15분 거리

15-minute city
Street scene in Paris
프랑스 파리에서 사람들이 걷고 자전거를 타고 있습니다. 15분 도시라는 개념은 파리 시장 안 이달고에 의해 제안된 후에 주목을 받았습니다.[1]
지속가능성의 하위주제
지속가능운송
Public transport, goods delivery, private transport and pedestrians in Leidsestraat, Amsterdam
또한 다음과 관련이 있습니다.
지속 가능한 운송의 측면:
지속가능한 운반 도구상자
icon 운송포털

15분 도시(FMC 또는 15mC)[2][3][4][5][6][7]는 직장, 쇼핑, 교육, 헬스케어, 레저 등 대부분의 생활 필수품과 서비스를 도시의 어느 지점에서나 도보, 자전거 타기, 대중교통 타기 등으로 쉽게 도달할 수 있는 도시 계획 개념입니다.[8] 이 접근 방식은 자동차 의존도를 낮추고 건강하고 지속 가능한 생활을 촉진하며 도시 거주자의 복지와 삶의 질을 향상시키는 것을 목표로 합니다.[9]

15분 도시 개념을 구현하려면 잘 설계된 공공 공간, 보행자 친화적인 거리 및 복합 용도 개발을 위한 교통 계획, 도시 설계 및 정책 결정을 포함하는 다분야 접근 방식이 필요합니다. 이러한 생활 방식의 변화에는 매일의 통근을 줄이고 최근 정보 통신 기술의 광범위한 가용성에 의해 지원되는 원격 작업이 포함될 수 있습니다. 이 개념은 "지역적인 삶의 방식으로 돌아가는 것"이라고 설명되어 왔습니다.[10]

이 개념의 기원은 거리 네트워크와 자동차가 등장하기 전에는 보행성과 공동체 생활이 주를 이루었던 전근대 도시 계획 전통으로 거슬러 올라갈 수 있습니다. 최근에는 New Urbanism, 교통 중심 개발 및 보행성, 복합 용도 개발 및 소형 거주 지역 사회를 촉진하는 기타 제안에서 발견되는 유사한 보행자 중심 원칙을 기반으로 합니다.[11] 완전한 공동체 또는 걷기 좋은 공동체라고도 알려진 일련의 소규모 5분 구역에서 15분 도시가 건설되는 등 이 개념이 구현될 수 있는 방법에 대한 수많은 모델이 제안되었습니다.[8]

안네 이달고 파리 시장이 2020년 재선 캠페인 동안 15분 도시 개념을 시행할 계획을 포함시킨 후 최근 몇 년 동안 이 개념은 상당한 주목을 받았습니다.[1] 이후 전 세계적으로 많은 도시들이 동일한 목표를 채택했고 많은 연구자들이 15분 모델을 도시 구조 내 접근성 수준을 평가하는 공간 분석 도구로 사용했습니다.[11][8][12]

2023년 초, 15분 도시를 정부 탄압의 도구로 묘사하는 음모론이 등장했습니다.[13][14][15][16]

역사

15분 거리의 이 도시는 파리와 같은 도시에서 영향을 받았으며, 다양한 편의 시설이 도보 거리에 있습니다.

15분짜리 도시 컨셉은 Clarence Perry의 동네 유닛과 같은 근접성과 도보성에 대한 역사적인 아이디어에서 비롯되었습니다. 15분짜리 이 도시에 대한 영감으로, Anne Hidalgo의 고문인 Carlos Moreno는 The Death and Life of Great American City에서 제시된 Jane Jacobs의 모델을 인용했습니다.[17][18][19]

진행 중인 기후 위기와 전 세계적인 COVID-19 팬데믹은 15분 도시 개념에 대한 집중도를 높였습니다.[18] 2020년 7월 C40 도시 기후 리더십 그룹은 코로나19 발생 후 밀라노, 마드리드, 에딘버러, 시애틀에서 시행된 계획을 언급하며 도시가 15분 개념을 사용하여 "더 나은 재건"을 위한 프레임워크를 발표했습니다.[20] 그들의 보고서는 밀도 있고 완전한 전체 공동체를 장려하기 위해 참여 예산 및 도시 계획 및 인프라 조정과 같은 메커니즘을 통해 포괄적인 공동체 참여의 중요성을 강조합니다.[20]

2020년 4월 바르셀로나에서 발표된 선언문은 코로나19를 계기로 도시 조직의 급진적인 변화를 제안했으며 160명의 학자와 300명의 건축가가 서명했습니다. 이 제안은 이동성의 재편, 도시의 (재)귀화, 주택의 탈상품화, 탈성장의 네 가지 핵심 요소를 가지고 있습니다.[21][22][23]

연구모델

15분 거리의 이 도시는 밀도가 쾌적하고, 근접성이 활기차고, 사회적 강도(생산적이고, 복잡하게 연결된 많은 사회적 유대 관계)가 현실인 다중 중심 도시를 개발하기 위한 제안입니다.[18][24][25][26] 카를로스 모레노(Carlos Moreno)는 이 모델의 핵심 요소를 "만성 도시주의" 또는 시간 비용보다는 시간 가치에 대한 관심의 재집중이라고 설명했습니다.[18][27]

모레노와 15분 거리의 도시

도시주의자 카를로스 모레노(Carlos Moreno)의 2021년 기사는 도시 거주자가 거주지에서 도보 또는 자전거로 15분 이내에 6가지 필수 기능을 수행할 수 있도록 보장하는 방법으로 15분 도시 개념을 소개했습니다.[18] 이 모델의 프레임워크는 밀도, 근접성, 다양성 및 디지털화의 네 가지 구성 요소를 가지고 있습니다.[18]

모레노는 Nikos Salingaros의 연구를 인용하는데, Nikos Salingaros는 도시 개발을 위한 최적의 밀도가 존재하여 지역 문제에 대한 지역적 해결책을 장려할 수 있다고 이론을 제시합니다.[18][28] 저자들은 15분 거리의 도시가 활동에 필요한 공간과 시간을 줄일 것이라고 주장하며 공간과 시간 모두에서 근접성을 논합니다.[18] 이 15분짜리 도시 모델에서 다양성은 복합 개발 및 다문화 지역을 의미하며, Moreno와 다른 사람들은 모두 도시 경험을 향상시키고 계획 과정에 대한 지역 사회 참여를 증진시킬 것이라고 주장합니다. 디지털화는 스마트 시티에서 파생된 15분 도시의 핵심 측면입니다. Moreno와 다른 사람들은 4차 산업 혁명이 가상 통신과 온라인 쇼핑과 같은 기술에 대한 접근으로 인해 통근의 필요성을 감소시켰다고 주장합니다. 그들은 이 네 가지 구성 요소가 규모로 구현될 경우 삶의 질이 높은 접근 가능한 도시를 형성할 것이라고 말합니다.[18]

라슨과 20분 거리의 도시

켄트 라슨(Kent Larson)은 2012년 TED 강연에서 20분 도시의 개념에 대해 설명했고,[29] MIT 미디어 랩의 그의 시티 사이언스 그룹은 필요한 디자인, 기술 및 정책 개입을 "콤팩트한 도시 세포"에 통합하기 위해 인근 시뮬레이션 플랫폼을[30] 개발했습니다. Norman Foster Foundation의 "On Citys" 마스터 [31]클래스에서 Larson은 지구가 도시의 네트워크가 되고 있으며, 미래의 성공적인 도시는 고성능의, 탄력적인, 기업가 공동체의 네트워크로 진화할 것이라고 제안했습니다.[32][time needed]

다치와 1마일 도시

2013년, 루카 다치(이탈리아 토리노 폴리테크닉 대학 도시학 부교수)는 "각각의 지점이 15분 30분 걷기 또는 15분 자전거로 일상 활동을 할 수 있는 지속적인 자연 지역, 직업 위치, 중심지, 상점, 편의 시설(휴양, 의료, 문화)에 도달할 수 있는 도시 모델"을 제안했습니다.[33][34] 그는 이 도시를 "1마일 녹색 도시" 또는 "Isobenefit Urbanism"[35][36][37]이라고 불렀습니다. ("Isobenefit"이라는 용어는 동등하다는 뜻의 "iso"와 그가 유리한 편의 시설, 서비스, 직장 및 녹지 공간으로 정의한 "benefit"의 혼성어입니다.)

Weng과 걸어서 15분 거리에 있는 동네

Weng과 그의 동료들은 상하이를 사례 연구로 사용한 2019년 기사에서 건강, 특히 전염성이 없는 질병에 초점을 맞춘 도보 15분 거리의 동네를 제안했습니다.[8] 저자들은 15분 거리의 걷기 좋은 동네가 주민들의 건강을 향상시킬 수 있는 방법이라고 제안하며, 그들은 상하이 내의 걷기 가능성에 대한 기존의 차이를 문서화합니다. 그들은 시골 지역은 평균적으로 보행이 현저히 적고, 보행성이 낮은 지역은 어린이의 비율이 높은 경향이 있다는 것을 발견했습니다.[8] Moreno et al. 에 비해 저자들은 걷기의 건강상 이점과 연령대 간 보행성 및 사용법의 차이에 더 초점을 맞추었습니다.[18][8]

다 실바와 20분 거리의 도시

Da Silva et al.은 2019년 기사에서 걷기, 자전거 또는 교통으로 20분 이내에 모든 필요를 충족할 수 있는 도시 공간에 대한 사례 연구로 애리조나주 템페를 인용합니다. 저자들은 템페가 특히 자전거를 타고 접근성이 높지만 접근성은 지리적 영역에 따라 다르다는 것을 발견했습니다. Moreno et al. 보다 저자들은 구축된 환경 내에서의 접근성에 더 중점을 두었습니다.[38]

구현

아시아

2019년 싱가포르 육상교통청은 2040년까지 '20분 도시'와 '45분 도시' 목표를 담은 마스터플랜을 제시했습니다.[39]

이스라엘은 새로운 주거지 개발에 있어 15분 도시 개념을 수용했습니다. 텔아비브 대학의 포터 환경 연구 학교의 도시 혁신 및 지속 가능성 연구소장인 오를리 로넨에 따르면, 텔아비브, 하이파, 비어셰바 및 예루살렘 중심부는 새로운 개발에서 적어도 부분적으로 개념을 전달하는 데 효과적이었지만 텔아비브만이 비교적 성공적이었다고 합니다.[40]

필리핀 최대 도시인 케손 시 정부는 2023년 주민들을 위해 걷기 좋고, 사람 친화적이며, 지속 가능한 공동체를 설립하기 위해 15분 도시 개념을 시행할 계획이라고 발표했습니다. 파리 시의 영향을 받아, 정부는 도시 개발을 사람 중심으로 만들고 2050년까지 탄소 중립에 도달하는 도시의 목표에 더 도달하는 것을 목표로 하고 있습니다.[41][42]

중국

2016년 상하이 마스터플랜은 주민들이 걸어서 15분 이내에 모든 일상 활동을 마칠 수 있는 "15분 커뮤니티 라이프 서클"을 요구했습니다. 지역사회 생활권은 바오딩과 광저우와 같은 다른 중국 도시에서 시행되었습니다.[43]

2018년부터 시행된 국가표준인 도시주거지역계획 및 설계기준(GB 50180~2018)은 15분 보행자 규모 근린, 10분 보행자 규모 근린, 5분 보행자 규모 근린, 근린블록의 4단계 주거지역을 규정하고 있습니다. 이 중 '15분 보행자 규모의 근린'이란 주민들이 15분간 도보로 자신의 물질적, 생활적, 문화적 수요를 충족시킬 수 있다는 원칙에 따라 구분된 주거지역을 의미하며, 보통 도시형 간선도로나 부지 경계로 둘러싸여 있으며, 인구는 5만~10만명(약 1만7000명~32만명,000가구) 및 완전한 지원 시설."

도시 스프롤 현상을 막기 위해 청두는 "대도시" 계획을 의뢰했습니다. 도시 가장자리의 개발이 도보로 15분 이내에 필요한 모든 서비스를 지원할 수 있을 정도로 밀집되어 있을 것입니다.[44]

유럽

파리의 자전거 도로 예시

안 이달고 파리 시장은 2020년 재선 캠페인에서 15분 도시 개념을 도입하고 COVID-19 팬데믹 기간 동안 시행하기 시작했습니다. 예를 들어, 학교 운동장은 방과 후에 공원으로 전환되었고, 바스티유 광장과 다른 광장들은 나무와 자전거 도로로 개조되었습니다.[10]

이탈리아 사르데냐 섬에 있는 도시 칼리아리는 이 도시에 새로운 활력을 불어넣고 보행성을 향상시키기 위한 전략적인 계획을 시작했습니다.[45] Moreno 모델에서 설명한 바와 같이 시는 참여형 기획 과정을 통해 적극적으로 국민 피드백을 요청했습니다. 이 계획의 독특한 측면은 도시 강화의 일반적인 모델과 관련하여 더 이상 사용되지 않는 공공 공간과 건물을 용도 변경하는 것을 요구합니다.[45]

네덜란드에서 네 번째로 큰 도시인 위트레흐트에서는 100%의 사람들이 자전거로 15분 거리에, 94%가 자전거로 10분 거리에 모든 도시 필수품에 도달할 수 있습니다.[46] 지방 자치 단체는 2040년까지 이를 더욱 개선할 계획입니다.[47]

2023년 9월, 영국 정부는 "과도한 교통 집행으로부터 운전자를 보호할 계획"을 발표했습니다. 여기에는 "사람들이 운전할 수 있는 장소를 적극적으로 제한하는 계획을 방지하는 방법에 대해 협의함으로써 의회가 이른바 '15분 도시'를 시행하는 것을 중단하는 계획이 포함되었습니다."[48][49]

북아메리카

2012년, 오리건주 포틀랜드는 도시 내 완전한 동네를 위한 계획을 세웠는데, 이 계획은 청년을 지원하고, 저렴한 주택을 제공하며, 역사적으로 서비스가 부족한 동네에서 지역 사회 주도적인 개발과 상업을 촉진하는 것을 목표로 합니다.[50][11] Weng et al. 모델과 유사하게, 포틀랜드 계획은 전반적인 건강을 증진시키는 방법으로 걷기와 자전거 타기를 강조하며, 저렴한 건강 식품의 이용 가능성의 중요성을 강조합니다.[11] 포틀랜드 계획은 Moreno et al. 모델의 다양성 구성 요소와 유사하게 계획 과정에서 높은 수준의 투명성과 공동체 참여를 요구합니다.[11]

2015년, 워싱턴의 커클랜드는 그 도시의 2035 종합계획을 안내하기 위해 "10분 이웃 분석" 도구를 개발했습니다.[51] 이 도구는 10분 이웃 개념이 어떻게 거주성을 향상시킬 수 있는지에 대한 지역사회 논의를 안내하고 그 비전을 달성하기 위해 필요한 정책 변화를 탐색하기 위한 것입니다.

남아메리카

2021년 3월 콜롬비아 보고타는 코로나19 팬데믹 기간 동안 사회적 거리 두기를 장려하기 위해 84km의 자전거 도로를 시행했습니다.[52] 이 확장은 1974년 콜롬비아에서 시작된 Ciclovía 관행을 보완하고 자전거가 도로를 주로 통제합니다.[52] 그 결과 자전거 도로망은 세계에서 가장 큰 규모입니다.[53]

오세아니아

호주 멜버른(Melbourne)시는 성장을 수용하고 무질서한 확산을 방지하기 위해 2017-2050 플랜 멜버른(Plan Melbourne)을 개발했습니다.[11][54] 이 계획에는 새로운 자전거 도로와 "20분 거리" 건설을 포함한 15분 도시 개념의 여러 요소가 포함되어 있습니다.[55][56]

사회적 효과

도보성과 접근성에 중점을 둔 이 15분짜리 도시는 여성, 어린이, 장애인, 정신 질환을 앓은 경험이 있는 사람,[9] 노인 등 역사적으로 계획에서 소외된 사람들에게 더 나은 서비스를 제공하기 위한 방법으로 제시되었습니다.[11]

학교, 공원, 주민 보완 활동 등 도시 기능을 극대화하기 위한 사회적 인프라도 강조됩니다.[11] 또한 녹색 공간에 대한 접근에 크게 초점을 맞추고 있는데, 이는 도시의 생물 다양성을 증가시키고 침입종으로부터 도시를 보호하는 데 도움을 주는 것과 같은 긍정적인 환경 영향을 촉진할 수 있습니다.[11] 연구에 따르면 녹색 공간에 대한 접근성이 증가하면 도시 주민의 정신적, 신체적 건강에도 긍정적인 영향을 미쳐 스트레스와 부정적인 감정을 감소시키고 행복감을 증가시키고 수면을 개선시키며 긍정적인 사회적 상호작용을 촉진할 수 있다고 합니다.[57] 녹지대 근처에 사는 도시민들도 운동을 더 많이 하는 것으로 나타나 신체적, 정신적 건강이 좋아졌습니다.[57]

한계

이 이론은 자동차 의존도를 줄이고 도시 지역의 보행 가능성을 촉진하는 등 많은 잠재적 이점을 가지고 있지만 한계도 가지고 있습니다.

토지이용 패턴과 기반시설이 이미 갖춰진 기성 시가지에서 15분 도시 개념을 구현하기가 어렵거나 현실성이 없다는 점도 한계 중 하나입니다. 또한 인구밀도가 낮은 지역이나 교통수단이 제한된 저소득 지역에서는 개념이 실현 불가능할 수 있습니다.[10][attribution needed]

또 다른 한계는 이 모델이 보편적이지 않다는 점입니다. 아시아나 북미처럼 광범위하게 확산되는 도시보다는 유럽처럼 도시의 확산이 적은 도시에서 구현하기가 더 쉽습니다.[10] 주목할 만한 예외는 무질서한 확산을 억제하기 위해 15분 도시 개념을 사용한 청두와 멜버른 시장인 샐리 캡이 15분 도시의 반경을 확장하는 데 대중 교통의 중요성을 강조한 멜버른 등입니다.[55]

또한 문자 그대로의 공간분석 연구도구로 이 개념을 적용할 경우 지역적으로 고려되는 지역의 반경을 표현하기 위해 등각선을 사용하는 것을 의미합니다.[12] 등속기는 운송 계획에서 오랜 사용 역사를 가지고 있으며 주로 시간과 속도의 두 가지 변수를 사용하여 구성됩니다. 그러나 접근 가능한 지역의 완충 구역을 추정하기 위해 보행 속도와 같은 인구 전체의 규칙에 의존하는 것은 노인과 같은 특정 인구 집단의 이동 능력을 정확하게 반영하지 못할 수 있습니다. 이는 연구 모델의 잠재적인 부정확성과 오류를 초래할 수 있습니다.[12][attribution needed]

Georgia Pozoukidou와 Zoi Chatziyiannaki는 Sustainability 저널에 빽빽하고 걸을 수 있는 도시 중심지를 만드는 것은 종종 부동산 가치 상승으로 인해 저소득 주민들이 외부 지역으로 젠트리피케이션이나 이주로 이어진다고 썼습니다. 이에 대응하기 위해, Pozoukidou와 Chatziyiannaki는 저렴한 주택 공급이 FMC 정책에 필수적이라고 주장합니다.[11]

이행에 장애가 있는 경우

미국에서는 여러 요인들이 15분 도시 구현을 어렵게 만들고 있습니다.[58] 가장 큰 걸림돌은 엄격한 구역 설정 규제, 특히 고밀도 주택 건설을 불법으로 만드는 단독 주택 구역입니다.[58] NIMBY주의는 또한 장애물이며, 주차 요구 사항과 가임 커플이 도시 지역에서 교외 지역으로 이동하게 하는 도시 학교의 낮은 품질도 문제입니다.[58]

음모론

2023년에 15분 개념에 대한 근거 없는 음모론이 번성하기 시작했는데, 이 모델은 정부 탄압의 도구라고 설명했습니다.[13][59][60] 이러한 주장은 종종 QAnon, 백신 반대 이론 또는 5G 잘못된 정보와 같이 서방 정부가 인구를 억압하려고 한다고 주장하는 다른 음모 이론의 일부이거나 관련이 있습니다.[13] 카를로스 모레노를 포함한 15분 개념 지지자들은 살해 위협을 받았습니다.[13][58][16]

일부 음모 이론가들은 15분 개념을 일부 구현에서 번호판 스캐너를 포함하는 영국의 트래픽이 적은 이웃 접근 방식과 혼동합니다.[13][59] 이로 인해 15분 모델은 거주자들이 자신의 거주 지역을 떠난 것에 대해 벌금을 부과하거나 [61][62]사람들을 "노천 감옥"에 가둘 것이라는 주장이 제기되었습니다.[13] 음모론자들은 세계경제포럼(WEF)이 기후변화를 핑계로 사람들을 그들의 집에 가두고 싶어한다고 믿고 있습니다.[16] 그러한 믿음은 "Great Reset" 개념을 둘러싼 음모론의 더 큰 네트워크의 일부입니다.[60][63][64]

옥스포드에서 약 2,000명의 시위자들에 의한 2023년 시위에서, 표지판들은 15분 거리의 도시들을 "게토"와 WEF에 의한 "폭군적 통제"의 도구로 묘사했습니다.[13] 캐나다 미디어 해설가 조던 피터슨(Jordan Peterson)은 15분짜리 도시를 "이상하다"고 묘사했습니다.[13] QAnon 지지자들은 2023년 2월 오하이오에서 위험한 화학 물질을 운반하는 열차의 탈선이 농촌 주민들의 개인적 자유를 제한하기 위해 15분 거리의 도시로 강제하려는 의도적인 음모의 일부라고 주장했습니다.[13][15] 2023년 8월 마우이 섬에서 발생한 산불에 대해서도 비슷한 주장이 제기되었습니다.[58]

2023년 영국 보수당 정부는 이 아이디어를 이름으로 비판하기 시작했습니다.[65][66] 2023년 2월 닉 플레처 하원의원은 영국 의회에서 열린 토론회에서 15분짜리 도시를 "국제 사회주의 개념"이라고 불렀고, 이는 웃음을 자아냈습니다.[60][14] 마크 하퍼 교통장관은 2023년 10월 보수당 회의에서 "소위 '15분 도시'의 오용에 대해 시간을 요청하고 있다"고 발표하면서 지방의회가 "당신이 상점에 얼마나 자주 가는지, 도로를 누가 언제 사용하는지 배급할 수 있는지 결정할 수 있다"는 생각에 대해 "악랄하다"고 비판했습니다.[58][63] 영국에서는 15분 도시 개념의 일부로 그러한 권한이 제안되지 않았습니다.[58][63]

참고 항목

참고문헌

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