오스트레일리아 헌법

Constitution of Australia
오스트레일리아 연방 헌법
개요
관할권.호주.
유효일자1901년 1월 1일 (1901-01-01)
시스템.연방의 의회의 입헌 군주제
정부구조
나뭇가지
체임버스
경영진
사법부호주 고등법원 및 의회가 만드는 기타 연방 법원 — 호주 사법부 참조
역사
수정사항8호주의 국민투표 참조
최종 수정됨1977년 - 1977년 오스트레일리아 국민투표 참조
인용오스트레일리아 연방 헌법
위치오스트레일리아 국립문서보관소
작성자1891년, 1897년~98년 제헌헌법
수페레데스1885년 오스트레일리아 연방 평의회법(Imp)
전문
오스트레일리아 연방 헌법 위키 소스
오스트레일리아 연방 헌법
의회법
롱타이틀호주 연방을 구성하기 위한 법률
인용63 & 64 빅터, c 12
날짜
로얄 어센션1900년 7월 9일
기타입법
반복/취소1885년 오스트레일리아 연방 평의회법(Imp)
에 의해 수정됨 참고: 호주판 헌법만 개정되었습니다.
관련:
상태: 수정됨
핸사드로부터 법령과 관련된 의회 토론 기록
원래 제정된 법조문
개정된 법령문구

호주 헌법호주최고법입니다. 호주의 정치구조를 의회제로 통치하는 입헌군주제하의 연방으로 설정하고 행정부, 입법부, 사법부호주연방의 3개 구성부분의 구조와 권한을 정리한 성문헌법입니다.

1891년부터 1898년 사이에 오스트레일리아에 있는 6개의 자치적인 영국 식민지의 대표들에 의해 실시된 일련의 협약을 통해 헌법 초안이 만들어졌습니다. 뉴사우스웨일스,[a] 퀸즐랜드, 사우스오스트레일리아, 태즈메이니아, 빅토리아, 웨스턴오스트레일리아. 그 후 1898년부터 1900년까지 일련의 국민투표에서 최종안이 승인되었습니다. 영국 정부는 최종안의 일부 요소에 반대했지만, 영국 의회법률인 1900년 호주 연방 헌법 9조로 약간 수정된 형태가 제정되어 1900년 7월 9일 왕실의 동의를 받았습니다.[2][3] 이 법은 또한 커버법이라고도 알려져 있으며, 여왕은 1900년 9월 17일 빅토리아 여왕에 의해 1901년 1월 1일부터 시행된 연방의 실제 행위를 선언할 수 있습니다.[4][5] 이 후 6개의 식민지는 새로운 연방 의 주가 되었습니다.

호주 고등법원은 헌법의 해석과 그들의 결정이 호주 헌법법의 기초를 형성하는 책임이 있습니다. 헌법은 문언 조항뿐만 아니라 웨스트민스터 제도에서 파생된 다양한 불문 헌법적 협약과 사상을 통합하는 것으로 이해되며, 그 중 하나는 책임 있는 정부입니다. 헌법은 처음에는 영국 의회의 권한 아래 1900년 법의 통과로 법적 권한을 도출했지만,[6] 고등법원의 다양한 구성원들과 일부 학자들은 헌법이 이제 호주 국민들로부터 법적 권한을 도출한다는 견해를 표명했습니다.[7] 다른 이들은 이 문제가 궁극적으로 법적 문제가 아니라고 주장하며, 헌법의 구속력을 가진 근거 규범("기본 규범") 또는 호주 법체계의 출발 전제로 합니다.[8][9] 그 밖에 호주에 헌법적으로 중요한 문서로는 웨스트민스터 법령1986년 호주법이 있습니다.

문서는 128조에 명시된 절차를 통해 국민투표를 통해서만 수정될 수 있습니다. 이를 위해서는 전국적인 다수와 대다수의 주에서 유권자의 과반수라는 이중 다수가 필요합니다. 국민투표에 부쳐진 45개 개정안 중 8개 개정안만 통과됐습니다.[10] 호주 원주민을 인정하고 공화국이 되기 위해 문서를 수정하는 제안은 중대한 현대적 논쟁의 대상입니다. 2023년 10월 14일 국민투표에서 원주민 목소리를 의회에 설치하자는 제안이 부결되었습니다.[11]

역사

연맹전

호주 식민지를 연방화하려는 정치 운동은 19세기 중반에 두각을 나타냈습니다. 식민지 간의 정치적 협력을 강화하기 위한 여러 가지 동기가 존재했습니다. 식민지 간 관세를 규제하려는 의도를 포함합니다.

그러나 대규모 식민지와 소규모 식민지 사이에는 긴장 관계가 존재했고, 각 식민지가 보호주의 정책을 수용하는 정도도 존재했습니다. 그러한 긴장과 미국 남북전쟁의 발발은 1850년대와 1860년대 연방주의의 정치적 사건을 해쳤습니다.

1889년에 오스트랄라시아 연방 평의회가 설립되었습니다. 그것은 태평양에서 독일과 프랑스 식민지의 존재가 증가하고 호주인들의 정체성이 증가하는 것에 대한 두려움에서 비롯되었습니다. 의회는 특정 주제에 대해 입법을 할 수 있었지만 영구적인 사무국, 임원 또는 독립적인 수입원이 없었습니다. 아마도 가장 큰 식민지인 뉴사우스웨일스는 이 동물에 합류하지 않았을 것입니다.

연방주의를 논의하기 위한 일련의 회의는 1890년 멜버른에서, 1891년 시드니에서 열린 첫 번째 회의헨리 파크스 뉴사우스웨일스 총리에 의해 추진되었습니다. 이 회의에는 대부분의 식민지 지도자들이 참석했습니다.

1891년 회의에서 연방주의자의 대의명분은 탄력을 받았습니다. 논의는 연방정부의 적절한 제도가 무엇이어야 하는지로 돌아갔습니다. 새뮤얼 그리피스 경의 지도 하에 회의에서 헌법 초안이 작성되었지만, 이 회의들은 대중의 지지를 받지 못했습니다. 추가적인 문제는 이 헌법 초안이 관세 정책과 같은 몇 가지 중요한 문제를 배제했다는 것입니다. 1891년 초안은 식민지 의회에 제출되었으나, 뉴사우스웨일스주에서는 효력이 소멸되었습니다. 그 사건 이후 다른 식민지들은 진행을 원하지 않았습니다.

1895년, 호주 식민지의 여섯 총리들은 국민투표로 새로운 협약을 제정하기로 합의했습니다. 이 협약은 1897년부터 1898년까지 1년에 걸쳐 이루어졌습니다. 회의는 1891년 초안과 실질적으로 동일한 정부 원칙을 담고 있지만 책임 있는 정부를 위한 조항이 추가된 새로운 초안을 만들었습니다.

1898년 헌법 협약의 일부 대표들은 미국 헌법의 권리장전과 유사한 부분을 선호했지만, 이것은 반대로 결정되었습니다. 헌법은 소수의 제한된 수의 헌법적 권리만을 보호하는 가운데, 이는 여전히 유효합니다.

대중의 지지를 확보하기 위해 1898년 초안은 각 식민지의 선거인단에게 제시되었습니다. 번의 실패 끝에 서호주를 제외한 각 식민지의 선거인단에게 수정된 초안이 제출되었습니다. 5개 식민지의 비준을 거쳐, 이 법안은 빅토리아 여왕에게 법안 제정을 요청하는 주소와 함께 영국 제국 의회에 제출되었습니다.

법안 제정에 앞서 식민지 대법원장들의 로비 끝에 최종 변경이 이뤄졌습니다. 변경으로 고등법원에서 추밀원의 영국사법위원회에 항소권이 확립되었습니다. 그 후, 호주 연방 헌법은 1900년 영국 의회에 의해 통과되었습니다. 그 후 서호주는 영연방이 "원주"가 될 것을 보장하기 위해 연방에 가입하기로 동의했습니다. 그 후 호주 연방은 1901년 1월 1일에 공식적으로 설립되었습니다.

연맹후

오스트레일리아 연방 헌법에 대한 왕실의 동의

연방에서 6개의 영국 식민지가 하나의 연방 국가가 되었습니다. 로버트 멘지스(Robert Menzies)에 따르면, "호주의 실질적이고 행정적인 입법적 독립"은 연방 이후 결코 이의를 제기하지 않았지만, 일부 영국 제국법은 호주 식민지의 법과 함께 효력을 유지했습니다.[12]

영국 제국의회가 호주에서 효력을 갖는 입법을 할 수 있는 공식적인 권한은 1931년 영국이 웨스트민스터 법령을 통과시킴으로써 제한되었고, 1942년 웨스트민스터 입양 법령에 의해 호주법으로 채택되었습니다. 이 입양법은 호주가 제2차 세계 대전에 참전한 1939년 9월 3일로 결정되면서 호주에 소급하여 웨스트민스터 법령에 따라 제정되었습니다.

Canberra, Parliament House에 위치한 Australia Act 1986 (영국) 문서 사진

그러나 법령은 영국이 주 지사를 임명하고 주에 적용되는 법률을 제정하고 특정 법원 사건에 대해 추밀원의 영국 사법 위원회에 항소할 수 있는 권한을 제거하지 않았습니다. 이러한 영국에 대한 헌법적 연계는 1986년 호주법이 통과되면서 제거되어 호주는 영국 의회와 법률 체계로부터 완전히 독립하게 되었습니다.[13]

1988년, 런던의 공공 기록 사무소로부터 호주 연방 헌법 1900의 원본이 호주 200주년을 목적으로 호주에 대여되었습니다. 호주 정부는 사본 보관 허가를 요청했고, 영국 의회는 1990년 호주 헌법(공공기록물 사본)법을 통과시켜 동의했습니다. 이 사본은 호주 국립 기록 보관소에 전달되었습니다.[14]

이 문서의 역사에 대한 호기심은 이 법이 원래 형태로 영국의 법령으로 효력을 유지하고 있는 [15]반면, 호주에서는 국민 투표로 이루어진 헌법 개정(전문 및 표지 조항은 개정된 적이 없음)과 효력을 갖는다는 것입니다.[16] 호주 고등법원 판사들은 헌법의 합법적 권한의 원천이 더 이상 제국의회에 있지 않고, 이제는 호주 국민들로부터 합법적 권한을 얻어낼 수도 있다고 비터를 통해 논의했습니다.[17][18][19]

2017-18년 호주 국회의원 자격 위기 이후 현행 헌법을 유지할 것인지, 대체할 것인지에 대한 논의가 있었습니다.[20][21] 밥 호크 전 총리는 "우리가 가지고 있는 헌법을 없애고, 주를 포함하지 않는 제도로 헌법을 대체할 것"을 주장했습니다.[22]

기념

제헌절은 빅토리아 여왕이 1900년 호주 연방 헌법에 동의한 날짜인 7월 9일에 기념됩니다.[23] 날짜는 공휴일이 아닙니다.

제헌절은 2000년 7월 9일에 제헌 100주년을 기념하기 위해 연방 100주년을 앞두고 처음 열렸습니다.

2001년 이후로 더 이상의 행사는 널리 열리지 않았습니다. 이 날은 2007년에 부활하여 국가기록원이민 시민부가 공동으로 주최합니다.[24]

문서구조 및 텍스트

포괄조항

1900년 7월 9일, 오스트레일리아 연방 헌법은 왕실의 동의를 받았습니다. 9개의 섹션으로 구성되어 있습니다.

9절은 헌법 자체를 포함하고 있습니다. 헌법 자체가 섹션으로 나누어져 있기 때문에 법 1~8조는 편의상 '커버링 조항'으로 알려지게 된 것입니다. 두 번째 적용 조항은 해석적이며, 법 전체에서 "여왕"에 대한 언급은 영국의 군주가 누구인지에 대한 (사실상) 언급임을 명시합니다.

이 시기에 "왕관"은 대영제국 어디에서나 같은 존재로 여겨졌습니다. 그것은 더 이상 가정되지 않지만, 승계 규칙은 퍼스 협정에서 발생하는 변경 사항을 제외하고는 거의 변하지 않습니다.

프리앰블

헌법에는 전문이 포함되어 있습니다. 연방 가입에 동의한 날짜가 늦었기 때문에 서호주에 대해서는 논의하지 않습니다. 전문은 웨스턴오스트레일리아주를 제외한 모든 주에 이름을 붙이고 신을 언급하며 여왕과 영국 의회의 권한을 인정함으로써 영국의 표준 제정 조항으로 끝납니다.[25]

한편, 뉴사우스웨일스, 빅토리아, 사우스오스트레일리아, 퀸즈랜드, 태즈메이니아 주민들은 전능하신 하느님의 축복에 겸손하게 의지하여, 영국과 아일랜드의 왕권 아래 불휴의 연방 연합체로 연합하기로 합의하였고, 헌법에 따라 다음과 같이 제정되었습니다.

그리고 다른 오스트레일리아 식민지와 여왕의 소유권을 영연방에 가입시키는 것은 편법입니다.

그러므로 여왕의 가장 훌륭한 폐하에 의해 제정되든, 영적인 것과 일시적인 것 그리고 하원들의 조언과 동의에 의해, 그리고 이 의회에서, 그리고 그와 같은 권한에 의해, 다음과 같이 제정되든,[26]

주문서

헌법은 8개의 장으로 나뉘며, 총 128개의 장으로 구성되어 있습니다. 처음 세 장에는 입법부, 행정부 및 사법부의 각 권한이 명시되어 있습니다. 이 3개의 장으로 나뉘어진 것은 보일러 제조사 사건의 고등법원에 의해 호주의 실질적인 삼권분립론이 발생한 것으로 해석되었습니다.[27]

제1장 의회

제1장: 의회는 정부의 입법부를 설치합니다. 군주, 상원, 하원으로 구성되어 있습니다. 각 기관에 참석할 대표자 수를 규정하고 있으며, 두 기관에 참석하는 대표자는 유권자가 직접 선택해야 합니다.

하원의 각 유권자들은 인구수에 따라 균등하게 할당되지만, 상원의원들은 "원주", 영토, 그리고 (현재 존재하지 않는) 미래의 주들 사이에서 불균등하게 할당됩니다. 하원은 상원보다 2배 많은 의원을 보유해야 합니다. I장은 또한 의회와의 관계에서 군주의 역할을 정의하지만, 입법에 대한 군주의 고유 권한은 이제 소멸된 것으로 간주됩니다.

이 장에는 영연방 의회의 권한도 명시되어 있습니다. 의회는 헌법에 의해 본회의 권한을 부여받지 못합니다. 51조는 영연방 의회가 (권력의 수장으로 알려진) 입법을 허용하는 주제 목록을 포함합니다. 주에서도 이러한 주제에 대해 입법할 수 있지만 법률 간 불일치가 발생할 경우 영연방법이 우선합니다. 섹션 52는 영연방만이 입법할 수 있는 주제의 간략한 목록을 포함합니다.

여기에는 연방의회를 소집, 소집 또는 해산하고 연방법안에 대한 왕실의 동의를 받거나 거부하는 총독의 몇 가지 관련 권한이 제공됩니다.

그 밖에 장 안에서 다루는 사항으로는 투표 자격이나 선거 입후보 자격 문제, 의회 절차와 수당에 관한 기타 사항 등이 있습니다.

제2장: 행정부

2장: 행정부는 행정부의 권한을 설정합니다. 행정부의 권한은 군주에게 부여되고, 총독이 행사할 수 있으며, 총독은 연방 집행 위원회를 임명하고, 그 조언에 따라 행동하도록 되어 있습니다. 총독은 장관을 임명하고 해임할 권한이 있으며, 호주군의 총사령관입니다. 그러나 헌법은 장관의 자문과 내각 및 총리의 존립에 따라 총독이 행동하도록 하는 책임 정부헌법적 협약을 명시적으로 규정하고 있지는 않습니다. 이것은 헌법의 틀에서 의도적인 것이었지만 고등법원은 이러한 원칙이 함축적인 문제로 발생한다고 판단했습니다.[28]

3장: 사법부

제Ⅲ장 고등법원을 호주의 정점법원으로 설정

3장: 사법부가 사법부를 설치합니다. 연방 대법원은 호주 고등 법원이라고 불릴 만큼 연방 대법원에 연방 사법권이 부여되어 있습니다. 의회는 연방 법원을 만들고, 주 법원 내에서 연방 사법권을 행사할 수 있는 권한을 부여받습니다. 섹션 74(현재는 소멸)는 여왕 의회에 항소할 수 있는 상황을 규정하고, 섹션 75는 고등법원의 관할권을 규정하며, 섹션 80은 연방에 대한 기소 가능한 범죄에 대한 배심원의 재판을 보장합니다.

제4장: 금융과 무역

제 IV장: 금융과 무역은 연방 내의 상업적인 문제를 다룹니다. 섹션 81은 모든 영연방 세입을 통합 세입 기금에 규정하고 섹션 90은 영연방에 관세 및 소비세에 대한 독점적 권한을 부여합니다. 92조는 주 간의 "절대 자유" 무역과 상업을 규정한 것으로 유명합니다. 96조는 영연방이 의회가 결정한 조건에 따라 보조금을 지급할 수 있도록 하고 있습니다. 101조는 지금은 없어진 국가간 위원회를 설립합니다.

제5장: 미국

제 V장: 주(州)는 주(州)와 연방제도에서의 역할을 다루는 조항을 포함하고 있습니다. 섹션 106-108은 주의 권한을 유지하며 섹션 109는 불일치의 범위 내에서 영연방 법률이 주의 법률보다 우선한다고 규정합니다. 제111조는 주 영토를 영연방에 양도하고, 제114조는 주 정부가 영연방의 허가 없이 군사력을 증강하는 것을 금지하며, 또한 영연방이 주 정부의 재산에 세금을 부과하는 것과 그 반대를 금지합니다. 116조는 영연방이 국가 종교를 설립하거나, 종교 준수를 강요하거나, 종교의 자유로운 행사를 금지하거나, 공직에 대한 종교 시험을 금지하는 것을 금지하고 있습니다.

제6장: 새로운 미국

제6장: 새로운 국가는 새로운 국가의 설립 또는 승인을 허용하고, 의회가 영토의 대표권을 제공할 수 있도록 합니다. 또한 주 경계는 주민 투표에 의해 변경되기 전에 국가의 동의를 필요로 한다고 규정하고 있습니다.

7장: 기타

7장: 기타에는 다양한 주제에 대한 조항이 포함되어 있습니다. 섹션 125는 멜버른을 국가의 임시 수도로 설정하는 한편, 궁극적으로 뉴사우스웨일스 내에 설립될 수도이지만 시드니에서 100마일(160km) 이상 떨어진 곳에 설립될 수 있도록 규정하고 있습니다. 1911년 뉴사우스웨일스는 현재의 오스트레일리아 수도 준주인 영연방에 양도했습니다. 캔버라는 그 안에 지어졌고 1913년에 국가의 수도를 선언했습니다. 126조는 총독이 대리인을 임명할 수 있도록 허용하고 있습니다. 127조는 "원주민"은 선거 목적으로 수에 포함되지 않도록 규정했습니다. 그 부분은 1967년 국민투표로 삭제되었습니다.[29]

제8장 헌법의 변경

제8장: 헌법의 변경은 개정을 규정하는 단일 조항입니다. 변경은 국민투표에서 승인된 국민투표 법안을 통해서만 발생할 수 있다고 규정하고 있습니다. 이 조항에 따른 국민투표가 유효하려면 전국적으로 과반수 득표자로 구성되고, 주에서도 과반수 득표자로 구성되는 이중 과반수 득표자가 필요합니다.

스케쥴

헌법에는 선서문과 충성의 확언의 문구를 정한 일정도 포함되어 있습니다.[30] 제42조에 따르면, 의원들은 자리에 앉기 전에 이 선서를 해야 합니다.

선서문은 다음과 같습니다.

저는 법에 따라 빅토리아 여왕과 그녀의 상속인들 그리고 후계자들에게 충실하고 진정한 충성을 다할 것을 맹세합니다. 하나님을 도와주세요! ... (참고: 당분간은 영국과 북아일랜드 연합왕국의 왕이나 여왕의 이름을 대신합니다.)

Constitution of Australia schedule

그 밖의 취임 선서나 확언은 총리, 장관 및 의회 비서관이 임명 시 관례에 따라 이루어집니다. 이 선서의 문구는 법령에 의해 정해진 것이 아니며, 그 날의 정부에 의해 정해진 것입니다. 이 컨벤션은 1901년부터 있어 왔습니다.[31]

불문율

헌법 협약은 호주 헌법의 중요한 부분입니다. 몇몇 주목할만한 관습들은 고위 각료들로 구성된 내각의 수장으로서 호주 수상의 존재를 포함합니다. 또 하나는 행정권을 행사하는 총독은 거의 모든 상황에서 총리의 조언에 따라 행동해야 한다는 것입니다. 이들은 문서화되지 않았음에도 불구하고 문서 내에 연루되어 통합되는 것으로 고등법원에 의해 이해됩니다. 예를들면, 총독이 하원 과반수의 지지를 얻어 총리로 임명할 수 있는 책임 정부 하에서의 협약은 장관들이 의회에[32] 있어야 하며, 법에 의해 인가되지 않는 한 (하원에서 통과된) 집행 정부가 돈을 쓸 수 없다는 요건을 따르고 있습니다.[33][34]

일반적으로 장관들이 총독에게 하는 조언은 따라야 하지만, 특정 상황에서는 총독이 예비 권한을 사용하여 자신의 재량에 따라 행동할 수 있습니다. 이러한 권한의 한 예는 어떤 정당이 과반수를 차지하는지 아직 명확하지 않은 선거 후에 총리를 임명할 수 있는 재량입니다. 예비군 사용의 가장 유명한 예는 1975년 커 총독이 상원을 통한 공급을 확보하지 못한 후 논란이 되어 휘틀람 총리를 해임한 사건입니다.[35]

해고 중에 작성되지 않은 규칙

1975년 휘틀람 정부가 해임되는 과정에서 헌법적 관습의 성격 때문에 논란이 일기도 했습니다. 에피소드에서 존 총독은 노동당의 고프 휘틀람 총리를 해임하고 자유 야당의 지도자 말콤 프레이저를 임시 총리로 임명했습니다. 이런 위기는 상원의원 공석이 발생하면 주 정부가 같은 정당에서 후임자를 지명한다는 관례를 어겼기 때문에 발생했습니다. 관습은 뉴 사우스 웨일즈의 루이스 정부에 의해 깨졌습니다.[36] 특히 이 불문율은 이후 1977년 국민투표를 통해 성문헌법에 공식적으로 편입되었습니다.[37] 또한 존 커 총독은 공급을 받을 수 없는 총리는 총선거를 요청하거나 사임해야 한다는 고우 휘틀람의 주장을 위반했다고 주장했습니다.[38] 이 견해는 법률 전문가들 사이에서 이 관습이 존재하는지에 대한 합의가 이루어지지 않아 여전히 논란의 여지가 있습니다.[39] 총리가 통치하려면 하원의 신임을 얻어야 한다는 관례가 책임 있는 정부의 원칙으로 받아들여지고 있지만, 이 관례가 공급을 통과시키기 위해 상원의 신임을 요구하는 것으로 확대되는지는 종종 당파적 논쟁의 대상이 되고 있습니다.[39]

해석

고등법원은 헌법을 해석할 책임이 있습니다. 법원이 역사적으로 적용한 법 원칙은 다양했습니다. 일부 그러한 교리에는 권력 분립, 정부면역, 예비 국가 권력이 포함되어 있습니다.

문서에는 권리장전이 포함되어 있지 않지만 일부 권리 및 제한 사항이 명시적으로 명시되어 있습니다. 이 중에는 기소 가능한 범죄에 대한 배심원 재판을 받을 권리 80조, 정당한 보상을 받을 권리 51조(xxxi)조, 주 거주지에 따른 차별에 대한 권리 117조 등이 있습니다. 종교에 관한 영연방의 입법권을 제한하는 제116조는 개인에게 간접적으로 종교의 준수 및 기타 종교의 행사, 공직에 대한 종교적 시험으로부터의 자유 등의 권리를 제공합니다.

고등법원은 또한 문서에 대한 여러 가지 중요한 법적 의미를 읽었습니다. 이 중 하나는 정치적 소통의 자유이고, 다른 하나는 선거 투표 간섭의 자유입니다. 두 교리는 모두 호주 의회의 대표들이 "국민에 의해 직접 선택"되어야 한다는 7절과 24절의 요구사항에서 비롯됩니다.[40][41] 영연방 입법권을 제한하는 이러한 함의는 고등법원 구성원들에 의해 "자유" 또는 "보장"으로 특징지어져 왔으며, 법원은 이를 "묵시적 권리" 또는 "묵시적 헌법상 권리"로 묘사하는 것을 경계해 왔습니다.[42] Adrienne Stone은 고등법원이 주장하는 "권리"와 "자유"를 구분하는 것은 오해의 소지가 있거나 의미론적인 것에 지나지 않는다고 주장했지만, 법원은 여전히 이를 사용하고 있습니다.[42]

헌법의 개정

역사적인 국민투표와 개정안

헌법 개정을 위해서는 최소 4개 주에서 다수결로 개정법이 가결되는 국민투표가 필요하며, 전국적으로는 다수결로 되어 있습니다. 이것은 더 많은 인구를 가진 주들의 지원만으로 문서에 대한 어떠한 변경도 승인될 수 없도록 보장하기 위한 헌법 내 연방주의에 대한 약속을 반영합니다.[43]

국민투표에서 45건의 헌법개정안이 표결에 부쳐졌고, 그 중 8건만이 가결됐습니다. 승인된 8개의 제안은 다음과 같습니다.

  • 1906년상원의원 선거 – 13조를 개정하여 상원의원 임기의 길이와 날짜를 약간 변경했습니다.
  • 1910국가 부채 – 연방에 따라 국가가 초래한 부채를 영연방이 인수할 수 있도록 105조를 개정했습니다.
  • 1928국가 부채 – 1927년 영연방과 주 정부 간에 체결된 재정 협정의 헌법적 유효성을 보장하기 위해 섹션 105A를 삽입했습니다.
  • 1946사회 서비스 – 51조 (xxiiA)를 삽입하여 다양한 사회 서비스에 대한 영연방의 권한을 확장했습니다.
  • 1967 – 호주 원주민들 – 영연방이 호주 원주민들을 위한 법을 만들 수 있도록 51조 (xxvi)를 개정하고 127조를 폐지하여 호주 원주민들이 헌법적 목적으로 인구 수에 포함되도록 했습니다.
  • 1977년상원의 임시 결원 – 상원의 임시 결원을 같은 정당의 의원이 메우도록 하기 위해 제15조를 개정했습니다.
  • 1977년 - 국민투표 - 128호를 개정하여 호주 영토의 주민들이 국민투표에 참여할 수 있도록 함.
  • 1977법관 퇴직 – 제72조를 개정하여 연방법원의 법관에 대하여 70세의 정년을 의무화하였습니다.

이 낮은 성공률은 128조의 부담스러운 요구 사항이 아닌 호주 유권자들이 변경 사항을 승인하는 것을 꺼리는 것을 반영합니다. 36명의 실패한 국민투표 중 3명만이 주 과반수 없이 전국 과반수의 투표를 받았습니다.[44] 뉴사우스웨일스주에서 66%의 무투표에도 불구하고 성공한 1910년 주 부채 국민투표를 제외하고는 모두 각 주에서 과반수를 얻었습니다.[45]

영국의 법률을 통한 개정 제안

연방 이후 처음 수십 년 동안, 호주와 영국의 헌법적 관계가 명확해지기 전에, 영국 의회의 행위를 통해 헌법을 개정하려는 두 가지 심각한 시도가 이루어졌습니다. 128조의 국민투표 조항을 회피하기 위해서 말입니다.

  • 1917년, 제1차 세계 대전 에, 빌리 휴즈 총리는 헌법적으로 요구된 연방 선거가 연기될 수 있도록 헌법을 개정하여, 그의 정부 임기를 연장하려고 했습니다.[46] 하원은 영국 의회에 헌법 개정을 요구하는 동의안을 34표 대 17표로 통과시켰으며, 휴즈는 이미 영국 정부의 지지를 얻어낸 상태였습니다. 그러나 국민당토마스 바흐합 상원의원과 존 키팅 상원의원이 원내를 통과한 후 상원에서의 동등한 동의안은 부결되었습니다. 그 후 휴즈는 1917년 연방 선거를 소집했고, 그의 정부는 재선되었습니다.[47]
  • 1934년 서호주 정부는 연방에서 탈퇴할 수 있도록 헌법 개정을 영국 의회에 청원했습니다. 이는 1933년 주 정부가 호주의 나머지 지역에서 분리하기로 투표한 후 연방 정부에 의해 거부된 국민 투표에 이어 실시되었습니다. 할 콜배치 전 총리가 제시한 이 청원서는 최근 웨스트민스터 법령에 규정된 도미니언 문제에 대한 불간섭 원칙을 어겼다는 이유로 거부한 상·하원 공동선정위원회가 심리했습니다.[48]

기존의 주요개정안

호주 헌법의 변경과 관련하여 여러 가지 지속적인 논쟁이 존재합니다. 여기에는 전문 포함에 대한 토론, 호주 공화국에 대한 제안, 의회에 대한 목소리를 통한 호주 원주민의 공식적인 인정 등이 포함됩니다.

프리앰블 포함

호주 연방을 수립하고 헌법을 제정한 영국의 법률은 1897-8년 제헌 회의 기간 동안 초안이 작성된 전문을 포함합니다.[49] 1980년대 이후 이 전문의 변경 또는 교체에 대한 지원이 증가하고 있습니다. 1988년 헌법 위원회는 여러 차례 제출을 받았음에도 불구하고, 모든 호주인들이 받아들이고 호주 원주민들을 인정하는 제안서 초안 작성의 어려움과 전체 헌법을 다시 작성하지 않는 한 그러한 변경이 이루어져서는 안 된다는 그들의 견해 때문에 그러한 변경을 거부했습니다.[50]

이에 따라 1998년 헌법협약은 호주가 공화국이 되라는 그들의 권고와 함께 새로운 전문을 포함할 것을 권고했습니다.[51] 그러나 이 권고는 결국 입헌군주제가인하워드 당시 총리에 의해 받아들여졌습니다.[52] 시인 Les Murray의 도움을 받아 Howard가 작성한 [53]초안은 노동당, 원주민 지도자들과 대중들로부터 많은 비판을 받았습니다. 1999년 국민투표를 승인하는 법안이 통과되기 하루 전에 수정된 버전이 발표되었습니다. 이 제안은 다시 노동당의 반대를 받았고 결국 60%의 반대로 무산됐습니다.[54] 공화국을 둘러싼 논쟁에 비해 전문을 둘러싼 논쟁은 미미했지만, 특히 문서에 인권 보장이 포함되는 것에 반대하는 사람들과 마보 결정을 계기로 법원이 과도하게 "활동가"가 되었다고 느끼는 사람들에 의해 전문의 정당성에 대한 우려가 제기되었습니다.[55]

공화정안

호주인이 공화국이 되어야 하는지에 대한 논쟁은 연방 이래로 존재해 왔습니다.

1999년 11월, 여왕과 총독이 대통령으로 교체되는 헌법에서 제거되어야 하는지에 대한 국민투표가 실시되었습니다. 국민투표는 그 변경을 거부했습니다.

고유의 인식과 음성

1910년부터 호주 원주민들을 인정하기 위한 헌법 개정에 대한 요구가 있었습니다.[56] 1967년, 헌법은 연방이 주에서 입법하는 것을 막는 제한을 없앰으로써 모든 오스트레일리아 원주민을 위한 입법 권한을 연방에 제공하는 것으로 개정되었습니다.[57] 동시에 헌법적 목적을 위해 모든 오스트레일리아 원주민을 인구 수에 포함시키는 제한이 제거되었는데, 1967년에는 24조에만 관련이 있었습니다.[58][59] 그 개혁 이후 다른 제안들이 등장했습니다. 보장된 의회 대표, 헌법적으로 인정된 목소리, 헌법 전문에 호주 원주민을 포함시키는 것은 모두 호주 원주민을 인정하기 위해 호주 헌법을 개혁하기 위해 제안된 것입니다.

2020년 2월 격차 해소 연설에서 스콧 모리슨 총리는 "듣기와 권한 부여의 언어를 사용하여" 원주민과 토레스 해협 섬 주민이 공동 설계한 목소리를 지지하는 단순한 상징적 인식의 아이디어를 거부하고 국민 투표 위원회의 작업을 강화했습니다. 노동당은 오랫동안 헌법에 명시된 목소리를 지지해왔고, 호주의 좌파 성향의 소수 정당들도 많이 지지해왔습니다.[60] 하지만, 많은 우익 단체와 지역 단체들은 이 변화에 반대해 왔습니다.[61]

헌법에 의회에 대한 목소리를 규정하기 위한 국민투표는 2023년에 실패했습니다.

문화적 영향

헌법은 종종 호주 문화와 주류 정치 담론 내에서 "사실상 보이지 않는" 것으로 묘사됩니다.[62][63] 그것은 특히 미국 헌법과 그것의 중심성과 미국의 시민 종교와 비교됩니다. 대조적으로, 호주 헌법은 국민 의식을 거의 뚫지 못하고 있으며, 2015년 한 조사에서 호주 국민의 3분의 1 이상이 이에 대해 들어본 적이 없는 것으로 나타났습니다.[64] '우리 국민(We the People)'이라는 말을 통해 스스로를 국민적 의지의 표현이라고 표현하는 미국 헌법과 달리, 호주 헌법은 영국이 통과시킨 법률 내에 포함되어 있으며, 그 권한은 여왕과 영국 의회의 동의에서 비롯된 것으로 묘사됩니다.[65] 또한 독일 기본법과 같이 가치, 열망 또는 권리에 대한 명시적 진술도 포함하지 않으며 "가치의 객관적 순서"에 대해서도 설명하지 않습니다.[62] 이러한 헌법의 "날씬한" 성격은 일부 학계, 사법계, 정치 평론가들에 의해 찬사를[65] 받고, 다른 이들에 의해 개탄을 받고 있습니다.[63]

참고 항목

메모들

  1. ^ 뉴질랜드는 연방에 대한 초기 논의에 참여했고, 1891년 첫 번째 대회에 참석했지만, 그들은 이 아이디어에 대해 주저했고, 이후 대회에 공식적으로 참여하지 않았습니다.[1]

참고문헌

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원천

주출처

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외부 링크