점진적 문명법

Gradual Civilization Act
점진적 문명법
Coat of arms of the United Kingdom (1837-1952).svg
캐나다 주 의회
  • 이 성에서 인도 부족의 점진적 문명을 장려하고, 인도인과 관련된 법률을 개정하기 위한 법률
에 의해 제정자캐나다 주 의회
동의함1857년 6월 10일
토착 민족
캐나다에서
A life-sized bronze statue of an Aboriginal and eagle above him; there is a bear to his right and a wolf to his left, they are all looking upwards towards a blue and white sky
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MAYA-g-log-cal-D10-Ok.svg 북미 원주민
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이 지방의 인도 부족의 점진적 문명을 장려하기 위한 법률과 인도인과 관련된 법률을 개정하기 위한 법률(일반적으로 점진적 문명법)은 1857년 캐나다 제5대 의회에서 통과된 법안이다. 이 법은 인정받는 인도 남성(토착인)이 누구나 '선거권'이 되기 위해 신청할 수 있는 자발적인 절차를 수립하여 법적 '인도적 지위'를 상실하고 영국인 정규 과목으로 편입되었다.[1][2] 신청은 영어 또는 프랑스어에 능통한 사람들에게 개방되었고, 비토착적 검토자 위원회의 승인을 받았다.[1] 선거권을 가진 인디언들에게는 토지 할당과 투표권이 주어질 것이다.[1]

이 법은 1763년의 영국 왕실 선언과 인도 영토의 확정 보호로 시작된 미국의 인도 권리에 대한 영국 제국주의 입법에 기초하여 세워졌다.[3] 1830년대부터 영국은 캐나다에 거주하는 인도인들의 '문명화'를 촉진하는 정책을 도입하여 유럽인의 기술, 가치, 종교를 가르치는 보호 보호구역에 두었다.[4] 1857년의 법의 목적은 선거권을 통해 인도인들의 "완전한 동화"를 보다 넓은 정착자 사회로 가능하게 하는 것이었다.[3]

식민지 정부에 의한 토지의 선거권과 개인배분에 대한 이 법의 정책은 인도 부족 의회의 자치권을 방해했다.[3][5] 이에 대해, 의회는 비록 이러한 캠페인은 성공하지 못했지만, 그들의 부족 구성원들의 선거권 획득에 저항하고 법이 폐지될 수 있도록 로비를 했다.[3][5] 궁극적으로, 오직 한 명의 인도인만이 그 법에 의해 선거권을 부여받았다.[5][6]

이 법은 1869년 캐나다 분쟁 후 도미니언의 점진적 선거권에 관한 법률에 의해 개정되었다.[7] 이 두 법률의 정책은 1876년 인도법에 통합되었는데,[7] 이 법은 비록 수많은 개정안이 있지만 여전히 캐나다 정부와 제1국가 국민 사이의 법적 관계를 지배하고 있다.[8]

배경

초기 영국-인도 관계

18세기 중반, 프랑스와 북아메리카에서 경쟁하고 있는 식민지의 이익에 대항하는 군사 동맹의 필요성에 대응하여 미국의 인도 영토와 권리에 관한 영국의 첫 번째 정책이 나왔다.[4][9] 영국 정부는 식민지 침해가 인도 땅을 침식함으로써 야기된 긴장을 인식했는데, 이것이 1753년에 영국과 이로쿼이아 연합국 사이에 구축된 동맹의 상징인 코버넌트 체인을 선언하게 되었다.[10] 이 전략적 동맹국의 상실은 북아메리카에서 영국의 군사적 지위에 중대한 위협이 되어, 1754년 프랑스와 인도 전쟁이 발발하면서 주요 관심사가 되었다.[9]

식민지 정부가 이로쿼이족과의 관계를 회복하지 못하자 영국은 1755년 아메리카 인디언과의 외교를 제국주의적인 책임으로 삼으며 영국 인도부를 창설했다.[4] 이 학과는 인디언 토지 보호와 인디언과 종종 착취적인 식민지의 무역 규제에 책임이 있는 교육감들을 임명하고 부족들에게 정기적으로 선물을 제공하여 인기를 얻었다.[4] 이러한 정책들은 이로쿼이족이 영국과 재조정하고 프랑스와 인도 전쟁에서 그들의 전쟁 노력에 기여하도록 설득했다.[4] 영국의 궁극적인 승리는 파리 조약 (1763년)에 따라 프랑스 북미 영토의 대부분을 획득하는 결과를 낳았다.[11]

1763년 왕실 선언은 이 부서의 보호정책을 영국 황실법으로 공식화하고 애팔래치아 산맥 서쪽에 있는 땅을 인도 보호구역으로 정립하는 한편, 정부가 조약 체결을 통해 인도 땅을 매입할 수 있는 과정을 간략히 설명하였다.[12] 왕실 선언은 보호와 회유를 바탕으로 영국과 인도 동맹국들 간의 "국가 대 국가" 외교 관계를 공고히 했다.[5] 그 부족들은 미국 독립 전쟁 내내 충성을 유지했고, 1781년 영국의 패배로 전통적인 영토를 잃게 되었다. 이에 대응하여 영국은 인도 동맹국들이 재정착할 수 있도록 남아 있는 북아메리카 영토(영국령 캐나다) 내에 토지를 제공했다.[4]

1809년 이전의 영국 캐나다에서는 현재의 캐나다(핑크)에 비해 Lower Canada(녹색)와 Upper Canada(오렌지)를 보이고 있다.

인디언 보호구역 조성

1815년부터 아메리카 인디언에 대한 제국 영국의 정치적 입장은 보호의 범위를 넘어 확장되어 '문명화'[3][4][7]라는 목표를 반영하기 시작했다. 식민지와 영국의 개신교 종파들에 의해 추진된, 증가하는 이념 운동은 인도인들을 '문명화'해야 할 정부의 책임을 강조했고, 이것은 그들의 기독교로의 전환과 유럽의 문화적 사회적 가치의 채택을 수반하게 될 것이다.[4] 이러한 정치적 압력은 1830년 캐나다 상·하부에 인디언 보호구역이 생겨났는데, 그곳에서 인도인들은 영농실습과 기술력을 훈련받고 영어 교육을 받으며 선교사들의 일을 통해 기독교화되었다.[3][4]

캐나다 상부의 인디언 보호법(1839년)은 보호구역들을 크라운랜드로 분류했다.[3] 1850년 캐나다 상부와 하부 모두에서 추가적인 보호법이 통과되었다. 예비금을 받아 생활하는 인도인은 과세 면제자로 지정되었고, 미납 채무의 경우 식민지인은 인도 땅에 무단침입하거나 압류하는 것이 금지되었다.[3][4] 캐나다 하류법에서는 정부가 처음으로 '인도적 지위'에 대한 법적 정의를 제정하면서 입법 선례가 만들어졌다.[13]

선거권 부여에 대한 정치적 근거

1857년까지, 식민지 정부는 영국으로부터 인도 행정부와 관련된 비용을 절감하라는 압력을 받고 있는 가운데,[13] 캐나다 정치인과 인도 정부 관리들은 보호구역에 살고 있는 인도인들의 진전에 "조급해" 있었다.[3] 1844년 바고트 위원회와 1856년 펜네아버지 위원회는 개인 재산 소유와 선거권이 인도인들에게 자급자족과 식민지 사회의 '문명화된' 일원이 될 수 있는 동기를 제공할 것이라고 주장했었다.[5][3] 여러 학자들은 이러한 위원회들이 영국 인도 정책의 목표, 즉 인디언들을 별도의 민족으로 보호하는 것에서 정착민 인구로 완전히 동화시키는 방향으로의 전환을 촉발시켰다는 데 동의한다.[7][5][13] 이러한 목표는 1857년 점진적 문명법이 통과되면서 법률에 정착되어, 예비 인도인들이 선거권을 갖게 되고 개별적인 토지 할당을 받을 수 있는 법적 절차를 확립했다.[4]

법의 정책

이 법의 개회 서문은 자발적인 선거권을 통해 인도인의 동화를 가능하게 하는 의도된 목적을 명시하였다.[1][3][4]

이 지방의 인도 부족들 사이에서 문명의 진보를 장려하고, 그들과 여왕의 다른 캐나다 주제들 사이의 모든 법적 구분을 점진적으로 제거하고, 재산과 그에 수반되는 권리의 획득을 촉진하는 것이 바람직하지만, 이와 같은 부족의 개별 구성원들에 의해 다음과 같은 것이 바람직하다. 그런 격려를 바라는 것으로 밝혀졌다.

— Gradual Civilization Act[1]

'인도적 지위'

이 법 제1항과 제2항은 '인도인'에 대한 법적 정의를 제공하고, 선거권 부여 시 이 지위를 박탈하겠다고 선언했다.[1] '지위 인도인'으로서의 자격은 어떤 사람이 인디언 조상을 가지고 있거나 그와 같은 조상을 가진 사람과 결혼하고, 공인된 인도 밴드의 멤버십을 가지고 있고, 그 밴드의 땅에서 살도록 요구되었다.[1] '선거권을 가진 인도인'은 이 지위와 함께 제공된 독특한 법적 권리를 잃게 될 것이다.[1] 이 법은 특히 1850년 캐나다 상부의 인디언 보호를 위해 제정된 비인도인에 대한 인도인의 채무 변제 면제를 선거권 부여 후 더 이상 적용하지 않는 이유로 들었다.[14][1]

선거권 부여 절차

이 법의 제3항은 선거권을 신청하는 인도인들이 충족시켜야 할 조건과 그들의 신청이 어떻게 평가될 것인지에 대해 개략적으로 설명했다.[1] 21세 이상의 남성들만이 지원할 수 있다 - 그들은 그들 부족의 교육감, 선교사, 그리고 또 다른 임명된 비인도인들로 구성된 위원회의 심사를 받을 것이다.[1] 위원들은 영어 또는 프랑스어, "충분히" 교육받은 "충분한" 교육받은 "도덕적" 그리고 부채가 없는 지원자들을 승인하라는 지시를 받았다.[1] 이 승인에 따라, 인도인은 연방 정부에 의해 공식적으로 선거권이 부여될 것이다.[1]

제4절에서는 문맹이지만 영어나 불어를 구사할 수 있는 인도 남성(21~40세)이 이용할 수 있는 수정된 과정을 개략적으로 설명했다.[1] 만약 위원회가 그러한 사람을 "정숙하고 근면한 습관", "충분히 총명하며" 부채가 없다고 판단한다면, 그는 3년 집행유예를 받게 될 것이다.[1] 만약 그가 이 보호 관찰 기간 동안 "위원회의 만족을 위해 노력했다"고 한다면, 그는 공식적으로 선거권을 얻을 수 있을 것이다.[1]

선거권을 가진 인도인은 법적으로 이름이 알려질 성을 선택해야 한다.[1] 그런 다음 인도 사무 총장은 그에게 그의 밴드의 보호구역에서 최대 50에이커(20ha)의 토지를 할당하고, 밴드가 받은 "금전과 기타 연간 수입의 원금에 상당하는" 일시금을 지급한다.[1] 이 땅과 돈은 남자의 개인 재산이 될 것이다.[1] 그러나, 그는 더 이상 밴드의 멤버로 간주되지 않을 것이고, 따라서 미래에 그것의 토지나 수익에 대한 어떠한 청구도 박탈될 것이다.[1]

성차별

이 법의 몇몇 조항은 선거권 부여 과정에 관하여 인도 여성의 권리를 남성과는 다르게 설정했다.[1] 여성들은 자발적으로 신청하는 것이 허용되지 않았다.[1] 대신에, 만약 여성의 남편이 선거권을 갖게 된다면, 그녀는 자동적으로 그와 함께 선거권을 갖게 될 것이다.[1] 그녀의 밴드 멤버십은 그 때 오직 인도인 신분과의 재혼을 통해서만 되찾을 수 있었다.[1]

선거권을 가진 여성은 어떤 예비 땅도 받지 않을 것이고, 남편이 죽어도 후손이 없으면 그의 땅만 받을 것이다.[1] 선거권을 가진 여성들은 밴드 수익의 그들의 몫을 받을 권리가 있었지만, 남성과 달리 그들은 이것을 일시불로 받지는 않을 것이다.[1] 한 여성의 몫은 인도부로부터 "신탁에 붙잡혀" 있을 것이고, 인도부에서는 그녀에게 연이자를 지불하게 될 것이다.[1]

영향들

인도의 권리에 미치는 영향

1763년의 왕실 선언은 헌법상의 권리로서 그들 자신의 땅에 대한 인도의 통제를 확립했다 - 인도 부족은 공식적인 조약 체결을 통해서만 토지를 획득할 수 있는 주권국가로 취급되었다.[12][5] 그러나 점진적 문명법은 관련 협의회의 동의 없이 인도부에 의해 인도인의 선거권을 부여할 수 있도록 했다.[3][5] 이는 1763년 이래 존재했던 부족 자치제의 헌법적 원리를 대체했다.[3][5]

이 법은 1850년 캐나다 하류 입법부에서 시작된 식민지 정부의 인도인으로서의 자격을 결정하는 추세를 더욱 악화시켰다.[3][4] 이 법의 '지위 인도인'에 대한 법적 정의는 인도 부족의 전통적인 "공동체 기반 및 자기식별 접근법"을 대체했다.[3] 이 법은 또한 정부가 이러한 지위를 가진 인도인의 수를 줄이기 위한 메커니즘을 도입했다: 선거권은 신청자, 그의 아내, 그리고 그의 미래의 모든 후손들에게 '인도인의 지위'를 잃게 하는 것을 의미한다.[1][3]

이 법의 정책은 성별에 따라 차별을 받아 인도 여성들에게 인도 남성들보다 더 적은 권리를 제공했다.[1][3][7] 여성들은 그들이 속한 사회와 문화에 대한 법적 자율권을 부여받지 못했다 - 만약 그들의 남편이 선거권을 갖게 된다면, 여성은 자동적으로 선거권을 얻게 되고, 그녀의 '인도적 지위'[3][7]를 잃게 된다. 커크비는 이를 두고 "자연적인 가부장제로서의 남성성에 대한 빅토리아 시대 담론을 반영했다"고 주장하면서, 여성들은 식민지 정부에 의해 "의존적"으로 취급된다.[7]

1871년 이로쿼이족 6개국 연맹 총재

부족 협의회의 접수

이 법에 앞서 부족 의회와 식민지 정부는 "진보적이고 협력적인" 외교 관계를 맺고 있었다.[3] 협의회는 인도정부 관계자 및 선교사들과 함께 인도 보호구역의 삶의 질 향상과 '자급자족'을 위해 협력하면서 학교와 도로 등 인프라 건설에 협력했다.[5] 그러나, 밴드 위원회는 1763년의 왕실 선언의 원칙에 따라, 그들의 보호구역의 땅과 주민들에 대한 완전한 법적 통제를 유지해왔다.[3][5]

이 법의 제정에 따라, 많은 부족 의회는 선거권과 개인별 예비토지 배분이 그들의 토지와 사람들에 대한 독점권을 침해한다는 것을 인식하고 그것의 정책에 대한 그들의 반대를 발표했다.[5][15] 부족 지도자들은 이 법이 "우리를 산산조각 내고" "우리의 민족을 분리하기 위한 것"[5]이라고 말했다. 밀로이는 정부 관리들이 "동화의 공격적이고 파괴적인 요인들"[5]로 여겨지게 되었다고 주장한다.

6개국 연합회의와 그 밖의 여러 의회는 이 법의 폐지를 요구하는 청원을 시작했고, 조약 협정을 통해 인도 땅을 더 이상 팔지 않겠다고 선언했다.[3][5] 1860년, 남군 평의회는 영국 캐나다를 순방 중이던 웨일스의 왕자 에드워드 7세에게 호소하기 위해 대표를 보냈다.[7][5] 의회는 그것이 "영국의 충성스런 동맹이자 왕실의 동료"라고 주장했고, 그들의 법적 자율성을 저해하는 어떤 법도 이 "성스러운 동맹"[7]을 깨뜨렸다. 궁극적으로, 그 법을 폐지하려는 어떤 운동도 성공하지 못했다.[7][5]

선거권 신청자

부족 정부의 강력한 저항으로 인해 극소수의 인도인들이 이 법이 제공하는 자발적인 선거권을 추구하게 되었다.[3][5][15] 6개국 연합의 그랜드 리버 리저브에서는 법이 통과된 첫 해 안에 3명의 모하크 남성이 지원했다.[7][15] 인도부 교육감, 선교사, 그리고 지역 사업가로 구성된 위원회는 엘리아스 힐이 성공적으로 카테치즘과 세계 7대륙의 이름인 '문명 시험'을 낭송한 후 이 지원자들 중 단 한 명만을 승인했다. 즉석에서 발명했다."[7] 힐은 1876년 인도법에 통합되기 전에 이 법에 따라 선거권을 부여받은 유일한 인도인이었다.[5] 연방의회는 30년 동안 그의 선거권을 인정하지 않았고, 결국 법이 약속한 예비 토지 대신 현금 지불을 허락했다.[7]

후기 법률에 미치는 영향

1857년의 법은 캐나다의 새로운 도미니언 정부에 의한 후기 입법에 대한 법적, 정치적 선례를 정했다.[3][5] 밀로이는 이 법이 인도인에 대한 정부의 법적 대우 이면의 근본적인 정치적 이념의 변화를 나타낸 것이라고 주장한다. 즉, '문명화'의 목적은 별도의 문화로 발전하는 것과는 반대로, 그들의 땅과 민족을 식민지 사회에 완전히 흡수하는 것을 의미하는 것으로 바뀌었다.[5] 이 법은 선거권을 이러한 "탈권화"가 이루어질 수 있는 과정으로 설정하여 [3]1869년의 점진적 선거권 부여법과 1876년의 인도법에서 이 과정의 확대를 이끌었다.[3][4][13]

부서 관계자들과 선교사들은 (단 한 번의 성공적인 선거권을 가진) 법안의 실패를 부족 의회의 저항 탓으로 돌렸고, 1860년대에 인도의 자치 통치에 반대하는 정치 운동을 전개했다.[5] 그들은 부족 당국이 "문명으로 가는 길의 주요 장애물"이라고 주장했다.[5] 점진적 문명법은 이미 식민지 정부에 그들의 땅에 대한 인도의 통치를 간섭할 수 있는 권한을 부여했고, 인디언들에게 예비지를 개별적으로 할당하도록 규정했다.[3][5] 점진적 선거권 부여법은 이러한 선례에 따라 확대되었고, 캐나다 정부는 부족 평의회가 내린 모든 법적 결정에 거부권을 행사할 수 있는 권한을 부여했다.[3][5] 후기 인도법은 인도 통치에 대한 완전한 통제를 캐나다 의회에 넘겼다.[3][5]

참고 항목

참조

  1. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u v w x y z aa ab ac 이 지방의 인도 부족의 점진적 문명을 장려하고, 인도와 관련된 법률을 개정하기 위한 법률, 제3차 회의, 제5차 의회, 1857년.
  2. ^ "Volume 1: Looking Forward, Looking Back". Report of the Royal Commission on Aboriginal Peoples (PDF). Royal Commission on Aboriginal Peoples. October 1996. Retrieved 30 June 2020.
  3. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u v w x y z aa ab 지오카스, 존. "인도법: 개정과 전환을 위한 진화, 개요와 선택사항" 영국 원주민 위원회. 1995년 3월. 2022년 1월 6일 회수
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외부 링크