퀸즐랜드의 지방 자치체

Local government in Queensland
이 기사는 퀸즐랜드의 지방 정부에 관한 것이다.지방 정부 지역 목록은 퀸즐랜드의 지방 정부 지역을 참조하십시오.
2014년 이후 퀸즐랜드의 LGA 유형:
레드=아보리진 샤이어스
녹색=점등
황색 = 황색
오렌지=샤이어
퍼플=타운
퀸즐랜드 지방 정부 지역 지도: 2008-2013

호주 퀸즐랜드 주의 지방정부는 1993-2007년 지방정부법에 의해 허용된 범위 내에서 마을과 구역이 자체 업무를 관리할 수 있는 기관과 프로세스를 설명한다.퀸즐랜드는 77개의 지방 정부 지역으로 나뉘어져 있으며, 도시, 마을, 샤이어 또는 [1]지역이라고 불릴 수 있습니다.각 지역에는 다양한 공공 서비스와 공공 서비스를 제공하는 책임을 지는 협의회가 있으며, 거주자 요금 납부자의 요금과 요금, 주정부 및 영연방 [2]정부로부터 보조금과 보조금에서 수입을 얻는다.

퀸즐랜드 의회 법에서 합법성을 얻는 기관으로서 지방 의회는 주권[3] 주체가 아닌 하위 기관이며, 주정부가 임의로 설립, 통합, 폐지 또는 해임할 수 있습니다.그러나, 현대의 실무에서는, 선거 행정 개혁 위원회(1990~1993년)나 지방 정부 개혁 위원회(2007년)와 같은 독립 개혁 위원회의 권고에 따라 이러한 문제에 대한 결정이 내려진다.2008년 3월 15일에 실시된 최근의 개혁은 퀸즐랜드 지방 정부 지역의 70% 이상이 더 큰 단체로 합병되어 상당한 논란을 일으켰고, 심지어 연방 선거 [4]캠페인의 맥락에서 전국적인 관심을 끌었다.

퀸즐랜드 지방정부와 뉴사우스웨일스 지방정부가 합병된 결과, 호주의 가장 인구가 많은 3개 지방정부 지역은 모두 퀸즐랜드에 있습니다.

순위 지방 자치체 지역 인구.
(2018)[5]
1 브리즈번 시 1,231,605
2 골드코스트 시 606,774
3 모레톤 베이 주 459,585

역사와 발전

초기 역사

퀸즐랜드 지역의 지방 정부의 첫 번째 예는 뉴사우스웨일즈에서 퀸즐랜드가 분리되기 전에 나타났다.1858년 시정촌법은[6] 정해진 지역 내에 50가구 이상의 가구주의 청원에 따라 자치체를 설립할 수 있도록 허용했다.만약 더 많은 서명을 받은 반대 신청이 받아들여지지 않는다면, 주지사는 [7]그 지역의 자치체를 선언할 수 있었다.이 법에 따라 두 가지 유형의 자치구가 가능했다. 자치구는 최소 인구 1,000명, 최대 면적 232.3km이며, 6마일(9.66km) 이상 떨어져 있는 부분이 없었다. 그리고 최소 인구 500명, 최대 면적 50평방mi(129.5km2)이다.일단 지방자치단체가 선포되면, 요금납부자들은 [8]그들을 대표할 평의회를 선출할 수 있었다.

1858-77년 퀸즐랜드에서 만들어진 지방 자치체.

가장 먼저 선언된 곳은 브리즈번으로, 인구는 5,000명이고 면적은 14.25 평방 킬로미터이다.1859년 1월 첫 번째 시도는 반대 신청으로 실패했지만, 420명의 서명을 받은 두 번째 시도는 1859년 5월 25일 관보되었고 1859년 [9]9월 7일 뉴사우스웨일스 주지사에 의해 선언되었다.11월 16일, 91명의 서명이 포함된 탄원서가 접수되었는데, 3,000명의 사람들이 있는 입스위치가 도시 지위를 부여받도록 요구하였다.11월 29일 퀸즐랜드를 독립된 식민지로 만들기 위해 빅토리아 여왕이 승인한 특허 서한이 뉴사우스웨일스에서 발행되었고, 탄원서는 새로운 퀸즐랜드 주지사 조지 퍼거슨 보웬 경에게 전달되었다.1859년 12월 10일, 퀸즐랜드에서 특허가 발행된 날, 그 청원은 재게시되었다.1860년 3월 3일, 입스위치 마을이 선포되었다.[10][11]

그 후, 8개의 다른 협의회가 이 법에 따라 자치체 지위를 취득했다.투움바 (1860년 11월 19일), 록햄튼 (1860년 12월 13일), 메리버러 (1861년 3월 23일), 워릭 (1861년 5월 25일), 드레이튼 (1862년), 글래드스톤 (1863년 2월 20일), 보웬 (1863년 8월 7일), 달비 (1863년 8월 21일)

1879년까지 퀸즐랜드의 거의 모든 지역이 1878년 지방정부법에 의거한 자치체로서 또는 1879년 지방위원회법에 의거한 분할체로서 어떤 형태의 지방행정 하에 놓였다.

시정촌법

1864년 9월, 최초의 포괄적인 퀸즐랜드 지방 자치법인 1864년 자치단체법이 제정되어 이전 [12]법이 폐지되었다.이 법은 지방자치단체가 요금을 부과하고, 돈을 빌리고, 내규를 제정하고, 공공 기반 시설과 공공 시설을 통제하거나 규제하고, 정원이나 [13][14]병원과 같은 공공 시설을 제공할 수 있도록 허용했다.

새로운 자치체를 만들기 위한 시스템이 재설계되었다.첫째, 새로운 지역을 만들거나 기존 지역을 분할하거나 기존 지역을 인근 농촌 지역을 포함하도록 기존 지역을 확장하기 위해 최소 100명의 가구주 또는 최소 50명의 가구주로부터 서명된 탄원서를 주지사에게 제출해야 했다.일단 이것이 이루어지면 주지사는 변화를 선언할 수 있었고, 주민들은 그들을 대표할 평의회를 선출할 수 있었다.21세 이상의 거주자, 거주자, 지주 또는 자치단체 소유자는 누구나 투표할 수 있으며, 납부한 요금 수준에 따라 1표에서 3표까지 투표할 수 있다.매년 실시되는 시의회 선거에는 자격을 갖춘 유권자만이 입후보할 수 있으며, 각 선거마다 의원 3분의 1이 은퇴한다.시의회가 선출되자, 그들은 그들의 숫자 중에서 시장을 뽑았다.자치단체는 최초로 인구 1,000명 미만의 경우 2개 구에서 5,[15]000명 이상의 경우 4개 구로 분할할 수 있었다.

이 법이 시행된 14년 동안, 1875년에 드레이튼 시는 폐지되었고, 9개의 새로운 자치시가 만들어졌다.타운스빌(1866년 2월 15일), 가이다(186년 11월 28일), 클레르몽(1867년 1월 21일), 로마(1867년 5월 21일), 알로라(186년 7월 21일), 맥케이(1869년 9월 22일), 카퍼필드(1872년 5월 10일), 쿡타운(1876년 4월 3일),[15] 차터스 타워(1877년 6월 21일).

듀얼 시스템

1902년 퀸즐랜드의 지방 자치 단체 지도

퀸즐랜드 정부는 그 해 8월에 1878년 지방정부법을 통과시켰다.이 법에 따르면, 시의회의 기능은 "시정의 좋은 규칙과 정부"를 유지하고 공공서비스와 편의시설을 제공하는 것이었다.이 법에 의해 예상되는 그러한 예로는 공원 및 보호구역, 도서관, 공동묘지, 수도 및 위생 서비스, 도로, 교량, 도로, 가로등, 공중 보건, 화재 방지, 건축물의 건설 규제, [16]토지 사용에 대한 다양한 허가증의 규제 및 발급 등이 있다.그것은 [14]청원이 있든 없든 간에 도시, 자치구 또는 샤이어스로 알려진 추가 자치체 설립을 위한 규정을 만들었다.21세 이상의 남녀 중 지역 내 부동산에 대한 평가를 받을 수 있는 사람은 누구나 매년 2월에 실시될 선거에서 투표할 수 있다.대부분의 다른 측면에서, 1864년 [17]법에서 지방정부법이 뒤따랐다.

이 법은 1874년 빅토리아주 지방정부법을 본떠서 만들어졌지만, 곧 그 법률은 인구가 적고 넓은 지역을 감안할 때 퀸즐랜드의 요건에 적합하지 않다는 것이 입증되었다.정부의 대응은 1879년 분할 위원회 법으로, 지방 자치체에는 포함될 수 없는 퀸즐랜드의 지역까지 지방 정부를 확장하는 것을 의도했다.이 법은 식민지의 모든 토지를 74개 구역으로 분할하였으며, 각 구역은 3명에서 9명 사이의 위원회에서 관리하였다.선거는 우편 [17]투표로 실시하기로 되어 있었다.

20세기

1902년 지방당국법이 통과됨에 따라, 이전의 법률과 그들이 지배하는 지역에 대한 의회의 권한을 모두 폐지하고, 시 당국은 타운즈(시 지위를 가지지 않는 한)가 되었고, 1903년 3월 31일에 시어즈가 되었다.1915-1917년과 1949년에 다시 퀸즐랜드 남동부와 멀리 북부 퀸즐랜드의 지방 정부에 중요한 변화가 있었다.

지방당국법 개정안은 1920년 말에 통과되었다.그것은 성인 선거권을 지방 정부 선거에 도입하여 주 및 연방 의회와 일치시켰다(이전에는 유권자들이 요금 납부자로 제한되었다).1921년 7월부터, 지방의회는 매년 선출되는 것이 아니라 3년마다 선출되었다.시장과 시어 의장은 유권자가 직접 선출하며 지방정부 지역 내 어느 구도 대표하지 않았다.이전에는 시장/의장을 의원이 직접 선출했다.마을/[18]샤이어 사무원에 대한 최소한의 자격 기준이 요구되었습니다.

1936년 지방정부법이 시행될 무렵에는 지방정부 구역의 다른 범주가 존재했지만, 이는 본질적으로 명명규칙이었고, 그 법 아래에서는 실질적인 의미가 없었다.도시는 일정한 기준에 따라 주지사에 의해 선포되어야 했다.

1925년, 브리즈번의 많은 지방 정부들이 브리즈번시로 합병되어 당시 대도시 지역 전체가 포함되었습니다.브리즈번 시의회는 사실상 "슈퍼의회"가 되었고, 일부 권한은 보통 주(州)를 위해 남겨졌다.자체 의회법, 1924년 브리즈번 시법, 그리고 오늘날 백만 명 이상의 인구가 살고 있다.그러나 인구 증가와 교외 확산으로 인해 대도시 브리즈번 인구의 거의 절반이 입스위치, 로건, 모레톤 베이, 레드랜드와 같은 인접 지역에 살고 있으며, 이들은 모두 지방 정부법에 의해 관리되고 있습니다.

1989년 선거행정심의위원회는 퀸즐랜드 공공행정의 광범위한 개혁을 조사하고 보고하기 위해 설치되었으며, 그 권한의 한 영역은 1936년 지방정부법과 지방의회 경계였다.그 권고의 결과로, 당시 담당했던 고스 노동 정부는 여러 개의 위원회를 통합하였고, 1993년 새로운 지방 정부법이 도입되었다.

원주민 평의회

1980년대 중반, 커뮤니티 서비스(토레스 해협)의 통과와 함께 1984년 Act 1984와 커뮤니티 서비스 (Aborigines) Act 1984, 많은 이전 원주민 보호구역 (Aboriginals Protection and Restriction of Aboriginals 1897과 그 후계자들에 의해 만들어진)과 임무 (특히 케이프요크 지역에서) 그리고 몇몇 토레스 해협 섬들은 신탁의 증서에 의해 원주민들에게 부여되었다.d 토레스 해협 섬 공동체.원주민 공동체 평의회(또는 DOGIT 평의회)라고 알려진 공식적으로 인정된 관리 기구가 공동체를 대표하여 증서에 포함된 토지를 관리하기 위해 설립되었다.이들 기관은 토지 소유의 성격과 협의회와 지역사회의 관계가 다르기 때문에 전통적인 지방정부에 대한 책임이 상당히 달랐다.2005-2007년 Fitzgerald QC가 2001년 [19]11월에 실시한 케이프 요크 정의 연구에 대한 퀸즐랜드 정부의 대응의 일환으로, 이들 기관은 "원주민 샤이어 의회"와 "섬 의회"가 되었고 지방 정부와 관련된 추가 권한을 얻었다.상당수는 2008년에 토레스 해협 섬 지역이나 북반도 지역 중 하나로 합병되어 특별한 특징을 가진 지방 정부 법체로서 하위 커뮤니티 의회가 다시 한 번 개인의 행위와 보조금을 관리하고 있다.

21세기

지방 정부 개혁 위원회

지방정부개혁위원회는 2007년 5월 1일 Beatie Labor Queensland Government에 의해 설립된 독립된 목적에 특화된 기관으로, 퀸즐랜드의 지방정부를 위한 가장 적절한 미래구조와 경계를 권고하기 위해 설립되었다.이는 산업과 인구가 설립을 정당화했던 이전 시대로 거슬러 올라가며, 농촌 지역에 인구가 적은 재정적으로 취약한 협의회가 많아졌기 때문이기도 했다.

브리즈번 시의회를 제외한 모든 지방 정부는 검토되었으며, 이미 호주의 지방 정부 지역 중 가장 많은 인구를 보유하고 있습니다.

배경

퀸즐랜드 지방정부의 지속가능성에 대한 우려로 퀸즐랜드 지방정부협회는 지방정부의 개혁을 추진했다.156개 위원회 중 118개 위원회는 규모, 형태, 지속가능성(SSS) 프로그램을 통해 장기적인 미래를 조사하기로 합의했지만 시기적절하고 의미 있는 개혁을 이루지 못했다.위원회는 2007년 7월 27일, 규모의 경제, 이익 커뮤니티, 재정 지속가능성 등의 다양한 기준에 근거해, 주 전역에 걸쳐, 지역 의회가 관리하는 「지역」에의 대규모 합병을 권고했다.더 큰 지역에서도 약간의 변화가 있었다.선샤인 코스트는 브리즈번 북쪽의 모레톤 베이 지역과 마찬가지로 하나의 지방 정부로 편입되었다.보우데서트는 도시/계획된 도시 및 시골 구역으로 분할되었고, 전자는 로건, 그리고 북부 퀸즐란의 타운즈빌과 튜링고와 두 도시는 로건이었다.d는 Marge 되었습니다.

지방정부 장관은 2007년 3월에 모든 시장에게 서한을 보내 SSS 프로그램의 진척 상황, SSS 개혁 어젠다에 의해 달성될 수 있다고 생각되는 것, 그리고 그 기간을 평가하도록 요청했다.장관의 답변은 SSS 프로그램에 의해 2008년 3월에 있을 다음 지방 정부 선거 전에 달성될 중요한 개혁이 없다는 것을 보여주었다.

퀸즐랜드 재무부는 105개 평의회를 대상으로 재정 지속가능성 검토를 준비했다.검토 결과 약 40%가 재정적으로 취약하거나 매우 약하거나 어려운 상황에 있는 것으로 나타났다.퀸즐랜드 감사원, PricewaterhouseCoopers 및 McGrath Nichol과 같은 여러 독립 기관의 다른 연구에서도 지방 정부 부문의 유사한 재정 문제가 발견되었습니다.

중요한 개혁을 실시하기 위해 독립된 지방정부개혁위원회가 설립되어 퀸즐랜드 지방정부에 가장 적합한 경계와 구조를 권고했다.

합병 프로그램은 많은 영향을 받은 지역에서 상당한 논란이 없었으며 심지어 2007년 12월 많은 영향을 받은 지역에서 국민투표에 자금을 지원한 하워드 정부의 개입 위협도 있었다. 대부분의 경우 강력한 "반대" 투표를 기록했지만 호주 주민투표소의 투표율은 상당히 낮았다.ards.

2007년 8월 10일, 위원회의 합병 권고는 2007년 지방정부(개혁실시)법으로서 법률로 통과되었다.단, 명칭 변경은 극히 일부에 불과했다.새로운 지역 마다 「지역 이행 위원회」(LTC)가 설치되어, 2008년 3월 15일에 구주체가 정식으로 없어져, 새로운 평의회를 채우기 위한 선거가 행해졌다.

위원회 위원

위원회는 7명의 패널로 구성되었다.

  • 밥 롱랜드(의장)– 전 퀸즐랜드 선거관리위원
  • Di McCauley – 1996년부터 1998년까지 전 퀸즐랜드 지방정부 및 기획부 장관.
  • Tom Pyne – 퀸즐랜드 지방정부협회 회장 및 전 케언스 시장.
  • Leo Hielscher 경 – 퀸즐랜드 재무법인 회장
  • 테리 맥켄로스 – 1977년부터 2005년까지 부총리 겸 재무장관, 퀸즐랜드 의회 의원.
  • 밥 퀸 – 퀸즐랜드 자유당의 전 대표.
  • Kevin Yearbury – 전 선거관리위원 및 지방정부 및 기획부 국장

보고서 및 권장 사항

2007년 7월 27일, 위원회는 퀸즐랜드의 새로운 지방 정부 지역의 이름, 계급, 경계 및 선거 준비를 포함한 권고안을 발표했다.위원회는 퀸즐랜드의 156개 평의회를 72, 32개 원주민 평의회와 섬 평의회를 14개로 줄이고 그 결과 선출된 평의회 [20]의원 724명을 줄일 것을 권고했다.

이 권고안은 퀸즐랜드 시장들을 분열시켰고 [21]개혁에 반대하는 성난 캠페인과 시위를 촉발시켰다.일부 영향을 받은 의회는 [23]만약 강행된다면 해임 위협과 합병에[22] 대한 국민투표를 실시할 것을 제안했다.

당시 피터 비티 총리는 새로운 의회의 명칭과 지방정부 지역 내 선거구분들에 관해 통합될 의회들의 합의된 제안에 대해 열려있다고 말했지만, 제안된 경계변경을 "완전 시행"하겠다고 다짐했다.

야당 지도자인 제프 시니는 만약 그들이 [24]취임한다면 여론조사를 통해 지역사회의 지지를 받는 의회들을 해산시키겠다고 약속했다.

결과

퀸즐랜드 의회는 2007년 8월 10일 2007년 지방정부(개혁실시)법을 통과시켰다.그 후, 개혁을 지도하고, 2008년 10월부터 2월까지의 변경을 관리하기 위한 임시 CEO(최고 경영자)를 임명하기 위해서 지방 과도 위원회가 설치되었다.

2007년 9월, 비티 수상은 퀸즐랜드 의회로부터 사임하고, 2008년 3월 15일, 새로운 수상의 안나 블라이 수상에 의해,[25] 지방 자치체 선거가 성공적으로 행해졌고, 이 날, 지방 정부 개혁 위원회가 추천한 지방 자치체가 퀸즐랜드 전역에 도입되었습니다.

감형 해제

2008년에 새로운 지방 자치 단체가 만들어졌음에도 불구하고, 많은 시민들은 의회 합병에 계속 반대했다.2012년 퀸즐랜드 주 선거 운동에서 자유당은 합당을 재고하겠다고 약속했다.2012년 3월 24일 정권을 잡은 후, 그들은 탈감정을 희망하는 전직 성직자들을 초청하여 다음과 같은 내용의 제출을 했다.

  • 감자를 해제하는 것이 재정적으로 타당하다는 것을 증명했다
  • 재정립된 샤이어가 명예훼손의 모든 비용을 부담하는 것을 받아들였다.
  • 적어도 20%의 유권자의 서명을 받았다.

실행 가능한 제안은 명예훼손에 [26]대한 다수결로 이전 샤이어의 시민투표에 부쳐질 것이다.19개 [27]커뮤니티로부터 제출을 받았지만, 4개의 제출만이 실현 가능한 제안으로 판명되었다.더글라스,[28] 리빙스톤,[29] 마리바,[30] 누사.[31]

2013년 3월 9일, 더글라스, 리빙스톤, 마리바, 누사의 옛 샤이어들이 명예훼손을 철회하는 국민투표를 실시했다.4건의 경우 모두 과반수가 명예훼손 [32]해소에 찬성했다.그 결과 퀸즐랜드 주 정부는 2013년 4월 11일 지방정부(감정실시) 규정을 제정하여 감정을 실시하였으며, 다음과 같이 분리한다.

2008년 합병 당시 4개의 이전 샤이어의 경계에 기초한다.변경은 2014년 [33][34]1월 1일부터 시행되었다.

레퍼런스

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외부 링크