오스트레일리아 정부

Australian Government
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영연방 정부
개요
설립된1901년 1월 1일; 123년 전(1901-01-01)
지도자수상 (안소니 알바니즈)
임명자총독 (데이비드 헐리)
주기관
각 부처16개 정부부처(2024)
담당자:영연방 의회
연간예산 6681억 달러(2023-24년)
본사캔버라 의회의사당
웹사이트정부 연락처
이 기사는 에 관한 시리즈의 일부입니다.
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코먼웰스 정부라고도 알려진 [3]호주 정부는 연방 의회 입헌 군주제인 호주의 국가 정부입니다. 행정부는 현재 하원[4](하원) 의원 과반수의 지지를 받는 총리와 다른 장관들로 구성되며, 어떤 맥락에서는 장관들이 감독하는 부서와 다른 행정부도 포함됩니다.[5] 현 정부는 2022년 연방 선거 이후 앤서니 알바니즈와 다른 호주 노동당 장관들로 구성되어 있습니다.

국무총리는 정부의 수장이며 총독(왕의 대리인)에 의해 그 역할에 임명됩니다.[6] 총독은 보통 하원에서 과반수의 지지를 받는 의회 지도자를 임명합니다.[7][8] 관례상 총리는 중의원 의원입니다.[9]

국무총리와 각료는 정부의 정책을 형성하고 정부의 의제를 결정하는 정부의 핵심 의사결정 기관인 내각을 구성합니다.[4] 정부의 구성원들은 입법권(의회의 통제를 통해)과 행정권(총독과 왕을 대신하여 장관으로서)을 모두 행사할 수 있습니다.[10] 그러나, 책임 있는 정부에 따라, 이것은 또한 정부의 집행 능력에 대한 조치가 의회의 정밀 조사의 대상이 될 것을 요구합니다.[11]

정부는 호주의 수도 캔버라에 기반을 두고 있습니다. 16개 연방 부서의 본부는 모두 캔버라에 있으며, 의회 의원실과 고등법원도 있습니다.[12][13] 정부는 법과 호주 헌법에 따라 행동해야 합니다.

이름.

호주 헌법에 있는 정부의 이름은 "영연방 정부"입니다.[14] 이것은 많은 초기 연방 정부 간행물에서 사용된 이름이었습니다.[15]

그러나 1965년 로버트 멘지스(Robert Menzies)는 새로운 국가 연합과의 혼란을 방지하기 위해 "호주 정부"라는 이름을 선호한다고 밝혔습니다.[16] 휘틀럼 정부는 1973년 국가 목표와 열망을 촉진하는 정책에 따라 "호주 정부"의 사용을 입법했습니다.[17][15] 하지만, 학계의 앤 투미(Anne Twomey)는 정부가 연방 권력을 늘리기 위한 시도로 연방과 주 사이의 차이를 모호하게 하려는 욕구에 의해서도 동기가 부여되었다고 주장합니다.[18] 호주 의회 웹사이트는 또한 호주의 정부 체계를 잘 모르는 사람들이 영연방 및 미국 연방 정부와의 혼란을 피하기 위해 "호주 정부"라는 이름이 바람직하다고 언급합니다.[19] 이 용어는 여전히 정부가 선호합니다.[20] 그러나 영연방 정부와 연방 정부라는 용어도 일반적입니다.[21]

어떤 맥락에서 정부라는 말은 입법부, 행정부, 사법부를 막론하고 국가의 권한을 행사하는 모든 공공기관을 말합니다.[22][23]

집행력

행정부의 주요 역할은 의회가 통과시킨 법률을 시행하는 것입니다. 하지만 정부도 입법부를 통제하는 경우가 많아 행정부의 이해관계에 따라 법률 초안이 작성되는 경우가 많습니다.

그러나 다른 두 정부 부처와 달리 행정부의 구성원 자격은 명확하게 정의되어 있지 않습니다. 하나의 정의는 경영진을 세 개의 층으로 구성된 피라미드로 설명합니다. 맨 위에는 왕이 서 있는데, 상징적인 정점이자 공식적인 행정력의 보고입니다. 그 아래에는 총리와 내각 그리고 실질적으로 행정부를 이끄는 다른 장관들로 구성된 두 번째 층이 있습니다. 마지막으로 하위 계층에는 정책과 법률을 직접 시행하는 공무원, 경찰, 정부 부처 및 독립 법정 기관이 포함됩니다.[24][25]

집행력 역시 명확하게 정의하기 어렵습니다. 영국의 맥락에서, 그것은 본질적으로 입법이나 사법이 아닌 모든 정부 권력으로 존 로크에 의해 정의되었습니다.[26] 핵심적인 차이점은 입법권은 일반적인 적용 규칙을 정하는 것을 포함하지만, 집행권은 특정 상황에 적용하는 것을 포함한다는 것입니다. 그러나 실제로 이 정의는 집행 기관에 의한 많은 조치가 광범위하고 구속력이 있으며 의회와 독립적으로 수행되기 때문에 적용하기가 어렵습니다. 행정부는 또한 법률 문서 및 헨리 8세 조항을 허용하는 조항을 통해 입법 권한을 위임받을 수 있습니다.[27] 궁극적으로 권력이 행정부인지 입법부인지는 사안별로 결정되며 엄격한 테스트의 적용보다는 다양한 요소들을 고려하는 것이 포함됩니다.[28]

대부분의 행정권은 법령에 의해 부여되기 때문에 정부의 행정권은 유사하게 연방이 헌법에 따라 입법할 수 있는 권한을 부여받는 영역(주로 51조에 의거)으로 제한됩니다. 그들은 또한 전쟁을 선포하고 조약을 체결할 수 있는 권한과 같이 전통적으로 왕실 특권의 일부인 특정 권한을 유지합니다. 마지막으로 헌법 제61조에서 암시하는 특정한 "국가 권력"이 존재합니다.[29] 앤서니 메이슨 고등법원 판사는 이것들을 "국가의 정부에 특별히 적응하고 국가의 이익을 위해 다른 방법으로 수행할 수 없는" 권력으로 정의했습니다.[30] 금융위기[31] 때 가계에 경기부양금을 지급할 수 있는 권한과 '불법 비시민'의 입국을 막는 권한 등이 포함된 것으로 드러났습니다.[32]

정부가 주로 총선 전후 기간에 관리자 역할을 할 때가 있습니다.[33]

왕과 총독의 역할

주요 기사: 오스트레일리아의 군주제 및 총독

왕은 정부의 일상적인 운영에 관여하지 않으며,[6] 정부의 "효율적인" 부분이 아닌 "위신된" 부분에 속합니다.[34][35] 영연방의 행정권은 공식적으로 군주에게 귀속되지만, 헌법은 그러한 권한을 군주가 그 대표로[36] 임명한 총독이 행사할 수 있도록 요구하고 있습니다(그러나 1931년 이삭 경이 임명된 이후로 항상 연방 장관의 조언에 따라 임명된, 영국 장관보다는).[37] 정부의 구성원들은 그들 자신의 합의에 따라 행정권을 행사하지 않고 대신 총독에 의해 장관으로 임명되고 공식적으로 "여왕의 [또는 왕의] 국무장관"으로 임명됩니다.[38][42] 이와 같이 정부 장관들은 내각에서 대부분의 주요 결정을 내리지만, 그 결정들은 총독이 주재하는 연방 집행위원회의 승인을 받기 전까지는 법적 효력이 없습니다.

마찬가지로, 의회 양원에서 통과된 법률은 군주가 의회의 구성 부분이기 때문에 제정되기 전에 왕실의 동의를 받아야 합니다.[43]

그러나 이 모든 경우에 특정한 예비권을 제외하고는 국왕과 총독은 그 권한을 행사함에 있어 수상이나 다른 장관들의 조언을 따라야 합니다.[44] 예비력은 거의 행사되지 않으며, 그 사용의 가장 주목할 만한 예는 1975년 해고에서 발생합니다. 그 경우, 총독 존 커 경은 정부가 공급을 확보하지 못했다는 그의 결론 때문에 총리와 정부를 해임했습니다.[45][46] 그 행사 기간 동안의 권한 사용의 유효성에 대해서는 여전히 논쟁의 여지가 있습니다.

연방 행정원

주요 기사: 연방집행위원회 (호주)

연방 집행위원회는 공식적으로 총독에게 집행권 행사를 조언하는 기관입니다. 기관의 결정은 이미 내각에서 심의된 결정에 법적 효력을 부여합니다. 현직 장관들만 회의에 소집되지만, 전현직 장관들은 모두 협의회 회원입니다. 총독은 보통 평의회에서 의장을 맡지만, 그가 없을 때는 평의회에서 부총재로 지명된 다른 장관이 평의회에서 의장을 맡습니다.[47] 2022년 6월 1일부터 부통령은 캐티 갤러거 상원의원을 맡고 있습니다.[48]

내각

주요기사 : 호주 내각

호주 내각은 사실상 정부의 최고 행정 기관입니다. 국무총리와 고위 장관으로 구성되어 있으며 정부의 중요한 정책 결정의 대부분을 결정합니다. 내각의 구성원은 총리에 의해 선출되며, 보통 개각을 통해 언제든지 추가되거나 삭제될 수 있습니다.[49] 국무회의는 엄격하게 비공개로 진행되며 중요한 문제가 논의되고 정책이 수립되는 주 1회 개최됩니다. 각료는 내각의 일부가 아닌 외부 부처에 속합니다. 또한 특정 정책 영역을 담당하는 차관보(공식적인 국회 비서관[50][51])가 장관에게 직접 보고합니다.[52][53][54]

호주 헌법은 내각을 하나의 법적 실체로 인정하지 않습니다; 그것은 오직 관습에 의해서만 존재합니다. 그것의 결정은 그 자체로 법적 강제력을 가지고 있지 않습니다. 그러나 이는 호주의 최고 공식 정부 기관인 연방 집행위원회의 실질적인 표현 역할을 합니다. 실제로 연방 집행위원회는 내각이 이미 내린 결정을 지지하고 법적 강제력을 부여하기 위해 오직 회의를 개최합니다.[55] 내각의 모든 구성원은 집행위원회의 구성원입니다. 내각의 고위 인사는 행정회의 부총재직을 맡고, 총독이 부재할 경우 행정회의 주재자 역할을 수행합니다.[56]

1956년까지 그 부처의 모든 구성원들은 내각의 구성원이었습니다. 1940년대와 1950년대에 부처의 성장은 이것을 점점 더 비현실적으로 만들었고 1956년 로버트 멘지스(Robert Menzies)는 고위 장관들만 내각 직책을 맡는 2단계 부처를 만들었고, 의회 내에서도 프론트 벤치(front bench)로 알려져 있습니다. 이러한 관행은 휘틀람 정부를 제외한 모든 정부에서 지속되어 왔습니다.[52]

총리는 모든 내각과 장관급 인사를 재량에 따라 결정하지만, 실제로는 고위직 동료들과 협의해 인사를 합니다. 자유당 및 그 전신(국민당 및 연합호주당)이 국민당 또는 그 전신인 국민당과 연합하여 활동하고 있을 때, 후배 연합당의 지도자는 소속 정당의 연합부원을 지명할 권리가 있고, 그리고 그들의 포트폴리오 할당에 대해 총리의 자문을 받아야 합니다.[49]

노동당이 처음으로 크리스 왓슨 아래에 취임했을 때, 왓슨은 내각의 구성원들을 선택할 권리를 맡았습니다. 그러나 1907년 당은 미래의 노동당 내각을 의회 노동당, 코커스, 총리가 선출하는 포트폴리오 배분권을 유지하기로 결정했습니다. 이 관행은 2007년까지 지켜졌습니다. 1907년에서 2007년 사이에 노동당 총리들은 누가 노동부 장관으로 선출되었는지에 대해 지배적인 영향력을 행사했지만, 당파 지도자들도 상당한 영향력을 행사했습니다.[57] 2007년 총선 전, 당시 야당 지도자였던 케빈 러드는 그가 총리가 된다면 자신과 그가 장관을 선택할 것이라고 말했습니다. 그의 당은 선거에서 이겼고 그는 그가 말한 대로 사역을 선택했습니다.[58]

내각은 캔버라뿐만 아니라 주로 시드니와 멜버른에서 만납니다. 케빈 러드(Kevin Rudd)는 주요 지역 도시와 같은 다른 곳에서 열린 내각 회의에 찬성했습니다.[59] 각 주의 주도에는 영연방 의회 사무소가 있으며 시드니의 의회 사무소는 블라이 스트리트 1번지에 있습니다.[60]

부서

참고 항목: 오스트레일리아의 정부 기관 목록

2024년 3월 12일 현재 호주 정부에는 16개의 부서가 있습니다.[61]

또한 호주 의회를 지원하는 4개의 부서가 있습니다.[62]

공공소유주체

의회가 정하는 법인

다음의 법인은 의회법에 의해 규정됩니다.

정부 기업

2024년 3월 기준으로 정부기업(GBE)으로 규정된 기업연방은 다음과 같습니다.[66]

다음의 영연방 회사들은 GBE로 규정되어 있습니다.[66]

기타 비금융공기업

참고 항목

참고문헌

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외부 링크

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