요르단의 원리

Jordan's Principle
"조던 리버 앤더슨"은 여기로 방향을 틀었습니다. 다큐멘터리 영화는 전령사 조던 리버 앤더슨을 참조하세요.
조던의 원칙 로고

Jordan's Principle은 캐나다의 공공 정책과 행정에서 사용되는 아동 우선적이고 필요에 기초한 원칙으로 보호구역 안팎에서 사는 퍼스트 네이션 어린이들이 정부가 지원하는 모든 공공 서비스에 공평하게 접근할 수 있도록 보장합니다. 정부가 누가 돈을 지불해야 하는지에 대해 싸우는 동안 퍼스트 네이션의 어린이들은 공공 서비스에 대한 접근을 거부당해서는 안 된다고 주장합니다. 실질적인 평등을 보장하기 위해, 이것은 다른 아이들이 일반적으로 이용할 수 없는 서비스도 포함할 수 있습니다. 캐나다 최초의 국가 아동 및 가족 돌봄 협회(First Nations Child & Family Careing Society of Canada)에 따르면 요르단 원칙 캠페인을 주최하는 단체는 다음과 같습니다.

요르단의 원칙은 퍼스트 네이션의 어린이들이 필요할 때 모든 공공 서비스에 접근할 수 있도록 보장합니다. 서비스는 문화에 기반을 두고 많은 퍼스트 네이션 어린이들이 살고 있는 식민지화와 관련된 역사적 단점을 충분히 고려해야 합니다. 최초 연락처 정부가 서비스 비용을 지불하고 나중에 관할/결제 분쟁을 해결합니다.[1]

Jordan's Principle은 인종이나 민족적 기원에 따른 차별 대우를 허용하지 않는 유엔 아동권리협약과 캐나다 국내법의 차별금지 조항을 반영한 것입니다.

역사

Jordan's Principle은 위니펙 병원에서 수년간 치료를 받아야 하는 희귀 근육 장애인 캐리 파인만 지터 증후군을 앓았던 노르웨이 하우스 크리 네이션의 어린이인 5살 Jordan River Anderson의 죽음에 대한 대응으로 First Nations에 의해 설립되었습니다. 그의 생애 첫 2년을 병원에서 보낸 후, 의사들은 Jordan이 Winnipeg의 병원 근처의 가정집에서 살도록 허락했습니다. 그러나 연방 및 지방 정부는 필요한 가정 간호에 대한 재정적 책임이 누구에게 있는지를 해결할 수 없었습니다. 2년 넘게 캐나다 정부와 매니토바 지방 정부는 조던이 병원에 남아 있는 동안 논쟁을 계속했습니다. 2005년, 5살의 나이로, 조던은 병원에서 사망했습니다; 그는 가족의 집에서 살 기회가 없었습니다.[2]

2005년 제1차 세계 아동 및 가족 돌봄 협회는 원을 발표했습니다.De: 우리는 오늘의 빛 보고서로 갑니다. 이 보고서는 20명 이상의 연구원으로 구성된 팀을 바탕으로 캐나다 퍼스트 네이션스 정부의 아동 및 가족 서비스 정책에 대한 전체적이고 상세한 검토를 제공하고 개선을 위한 권장 사항을 제시합니다. 이 연구는 관할권 분쟁이 특히 장애가 있는 퍼스트 네이션 어린이들의 삶의 경험에 계속해서 큰 영향을 미친다는 것을 발견했습니다. 보고서는 정책권고안 가운데 캐나다 정부와 주·영토 정부가 요르단 원칙을 채택할 것을 권고했습니다.[3]

Jordan의 원칙을 지지하는 Private Members Motion 296은 2007년 12월 12일 캐나다 하원에서 통과되었습니다.[4]

2015년 2월, 제1국 총회(AFN)는 부정, 지연, 또는 방해 없이라는 이름의 요르단 원칙 작업 그룹 보고서를 발표했습니다. 요르단 원칙을 통해 퍼스트 네이션 아동들의 공평한 서비스에 대한 접근을 보장하고 요르단 원칙 이행의 몇 가지 격차를 강조합니다.[5]

2015년 6월, 인도 주거학교 진실화해위원회는 "우리는 모든 수준의 정부에 요르단 원칙을 완전히 이행할 것을 요구합니다"라고 말하면서, 캐나다 정부에 대한 94개의 행동 촉구 중 세 번째로 요르단 원칙을 만들었습니다.[6]

2018년 11월 앨버타 주정부는 퍼스트 네이션즈 헬스 컨소시엄 및 연방정부와 요르단 원칙에 관한 양해각서(MOU)를 체결했습니다.[7]

2019년 6월, 실종되고 살해된 원주민 여성과 소녀에 대한 국가 조사 12.10 정의를 요구합니다. 10은 연방 및 지방/지역 정부가 모든 퍼스트 네이션(지위 및 비지위) 어린이를 위한 요르단 원칙을 즉시 시행할 것을 요구합니다.[8]

캐나다 인권 사건

2016. 1. 캐나다 인권법 위반 혐의가 있는 사건에 대한 심판 권한을 가진 캐나다 법률기관인 캐나다 인권심판원은 캐나다 정부가 요르단 원칙을 부적절하게 시행한 것이 인종과 민족적 기원에 따라 퍼스트 네이션의 어린이와 청소년을 차별하는 결과를 초래했다는 것을 발견하고, 캐나다 정부에 "요르단 원칙에 대한 좁은 정의의 적용을 중단하고 즉시 시행할 수 있는 조치를 취하라"고 명령했습니다. 요르단 원칙의 완전한 의미와 범위."[9]

2016년 1월부터 캐나다 인권심판원은 캐나다가 당초 결정을 준수하지 않고 요르단 원칙에 대한 올바른 정의를 이행하지 않은 것에 대해 여러 가지 시정명령을 내렸습니다.[10][11] 2016년 9월, 재판소는 요르단 원칙이 예비군 거주자나 "장애가 있는 사람과 분리되고 단기적인 문제를 가지고 있는 사람" 뿐만 아니라 모든 퍼스트 네이션 어린이들에게 적용된다고 명시했습니다.[12] 그럼에도 불구하고 2017년 두 건의 판결(2017 CHRT 14, 2017 CHRT 35(개정))은 캐나다가 "요르단 원칙에 대한 행동 패턴과 좁은 초점"을 계속 반복하고 있다고 주장하며 이행 지침을 제공했습니다.[13] 캐나다는 다음과 같은 명령을 받았습니다.

  • 요르단 원칙을 보호구역 내 또는 비보호구역에 거주하는 현지 연령 이하의 모든 퍼스트 네이션 어린이에게 적용합니다.
  • 일반적으로 다른 어린이가 이용할 수 있는 것(정상적인 관리 기준)이 아닌 어린이의 필요에 따라 Jordan's Principle을 적용합니다.
  • 관리 절차를 통해 서비스 제공이 지연되지 않도록 합니다.[14]
Jordan's Principle Information Poster 2018년 6월 29일

재판소는 또한 캐나다가 요청에 대한 결정을 내릴 때 특정 기간을 따르도록 명령했습니다.

  • 개별 사례:
    • 긴급: 12시간 이내
    • 긴급하지 않음: 48시간 이내
  • 그룹 사례:
    • 긴급: 48시간 이내
    • 긴급하지 않음: 1주일[14] 이내

2019년 2월 캐나다 인권심판원은 요르단 원칙의 목적을 위해 "First Nations child"의 정의에 대한 잠정 판결(2019 CRT 7)을 발표했습니다. 이 문제에 대한 전체 청문회가 열릴 때까지, 재판소는 캐나다가 보호구역 밖에 살지만 자국이 인정하는 인도법 자격이 없는, 긴급하거나 생명을 위협할 필요가 있는 퍼스트 네이션 어린이들에게 요르단 원칙을 확대할 것을 명령했습니다.[15]

캐나다 인권심판원은 2019년 보상에 관한 명령(2019 CRT 39)을 내렸다. 재판소는 캐나다의 "유의적이고 무모한" 차별에 대해 캐나다 인권법(4만 달러)을 통해 퍼스트 네이션의 어린이들과 그 가족들이 캐나다 인권법에 따라 최대의 보상을 받을 것이라고 판결하면서, 캐나다 인권법에 따른 최악의 경우라고 언급했습니다.[16] 캐나다는 2006년 1월 1일부터 아동복지서비스에서 차별적인 대우에 영향을 받았거나 2017년 11월 2일부터 요르단 원칙에 따라 적용되는 서비스에서 거부되거나 지연을 경험한 일부 퍼스트 네이션 아동과 그들의 부모 또는 조부모에게 보상하라는 명령을 받았습니다.[17]

캐나다 정부는 2019년 10월 연방법원에 캐나다 인권심판원 배상명령에 대한 사법심사를 제출했습니다. 캐나다는 연방법원이 사법심사에 대한 결정을 내릴 때까지 모든 금전적 보상을 취소하라는 명령과 캐나다 인권심판원 절차를 유지하는 동의안을 구했습니다. 2019년 11월 청문회가 열렸고 캐나다의 체류 동의안은 곧 거부되었습니다.[18]

요르단 원칙을 위한 제1국 아동의 정의에 대한 청문회는 2019년 3월 27일부터 28일까지 개최되었고, 2020년 7월에 판결(2020 CRT 20)이 발표되었습니다. 캐나다는 S-3 이행에 따라 인도법 자격을 얻게 될 퍼스트 네이션 어린이들을 즉시 인정하라는 명령을 받았습니다.재판소는 추가적인 명령에 따라 요르단 원칙의 자격을 얻게 될 두 가지 범주의 퍼스트 네이션 어린이들을 발견했습니다: 1. 인도법 자격이 없는 제1국 어린이 중 각 제1국이 인정하는 어린이와 2명. 인도법 자격이 없고 인도법 자격이 없지만 인도법 자격이 있는 부모/보호자가 있거나 자격이 있는 퍼스트 네이션 어린이. 재판부는 당사자들에게 이 두 가지 범주를 식별할 수 있는 메커니즘에 대해 협의하라고 명령했습니다. 당사자들에는 퍼스트 네이션즈 의회, 퍼스트 네이션즈 아동 및 가족 돌봄 협회(고소인), 캐나다 인권 위원회, 캐나다 법무장관 등이 있습니다.[19]

2020년 11월 캐나다 인권심판원은 2020년 CRT 20의 방향에 따라 당사자들이 제출한 요르단 원칙의 적격성 4가지 범주를 확인하는 명령(2020 CRT 36)을 내렸다. 이러한 범주들은 인도법의 지위 없이 비보호 상태로 살고 있지만, 그들의 국가들에 의해 인정되는 퍼스트 네이션의 아이들이 요르단의 원칙에 접근할 수 있도록 보장합니다. 다음 기준 중 하나를 충족하는 퍼스트 네이션 어린이는 요르단 원칙에 따라 배려를 받을 수 있습니다.

  • 수시로 개정되는 인도법에 따라 등록 또는 등록 자격이 있는 예비 또는 비거주 아동
  • 인도법에 따른 등록 또는 등록 자격이 있는 부모·보호자 1인을 둔 예비 또는 비거주 아동
  • 요르단 원칙의 목적을 위해 국가에서 인정하는 보호구역 또는 비보호구역 거주 아동, 또는
  • 그 아이는 보통 예비 거주자입니다.[20]

재판소는 또한 요르단 원칙의 목적을 위해 아동을 인정하기 위해 당사자들이 제출한 채무 불이행 절차와 인정 기능에 필요한 비용을 퍼스트 네이션에 지원하기 위한 매개 변수를 승인했습니다. 재판소는 퍼스트 네이션에 의한 인정은 요르단 원칙의 목적만을 위한 것임을 분명히 했습니다. 또한 Jordan's Principle은 고정된 예산 프로그램이 아니라 캐나다 정부의 법적 의무이며, 이는 자격이 있는 어린이의 수에 따라 자금 지원이 확대됨을 의미한다고 주장했습니다.[21]

2020년 12월 22일 캐나다는 2020년 CRT 20과 2020년 CRT 36에 대한 사법심사를 신청했습니다.[22] 중요한 것은 사법 심사가 진행되는 동안 2020년 CRT 20과 2020년 CRT 36이 모두 유지된다는 것입니다.

Alanis Obomsawin의 2016년 다큐멘터리 영화 "우리는 같은 실수를 할 수 없다" Twice는 연방 정부가 비용을 충당하기 위해 책정된 1,100만 달러의 기금이 사용되지 않을 정도로 조던의 원칙을 적용하기 위해 싸웠다고 주장합니다.[23] 앤더슨은 또한 2019년에 개봉한 Obomsawin의 영화 Jordan River Anderson, the Messenger의 주인공이었습니다.[24]

관할권 분쟁

캐나다의 경우, 연방정부와 주정부/주정부 사이에 퍼스트 네이션스 아동들을 위한 정부 서비스가 다른 아동들에게 정상적으로 제공되는 경우에도 누가 비용을 지불해야 하는지에 대한 명확성이 부족합니다. 이 관행은 정부가 지불 분쟁 해결이 될 때까지 아이의 서비스 수령을 거부하거나 지연시키는 경우가 너무 많습니다. 요르단의 원칙에 따라, 두 정부 당사자(주/지역 또는 연방) 사이 또는 같은 정부의 두 부서 또는 부처 사이에서 퍼스트 네이션 아동에 대한 서비스 비용 지급과 관련하여 관할권 분쟁이 발생하는 경우, 정부 또는 부처/최초 접촉 부서는 지체 또는 중단 없이 서비스 비용을 지불해야 합니다. 유료 정부 당사자는 서비스 또는 지원이 제공된 후 관할 분쟁 메커니즘에 해당 사항을 회부할 수 있습니다.[25] 요르단 원칙의 적용을 위해 관할권 분쟁이 항상 필요한 것은 아닙니다.[26]

참고문헌

  1. ^ "Jordan's Principle: Ensuring First Nations Children Receive the Public Services They Need When They Need Them" (PDF). fncaringsociety.com. First Nations Child & Family Caring Society. Retrieved 11 March 2020.
  2. ^ "Jordan's Principle". fncaringsociety.com. First Nations Child & Family Caring Society. Retrieved 11 March 2020.
  3. ^ "Wen:de: We are Coming to the Light of Day". fncaringsociety.com. First Nations Child & Family Caring Society. Retrieved 11 March 2020.
  4. ^ Crowder, Jean. "Aboriginal Affairs, Private Members' Business". ourcommons.ca. House of Commons. Retrieved 11 March 2020.
  5. ^ Without denial, delay, or disruption: Ensuring First Nations children's access to equitable services through Jordan's Principle (PDF). Ottawa, ON: Assembly of First Nations. 2015. Retrieved 11 March 2020.
  6. ^ "Truth and Reconciliation Commission of Canada: Calls to Action" (PDF). trc.ca. Truth and Reconciliation Commission of Canada. Retrieved 11 March 2020.
  7. ^ "Alberta government signs Jordan's Principle agreement with feds, First Nations group". Global news. November 16, 2018.
  8. ^ "Reclaiming Power and Place" (PDF). mmiwg-ffada.ca. National Inquiry into Missing and Murdered Indigenous Women and Girls. Retrieved 11 March 2020.
  9. ^ "First Nations Child and Family Caring Society of Canada et al. v. Attorney General of Canada (for the Minister of Indian and Northern Affairs Canada)". decisions.chrt-tcdp.gc.ca. Canadian Human Rights Tribunal. Retrieved 11 March 2020.
  10. ^ "Canadian Human Rights Tribunal Non-Compliance Orders". fncaringsociety.com. First Nations Child & Family Caring Society. Retrieved 11 March 2020.
  11. ^ Barrera, Jorge (2019-04-17). "Ottawa fighting First Nations groups over compensation for child welfare discrimination". CBC. Retrieved 2019-06-07.
  12. ^ First Nations Child & Family Caring Society (September 14, 2016). "2016 CHRT 16". Retrieved January 28, 2021.
  13. ^ "First Nations Child and Family Caring Society of Canada et al. v. Attorney General of Canada (for the Minister of Indian and Northern Affairs Canada)". decisions.chrt-tcdp.gc.ca. Canadian Human Rights Tribunal. Retrieved 11 March 2020.
  14. ^ a b "First Nations Child and Family Caring Society of Canada et al. v. Attorney General of Canada (for the Minister of Indian and Northern Affairs Canada)". decisions.chrt-tcdp.gc.ca. Canadian Human Rights Tribunal. Retrieved 11 March 2020.
  15. ^ "First Nations Child and Family Caring Society of Canada et al. v. Attorney General of Canada (for the Minister of Indian and Northern Affairs Canada)". decisions.chrt-tcdp.gc.ca. Canadian Human Rights Tribunal. Retrieved 11 March 2020.
  16. ^ "First Nations Child and Family Caring Society of Canada et al. v. Attorney General of Canada (for the Minister of Indian and Northern Affairs Canada)". decisions.chrt-tcdp.gc.ca. Canadian Human Rights Tribunal. Retrieved 11 March 2020.
  17. ^ "Victory for First Nations Children and Families: Tribunal Orders Compensation (2019 CHRT 39)". fncaringsociety.com. First Nations Child & Family Caring Society. Retrieved 11 March 2020.
  18. ^ Barrera, Jorge (November 29, 2019). "Federal Court denies Ottawa's attempt to pause First Nations child welfare compensation order". CBC. Retrieved 11 March 2020.
  19. ^ First Nations Child & Family Caring Society of Canada. "2020 CHRT 20". I am a Witness.
  20. ^ First Nations Child & Family Caring Society (January 2021). "Tribunal Rules on Four Categories of Jordan's Principle to Ensure Substantive Equality: 2020 CHRT 36" (PDF). I am a witness. Retrieved January 25, 2021.
  21. ^ The First Nations Child & Family Caring Society of Canada (January 2021). "Jordan's Principle: Ensuring First Nations Children Receive the Services They Need When They Need Them" (PDF). Jordan's Principle. Retrieved February 1, 2021.
  22. ^ The Child and Family Caring Society (December 22, 2020). "Notice of Application for Judicial Review". I am a witness. Retrieved January 28, 2021.
  23. ^ "We Can't Make the Same Mistake Twice exposes Canada's barriers to reconciliation". The Globe and Mail. 2016-10-20. Retrieved 2017-09-18.
  24. ^ 피터 하웰, "원주민 영화들은 TIFF 2019에서 캐나다 슬레이트를 강조합니다." 토론토 스타 2019년 7월 31일
  25. ^ 블랙스톡, C. "요르단의 원칙: 편집 업데이트". 소아과 건강. 13:589–90. PMC 2603509 . PMID 19436554.
  26. ^ "First Nations Child & Family Caring Society of Canada et al. v. Attorney General of Canada (representing the Minister of Indigenous and Northern Affairs Canada) - Canadian Human Rights Tribunal". decisions.chrt-tcdp.gc.ca. Retrieved 2019-07-02.

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외부 링크