오스트레일리아의 지방 자치체

Local government in Australia
이 기사는 호주의 3단계 정부 부서에 대한 것입니다.첫 번째 레벨은 호주 정부를 참조하십시오.두 번째 레벨은 호주의 주 및 영토를 참조하십시오.
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지방정부는 호주의 세 번째 정부로,[1] 주정부와 준주하와 연방정부하에서의 제한된 자치로 관리된다.지방정부는 호주 헌법에 명시되어 있지 않으며, 1974년과 1988년 두 번의 지방정부 관련 헌법 개정에 [2]대한 국민투표는 실패했다.모든 주/준주 정부는 자체 헌법에 [3]따라 지방 정부를 인정한다.캐나다나 미국의 2계층 지방 정부 시스템과 달리, 각 호주 주/준주에는 카운티와 도시를 구분하지 않고 1계층 지방 정부만 존재합니다.

오스트레일리아 지방정부는 일반적으로 의회에 의해 운영되며, 오스트레일리아 통계국에 의해 행정 구역은 일반적으로 지방 정부 구역 또는 LGA라고 불리며, 각 구역은 종종 다른 우편 번호의 여러 교외 또는 지역을 포함한다. 그러나 "city", "borough" 및 "borough"와 같은 정형화된 용어이다."shire"는 지리적 또는 역사적 해석도 가지고 있다.평의회 이사들은 보통 평의원으로 알려져 있고, 수석 평의원은 시장이라고 불립니다.2016년 8월 현재 [4]호주에는 547개의 지방 의회가 있습니다.

호주의 지방 거버넌스는 단일 계층이지만, 확립된 LGA의 일부가 아닌 상대적으로 인구가 적은 광범위한 지역이 있습니다.이러한 비법인 지역에 대한 지방 정부의 권한은 빅토리아 주의 고산 리조트와 같이 지방 법률 외부에 설립된 특수 목적의 통치 기구에 의해 행사되거나, 호주 수도 지역 전체와 같은 주/준주 정부에 의해 직접 관리될 수 있다.는 시레 페퍼민트 그로브 더 그로 워즈의 대도시 퍼스에 1.5km2(0.58 sq mi)처럼 작는Unorganised 정부 지역 호주 남부의 Coober지역에서 지리적 지역 이집트 혹은지보다 더 큰 커버에 38만㎢(15만 sq mi)로 큰까지의 행정 지역 지방 정부 의회에서 호주에 포함된 범위.n.

지방자치단체의 종류

오스트레일리아의 지방 정부 지역
뉴사우스웨일스주 베리건의 베리건 샤이어 평의회 사무실
시드니 시의회 사무실(시드니 내 지방 정부 지역)
멜버른 시청, 멜버른 시의회 사무실

지방 정부는 북부 지역뿐만 아니라 6개의 연방 주들로 이루어진 하위 구역이다.Australian Capital Territory에는 별도의 지방 정부가 없으며 캔버라 및 주변 지역의 시 기능(일반적으로 다른 주의 지방 정부에 의해 수행됨)은 ACT 지역 정부에 의해 수행됩니다.그러나 ABS(Australian Bureau of Statistics)는 ACT 전체가 기술적으로 주 차원의 행정 구역임에도 불구하고 "법인화되지 않은" 지방 정부 구역으로 간주하고 있다.

기능과 관할 구역은 기본적으로 동일하지만, 호주 지방 정부는 다양한 직함을 가지고 있습니다."Local Government Area"(LGA)라는 용어는 ABS가 다양한 명칭에 관계없이 모든 지방정부 행정구역을 통칭하기 위해 사용하는 용어이며, 지방정부 입법부 자체는 일반적으로 의회로 알려져 있다.일반적으로 멜버른 시, 캐나다 만 시, 번버리 시 등 도시/시외 LGA는 "도시"라고 불리며, 모닝턴 반도의 샤이어, 바나나 라샤이어의 샤이어와 같이 더 큰 농업/자연 지역을 포괄하는 도시/시외 LGA는 보통 "샤이어"라고 불린다.

때때로 LGA의 이름에 "시" 또는 "시" 이외의 명칭이 사용되기도 하며, 오늘날에는 "타운", "버러", "시정촌", "지구", "지역", "커뮤니티 정부", "원주민 의회/시어", "섬" 등의 양식화된 명칭이 추가로 사용됩니다."municipality"라는 단어는 다른 의미를 가진 일부 주에서 발생합니다. 뉴사우스웨일스에서는 일반적으로 오래된 도시 지역에 사용되며, 사우스오스트레일리아의 일부 시골 마을에 사용됩니다.퀸즐랜드와 웨스턴오스트레일리아의 큰 도시와 작은 대도시 외곽 중심지는 단순히 "타운"이라는 용어를 사용하는 반면, 빅토리아주에서는 "농촌 도시"로 지정됩니다.역사적으로, "보로우"라는 단어는 빅토리아 주의 작은 마을과 교외 중심지에 흔했지만, 오늘날에는 퀸즈클리프 자치구만이 전국에서 유일한 자치구로 남아 있다.뉴사우스웨일스주와 퀸즐랜드주는 또한 작은 샤이어와 시골 도시의 합병으로 형성된 아웃백 LGA에 대한 새로운 용어 "지역"을 도입했다.뉴사우스웨일스주에서는 지방정부법이 지명 채택을 의무화하지 않고 있으며 포트맥쿼리 헤이스팅스 평의회, 이너웨스트 평의회, 연방평의회 등 일부 지방정부 지역은 법적으로 단순히 "평의회"로 알려져 있다.사우스오스트레일리아의 일부 시골 지역은 "구 의회"로 알려져 있으며, 이전에 지방 자치체였던 태즈메이니아의 모든 LGA는 "의회"로 이름이 변경되었습니다.

거의 모든 지방의회는 명칭에 관계없이 동일한 행정 기능과 유사한 정치 구조를 가지고 있으며 역사적 이유만으로 특정 명칭("shire", "borough", "town", "city")을 유지하고 있다.그들은 보통 선출된 평의회와 보통 평의회 의장을 맡는 시장 또는 샤이어 대통령을 갖게 된다.일부 의회에서는 시장이 직접 선출되는 인물이지만, 대부분의 경우 시장은 동료 평의원 위원회에 의해 선출됩니다.시장의 권한도 다양합니다.예를 들어 퀸즐랜드 시장은 광범위한 행정 기능을 가지고 있는 반면, 뉴사우스웨일스 시장은 본질적으로 의회의 재량에 의해서만 권력을 행사할 수 있는 의례적인 인물들입니다.

수도 LGA의 대부분은 중심 업무지구와 인근 중심 교외만을 관리하고 있습니다.주목할 만한 예외는 브리즈번 대도시 지역의 상당 부분을 관리하는 브리즈번 시로, 이 나라에서 가장 인구가 많은 LGA입니다.대부분의 경우, 도시의 인구통계가 사용될 때, 지방정부지역이 아닌 통계분할인구이다.

유형별, 주별 지자체

다음 표는 2017년 1월 현재 지방 정부 지역 유형별 주 및 지역별 지방 정부 지역 요약을 제공한다.

지방정부지역유형 NSW 빅 할 수 있다 와 SA 타스 NT 행동하다[5][6] 총
자치구 1 1
도시들 28 33 7 29 21 6 2 126
평의회 스물여덟[7] 살 15 43
구의회 25 25
자치체 6개[7] 23 3 32
지역 의회 8개[7] 4 9 21
시골 도시 6 1 7
샤이어스 58[7] 39 28 104 3 232
타운즈 1 8 2 11
원주민 평의회 5
원주민 샤이어 12 12
지역 30 30
소합계 128 79 78 141 73 29 17 545
비법인 2 10 1 5 1 19
총 130 89 78 141 74 29 22 1 564

분류

ACLG(Australian Classification of Local Governments)는 인구, 인구 밀도 및 [8]평의회를 위해 도시화된 인구 비율을 사용하여 지방 정부 당국을 분류한다.두 자리 수 수준에서 분류되는 것은 다음과 같습니다.

  • RA – 농촌 농업
  • RS – 지방 중요
  • RT – Routurn remote
  • UC – 수도
  • UD – 도시 개발
  • UF – Urban Pringe
  • UR – 도시 지역

전원과 기능

퀸즐랜드주 카불투어에 있는 모튼베이 지역 의회 사무실

브리즈번이나 골드코스트와 같은 대도시를 아우르는 LGA는 인구 기반이 넓기 때문에 더 많은 자원을 보유하고 있지만, 모든 지방 정부는 이론적으로 거의 동등하다.다른 많은 나라의 지방 정부와 달리, 경찰, 방화, 학교 등의 서비스는 지방의회가 아닌 주정부나 지방정부에서 제공한다.

20세기 전반 지방의회의 주요 책임은 도로, 교량, 하수구 [9]등 물리적 기반시설의 제공이었다.1970년대부터는 도서관이나 공원 등의 커뮤니티 시설, 지방도로의 정비, 도시계획 및 개발승인, 폐기물 처리 등의 지방서비스에 중점을 두고 있다.보육, 관광, 도시재생도 지방정부의 역할의 일부가 되기 시작했다.이것들은 "세율"로 알려진 지방 토지세와 주정부 및 영연방 정부로부터의 보조금으로 조달된다.그들은 "세 가지 R"에만 관심이 있는 것으로 희화화되어 있다: 요금, 도로, 쓰레기.

그러나, 최근 호주에서는, 보다 높은 레벨의 정부 활동이 제3 계층으로 이양됨에 따라, 지방 정부의 역할이 확대되고 있습니다.지역 보건 서비스, 지역 공항 및 오염[9] 통제뿐만 아니라 지역 안전 및 접근 가능한 [10]교통의 제공이 그 예다.서비스의 변화는 '서비스에서 자산으로'에서 '사람에 [10]대한 서비스'로의 전환으로 묘사되어 왔다.21세기에는 의사결정에 대한 폭넓은 참여와 투명한 관리 [9]관행의 결과로 호주 지방 정부에 대한 지역사회의 기대가 부분적으로 높아졌다.

최근 몇 년 동안 일부 주 정부는 LGA에 추가 권한을 이양했습니다.퀸즐랜드와 웨스턴오스트레일리아에서는 LGA가 이전의 내규 체계와 달리 독자적인 현지 자회사 법률을 제정할 수 있는 권한을 부여받았다.의회는 또한 지방 정부 협회와 지역 의회 조직과 같은 자체 대표 조직을 조직했다.

새로운 공공 경영의 원칙은 지방 [10]정부의 더 큰 유연성을 허용하는 것을 목표로 한 더 많은 자유를 향한 주 정부의 법률을 형성했다.

역사

호주 헌법에는 지방 정부에 대한 언급이 없지만,[11][12] 호주 주석 헌법에는 여러 번 언급되어 있다."지방 기관 및 지방 정부"는 주석 447에 표시되며, "식민지 의회의 힘"은 935 및 936페이지의 "유적 입법 권한" 아래에 표시됩니다.

호주의 첫 번째 공식 지방 정부는 영국 [2]정착 후 불과 3년 후인 1838년에 설립된 퍼스 타운 트러스트였다.1840년 10월 사우스오스트레일리아주에 의해 설립된 애들레이드사가 그 뒤를 이었다.멜버른 시와 시드니 공사가 1842년에 [2][13]뒤를 이었다.이러한 초기 형태들은 모두 실패했다; 1860년대와 1870년대에 이르러서야 다양한 식민지들이 주로 시골과 도시 외곽 지역에 도로를 건설하기 위한 자금을 모으기 위한 목적으로 광범위한 안정적인 형태의 지방 정부를 수립했다.의회 대표들은 연방 전에 회의에 참석했지만, 지방 정부는 의심할 여지 없이 헌법의 [2]영역 밖에 있는 것으로 간주되었다.

1970년대에 Whitlam 정부는 도로 건설 보조금을 넘어 호주의 지방 정부에 대한 자금 지원 수준을 확대했습니다.일반 [14]목적 보조금이 처음으로 이용 가능하게 된다.

개혁

1980년대와 1990년대에 주 정부가 지방 정부 분야의 민간 부문 내에서 개발된 측정 기준과 효율성 분석을 사용하는 중요한 개혁이 이루어졌다.각 주는 1990년대에 [15]의회 합병의 이점에 대해 조사를 실시했다.1990년대 초 빅토리아는 지방의회의 수가 210개에서 [15]78개로 줄었다.사우스오스트레일리아, 태즈메이니아, 퀸즐랜드는 지방정부 수가 다소 줄었고 웨스턴오스트레일리아와 뉴사우스웨일스는 강제 합병을 거부했다.뉴사우스웨일스는 결국 몇몇 의회의 통합을 강요했다.평의회 통합의 주된 목적은 효율성 향상과 운영 개선을 위한 것이었지만, 강제적인 평의회 통합은 때때로 대의민주주의를 [15]희석시키는 것으로 보여진다.

이사회가 제공하는 서비스의 범위가 확대되었지만, 합병 후의 결과로서 학계에서는 10% 미만의 경미한 비용 절감만이 지적되고 있습니다.의회의 합병은 광범위한 실직과 더 큰 [15]업무량을 경험했던 일부 인사들의 지속적인 분노를 초래했다.

지방의회의 지역조직의 성장도 호주의 [15]지방정부 개혁의 한 요인이 되고 있다.1995년에는 전국적으로 50건의 협정이 있었다.2002년 조사에서는 55개의 ROC가 18개의 [15]평의회와 관련된 가장 큰 규모를 가지고 있는 것으로 확인되었습니다.

헌법상의 입장

지방 정부의 권한은 주 정부에 의해 결정되며, 주 정부는 자금에 대한 일차적인 책임과 지방의회의 감독에 대한 독점적인 책임을 가지고 있습니다.

지방정부는 주정부의 한 부서로서 주석이 달린 호주 헌법에 언급되어 있으며, 각 6개 주의 헌법에 언급되어 있다.

헌법에 따르면 연방정부는 지방정부에 직접 자금을 지원할 수 없다. 1974년 국민투표는 연방정부가 지방정부에 직접 자금을 지원할 수 있도록 헌법을 개정하려 했으나 무산됐다.

1988년 주민투표는 연방헌법에 지방정부에 대한 언급을 명시적으로 포함시키려 했으나, 이는 완전히 무산되었다.2013년 추가 국민투표가 제안됐지만 선거일 변경으로 무산됐다.

연방정부와 지방의회와의 상호작용은 지방정부가 관리하는 프로젝트에 자금을 지원하는 연방보조금의 제공을 통해 정기적으로 이루어진다.

주/지역 관리

호주의 지방정부는 매우 제한적인 입법권을 가지고 있으며 사법권이 없으며 행정적 관점에서 해당 지방정부가 속한 주/지역의 독점적 관할권을 가지고 있다.지방 의회의 기능과 관행은 대부분 지역사회 수준에서 공공 서비스와 토지 이용을 관리하는 데 중점을 두고 있으며, 호주 전역에서 유사하지만 관할구역에 따라 어느 정도 다를 수 있다.주 정부 부처는 지방 의회의 활동을 감독하며, 필요한 경우 [10]관련 법률에 따라 지방 의회의 업무에 개입할 수 있습니다.

각 주 및 지역에 대한 자세한 내용은 다음을 참조하십시오.

호주 수도 지역은 지역 정부 지역으로 나뉘지 않지만, 검열 기간 동안 단일 "법인화되지 않은" 지방 정부 지역으로 간주됩니다.

비법인 지역

다른 많은 나라들과 달리, 호주는 주정부와 준주정부 바로 아래에 한 단계의 지방정부만 가지고 있다.매우 인구 밀도가 낮은 지역과 몇몇 다른 특별한 경우를 제외하고, 호주의 거의 모든 지역이 지방 정부 지역의 일부이다.비법인 지역은 종종 외진 곳에 있거나 광대한 지역을 포함하거나 인구가 매우 적다.

오스트레일리아 수도 지역

Australian Capital Territory는 지방자치단체가 없으며 어떤 의미에서는 비법인 지역이다.ACT 정부는 지방자치단체가 통상적으로 수행하는 문제에 대해 직접 책임을 집니다.

많은 캔버라 구역에는 "커뮤니티 의회"라고 불리는 커뮤니티 조직이 있지만, 이들은 정부의 일부가 아닙니다(일반적으로 정부 자금을 받지만).그들은 법률이나 정책을 바꿀 힘이 없고, 그들의 역할은 정부에 조언하는 것에 한정되어 있다.사실상 주민 [16]단체인 셈이죠.

뉴사우스웨일스 주

뉴사우스웨일스에는 2개의 비법인 지역이 있습니다.

  • 주의 3분의 1을 차지하는 비법인 극서 지역(브랑크힐 시 제외)이 지역은 인구가 희박하다이 지역의 지방 정부 기능은 주정부와 그 기관이 직접 관리합니다.
  • 로드 하우 섬.

노던 준주

노던 준주에서는 총 면적의 1.45%와 인구의 4.0%가 비법인화 지역(핀니스-메리, 가장 큰 지역), 다윈 비율법 적용 지역(노던부이, 그루트 이랜드에 있는 알량굴라)을 포함한 비법인 지역(미법인화 지역)에 있다.

사우스오스트레일리아 주

사우스오스트레일리아에서는 주 면적의 60%가 비법인이고, 그 안에 위치한 지역사회는 주 정부 기관인 아웃백 커뮤니티 [18]당국이 제공하는 시 서비스를 받고 있습니다.

빅토리아

빅토리아에는 스키 리조트 또는 작은 [17]섬인 10개의 비법인 지역이 있습니다.

웨스턴오스트레일리아

Western Australia에는 3개의 비법인 지역이 있습니다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ "Democracy in Australia – Australia's political system" (PDF). Australian Collaboration. Archived (PDF) from the original on 27 January 2014. Retrieved 25 January 2014.
  2. ^ a b c d Kelly, A. H. (4–8 July 2011). The Development of Local Government in Australia, Focusing on NSW: From Road Builder to Planning Agency to Servant of the State Government and Developmentalism (Paper). World Planning Schools Congress 2011. Perth: University of Wollongong. Archived from the original on 11 October 2016. Retrieved 1 January 2017.
  3. ^ "Appendix G Local government in State constitutions". Expert Panel on Constitutional Recognition of Local Government. Australian Government. December 2011. Archived from the original on 10 May 2013. Retrieved 24 June 2013.
  4. ^ "Local Government". Department of Infrastructure and Regional Development. 17 August 2016. Archived from the original on 10 October 2016.
  5. ^ ACT는 다른 주나 북부 지역에서 볼 수 있는 것과 같은 별도의 지방 정부 시스템을 가지고 있지 않다.ACT의 지방 정부 기능은 대신 지역 정부에 의해 직접 처리됩니다.그러나 호주 통계국은 ACT 전체를 비법인 지방정부 지역으로 언급하고 있다.
  6. ^ "2016 Census QuickStats: Unincorporated ACT". quickstats.censusdata.abs.gov.au. Retrieved 1 August 2020.
  7. ^ a b c d 뉴사우스웨일스의 도시가 아닌 모든 LGA는 지방정부법에서 "지역"으로 분류된다.일부는 이 표에 나와 있는 이전 버전의 법률에 따라 보유된 직함을 유지할 수도 있습니다.다른 사람들은 직함이 없고 스스로를 "지리적 지역 의회"라고 부른다.
  8. ^ "Local Government National Report 2013–14" (PDF). Department of Infrastructure and Regional Development. July 2015. p. Appendix F. Archived from the original (PDF) on 17 February 2016. Retrieved 27 October 2015.
  9. ^ a b c Brunet-Jailly, Emmanuel; John Francis Martin (2010). Local Government in a Global World: Australia and Canada in Comparative Perspective. University of Toronto Press. pp. 82–84. ISBN 978-0802099631. Archived from the original on 27 May 2016. Retrieved 1 July 2013.
  10. ^ a b c d Dollery, Brian E.; Lorenzo Robotti (2008). The Theory and Practice of Local Government Reform. Edward Elgar Publishing. pp. 93–96. ISBN 978-1781956687. Archived from the original on 1 May 2016. Retrieved 1 July 2013.
  11. ^ "The annotated constitution of the Australian Commonwealth (1901)". Archived from the original on 25 March 2014. Retrieved 9 August 2014.
  12. ^ "The annotated constitution of the Australian Commonwealth (1901)" (PDF). Archived (PDF) from the original on 11 April 2014. Retrieved 9 August 2014.
  13. ^ "Council history". City of Melbourne. Archived from the original on 4 July 2013. Retrieved 1 July 2013.
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  15. ^ a b c d e f Dollery, Brian E.; Joseph Garcea, Edward C. Lasage, Jr. (2008). Local Government Reform: A Comparative Analysis of Advanced Anglo-American Countries. Edward Elgar Publishing. pp. 18–19. ISBN 978-1782543862. Archived from the original on 2 May 2016. Retrieved 1 July 2013.{{cite book}}: CS1 maint: 여러 이름: 작성자 목록(링크)
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외부 링크

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