아다하르 법, 2016

Aadhaar Act, 2016
아다하르 법, 2016
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인도의 의회
  • 인도 통합 기금에서 발생하는 지출인 보조금, 편익 및 서비스의 지출에 대하여, 이러한 개인에게 고유 식별 번호를 부여함으로써, 그리고 이와 관련되거나 부수적인 문제에 대해, 좋은 거버넌스로서, 효율적이고 투명하며, 목표화된 전달을 위한 법률 이쪽에
인용2016년 47년
영역 범위인도 전역
에 의해 제정자인도의 의회
통과된2016년 3월 11일
입법사
에 게시된 청구서2016년 3월 3일
소개자아룬 제이틀리
재무부 장관
상태: 시행 중

아다하르(금융 및 기타 보조금, 혜택 및 서비스의 목표 전달)법, 2016년은 인도 의회의 돈 법안이다. 아다하르 고유 식별번호 사업에 법적 지원을 하는 것이 목적이다. 2016년 3월 11일 롯 사바에 의해 통과되었다.[1] 이 법의 일부 조항은 2016년 7월 12일과 2016년 9월 12일부터 시행되었다.[2][3]

배경

아룬 자이틀리 재무장관은 2016년 2월 29일 예산 발표에서 아다하르에 입법 지원을 하는 법안이 일주일 안에 도입될 것이라고 발표했다.[4] 2016년 3월 3일, 인도 헌법 110조 - 110조 (1)(c), 110조 (1)(d) 및 110조 (1)(e)를 이행함에 따라 제이틀리의 돈 법안으로 의회에 상정되었다.[5][6] 이를 돈 법안으로 도입하기로 한 결정은 야당으로부터 비판을 받았다. 굴람 나비 아자드 INC 대표는 자이틀리에게 보낸 서한에서 집권당 BJP가 상원에서 과반수를 차지하지 못했기 때문에 라자 사바를 우회하려 하고 있다고 썼다. 로크 사바(Lok Sabha) 하원에서만 돈 고지서가 통과하도록 되어 있다.[7] INC의 조티라디티야 스칸디아씨는 2010년 인도 빌의 국가신분관리국이 아직 라지야 사바에 계류하고 있을 때 왜 새로운 법안이 도입되었는지를 물었다.[8]

이 법안은 2016년 3월 11일 롯 사바에 의해 간단한 토론 끝에 음성 투표로 통과되었다.[1] 비주 자나타 달(BJD)의 타타가타 삿파시(Tathagata Satpathy)는 이 프로젝트가 앞으로 대량 감시나 인종청소에 이용될 수 있다는 우려를 제기했었다. 그는 또한 여러 개의 신분증 시스템을 가지고 있음에도 불구하고 왜 새로운 신분증 프로젝트가 만들어졌는지에 대해 의문을 제기했다. 그는 이 법안이 왜 화폐로 도입되었는지에 대해서도 의문을 제기했다. 그는 또 국가 안보 상황에서 생체인식을 공유할 수 있도록 한 법안이지만 국가 안보에 대한 구체적인 정의는 포함되지 않았다고 말했다.[9]

BJD의 바르트루하리 마흐타브는 이 법안을 서두르지 말고 국회 위원회에 회부해 줄 것을 요청했다. Malikarjun Kharge INC는 이 법안을 지지하지만 몇 가지 제안이 논의되기를 원한다고 말했다.[10] INC의 라지프 사타브 씨는 집 안에 당초 집권당인 BJP가 통합진보연대(UPA) 집권 당시 아다하르에 반대해 왔다는 사실을 상기시킨 뒤 돌아서서 지지했다.[9] 토론에서 아룬 자이틀리 재무장관은 아다하르 프로젝트가 오용되지 않을 것이라고 집에 장담했다. 제이틀리는 성인의 97%와 아이들의 67%가 이미 이 프로젝트에 등록되어 있다고 말했다.[11] 그는 또 국가 안보의 정의는 법원이 규정하기에 달렸다고 말했다.[12]

2016년 3월 15일, 썸셔 K. 라지야 사바의 장관인 보안관은 정식으로 로크 사바에서 법안이 통과되었다고 그 집에 통보했다.[13] 이틀에 걸친 토론에서 사마와디당의 나레쉬 아그라왈은 이 법안이 화폐 법안의 정의에 맞지 않는다고 말했다. P. J. 쿠리엔 라자 사바 부위원장은 수미트라 마하얀 롯 사바 의장의 법안 허용 결정이었으므로 문제 삼지 말아야 한다고 말했다. 인도공산당(CPI-M)의 시타람 예추리(Sitaram Yechuri)는 헌법이 생명의 자유를 보장하고 있고 그 아래에 사생활이 들어 있어 위헌이라고 주장했다.[14] 제이틀리는 예추리에게 사생활은 절대권이 아니며 법에 의해 제한될 수 있다고 응답했다.[15] INC의 자람 라메쉬는 아다하르가 보조금에만 한정되어야 하며 어떤 목적으로도 의무화해서는 안 된다고 말했다.[16]

2016년 3월 16일, 이 법안은 일부 수정 제안과 함께 라지야 사바에 의해 롯 사바에 반환되었다. 롯 사바는 그 수정안을 받아들이거나 거부할 자유가 있었다.[16] 그러나 롯 사바는 수정안을 거부하고 법안을 통과시켰다.[17]

요약

이 법안의 대부분의 조항은 이전 인도 법안의 2010년 국가 신원 확인 기관에서 차용되었다. 큰 차이는 새 법안에서 기존 법안의 신원심사위원회라는 3인 위원회를 없앴다는 점이다.[18] 또한, Aadhaar 법 8조는 NIAI 법안 2010의 그것과 현저하게 다르다. NIAI 법안은 예스/아니오 옵션으로 생체 인식 일치에 한정하여 인증을 허용하는 반면, 아다하르 법은 요청 기관/직원이 그 사람의 신원과 관련된 다른 정보도 요청할 수 있도록 허용하고 있다.[19]

제1장 : 예비

제2조 (g)는 "생물학적 정보"를 개인의 사진, 지문, 홍채 스캔 또는 "기타 그러한 생물학적 속성"으로 정의한다. 제2조 (k)는 "기록 정보"를 개인의 이름, 생년월일, 주소 및 "기타 관련 정보"로 정의한다. 인종, 종교, 카스트, 부족, 민족, 언어, 특권 기록, 소득 또는 의료 기록을 명시적으로 제외한다. 제2조 (v)항은 "주민"을 등록 신청일 직전 12개월 동안 모두 182일 이상의 기간 또는 기간 동안 인도에 거주한 개인으로 정의한다.[20]

제2장 : 등록

제3조 (1)항은 모든 거주자가 생체인식과 인구통계 정보를 제출함으로써 아다하르 번호를 얻을 수 있다고 명시하고 있다. 그러나 중앙정부는 향후 통지서를 발표하여 다른 범주의 개인에게 등록하도록 요구할 수 있다. 제3조 제2항에 따라 등록기관은 등록 당시 해당 자료가 어떤 방식으로 사용될 것인지, 누구와 공유될 것인지, 열람 절차를 주민에게 알려야 한다. UIDAI는 자료 검증을 거쳐 주민에게 아다하르 번호를 발급할 예정이다. 조항 4에 따르면, 그것은 독특하고 무작위적이어야 한다. 6조항은 UIDAI가 아다하르 번호 홀더에게 추가 생체인식 및 인구통계 정보를 제출하거나 향후 정보를 업데이트하도록 요구할 수 있다고 명시하고 있다.[20] 1058/13797/48987

제3장: 인증

제7조에는 중앙정부나 주정부가 어느 정도 보조금을 받고 있는 경우 아다하르 번호를 소유하도록 요구할 수 있다고 명시돼 있다. 그들이 아다하르 번호를 가지고 있지 않다면, 그들은 다른 번호를 신청해야 할 것이고, 정부는 그들에게 대체적인 식별 수단을 사용하여 보조금을 제공할 것이다. 제8조에 따르면 UIDAI는 수수료의 대가로 요청 시 다른 민간 및 공공기관에 대해 아다하르의 검증을 실시할 수 있다. 요청자는 확인을 위해 아다하르 보유자의 동의를 얻어야 하며, 확인 시 공유할 정보의 성격을 알려야 한다. 8조(4)는 UIDAI가 신원정보를 공유할 수는 있지만 생체정보를 공유할 수는 없다고 명시하고 있다. 9조는 아다하르가 시민권이나 주소의 증명이 아니라고 명시하고 있다.[20]

제4장: 인도의 고유 식별 권한

제4장에서는 UIDAI의 기능과 힘을 상세히 기술하고 있다. 23조(2)항은 UIDAI가 등록을 위해 수집해야 하는 인구통계학적, 생체학적 정보를 특정할 수 있는 권한을 갖고 있다고 명시하고 있다. 주민에게 아다하르 번호를 발급하고 검증을 수행할 수 있다. 또한 아다하르가 필요로 하는 보조금과 서비스도 명시할 수 있다.[20]

12조에는 UIDAI가 의장, 2명의 시간제 회원, 1명의 최고 경영자로 구성된다고 명시돼 있다. 제13조에는 위원장과 위원이 기술, 지배구조, 법률, 개발, 경제, 재정, 경영, 공공업무 또는 행정과 관련된 사항에 대하여 10년 이상의 경험과 지식을 갖추어야 한다고 명시되어 있다.[20]

제5장: 보조금, 계정 및 감사 및 연간 보고서

25조에는 UIDAI에 의해 수집된 수수료와 수익은 인도 통합기금에 예치될 것이라고 명시되어 있다. 27조 2항은 UIDAI가 지난 1년간의 활동, 지난 1년간의 수입과 지출, 내년의 계획을 상세히 기술한 연례보고서를 중앙정부에 제출해야 한다고 규정하고 있다.[20]

6장: 정보 보호

28조 (1)항은 UIDAI가 신원정보와 인증기록의 보안을 보장해야 한다고 규정하고 있다. 인증기록은 제2조 제(2)항에 "요청기관의 인증·신분 및 제공된 대응의 기록"으로 되어 있다. 32조는 UIDAI가 특정 기간 동안 인증 기록을 유지해야 한다고 명시하고 있다. 아다하르 번호 보유자는 규제 대상 인증 기록에 접근할 수 있다. UIDAI는 인증 목적의 기록을 유지할 필요가 없다.[20]

33조 (1)항은 지방법원 또는 상급법원이 UIDAI에게 개인의 신원정보를 공개하도록 강제할 수 있다고 명시하고 있다. Aadhaar 번호, 사진 및 인구 통계 정보, 인증 기록(핵심 생체인식 정보는 아님) 제33조 제2항은 중앙정부가 국가안보를 위해 발령하는 명령을 받은 경우 공동서기관 이상 간부가 핵심 생체인식정보를 포함한 개인의 신원정보를 열람할 수 있다고 규정하고 있다.[20]

7장: 범죄와 벌칙

34조에는 사칭 시도에 허위 정보를 제공하면 최고 3년 이하의 징역 또는 1만 원의 벌금에 처한다고 명시돼 있다. 38조는 중앙 ID 데이터 저장소에 대한 무단 접근으로 인해 중앙 ID 데이터 저장소에 피해를 입히거나 저장되어 있는 정보가 유출되면 최대 3년의 징역 또는 최소 벌금 또는 10만 원의 벌금을 물게 된다고 명시하고 있다. 47조에는 이 법에 따른 민원은 시·도지사, 대법원장 또는 상급법원에서 심리해야 한다고 명시돼 있다. UIDAI 또는 UIDAI에 의해 인가된 사람이 제기하지 않는 한, 법원은 이 법에 따른 고소를 인정할 수 없다.[20]

8장: 잡학

48조는 중앙정부가 직무를 수행하지 못하거나 공공 비상사태로 인해 UIDAI를 최장 6개월 동안 대체할 수 있다고 명시하고 있다. 57조에는 국가나 민간기관이 어떤 목적으로든 사람의 신원을 확인하기 위해 아다하르를 이용할 수 있다고 명시돼 있다.[20]

반응

난단 나일카니 전 UIDAI 회장은 이 법안을 환영했다.[21] 그는 그 프로젝트를 묘사하기 위해 클라크의 세 번째 법칙을 사용했다. 그는 또한 이 기술이 인도가 현대적인 복지 국가로 발전할 수 있도록 해줄 것이라고 말했다. 그는 이 기술이 인도 거주민들에게 인터넷에 접속할 수 있는 안전한 디지털 ID를 제공하고 외국 기업의 '디지털 식민지화'를 막을 것이라고 주장했다. 그는 또 이를 통해 공적자금의 낭비, 부패, 가짜 학위 등을 확인하고 노동시장에 종사하는 직원들에 대한 일자리 매칭도 개선할 것이라고 말했다.[22]

개발 경제학자 장 드레이즈는 이 법안이 아다하르의 사용을 제한하는 대법원 명령을 피하기 위해 고안된 것이라고 말했다. 그는 또한 법안이 논쟁을 막기 위한 돈 법안으로 제시되었다고 말했다. 그는 정부가 자발적 가입이라고 선언했음에도 불구하고 실질적인 등록 강제를 만들어냈고, 대법원의 개입이 '두려움'을 종식시킬 필요가 있다고 주장했다.[23]

대법원 관측

SC는 아다하르가 복지제도를 이용하기 위해 의무화 될 수 없다는 것을 구두로 관찰해왔다.[24]

센터는 새로운 은행 계좌 개설과 Rs. 5만 이상의 거래에 대해 Aadhaar 카드가 의무화 될 것이라고 선언했다. 기존의 모든 계정 보유자도 2017년 12월 31일까지 Aadhaar 세부사항을 제출해야 하며, 어떤 계정이 무효로 간주될 것인지에 대해서는 불합격 처리된다.

[업데이트] 2017년 12월 15일 판사 5명은 휴대전화와 은행계좌 등 '모든 것'의 연결 시한을 2018년 3월 31일까지 아다하르 카드로 연장하기로 한 중앙정부의 결정에 동의했다. 그러나 SC는 또 새 은행 계좌를 개설한 아다하르 카드 소지자는 자신의 아다하르 카드를 은행에 제공해야 한다고 지시했다. [25]

참고 항목

참조

  1. ^ a b "Lok Sabha passes Aadhaar bill to empower citizens". The Times of India. 11 March 2016. Retrieved 11 March 2016.
  2. ^ https://uidai.gov.in/images/notification_of_sections_13072016.pdf
  3. ^ https://uidai.gov.in/images/notification_regarding_enforcing_provisions_of_sections1to10_24to47_14092016.pdf
  4. ^ "Aadhaar legislation might be a Money Bill". Rediff. 2 March 2016. Retrieved 6 March 2016.
  5. ^ "Aadhaar legislation tabled as a money Bill". The Hindu Business Line. 3 March 2016.
  6. ^ "Article 110 in The Constitution Of India 1949". indiankanoon.org. Retrieved 13 June 2016.
  7. ^ "Opposition livid over money bill on Aadhaar". The Hindu. 6 March 2016. Retrieved 6 March 2016.
  8. ^ "Aadhaar bill tabled in LS amid protest". Deccan Chronicle. 4 March 2016. Retrieved 6 March 2016.
  9. ^ a b "Opposition Alleges Aadhaar Data Could Be Used For Mass Surveillance". NDTV. 11 March 2016. Retrieved 11 March 2016.
  10. ^ "As Aadhaar Bill Is Passed In Lok Sabha, Opposition Alleges Dirty Trick". NDTV. 12 March 2016. Retrieved 11 March 2016.
  11. ^ "Arun Jaitley Says Aadhaar Now With 97 Per Cent Adults". NDTV. 11 March 2016. Retrieved 11 March 2016.
  12. ^ "Aadhar Bill passed in Lok Sabha amid Opposition protests". The Indian Express. 11 March 2016. Retrieved 11 March 2016.
  13. ^ "Aadhaar Bill tabled in RS, Opposition cries foul". The Hindu. 15 March 2016. Retrieved 16 March 2016.
  14. ^ "Government, opposition clash over Aadhaar Bill in Rajya Sabha". The Times of India. 16 March 2016. Retrieved 16 March 2016.
  15. ^ "Jaitley, Yechury spar in Rajya Sabha on Aadhaar as a Money Bill". India Today. 16 March 2016. Retrieved 16 March 2016.
  16. ^ a b "Rajya Sabha returns Aadhaar bill to Lok Sabha with amendments". Hindustan Times. 16 March 2016. Retrieved 16 March 2016.
  17. ^ "Aadhar bill passed in Lok Sabha after rejection of amendments introduced in Rajya Sabha". DNA India. 16 March 2016. Retrieved 16 March 2016.
  18. ^ "Government adopts UPA's Aadhaar Bill". Business Standard. 7 March 2016. Retrieved 11 March 2016.
  19. ^ "The Curious Case of Aadhaar". Anupamtimes. 26 June 2017. Retrieved 6 July 2017.
  20. ^ a b c d e f g h i j "Aadhaar (Targeted Delivery of Financial and Other Subsidies, Benefits and Services) Bill, 2016". Bill No. 47 of 2016 (PDF). Retrieved 18 March 2016.
  21. ^ "NDA govt 'gracious' in taking forward Aadhaar: Nilekani". Money Control. 12 March 2016.
  22. ^ "Basis of a revolution". The Indian Express. 9 March 2016. Retrieved 16 March 2016.
  23. ^ "The Aadhaar coup". The Hindu. 15 March 2016. Retrieved 16 March 2016.
  24. ^ Supreme Court counters push for Aadhaar, The Hindu
  25. ^ SC extends Aadhaar linking deadline to March 31, but spells no relief for Aadhaar holders opening new bank accounts, The Hindu

외부 링크