인도 외무부

Indian Foreign Service
인도 외무부
서비스 개요
Indian foreign service GOI.jpg
형성된1946년 10월 9일; 75년 전 (1946년 10월 9일)
본부뉴델리 사우스 블록
나라 인도
트레이닝 그라운드뉴델리 외국인 서비스 연구소
운영 분야Diplomatic missions of India (Blue) & HQ and domestic offices (Green)
제어 권한외무부
법적인성정부: 민원서비스
제너럴 네이처
선행 서비스인도 공무원
캐더 크기IFS (A): 996 (2021년 3월)[1]
총 강도(IFS(B) 포함): 4297(2021년 3월)[1][2]
서비스 책임자
외무부 장관하르쉬 바단 슈링라, IFS
서비스부 장관
외무부 장관수브라만담 자이산카르, 하원의원

인도 외무부(IFS)는 중앙 공무원이다. 인도가 해외에 진출하는 것을 알리는 최고의 민간 서비스 중 하나이다. 인도 대외부 집행부 중앙민원실 A조 산하에 있다.[3][4][5]

이 서비스는 외교를 수행하고, 인도의 다양한 국제기구에서 인도가 존재함을 표시하고, 인도의 대외관계를 관리하는 업무를 맡는다.[6] 전 세계 162개 이상의 인도 외교 공관과 국제 기구에서 근무하고 있는 직업 외교관들의 몸이다. 또 델리 외무부 본부와 총리실에서 근무하고 있다.[7] 그들은 또한 전국에 걸쳐 지역 여권 사무소장을 맡고 있으며 대통령 비서실과 몇몇 부처에서 대표직을 맡고 있다.

역사

사우스 블록 외사부, 총리실, 뉴델리 국방부
이와 같은 협상 훈련은 인도 외교관들의 직업 프로필에서 일상적이고 필수적인 부분이다. 여기 오바마 미국 대통령과 모디 인도 총리가 뉴델리 하이데라바드 하우스에서 열린 확대 양자회담에서 외교관들과 함께 하고 있다.

1783년 9월 13일, 동인도 회사의 이사회는 캘커타주 포트 윌리엄(현 콜카타)에서 부서를 신설하는 결의안을 통과시켰는데, 이는 워런 헤이스팅스 행정부가 '비밀정치적 사업'을 수행함에 있어 '압박감'을 해소하는 데 도움이 될 수 있다.[6] 비록 컴퍼니에 의해 설립되었지만, 인도 외무부는 유럽의 다른 강대국들과 사업을 수행했다.[6] 처음부터 외무성의 외교와 정치적 기능 사이에 구분이 유지되었다; 모든 "아시아 강국"(토착 왕자국 포함)과의 관계는 정치적, 유럽 강대국과의 관계는 외국으로 취급되었다.[8]

1843년, 인도 총독 에드워드 로 제1대 엘렌버러 백작(Elenborough)이 행정 개혁을 단행하여, 정부 사무국을 네 개의 부서로 구성하였다. 외국, 가정, 금융, 군사. 각각 비서급 장교가 단장을 맡았다. 외무부 장관에게 "정부의 내외 외교 관계에 속하는 모든 서신의 지휘"[6]를 맡겼다.

1935년 인도 정부법은 외무부의 외교 및 정치적 기능을 보다 명확하게 설명하려고 시도했지만, 곧 그 부서를 완전히 분리하는 것이 행정적으로 필수적이라는 것을 깨달았다. 이에 따라 총독부 직속으로 대외부서가 별도로 설치되었다.

인도 정부의 대외 활동을 처리하기 위한 별도의 외교 서비스를 구축하자는 생각은 1944년 9월 30일자 노트에 기획개발부 장관 T. J. Hutton 중장이 녹음한 것에서 비롯되었다.[6] 올라프 카로 외무장관은 이 노트가 외부부서에 회부되자 제안된 서비스의 범위, 구성, 기능을 상세히 기술한 노트에 자신의 의견을 기록했다. 카로는 인도가 자치체로서 부상함에 따라 향후 정부의 목표와 완벽하게 조화를 이룰 해외 대표 체제 구축이 절실하다고 지적했다.[6]

1946년 10월 9일, 인도 정부는 해외의 인도 외교, 영사, 상업 대표들을 위해 인도 외무부를 설립했다. 독립과 함께, 외교부와 정치부가 그 후 새로운 외무부와 영연방부로 거의 완전한 전환이 있었다.

인도 외무부의 날은 2011년부터 매년 10월 9일에 인도 내각이 외교부를 창설한 날을 기념하기 위해 기념된다.[9]

선택/서비스 위치

인도 외교 여권과 공식 여권. 인도 일반 시민들에게 발급된 짙은 청색 여권과 달리 외교여권은 영문과 힌디어로 황금색 '외교여권'이 새겨진 마룬 컬러가 적용돼 있다.

인도 외무부의 장교들은 인도 정부가 연합 공공 서비스 위원회의 권고에 따라 모집한다. 1948년, 연합공익위원회가 주관하는 통합민원시험에 의해 모집된 첫 번째 인도 외무 공무원 그룹이 이 서비스에 가입했다.[10] 이 시험은 여전히 새로운 외국인 공무원을 선발하는 데 사용된다.[11] 1948년 이전까지, 몇몇은 당시 총리가 직접 임명했고, 모하메드 유누스와 같은 알려진 사람들과는 별도로 그들의 지방을 인도에 통합한 인도의 전 원주민 통치자들이 포함되었다.

인도 외무부의 신입 사원들은 무수리의 랄 바하두르 샤스트리 국립 행정 아카데미에서 간단한 기초 과정을 거쳐 수스마 스와라지 외무 서비스 연구소에서 훈련을 받는다.[12] 최근 몇 년 동안 인도 외무부에의 입국은 연평균 25명에서 30명 사이였다.[11]

트레이닝

외무부에 합격하면 신규 입학생들은 상당한 훈련을 받게 되는데, 이는 인도 정부 내에서 가장 어렵고 긴 복무 훈련 중 하나이며 졸업하기까지 거의 1년 이상이 걸린다. 입학생들은 수습 기간을 거친다. 훈련은 무수리의 랄 바하두르 샤스트리 국립 행정 아카데미(LBSNAA)에서 시작되는데, 이 곳에서 많은 인도 엘리트 공무원들이 훈련을 받는다.[6]

LBSNA에서 15주간의 훈련을 마친 후, 보호 관찰자들은 국제 관계 이론, 군사 외교, 무역, 인도의 외교 정책, 역사, 국제법, 외교 실무 등 외교에 중요한 여러 과목에서 보다 집중적인 훈련을 받기 위해 뉴델리의 Sushma Swaraj Foreign Service Institute에 참가한다.얼음, 환대, 의전과 행정 그들은 또한 다른 정부 기관과 방위 시설(육군, 해군, 공군, CAPF)에 소속되어 있으며 인도와 해외 투어를 한다. 전체 훈련 프로그램은 12개월 동안 지속된다.[6]

연구소에서 훈련 프로그램을 완료하면, 장교는 필수 외국어(CFL)를 배정받는다. 차관급인 외무부에 잠시 업무상 애착을 가진 후, 그 장교는 그/그녀의 CPL이 모국어인 해외의 인도 외교 공관에 배치된다. 그곳에서 장교는 어학연수를 받으며, CFL에 능숙하게 적응하고 시험에 합격하여 계속 근무할 수 있을 것으로 예상된다.[6]

기능들

당시 니루파마 라오 주미 인도대사는 2012년 워싱턴DC에서 당시 힐러리 클린턴 미 국무장관과 회담했다.

대사, 고등판무관, 총영사, 유엔 주재 인도대표부, 외무장관은 이 임무의 구성원들이 가지고 있는 일부 사무실이다.[6] 직업 외교관으로서, 외무부 공무원은 국내외에서 인도의 이익을 매우 다양한 이슈에 투영하도록 요구된다. 여기에는 양국의 정치경제 협력, 무역과 투자 촉진, 문화 교류, 언론 및 언론 연락, 그리고 다국간 현안들이 포함된다.[6]

경력 및 직급구조

외국 서비스의 계층

아래 계급 구조는 직접 입영하는 인도 외무부 장교들을 위한 것이다.

주요 관심사 및 개혁

힘 밑

인도는 세계 주요국 중에서 가장 인력이 부족한 외교군 중 하나이다.[13][14][15][16] 2014년 계산에 따르면 재외공관과 본부에는 2700여 명의 '외교계급' 임원이 있다.[2] 외교관의 소수인사는 주로 행정고시를 통한 직접채용에서 뽑히는 인도 외교의 선임 간부인 외무부(A) 장교들이다. 제재 강도는 912명이었지만 A조의 실제 강도는 2014년 770명이었다.[2] 또 2014년에는 인도 외무부(B) 일반 사관 252명이 승진해 인도 외무부(A)에 임용됐다. 인도 외무부(B) 일반 사관학교의 저학년은 635장을 첨부했다. 다른 사관 및 인력의 분류에는 비서진 540명, 통역관 사관 33명, 법률 및 조약 사관 사관 24명, 기타 부처 직원 310명이 포함됐다.[17]

현재 국회 대외관계 상임위원장인 샤시 타로르는 인도 외교관의 숫자, 자질, 역량 확충을 위한 12차 보고서를 내놓았다.[2][18][19] 인도 외교단이 점점 더 열세, 열세, 시대에 뒤떨어지고 있는 것으로 보도되었다.[20]

하락하는 위신 및 품질

인도 외무부는 창설 이래 특히 서비스 초기 수십 년 동안 인도에서 가장 재능 있는 공무원 지망자들을 끌어들이는 것으로 유명했다.[21] 시험 등급에 따른 응시자의 질이 현저히 떨어졌고 응시자의 자질은 서비스 규모 확대에 있어 위신 훼손에 대한 우려를 낳고 있다.[22]

1960년대와 1970년대에 시험 응시자들은 일반적으로 인도 행정부와 다른 엘리트 공무원인 인도 경찰청을 제치고 인도 외무부를 선택했다. 1980년대 후반에 이르러서는 그 하락세가 눈에 띄었고 인도 외무부는 그 명단에서 훨씬 더 깊이 내려갈 때까지 그 자리를 채우지 못했다.[22] 인도 외무부는 가장 유망한 후보들을 끌어들이는데 어려움을 겪고 있다. 2017년 공무원 시험에서는 상위 100명 중 5명만이 일반부 최종 순위자가 152위인 인도외교를 선택했다.[23] 예약자격을 가진 후보의 경우 640번째 자리에 있는 '예약된 카스트족'과 '예약된 부족' 출신 후보가 인도 외무부 장관 후보 등록을 마감했다.[23] 인도 외무부는 기업 일자리의 높은 임금, 더 많은 권력을 약속하는 올인디아 서비스 같은 다른 엘리트 민간 서비스, 그리고 외국 여행이 보편화되면서 점점 더 매력적으로 변해가고 있다.[21]

2016년 인도 외무부 개혁을 검토 중인 국회 외교위원회는 "인도 외무부에서의 위신을 떨어뜨리는 증상이자 이유"라며 후보 질 저하와 함께 부정적인 피드백 고리를 우려했다. 그러나 인권위는 인도 외교관의 '양수성'을 높이는 것도 우려했기 때문에 이 문제를 다루어야 한다는 압박을 강하게 받았다.[24] 티피 스리니바산(T. P. Srinivasan)은 2015년 인도 외무부가 효과적으로 활동하기 위해서는 "유대주의가 보존되어야 한다"고 주장했다. 그는 또 인도 외무부가 "이미 예전 모습의 그림자"라고 한탄하며, 이를 만류하는 자들과 그들의 "관심을 높여주는" 서비스를 필요로 했다.[25]

가정부 학대 및 성폭력

인도 외무부 관리들에 의한 성적 학대를 포함한 가정부 학대와 관련된 여러 사건들은 사건이 발생한 나라들과의 양자 관계에 혼란을 야기시켰다.[26] 인도 외무부 장교 데바니 호브라게드를 체포하고 체포하는 과정에서 미국 당국의 중한 처우는 인도 내에서의 국제적 이미지에 대한 분노를 불러일으켰고 인도 외교관들의 가정부 처우에 대한 국제적인 주목을 받았다.[27]

뉴욕 총영사관

데바니 코브라게이드 체포 사건은 미국에서 살고 있는 인도 외교관들과 관련된 2010~2013년 사이의 세 가지 주요 사건 중 하나이다.[28] 외교부는 2013년 재정부에 여종업원 지위를 부여해 달라는 제안을 했지만 시책이 너무 비싼 것으로 드러났다.[28]

2010년 1월 당시 뉴욕 총영사였던 프라부 다얄의 하녀가 어퍼 이스트사이드 영사 숙소에서 탈출했다. 2011년 하녀 산토쉬 바르드와이는 미국 남부 지방법원에 프라부 다얄, 아내 찬디니 다얄, 딸 아칸샤 다얄을 상대로 법률구조협회 대표와 함께 소송을 제기했다.[29] 그 소송은 그녀가 근로 계약 조건에 반하여 일주일에 7일 동안 장시간 일했다고 주장했다. 그녀는 다리 마사지를 부탁하는 프라부 다얄의 '부적절한 성전증'을 받고 영사 경비원과 경비원을 통해 만난 가족의 도움을 받아 도망가는 일을 다시 이야기했다.[30][29] 이 사건은 2012년 데이알이 미공개 금액으로 해결했다.[31]

또 다른 뉴욕에 기반을 둔 사건에는 2006년부터 2009년까지 뉴욕 총영사관의 언론 카운셀러였던 네나 말호트라가 연루되었다. Malhotra와 그녀의 남편 Joseph Malhotra는 2010년 전 하녀에 의해 뉴욕 남부 지방 법원에서 노예로 고소당했다.[32] 이 소송은 가족이 하녀의 여권을 빼앗아 혼자 여행할 경우 구타와 강간으로 위협했다는 주장이었다.[33] 법원은 말호트라를 상대로 145만8천335달러의 판결을 내렸다.[34] 판결 1년 뒤 말호트라는 동성애를 근거로 미국 외교 배우자의 비자를 부정했다.[35][36] 2016년 현재 판결은 미납 상태로 남아 있다.[37]

데바니 호브라게드

참고 항목: 데바니 호브라게드 사건

가장 눈에 띄는 하녀 학대 외교 사건은 데바니 코브라게드 당시 뉴욕 주재 인도 총영사관의 부영사관을 들끓게 했다. 그녀는 2013년 12월 미 국무부의 외교 안보국에 체포돼 호브라게드의 하녀로 일하기 위해 인도에서 여행한 산게타 리차드의 최저 임금을 지불하지 않은 혐의로 기소됐다.[38] 호브르가에드는 구금된 동안 "수갑 채우기, 벗겨내기, 충치 수색이 반복되는 수모를 당했다"[39]고 말했다. 호브라게드는 2014년 1월 기소와 인도 정부의 면책권 포기 거부로 미국 정부에 의해 인격권 없음 판정을 받았다.[37] 그녀의 처우는 인도에서 분노를 일으켰고 인도와 미국 사이의 외교적 분쟁으로 이어졌다.[40][41][42][43] 인도에서 호브라게드가 받은 지지는 광범위했다. Miniser Manmohan Singh 총리는 미국 당국의 조치를 "명백한" 것이라고 비판했다.[44] 델리 경찰은 뉴델리 주재 미국 대사관 밖 도로에 설치된 보안 바리케이드를 철거했다.[45] 인도 정부는 2014년 1월 웨인 메이 미국 외교관이 리차드 가족의 티비사 확보와 미국행을 도왔다는 이유로 추방 명령을 내렸다.[46]

암리트 루군

1999년 랄리타 오라온의 경우 당시 파리 주재 인도 대사관 제1서기관이었던 암리트 루군(Amrit Lugun)의 집안에서 하녀로 지내다 프랑스 언론에서 거센 항의를 불러일으키며 양국 관계에 그림자를 드리웠다.[47] 오라온은 비하르의 스케줄링된 부족 출신이었고 그녀의 설명으로 루건의 가족에게 8살 때 주어지는 고아였다. 그녀는 루군 저택에서 도망쳤으며 파리 거리를 배회한 후 프랑스 경찰에 의해 감금되었다. 오라온은 자신이 고용주로부터 구타와 협박, 성적 학대를 당했다고 주장했다.[47] 경찰은 그녀가 높은 담벼락에서 투신해 자살을 기도한 수녀원에서 그녀를 노예제도 반대 위원회로 돌보았다.[26] 오로안은 파리의 호피탈 코친에서 의료진의 진찰을 받았다. 한 의사가 르몽드에게 말한 바에 따르면, 오라온은 "질 주변 3-6cm 깊이의 칼에 찔렸다"면서 "고문이나 고의적인 절단 행위와 일치한다"[47]고 설명했다.

당시 파리의 인도 대사였던 칸왈 시발은 루군을 강력히 지지했고 MEA의 본격적인 조사를 막았다.[48] 인도 대사관은 성명에서 이 노예제 반대 단체가 루건에게 "최근의 거짓말"이라고 비난했으며 오라온이 수녀원에서 탈출하기 위해 벽에서 뛰어내리다가 성기에 상처를 입었다고 주장했다.[47]

Outlook을 위한 Jawid Laiq의 글에 따르면, 이 사건은 동료 인도인에 대한 외교관의 통탄스러운 행동의 한 예일 뿐만 아니라 "카스트 (그리고 인종차별주의) 계층"을 가진 외무부의 더 큰 문제들을 나타낸 것이라고 한다. 라이크에 따르면, 카스트 출신 출신이 낮은 외무부 장교들은 "백인, 서방 국가들에 위치한 궁지에 몰린 대사관들"의 대사들은 거의 하지 않았지만, 오히려 고난의 장소로 보내졌다.[26] 2020년 현재 루군 대사는 그리스 주재 인도 대사다.

스파이

첩보 의혹에 대한 외국의 게시물에서 다수의 외교관이 인도로 본국으로 보내졌다. 한 명의 장교는 공무상 비밀 보호법에 따라 유죄 판결을 받았다. 인도 외무부(B) 장교 마드후리 굽타는 2010년 체포돼 2018년 파키스탄 인터서비스(Inter-Services) 정보국 스파이 혐의로 유죄 판결을 받았다.[49] 굽타는 이슬라마바드에서 제2비서를 지냈고, 그곳에서 파키스탄 요원으로 추정되는 한 남자와 관계를 맺게 되어 그에게 기밀 정보를 넘겨주었다. 2018년 유죄 판결 이후 징역 3년을 선고받았다.[50][51][52] 아웃룩은 50대 미혼 여성으로서 채용에 취약했거나 취업 불만으로 동기부여가 됐을 수 있다고 추측했다.[53] 인디안 익스프레스에 따르면, 외통부에 불만을 가진 이유는 "B조 외교관이 되는 것에 차별을 느꼈다"[54]고 한다.

인도 외무부 차별 (B)

인도외국인서비스(B)는 인도외국인서비스(A)의 종속/피더서비스다. 인도 외무부(B) 장교들은 인도 외무부(A) 장교들로부터 명성이 떨어지는 것으로 평가받고 있다. 직접 모집하는 인도외국인서비스(A) 임원은 행정고시 자격을 취득한 후 임용하고, 인도외국인서비스(B) 임원은 모든 인도 통합대학원 공개경쟁시험 또는 통합고등중등경쟁시험(속기사)을 통해 임용하며, 이후 임용될 수 있다.인도 외무부(A)로 진급한다. A 사장과 B 사관 사이의 관계는 영토 분쟁과 경쟁으로 점철된다.[55] 전 인도 대사인 사티아브라타 팔은 2010년대에는 간부들간의 긴장과 차별이 과거 수십년에 비해 더 심해졌다고 언급했다.[56]

I급에서는 인도 외무부(B) 장교가 승진을 위해 인도 외무부(A)에 귀속될 수 있다.[57] 인도 외무부(B) 진급 장교 임명은 인도 외무부(A)[57]로 인솔되기 8년 전이다. 안테타팅은 앞서 입국한 인도 외무부(A) 장교들이 직접 모집한 게시물 앞에 홍보관들을 앞세운다.[57] 이런 관행은 인도 외무부(A) 간부들 사이에 흔히 있는 불만사항으로 갈등을 빚어왔다. 2013년 인도 외무부(A) 장교 6명과 인도 외무부(B) 장교 8명을 중앙행정심판원에 제소해 홍보관을 막아버리고 '직접 징용장교들 사이의 의욕 저하와 사기가 저하됐다'[57]고 주장했다.

인도 외무부(B) 장교들이 자신들에 대한 인도 외무부(A) 장교의 차별을 호소하고 있다. 인도 외무부(B) 장교의 반대 목소리를 내는 페이스북 그룹은 2016년 리스본 주재 인도 대사관의 태진더 싱 2등 서기관이 명백한 자살로 사망하면서 생겨났다.[55] 인도 외무부 B-Z라는 페이스북 그룹은 싱이 다마스커스에서 곤경에 처한 후 리스본에서 대신 글을 올리기 위해 워싱턴 DC에서 자신의 선택과제를 포기하도록 강요받았다고 주장했다. 이 단체는 "인도 외무부 공무원들의 차별과 직업적 도전"에 대한 절망으로 싱 총리가 자살했다고 주장했다.[55]

속기사에 대한 차별

인도 외무부(B)장군은 인도 외무부(B) 속기사 캐더와 치열한 경쟁을 벌이고 있다. 인도 외무부(B) 장성 캐더는 인도 외무부(A)보다 위신이 낮은 것으로 평가되는 반면, 장교들은 속기사를 "순서가 훨씬 낮다"[58]고 보고 있다.

인도 외무부(B)는 직원 선발위원회가 실시하는 별도의 입시를 통해 인도 외무부(B) 일반 사관생도와 속기사 사관생도의 2개 부관을 두고 있다. 스텐로그래퍼스 캐드(Matric/Higher 2급 시험을 통해 선택됨)는 비서 지원을, 인도 외무부(B) 일반 캐드(주로 대학원급 경쟁 시험을 통해 선택됨)는 행정 지원을 한다. 2009년에는 스텐로그래퍼스 캐더(Stenographers Cadre)의 인도 외무부(A) 진급 길이 폐쇄되었다. 이 규칙 변경은 인도 외무부(A)에 대한 유도의 자격이 남아 있는 일반 사관(General Cadre)의 압력에 의해 제정되었다.[58]

이런 경쟁은 2012년 한 속기사가 북한 주재 인도대사로 임명되면서 표면화됐다. 어떤 인도 외무부 관리도 "영광스러운" 평양에서의 이 게시물을 원하지 않았다.[58] 인도 외무부(B) 장교들은 "대사의 주요 게시물에 대한 위협"이라는 인식과 향후 추가 청구인들에 대한 두려움 때문에 "작은 케이크 조각"[58]으로 임명에 대해 큰 소리로 항의했다. 인도 외무부(B) 장교를 대표하는 3개 협회는 총리실과 외무부 장관에게 임명 취소를 요구하며 "이런 전략국가의 특사로 속기사를 임명하는 것은 국가적 수치"라고 항의했다.[58][59] 더 텔레그래프에 기고한 외교부 고위 관계자는 이 같은 불만을 일축하고 "인도 외무부(B)가 부과하려는 카스트 제도에 비유했다"고 전했다.[58]

저명한 인도 외무 공무원들

참조

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