사모아의 정치
Politics of Samoa |
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| 헌법 |
사모아의 정치는 사모아 수상이 정부의 수장으로 있는 의회 대표 민주주의 국가의 틀에서 일어난다. 이 나라의 서구식 정치 시스템과 함께 현존하는 것은 주로 사회-정치적 통치와 조직의 파라마타이 제도로서 사모아의 정치 시스템을 이해하는 데 중심적이다.
1962년 독립한 이후 마타이만이 투표하여 의회 선거에 입후보할 수 있었다. 1990년에는 보편적 참정권을 도입한 선거개정법에 의해 투표제도가 바뀌었다. 그러나 선거권은 마타이 타이틀 보유자에게 남아 있다. 따라서 51석의 의회에서도 비사모인 의원 2석을 제외한 사모안 의원 49명 전원이 마타이(Matai)로 추장 및 현대 정치인으로 이중 역할을 수행하고 있다.[1] 지방 차원에서는, 나라의 민형사상의 많은 문제를 전통법에 따르면, 360여 마을 촌장회의인 포노오 마타이(Fono o Matai)가 처리하고 있는데, 1990년 마을 포노법에 의해 더욱 강화된 관행이다.[2]
국회 다수 의석을 장악하는 정당에서 구성돼 있는 만큼 일반적으로 국가 정부(말로)가 의회를 장악하고 있다. 행정권은 정부에 의해 행사된다. 입법권은 의회에서 부여되지만, 정부는 일반적으로 포노에서 수의 비중을 통해 입법을 통제한다. 사법부는 행정부와 입법부로부터 독립적이다.
집행부
| 사무실 | 이름 | 파티 | 이후 |
|---|---|---|---|
| 오 르 아오 오 르 말로 | 투이말리이파노바알레토아 수알라우비 2세 | 독립적 | 2017년 7월 21일 |
| 수상 | 피아미 나오미 마타아파 | FAST | 2021년 5월 24일 |
공식적으로 독립과 함께 발효된 1960년 헌법은 사모아의 관습을 고려하여 수정된 의회 민주주의의 영국 웨스트민스터 모델에 기초하고 있다. 독립 당시 사모아의 4대 최고위급 최고책임자(타마 a Aiga) 중 2명에게는 평생 국가원수직을 공동으로 맡을 수 있는 임명장이 주어졌다. 또 다른 최고 책임자인 피아메 마타파 파우무이나 물리누 2세가 의회에 선출되어 사모아의 초대 총리가 되었다. 말리에토아 타누마필리 2세는 1963년 동료인 투푸아 타마세 메올레가 사망한 이후 홀로 국가원수 자리를 지켰다. 타누마필리는 2007년 5월 세상을 떠났고 그의 후임인 투이 아투아 투푸아 타마세세 에피는 2007년 6월 입법부에 의해 5년 임기로 선출되었다. 헌법이 채택될 당시, 미래의 국가 원수들은 4명의 타마-아-아-아이가 '왕실' 최고 통치자들 중에서 선출될 것으로 예상되었다. 그러나 이것은 헌법에 의해 요구되지 않으며 이 때문에 사모아는 영국처럼 입헌 군주국이라기보다는 공화국으로 간주될 수 있다. 의회(포노)도 의회에서 단순 과반수 득표로 개헌할 수 있다.
정치제도
사모아 제도는 정부의 집행부와 입법부가 융합된 의회 민주주의의 매우 어려운 모델이다. 수상은 포노에서 과반수로 선출되고 국가원수가 임명하여 정부를 구성한다. 총리가 선호하는 12개 내각은 국가원수가 임명하고 취임하는 것으로, 1980년대 사모아에서 정당이 부상한 이후 포노(정부)의 지속적인 신임을 받고 있으며, 포노(정부)에서 다수당원으로 당권을 장악하고 있다.
포노 아오아오 파이툴라포노(국회의원)로 명명된 단일한 입법부에는 5년 임기의 49명의 의원이 소속돼 있다. 47명은 사모아족 지역구에서 선출되고, 나머지 2명은 사모아 출신이 아닌 사모아족이 별도의 선거구로 선출한다. 1990년에 보편적 참정권이 연장되었지만, 사모아 의석에는 추장(마타이)만이 선출될 수 있다. 이 나라에는 2만 5천 명 이상의 마타이족이 있으며, 이 중 약 5%가 여성이다.
제3대 타마이가 투이말리아리파노는 1962년 사모아가 독립을 쟁취했을 때 국가부주석이나 중의원 의원이었다.
사법제도
사법 제도는 영국 관습법과 현지 관습에 기반을 두고 있다. 사모아 대법원은 최고 사법권의 법원이다. 상고법원은 대법원이 회부한 사건만 심리할 수 있도록 관할권을 제한하고 있다. 대법원 아래에는 지방법원이 있다. 대법원장은 국무총리의 제청으로 국가원수가 임명한다.
아마도 사모아에서 가장 중요한 법정은 대법원이 임명한 문화 및 사법 전문가들로 구성된 사모아 토지 및 직함 재판소일 것이다. 이 법정은 마을 땅과 소유권 승계 분쟁을 듣는다. 이 법정은 1903년 독일 식민 통치하에 설치된 토착민지위로부터 유래한다. 사모아의 정치적 안정은 상당 부분 이 법정이 변론에서 성공한 데 기인한다고 생각된다(출처?).
현재의 대법원장은 사티우 시마티바 페레세이다. 역대 대법원장으로는 콘래드 세데크란츠(1890년 초대 대법원장 임명), 헨리 클레이 이데(1893–1897), 윌리엄 리 체임버스(1897–c.1900), W.L. 테일러, C. 로버츠, 찰스 크로프트 마르삭(1947–), 노먼 F. 스미스와 게이븐 돈(1972–1974)
정치사
유럽 이전
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- 1860년경까지 사모아는 중앙집권화된 정부가 없는 토착 정치체제인 파아마타이 밑에서 운영되었다. 마을들은 그들의 마태에 의해 자율적으로 통치되었고 전쟁과 같은 공동의 목적을 위해 지역 및 하위 구역의 정치 주체로 정렬되었다. 그러나, 모든 지역의 가장 중요한 호칭은 국가적으로 인정되었다. 통가가 우폴루와 사바이이 대부분을 침공하고 점령하기 전에, 전국적으로 가장 높은 호칭은 사모아 제도 체인의 동쪽의 마누아 섬에서 온 투이 마누아, 아투아에서 온 투이 아투아, 아타나에서 온 투이 아타나(둘 다 우폴루에서 온)이다. 투이 마누아는 사모아에서 최고 정치력을 보유했고 투이 통가와 정치적 연계를 가졌다. 아투아와 아아나는 우폴루와 사바이이에서 지배적인 세력이었으나 전통적인 위계질서에서 투이 마누아를 묵인했다. 투이통가가 우폴루와 사바이이에 잠입하자 아투아와 아아나는 사모아 정치에서 선비성을 잃었고, 오직 그들의 통안 과적과의 전쟁이 끝난 후에야 그것을 되찾았다.
- 그러나 통족이 쫓겨난 후 정치적 우선권은 우폴루와 사바이이라는 최고 최고위 직함으로 서쪽으로 이동했다. 투이 마누아와 투이 통가의 강한 연계는 우폴루와 사바이이에서 마누아의 영향력을 크게 약화시켰다. 아투아와 아나는 통가들을 몰아내는 데 있어 투아마사가 족장 참치와 파타의 지지를 받아 이전의 영광을 되찾았다. 전쟁에서 참치와 파타의 주도적인 역할로 인해 통군은 쫓겨나 말리에토아라는 칭호를 얻었는데, 이 칭호는 "우아 말리 토아, 우아 말리 타우!"(브레이브 전사들이 화려하게 싸웠다.
- 독립전쟁 이후 아투아, 아아나의 고대 지역이라는 위대한 호칭의 우수성이 복원되었다. 그러나 우폴루와 사바이이의 엘리트 웅변가들은 장차 외세의 침입으로부터 나라를 방어할 새로운 권력 구조가 필요했다. 타파파는 마누아 서쪽 사모아에서 가장 높은 정치 사무소가 되었다. 동족에 대한 승리는 사모아 정치의 새로운 세력인 말리에토아 일족을 집권하게 했다. 최초의 말리에토아 타이틀 보유자인 말리에토아 세이바(Malietoa Savea)는 투아마사가 정부를 이끌었다. 그러나 마누아 서쪽 사모아(정치적으로 독립된 상태로 남아 있던) 전 지역에서 4개의 최고 타이틀은 집단적으로 '타파'ifa(사면 타이틀)로 불렸다. 이 호칭은 아안나 지방의 투이 아투아, 아투아 출신의 투이 아투아, 가토아테레, 남북 투아마사가의 타마소알리이였다. 마누아의 정예 웅변가들은 타파파의 정통성을 전혀 인식하지 못했으나, 투이통가(그들의 전통적 동맹국)의 패배 이후, 마누아가 서구에서 일어난 새로운 정치 재편에 대해 할 수 있는 일은 아무것도 없었다.
- 이 네 개의 '왕족' 타이틀은 모든 지역의 주요 주택들이 치열하게 싸웠다. 이 호칭들이 같은 사람으로 통일되었을 때, 그 사람은 마누아 서쪽의 모든 구(투이 마누아)에 걸쳐 타파우 파이시나(최고 우두머리)로 의례적으로 인식되었다. 한 여성 - 살라마시나는 4개의 타이틀을 모두 거머쥔 최초의 소유자였고, 따라서 타파'ifa 의례적인 우두머리 또는 '퀸'이 되었다. 전국 각지와 통가와의 족보적 연계는 그녀의 정부(아나주 레울루로에가에 근거지를 두고 있음)가 안정을 유지할 수 있도록 했다.
식민지 이전
- 기독교가 런던선교협회(LMS) 선교사 존 윌리엄스를 통해 사모아에 왔을 무렵 말리에토아 바이누포는 타파파의 지주였다. 두 사람은 1830년 말리에토아가 신교로 개종한 사파팔리 마을(사바이이)에서 만났다. 이것은 더 많은 기독교 교파들에게 사모아를 개방시켰고, 말리에토아는 즉시 LMS를 따랐다. 말리에토아는 사모아의 평화를 지키기 위해 4명의 다른 사람들에 의해 타파우파 타이틀이 유지되기를 바라는 그의 마지막 소원을 빌며 죽었다. 이 소원은 결코 열매를 맺지 않았다. 말리에토아 비이누포가 죽은 후 19세기 상당 기간 동안 사모아의 집안은 수세기 동안 그랬듯이 여러 내전에서 다시 타파족 칭호를 계승하는 문제로 싸웠다. 이는 미국, 영국, 독일 영사들이 동시에 그들만의 정치적 경쟁관계를 펼쳤기 때문에 유럽 식민주의 열강들이 편을 들 수 있는 현장이 되었다.
식민지 시대
- 1860 - 1889년 마타이 통치, 미국, 영국 및 독일 영사 감독.
- 1889년 - 1899년 베를린에서 서명한 "삼권협정"에 의해 연합 통치되었다.
- 1889 - 1914년 서부 사모아는 독일의 식민지가 되고, 동부 사모아는 미국 영토가 된다.
- 1914 - 1920년 제1차 세계대전이 시작될 때 뉴질랜드 원정군이 점령한 서부 사모아.
- 1920 - 1946년 서사모아(Western Samoa)는 NZ에 의해 국제연맹의 위임통치하에 보유 및 관리되었다.
- 1946 - 1962년 유엔 신탁 통치 위원회의 지휘 하에 NZ에 의해 관리된 서부 사모아.
- 1953 - NZ는 자치정부에 대한 진보적인 계획을 제공하고 첫 번째 집행위원회가 설립된다.
- 1954 - 헌법 협약은 NZ 자치 계획을 수용한다.
- 1957 - 새로운 집행 위원회 설립, 파이풀의 포노 폐지, 입법회 개편 및 확대.
- 1958년 - NZ 보상 부동산은 사모아 지배에 넘겨지고 Western Samoan Trust Estates Corporation으로 개칭된다.
- 1960 - 174명의 대의원(외국인 10명 포함)이 참가하는 헌법 협약은 독립 절차를 시작한다.
- 1961 - 성인 사모아인들은 유엔이 후원하는 국민투표에서 압도적으로 투표하여 독립한다.
- 1962년 1월 1일 - 서부 사모아는 독립된 주권 국가가 된다.
- 1970 - 서부 사모아는 연방의 회원국이 된다.
근대 정치사
독립부터 1970년대까지 포노 토론은 마을의 파마타이 제도의 전형적인 '공감' 방식으로 진행되었다. 이는 통상 의회 내의 타마-아-아이가(국내 최고위급 수장)에게 존경의 뜻을 나타냈다. 토론은 보통 그 당시 다마-아이가 총리나 다른 고위층 수장들을 지지하는 것으로 끝이 났다. 피아메 마타아파 물리누 2세는 1962년부터 1975년 사이에 대부분의 기간 동안 아무런 반대 없이 총리로 재선되었다. 1960년대와 1970년대 초의 이런 합의형 의회에는 정당이 없었다. 1970-73년 의회에서는 포노의 첫 여성 국회의장이 선출되었다 - 레오페 피마알라.
그러나 1970년대 들어 경쟁이 심화되고 하원의원들 간의 견해차가 커지면서 1979년 제1정당인 인권보호당이 창당되었다. 1978년 선거는 비(非)타마아아이가가 총리로 선출된 최초의 선거였다. 지지자들에 의해 총리직에 투푸올라 에피가 선출된 것은 포노 각계각층의 강력한 반대에 부딪혔고, 당시는 그가 다마아에아에가 후보를 물리쳤기 때문에 큰 논란을 일으켰다. HRPP는 부분적으로 당시 총리였던 투푸올라 에피에 반대하고 또한 농민들에게 더 많은 권리를 요구하기 위해 설립되었다. 창립 멤버 중 한 명은 바이시가노의 시골 사바이이 선거구에서 정치가로 변신한 유명한 농부 바아이 콜론이었다. Tui Atua Tumpua Tamasese Efi는 결국 2007년 Tafaifa 타이틀인 Tui Atua와 Tama-Aiga 타이틀인 Tupua Tamasese에 의해 국가원수가 되었다.
1982년부터 포노의 다수당은 HRP로, 1985년 정당연합을 이끄는 바아이 콜론이 선거에서 승리하면서 단기간 저축했지만 의원들이 HRPP로 의석을 넘기면서 사임해야 했다. 토필라우 에티 알레사나는 바아이가 사임한 후 총리직을 되찾았다. HRPP 지도자인 토필라우 에티 알레사나는 1982년부터 1998년 사이에 거의 모든 기간 동안 국무총리를 지냈다. 토필라우 에티는 부관인 투일라에파 사일레 말리에레고이(Tuila'epa Sailele Malielegaoi)로 교체되었다.
2001년 3월에 국회의원 선거가 실시되었다. 투일라에파 사일레 말리에르가오이가 이끄는 인권보호당은 현 포노에서 49석 중 30석을 차지했다. 르 마메아 로파티가 이끄는 사모아 민주통합당이 제1야당이다. 다른 정당으로는 사모아 정당, 기독교 정당, 사모아 진보 정당 등이 있다.
2006년 3월 선거는 2001년보다 훨씬 큰 표차로 HRP에 의해 다시 승리했다. 민주노동당은 32석을 얻어 민주노동당의 10석을 차지했고 제3의 거대 정당인 사모아당은 한석도 얻지 못했다. 무소속 의원 과반수가 HPP에 가입해 49석의 의석 중 39석으로 당의 과반을 늘렸다.
당내의 SUP 내분으로 인해 그 당의 의원들은 분열되었다. 리더 르 마메아 로파티는 아시아타 드 살레모아 바아이가 이끄는 쿠데타로 축출되었고, 그는 당시 SDUP의 지도자로 취임했다. 르 마메아와 지지자들은 무소속 의원이 되었고, 따라서 SUP의 하원의원은 겨우 7명으로 줄어들었다. 이것은 포노에서 공식 야당으로서 공식적으로 인정되기에는 충분하지 않았다(그들은 최소한 8명의 하원의원이 필요했다). 따라서 사모아 의회에서 공인된 공식적인 야당은 없었다.
2020년, 관습적인 토지 법원을 대법원의 감독에서 없애는 것을 포함한 헌법상의 변화 제안은 상당한 반발을 불러일으켰다.[3] 이 법들의 통과는 반대파인 '하나의 참신(FAST)' 정당을 탄생시켰다.[4] 신당은 마타아파 나오미 [5]등 정계 유력 인사들의 지지를 얻었고, 이들은 HRPP에서 FAST로 탈당한 뒤 당 대표가 됐다. 2021년 4월 사모안 총선 때 FAST는 25석을 얻어 HRP가 보유하고 있는 의석수와 맞먹었다. 남은 한 자리는 무소속 Tuala Iosefo Ponifasio가 차지했다.[6]
10여년 만에 처음으로 국회에 공식 야당을 제공할 이 같은 결과는 곧바로 인사혁신처에 의해 논란이 됐다.[7] 4월 20일, 선거관리위원회는 52번째 의석이 만들어지고 Tuimaleifano Va'aletoa Sualauvi 2세 국가원수에 의해 승인되었으며, HRPP 위원에게 주어졌다고 발표했다. 5월 4일 대법원이 이를 심문하자 수알라우비는 4월 결과가 무효라고 선언하면서 5월 21일 즉석선거를 선언했다. 그러나 5월 17일 대법원은 52석을 위헌으로 판결했다.[4] 그들은 또한 새로운 선거의 소명을 위헌이라고 판결했고, 4월 선거 결과는 그대로 유지될 것이라고 말했다.[8][9]
헌법적 위기는 7월 23일 항소법원이 5월 24일부터 F.A.S.T.당이 새 정부라고 판결하고, 그 날부터 마타아파 나오미가 합법적인 총리라고 판결하면서 끝이 났다.[1]
정당과 선거
사모아 민주통합당(2001년선거 이후 결성)은 사모아 국가발전당과 사모아 독립당이 함께 모여 오랫동안 활동해 온 혼 의원이 이끌고 있다. 르 마메아 로파티 무리아 기타 정당으로는 (d)사모아 진보 보수당, 사모아 전 국민당, 사모아 자유당 등이 있다.
행정 구역
사모아는 11개 구역으로 나뉜다.
참고 항목
- 파아마타이, 주로 사모아의 제도
- 사모아의 식민지 총독 목록
참조
- ^ Drage, Jean (1994). New Politics in the South pacific. Institute of Pacific Studies, University of the South Pacific. p. 162. ISBN 9789820201156. Retrieved 11 April 2010.
- ^ Karatnycky, Adrian (1998). Freedom in the World: The Annual Survey of Political Rights & Civil Liberties, 1996-1997. Transaction Publishers. p. 528. ISBN 0-7658-0422-0. Retrieved 18 April 2010.
- ^ Ey, Fiona (8 May 2020). "Samoa's constitutional crisis: Undermining rule of law". The Interpreter. Retrieved 18 May 2021.
- ^ a b "Despite a veneer of democracy, Samoa is sliding into autocracy". Evening Report. 17 May 2021. Retrieved 18 May 2021.
- ^ Tahlea Aualiitia; Toby Mann (14 February 2021). "Samoa's Government may be facing the biggest challenge to its rule in 40 years at April's election". ABC News. Retrieved 18 May 2021.
- ^ "Cliff-hanger vote in Samoa gives sole independent balance of power". Malay Mail. 9 April 2021. Retrieved 18 May 2021.
- ^ Mata’afa Keni Lesa (13 April 2021). "Samoa's Historic Election Result". Solomon Times. Retrieved 18 May 2021.
- ^ "Samoa court dismisses call for second election". Radio New Zealand. 17 May 2021. Retrieved 18 May 2021.
- ^ "Samoa set to appoint first female prime minister". The Straits Times. 17 May 2021. Retrieved 18 May 2021.
