장하며 탈레반 당국의 철저한 조사를 요청했습니다.[98]

2023년 9월 6일, 치트랄 지역의 아프가니스탄 국경 근처에 위치한 군 초소 2곳이 파키스탄 탈레반(TTP)의 공격을 받아 파키스탄 군인 2명과 무장세력 12명이 사망했습니다.[99][100] 파키스탄은 TTP 무장세력이 파키스탄 내 초소를 공격하기 위해 아프간 국경을 넘었다고 주장했습니다. 토르캄 국경을 넘는 인근에서 총격 사건이 발생해 국경이 폐쇄됐습니다. 파키스탄은 아프가니스탄이 국경에 불법 건축물을 건설하고 있으며 이는 파키스탄의 영토 주권을 침해하고 있다고 주장했습니다.[101][102] 파키스탄은 2023년 10월 6일 미등록 아프간 이민자 170만 명의 추방을 발표했습니다. 사람들이 떠나거나 강제 퇴거를 당할 수 있는 기한이 11월 1일로 발표되었습니다.[103][104] 최근 유엔 통계에 따르면 약 130만 명의 아프가니스탄인들이 파키스탄에 등록된 난민들이고 88만 명이 더 법적 지위를 유지하고 있습니다.[105] 2023년 11월 10일, 파키스탄은 등록된 아프가니스탄 난민들의 합법적인 거주지 지위를 2023년 12월 31일까지 연장했다고 발표했습니다. 그들은 파키스탄 정부가 발급한 등록[106] 증명, 즉 PoR 카드를 가지고 있습니다.[107]

아프가니스탄-팍 교통 무역 협정

주요 기사: 아프가니스탄-파키스탄 교통 무역 협정

2010년 7월, 파키스탄과 아프가니스탄 사이에 아프가니스탄-팍 교통 무역 협정(APTTA)에 대한 양해각서(MoU)가 체결되었고, 이는 힐러리 클린턴 미 국무장관에 의해 지켜졌습니다. 양국은 또한 파키스탄 철도(PR)와 연결하기 위해 아프가니스탄의 철도 건설을 위한 양해각서(MOU)를 체결했으며,[108] 이는 적어도 2005년부터 진행되고 있습니다.[109] 2010년 10월, 획기적인 APTTA 협정은 파키스탄 상무장관인 Makdoom Amin Fahim과 아프가니스탄 상무부인 Anwarul-Haq Ahady에 의해 체결되었습니다. 기념식에는 리처드 홀브룩 미국 아프가니스탄·파키스탄 특별대표와 다수의 외국 대사, 아프가니스탄 국회의원, 고위 관리들이 참석했습니다.[28] APTTA는 아프가니스탄 트럭들이 파키스탄 내부에서 인도와의 와가 국경까지, 그리고 항구도시 카라치와 과다르까지 운행할 수 있도록 해줍니다.[110]

2010년 11월 양국은 무역 관계를 확대하고 무역인들이 직면한 문제를 해결하기 위해 공동 상공회의소를 구성했습니다.[111][112] APTTA 협정은 2011년 6월 아프가니스탄 트럭 여러 대가 아프가니스탄에서 인도와의 와가 국경으로 과일을 배달한 후 발효되었습니다. APTTA가 완료됨에 따라 미국을 비롯한 나토 국가들은 고대 실크로드를 되살릴 계획을 세우고 있습니다. 남아시아와 중앙아시아, 중동을 연결하여 아프가니스탄과 파키스탄의 지역 경제를 돕기 위해서입니다.[113] APTTA는 양국 간의 무역을 개선하기 위한 것이지만 파키스탄은 [114]특히 2011년 나토의 파키스탄 공격 이후 아프가니스탄행 컨테이너를 지연시키는 경우가 많습니다.

2012년 7월, 아프가니스탄과 파키스탄은 APTTA를 타지키스탄까지 연장하기로 합의했습니다. 이는 남북 무역 회랑의 설립을 위한 첫 단계가 될 것입니다. 제안된 협정은 타지키스탄이 파키스탄의 과다르와 카라치 항구를 수출입에 사용할 수 있는 시설을 제공하고, 파키스탄은 아프가니스탄과의 운송 협정과 유사한 조건으로 타지키스탄과의 무역을 누리게 될 것입니다.[115] 2015년까지 파키스탄과 아프가니스탄 사이의 무역은 50억 달러에 이를 것으로 예상됩니다.[116] 아프가니스탄의 경제는 세계에서 가장 빠르게 성장하고 있는 경제 중 하나입니다. 2012년 세계 은행 보고서는 "이와 대조적으로, 아프가니스탄의 경제는 주로 풍작 때문에 약 11퍼센트의 견조한 성장을 했습니다"[117]라고 덧붙였습니다.

같은 해 말, 아프가니스탄과 파키스탄 정부는 탈레반과 대화할 계획의 초안을 작성했습니다.[118]

양국 간의 협력에는 국방 협력과[119][120] 정보 공유가 포함되며, 양국 외교관들의 양자 무역과 비자 폐지를 더욱 강화할 수 있습니다.[121][116]

참고 항목

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