토지 없는 노동자 운동

Landless Workers' Movement
토지 없는 노동자 운동
도스 트라발하도레스 루라이스 셈 테라로의 이동
형성1984년1월
법적지위사회운동
목적농업인 토지 개혁
서비스토지 개혁 운동, 쪼그려 앉기(초등), 기초 의료 및 교육(중등)
회원가입
1,500,000
지도자주앙 페드로 스테딜레
주기관
누클레오데 베이스
모조직
국가조정기구
웹사이트https://mst.org.br
브라질의 MST 지지자들.

토지 없는 노동자 운동 (포르투갈어: Movemento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, MST)는 일반적으로 라틴 아메리카에서 가장[2] 큰 것 중 하나로 [1]간주되는 마르크스주의에서 영감을 받은 브라질의 사회 운동으로, 브라질의 26개 주 중 23개 주에 걸쳐 150만[3] 명의 비공식 회원이 있는 것으로 추정됩니다.[4] MST는 브라질의 토지 개혁을 통해 가난한 노동자들을 위한 토지에 대한 접근과 불평등한 소득 분배, 인종 차별, 성차별, 언론 독점과 같은 토지 소유를 달성하기 어렵게 만드는 사회적 문제에 대한 적극성을 목표로 정의합니다.[5] MST는 농촌 빈곤층의 자생적 삶의 방식을 달성하기 위해 노력하고 있습니다.[6]

MST는 단일 이슈에 초점을 맞춘다는 점에서 이전의 토지 개혁 운동과 다릅니다. 토지 개혁은 그들을 위한 자기 정당화의 원인입니다. 이 단체는 토지가 사회적 기능을 수행해야 한다는 조항을 포함하는 가장 최근의 브라질 헌법(1988년)을 지적하면서 비생산적인 토지를 점유하는 것이 법적으로 정당하다고 주장합니다(제5조 제XIII조). MST는 또한 1996년 인구조사 통계를 기반으로 인구의 3%가 브라질 전체 경작지의 3분의 2를 소유하고 있다고 지적했습니다.[7]

1991년, MST는 "땅이 없는 가족들을 위해 땅을 얻고, 그들이 지속 가능하게 농사를 지을 수 있도록 도와준 것"으로 올바른 생계 상을 수상했습니다.[8]

1988년 헌법 이전의 토지개혁

브라질에서 토지 개혁은 오랜 역사를 가지고 있으며, 이 개념은 MST보다 앞서 있습니다. 20세기 중반에 브라질 좌파들은 민주화와 광범위한 정치적 권리 행사를 위해서는 토지 개혁이 필요하다는 데 의견을 모았습니다.[9] 브라질 정치 엘리트들은 자신들의 사회적, 정치적 지위가 위협받고 있다고 느끼는 토지 개혁에 적극적으로 반대했습니다.[10] 이처럼 농촌 빈곤층의 정치 지도자들은 풀뿌리 운동을 통해 아래로부터의 토지 개혁을 이루려고 했습니다. MST는 토지개혁 자체를 해결함으로써 새로운 기반을 마련했습니다. 정당, 정부 및 기타 기관과의 의존적 관계"[11] 및 사회적, 윤리적 또는 종교적이 아닌 순수하게 정치적인 측면에서 문제를 구성합니다.

독립 이후 브라질의 토지 소유권을 규제하기 위한 첫 번째 법령인 법률 601, 혹은 레이드 테라 (토지 소유권법)은 1850년 9월 18일부터 시행되었습니다. 포르투갈 봉건법에 근거한 식민지 행정부는 이전에 부동산 소유권을 왕실 보조금에서 유래하는 것으로 간주했으며 원시금(모르가디오)을 통해 전달되었습니다. 독립된 브라질 주에서 토지를 취득하는 기본 수단은 주정부 또는 이전 개인 소유자로부터 구매를 통한 것이었습니다. 이 법은 토지 소유권이 역사적으로 집중된 것을 선호했고, 이는 현대 브라질 사회사의 특징이 되었습니다.[12] 레이드테라스는 보통 노예들이 일하던 부유한 사람들에게 매머드 토지 보조금으로 만들어진 대규모 토지 소유권을 선호하는 식민지 관행을 남겼습니다.[13]

자본주의적인 측면에서, 정책을 지속하는 것은 토지 소유자의 제한된 수를 고려할 때 규모의 경제에 유리했지만, 동시에 소규모 경작자와 농민은 생계 농업과 소규모 농업을 실행하는 데 필요한 토지를 얻기가 어려웠습니다.[14]

토지 소유권이 단 몇 개의 손으로 통합된 것은 브라질의 자본주의의 출현과 관련이 있으며, 19세기와 20세기 초의 반대와 반란(예를 들어, 1890년대의 카누도스 전쟁, 1910년대의 콩쿠르도 전쟁)은 오래된 형태의 재산을 이상화했습니다.[which?] 그리고 bourgeois 이전의 사회 질서로 돌아가려는 유명한 밀레니얼 세대를 중심으로 한 이데올로기를 활성화했습니다. 가톨릭의 전통적인 위계질서 밖에서 불량 메시아 종교 지도자들이 이끄는 집단들에 의해 주창된 이러한 이념들은 이단적이고 혁명적인 것처럼 보였습니다.[16] 일부 좌파 역사학자들은 언론인 Rui Facó의 1963년 획기적인 연구의 흔적을 따라 브라질 북동부(칸가시오세 파나티코스[17])의 20세기 초 산적과 토지 자산의 불균등한 분배와 같은 사회적 불평등에 대한 항의인 일종의 사회적 산적주의를 혼동하는 경향이 있습니다.[18][19] 이 이론은 에릭 홉스본의 1959년 작품인 원시반군을 중심으로 영어권 학계에서 독자적으로 발전했습니다. "사회 운동"에 대한 구체적인 정의가 없다는 비판을 받았지만, 이전에 별도로 검토했던 정치 운동과 종교 운동을 통합했다는 점에서도 찬사를 받았습니다.[20] 이 혼합은 나중에 MST의 출현의 기초가 되었습니다.

메시아주의와 캉가소는 1930년대 후반에 모두 사라졌지만, 1940년대와 50년대에 강력한 목장 주인들의 퇴거와 토지 탈취에 대한 추가적인 농민 저항이 발생했습니다.

그러나 이러한 지방의 일들은 지역적으로 억압되거나 정착되어 이념을 낳지는 못했습니다. 정치권의 정책 입안자들과 학자들은 기계화된 농업 사업과 강제적인 도시화를 통해 브라질 농촌 사회의 종말을 허용하는 것이 객관적으로 경제적 필요성이라고 생각했습니다. 특히 좌파는 기술적으로 낙후된 봉건적인 라티펀디아가 경제의 근대화와 민주화를 방해한다고 여겼습니다.[22]

1960년대에는 브라질 북동부의 농민동맹(Ligas Camponesas)을 시작으로 다양한 단체들이 법 제도를 통한 토지 개혁을 시도했는데,[23] 이는 소작농들의 토지 퇴거와 농장의 소 목장 전환에 반대하는 것이었습니다.[24] 이들 단체는 재산의 사회적 기능에 대한 합리적 호소를 통해 토지 소유권의 기존 분배에 의문을 제기했습니다.[clarification needed]

이러한 단체들의 노력에도 불구하고 토지 소유권은 계속 집중되었고, MST의 설립 당시와 현재의 브라질에서는 농촌 빈곤층의 광범위한 이주에 대한 [who?]대가로 매우 역동적이고 강력한 농업 사업 부문이 있었습니다.[25] MST는 1850년부터 브라질의 토지 개발이 농촌 부르주아지라는 단일 계층의 이익과 관련이 있다는 점을 감안할 때 변화의 효율성으로 인한 이익의 범위에 의문을 제기했습니다.[26] MST는 사회 경제적인 측면에서 정책을 틀로 잡고 있지만 여전히 카누도스와 밀레니얼 세대가[27] 주장하는 것을 지적하여 존재를 정당화하고 [28]자체적으로 강력한 신비주의를 발전시킵니다.[29]

MST의 초기 조직의 상당 부분은 가톨릭 공동체에서 왔습니다.[30] MST 이념과 실천의 대부분은 사유재산이 사회적 기능을 수행해야 한다는 가톨릭 교회의 사회적 교리에서 비롯됩니다.[31] 이 원칙은 19세기에 [32]발전하여 1964년 군사 쿠데타 전날에 공포된 [33]교황 레오 13세의 레룸 노바룸 회칙으로 가톨릭 교리가 되었습니다. 주앙 굴라트 대통령은 리우데자네이루에서 열린 집회에서 정치·사회 개혁의 청사진을 제시하고, 도로, 철도, 저수지 등 연방 시설 인근 지역에 600헥타르 이상의 사유지를 수용할 것을 제안했습니다. 위생 시설이 운영되었고, 이러한 생각들은 강력한 보수적 반발을 불러 일으켰고, 굴라트의 권력 상실로 이어졌습니다.[34] 그럼에도 불구하고 1980년 브라질 가톨릭의 위계질서는 이 원칙을 공식적으로 인정했습니다.[35][36]

브라질 헌정사에서 천연자원의[37] 공적 관리 측면에서 이해되는 토지개혁은 1964년 쿠데타 이후 권위주의적 합의를 제도화하고자 [38]했던 1967년 헌법에서 정부의 지도 원칙으로 처음 명시적으로 언급되었습니다. 군사독재정권은 토지개혁 정책을 이용해 보수적인 소농들을 라티펀디아 소유주들과 농촌 프롤레타리아 사이에 완충장치를 마련하려고 했습니다.[39] 1969년, 독재 정권의 가장 억압적인 시점에, 1967년 헌법은 아서 다 코스타 실바 대통령의 말기에 임시 정권을 잡은 군사 정권에 의해 (제도적으로) 개정되었고, 토지 개혁을 위해 수용된 재산에 대한 정부 보상을 승인했습니다. 이 보상은 이전에는 유일한 법적 관행이었던 현금이 아닌 국채로 이루어질 것입니다(1969년 기관법 제9호로 개정된 제157조 §1).

토지개혁과 1988년 헌법

1988년에 통과된 헌법은 "재산은 사회적 기능을 수행해야 한다"[41]고 요구했고, 정부는 "사회적 기능을 수행하지 않는 농촌 재산인 농업 개혁의 목적에 적합해야 한다"고 요구했습니다.[42]

헌법 제186조에 의하여 농촌재산이 다음 각 호의 요건을 동시에 충족하는 경우에는 사회적 기능을 수행하게 됩니다.

  • 합리적이고 적절한 사용.
  • 이용 가능한 천연자원의 적절한 이용과 환경의 보존.
  • 노동관계를 규율하는 조항의 준수.
  • 개발은 소유자와 근로자의 안녕을 선호하는 용도입니다.

기준이 모호하고 객관적으로 정의되지 않았기 때문에 사회적 이익 원칙은 엇갈린 축복으로 [who?]보였으나 일반적으로 받아들여졌습니다. 토지 소유자들은 1985년부터 토지 소유자들의 단체인 Uniãoo Democraticática Ruralista (Democratic Union of Rural People, 또는 UDR)를 통해 이 원칙에 반대하는 로비를 해왔습니다. 비록 1990년대 초에 분명히 스스로 해산되었지만, 일부 사람들은 그것이 토지 소유자들 사이의 비공식적인 지역 관계에서도 지속된다고 믿습니다.[43] 헌법 문안을 둘러싼 UDR의 로비는 '사회적 이익' 원칙의 구체적인 집행을 약화시킨 것으로[who?] 추정됩니다.[44]

한 브라질 법률 핸드북은 1988년 헌법에서 이해된 바와 같이 토지 개혁은 다양한 "타협"으로 구성된 개념이며, 이에 대해 헌법은 일관되게 명확한 입장을 취하는 것을 피했기 때문에 헌법의 틀을 벗어나지 않고 MST에 대해 찬반 논쟁을 할 수 있다고 주장합니다.[45] 토지 개혁에 대한 정부의 명확한 약속이 없기 때문에 MST는 공익 소송에 참여할 수 없습니다.[46] 따라서 토지 개혁을 위한 구체적인 절차는 번거롭고 시간이 많이 걸리는 법적 절차를 통해 관련 그룹의 주도에 맡겨집니다. "브라질 사법 시스템의 매우 문제적이고 이념적으로 주도적인 특성"[47]을 감안할 때, 모든 당사자들은 더 비공식적인 방법에 의존할 유인이 있습니다: "대규모 토지 소유자들은 토지에서 철거민들을 대피시키려고 노력하는 반면, 철거민들은 폭력을 사용하여 그들의 목적을 달성하기 위해 그들에게 유리한 제도적 개입을 강요할 수도 있습니다 [...] 폭력은 양측 모두에게 의무입니다."[48] 이러한 전술은 사회 정의를 일방적으로 보장하려고 하기 때문에 MST의 행동의 적법성에 대한 논란을 제기합니다.[49]

MST는 비생산적이고 사회적 기능을 충족하지 못한다고 생각되는 농촌 토지를 식별한 다음 토지를 점유하고 있으며,[50] 그 후에야 점유의 합법성을 확인하기 위해 이동합니다. MST는 자신의 변호사, MST 가족의 아들과 딸, 2001년 Robert F. Darci Frigo가 공동 설립한 인권 단체인 Terra de Direitos와 같은 단체를 포함한 공익 법률 고문들에 의해 이러한 활동들을 대표합니다. 케네디 기념 인권상 수상자.[51] 법원은 결국 퇴거 영장을 발부하여 점령자 가족들에게 퇴거를 요구할 수도 있고, 토지 소유자의 청원을 거부하고 가족들이 임시로 머물 수 있도록 할 수도 있으며, 농업 개혁을 담당하는 연방 정부 기관이 있을 때까지 생계 유지 농업에 종사할 수도 있습니다. 브라질 국립식민지농업개혁연구소(INCRA)는 점령된 부동산이 실제로 비생산적이었는지 여부를 판단합니다. MST의 법적 활동은 재산권이 사회 건설의 지속적인 과정에 있다는 생각에 기반을 두고 있기 때문에 소송과 사법부의 동조를 구하는 것이 MST의 정당성에 필수적입니다.[52]

전통적으로 브라질 법원은 토지 소유자의 편에 서서 MST 회원들을 상대로 "경박하고 기괴한" 혐의를 제기합니다.[53] 예를 들어, 2004년 페르남부코에서 벌어진 토지 점거 사건에서 판사는 MST 조직원들에 대한 체포 영장을 발부했고, 그들을 매우 위험한 범죄자들이라고 묘사했습니다.[54] 그럼에도 불구하고 많은 개별 판사들이 동정심을 보였습니다.[55] 브라질 고등법원은 보통 MST를 유보적으로 간주해 왔습니다: 예를 들어, 2009년 2월 당시 브라질 대법원(STF)의 의장이었던 Gilmar Mendes는 MST가 "불법적인" 활동을 하고 있다고 선언하고, 공적 자금을 부여하는 것을 반대했으며, 토지 점유에 대한 "적절한" 사법적 대응을 지지했습니다.[56] MST 지도부는 여러 차례에 걸쳐 STF 전체가 이 운동에 지속적으로 적대적이라고 비난했습니다. 2013년 말, 그것은 법원이 "지배층에 부족하다", "노동자 계급과 사회 운동에 맞서 수년간 일했다"고 묘사했습니다.[57] 이 불안한 관계는 2014년 2월 12일 MST 활동가들이 브라질리아의 법원 건물을 침범하려고 시도한 후 경찰이 고무탄과 최루탄을 발사하여 마주친 후 법원 세션이 중단되었을 때 최고조에 이르렀습니다.[58]

역사

토대

MST에 헌정된 오스카 니마이어의 기념비.

1964년 쿠데타 이후 농민동맹의 파괴는 군사독재 기간 동안 상업화된 농업과 토지 소유권 집중의 길을 열었고, 1970년대 농촌 인구의 절대적인 감소로 이어졌습니다.[59] 1980년대 중반 전체 농경지 3억 7천만 헥타르 중 2억 8천 5백만 헥타르(77%)는 라티펀디아가 보유하고 있었습니다.[60] 그러나 1980년대 재민주화 과정에서 풀뿌리 운동은 국가와 지배층이 [61]아닌 자신의 이익을 추구할 수 있었습니다. MST의 출현은 이 프레임워크에 적합합니다.

1980년 말에서 1981년 초 사이에 6,000명이 넘는 땅 없는 가정들이 브라질 최남단 리우 그란데 도 술의 비생산적인 세 개의 사유지 사이에 위치한 땅에 야영지를 설립했습니다. 이들 가정에는 수력 발전 댐 건설을 위한 길을 열기 위해 1974년 인근 파소 레알[pt]에서 수용 및 탈구된 600가구가 포함되었습니다.[62] 이 첫 번째 그룹은 나중에 FUNAI가[who?] 1968년부터 부지를 임대해온 노노아이의 카잉강 인디언 보호구역에서 퇴거시킨 300가구(또는 다른 자료에 따르면 1,000가구 이상)가 추가로 합류했습니다.[63][better source needed] 파소 레알과 노노아이 사람들의 현지 동원은 이미 인도 이외의 땅에서 어느 정도의 토지 분배를 달성했고, 그 후에 탈동원이 이루어졌습니다. 이러한 청구권에 따라 토지를 받지 못한 사람들, 다른 사람들과 함께, 기존의 지역 운동인 MASTER(Rio Grande do Sullandless Farmers movement)의 지도자들에 의해 이끌어졌던 사람들이 1980/1981년 캠프를 구성했습니다.[64] 이 장소는 엔크루질하다 나탈리노로 알려지게 되었습니다. 진보 성향의 가톨릭교회 지부 등 시민사회의 지지로 가족들은 군사력에 의한 봉쇄에 저항했습니다. 봉쇄의 시행은 정부에 의해 육군 대령 세바스티앙 쿠리오에게 맡겨졌습니다. 쿠리오는 아라과이 게릴라에 대한 과거의 반격 노력으로 이미 악명이 높았습니다.

쿠리오는 무자비하게 봉쇄를 감행했고,[65] 대부분의 토지가 없는 사람들은 아마존 국경에 대한 그의 재정착 제안을 거절했고, 결국 군사 정부를 압박하여 농업 개혁을 위해 인근 토지를 수용했습니다.[66] 엔크루질은 나탈리노 에피소드가 하나의 패턴을 세웠습니다. MST의 후속 초기 개발의 대부분은 개방된 국경이 없는 상태에서 공식 사유지가 아닌 토지에 대한 접근을 위한 대체 기반에서 가족 농업에 대한 농업의 증가하는 어려움에 대응하여 이념적 매력이 개발된 남부 브라질 지역과 정확히 관련이 있습니다.[67] MST는 또한 특정 인구 집단의 구체적인 투쟁을 중심으로 지역 조직을 조직하는 주요 모더스 오퍼랜디가 된 것을 개발했습니다.[68]

MST는 1984년 1월 파라나주 카스카벨에서 열린 무토지 노동자들의 전국적인 만남에서 브라질의 군사 독재가 끝나면서 공식적으로 설립되었습니다.[69] 그것의 설립은 지원과 기반 시설을 제공하는 목축 토지 위원회와 같은 가톨릭 기반의 조직들과 강하게 연결되었습니다.[70]

1980년대 대부분 동안, MST는 합법적인 수단을 통해 토지 개혁을 엄격하게 추구하고, 노동 조합주의를 선호하며, 농촌 노동자들을 위해 상사로부터 양보를 얻어내기 위해 노력하는 1960년대 농민 리그의 계승자인 전국 농업 노동자 연맹(CONTAG)으로부터 정치적 경쟁에 직면했습니다. 그러나 토지에 대한 접근을 위해 노력하는 MST의 보다 적극적인 전술은 곧 COCTICT를 능가하는 정치적 정당성을 제공했으며, 이는 가장 엄격한 의미에서 노동조합주의에 국한되어 오늘날까지도 중부 우니차 도스 트라발하도레스(CUT)의 농촌 지부로 작용하고 있습니다.[71] MST는 결국 농촌 노동자의 대변인으로서 정치적 관심을 거의 독점했습니다.[72]

1980년대부터 MST는 토지 점유의 독점권을 유지하지 않았으며, 이들 중 다수는 다수의 풀뿌리 조직(MST 출신의 반체제 인사, 노동조합, 토지 노동자들의 비공식 연합)에 의해 수행됩니다. 그러나 MST는 직업을 다루는 가장 조직적인 집단이며, 직업을 공공 목적의 공식 수용으로 전환하기에 충분한 정치적 지렛대를 가지고 있습니다. 1995년에는 198개 직종 중 89개 직종(45%)만이 MST에 의해 조직되었지만, 여기에는 총 31,400개의 관련 가족 중 20,500개(65%)가 포함되었습니다.[73]

1995~2005년 카르도소 정부

브라질은 폭력적인 토지 분쟁의 오랜 역사를 가지고 있습니다. 1990년대에, MST는 브라질에서 가장 중요한 토지 개혁 운동으로 떠올랐고, 1995-1999년에 폭력을 초래한 직업의[74] 첫 번째 물결을 이끌었습니다. MST, 토지 소유자, 그리고 정부는 살인, 마이징, 그리고 재산 피해에 대해 서로 고발했습니다.

1996년 악명 높은 엘도라도 데 카라하스 학살 사건에서 19명의 MST 대원들이 총에 맞았고, 또 다른 69명은 파라의 한 주 도로를 막다가 경찰에 의해 부상을 입었습니다.[75] 1997년 한 해에만 경찰과 토지 소유자의 보안 세부 사항과 유사한 충돌이 국제적으로 인정된 사망자 24명을 차지했습니다.[76]

2002년 MST는 미나스 제라이스에 있는 페르난도 헨리케 카르도소[77] 당시 대통령의 가족 농장을 점령했는데, 이는 당시 좌파 야당의 지도자였던 룰라를 [78]비롯한 PT의 저명한 멤버들이 공개적으로 비난한 조치입니다.[79][80] 농장이 파손되어 점령지에서 약탈당했고 콤바인 수확기와 트랙터, 가구 여러 점이 파괴되었습니다.[81] MST 멤버들도 농장에서 술을 다 마셨습니다. 이후, 16명의 MST 지도자들은 절도, 공공 기물 파손, 무단 침입, 납치, 그리고 체포에 저항한 혐의로 기소되었습니다.[82]

2005년에는 페르남부코의 MST 주택가 근처에서 화물 트럭 강도 사건을 수사하는 두 명의 잠복 경찰관이 공격을 받았습니다. 한 명은 총에 맞아 죽고 다른 한 명은 고문을 당했습니다. MST가 관련된 것으로 의심되었습니다.[83]

2000년대 초반 동안 MST는 대기업이 소유한 기능 시설을 점유했으며, 그 활동은 재산의 사회적 기능과 상충된다고 생각했습니다. 2005년 3월 8일, MST는 Aracruz Celulose가 소유하고 있는 Porto Allegre에서 56 km 떨어진 Barra do Ribeiro에 있는 보육원과 연구 센터를 침공했습니다. MST 멤버들은 땅에서 식물을 뜯어내는 동안 지역 경비원들을 포로로 잡았습니다. 주앙 페드로 스테딜레 MST 회장은 MST가 토지 소유자뿐만 아니라 "자본주의 농업과 연합한 초국적 자본에 의한 농업 조직화 프로젝트"에 참여한 농업 기업에 반대해야 한다고 언급했습니다. 이 모델은 사회적으로 역진적이고 환경적으로 해롭다고 생각하는 모델입니다.[84] 익명의 활동가의 말에 따르면, "우리의 투쟁은 땅을 얻기 위한 것일 뿐만 아니라… 우리는 새로운 삶의 방식을 만들고 있습니다."[85] 이러한 변화는 주로 브라질이든 외국이든 초국적 기업이 일반적으로 작은 재산과 [86]특히 지적 재산 분야에서 브라질 국가 식량 주권에 대한 위협으로 인식되는 것에 초점을 맞춘 2000년 운동의 전국 회의 이후 발전해 왔습니다.[87] 2000년 7월, 이 원칙은 MST가 레시페에 정박 중이던 아르헨티나산 GM 옥수수를 실은 배를 공격하기 위해 농부들을 동원하고 이끈 동력이었습니다.[88] 2000년 이후, 이 운동의 적극성의 대부분은 "브라질에서 활동하는 거대 독점 기업들의 개입 정치의 상징"으로서 다국적 기업들에 대항하는 상징적인 행동으로 구성되었습니다.[89]

전략의 변화에 기여한 가능한 이유는 1990년대 후반과 2000년대 초반의 인식된 정부 입장의 변화였을 수 있습니다. 카르도소 정부는 브라질이 토지 개혁에 "필요하지 않다"고 선언했고, 소규모 농장은 경쟁력이 없으며, 농촌 지역에서 개인 소득을 증가시킬 가능성이 없다고 말했습니다.[90] 토지개혁 문제가 뒷전으로 밀릴 수 있는 숙련된 일자리를 만드는 게 낫다고 판단한 겁니다.[91] 카르도소는 MST의 행동이 고대의 농업적인 과거로의 회귀를 목표로 하고 있으며, 따라서 신자유주의 담론의 가능성 있는 신화 중 하나인 "현대성"과 충돌하고 있다고 비난했습니다.[92]

카르도소는 농업 개혁 전반에 대해 입을 열었지만, 이 운동을 "민주주의에 대한 위협"이라고 표현하기도 했습니다.[93] 그는 1998년 파라나에서 여러 은행을 점령하게 된 보조금 신용에 대한 MST의 요구를 은행 강도에 비유했습니다.[94] 카르도소는 퇴임 후 쓴 회고록에서 "내가 대통령이 아니었다면 아마도 그들과 함께 행진하지 않았을 것"이라면서도 "폭도들이 개인 소유의 농장을 차지하는 이미지는 국내외 투자를 쫓아낼 것"이라고 반박하며 토지 개혁에 공감을 표시했습니다.[95] 카르도소 자신은 MST를 테러리스트로 낙인찍은 적이 없지만, 농업개발부 장관은 MST가 브라질 정부를 협박하기 위해 북쪽에서 아르헨티나를 침공했다고 가정했습니다.[96] 1997년 7월, 카르도소의 군가(Chef da Casa Military, 무엇보다도 무장 공무원으로서 군과 경찰에 관한 모든 문제를 총괄하는 지휘관)[97]인 알베르토 카르도소(Alberto Cardoso) 장군은 당시 진행 중인 경찰관들의 파업에 MST 활동가들의 참여에 대해 우려를 표명했습니다. 군대를 destabil화하기 위한 음모로서

구체적인 방안으로는 카르도소 정부의 토지개혁에 대한 접근법이 나뉘었는데, 행정부는 정착을 위해 토지를 취득하고 미사용 토지에 대한 세금을 인상하는 동시에 침입한 토지에 대한 공개적인 조사를 금지함으로써 향후 수용을 배제하고, 그리고 그러한 침략에 연루된 사람들에게 공적 자금을 지출했습니다.[99] 카르도소의 주요 토지 개혁 프로젝트는 9천만 달러의 세계 은행 대출을 통해 지원되었으며, 연간 소득은 최대 15,000 달러에 달했습니다. 이들은 다른 농촌 생산자와 협력하여 자발적인 토지 소유자로부터 토지를 구입할 수 있는 경우 최대 4만 달러의 대출을 받았습니다.[100] 따라서 이 프로그램은 주로 MST의 전통적인 선거구인 농촌 빈곤층이 아닌 실질적인 소규모 농부들을 대상으로 했습니다. 카르도소의 프로젝트인 Cédula da Terra (토지 카드)는 이전에 땅이 없는 사람들에게 토지 소유자로부터 땅을 살 수 있는 기회를 제공했지만 협상 과정에서 이루어졌습니다.[101]

한 미국 학자의 말을 빌리자면, 카르도소 정부는 재정착을 위한 노력에도 불구하고 농축된, 기계화된, 라티펀디아 친화적인 상품 생산, 그리고 그로 인한 불공정이라는 기존의 농업 생산 방식에 직면하지 않았습니다.[102] 카르도소가 MST에 대해 수용할 수 없었던 것은 자신의 말로 토지개혁 투쟁이 아니라 자본주의 체제에 대한 더 넓은 투쟁이라고 본 것입니다.[103] 따라서 카르도소 행정부는 노동조합 중앙 신디칼 사회 민주주의(SDS)를 중심으로 상파울루 주에서 지역 기반으로 조직된 토지 없는 생산자 운동(Movemento dos Agricultore Sem Terra, 또는 MAST)과 같이 순수하게 협상된 조건으로 토지 개혁을 위한 사회 운동을 시작하려고 했습니다.[104]

대조적으로, MST 지도자들은 그들의 실질적인 활동이 전통적인 노동 시장에서 생산적이고 지속적인 일을 할 가능성이 거의 없는 많은 사람들의 빈곤에 대한 대응이었다고 강조했습니다. 카르도소 대통령은 1996년 인터뷰에서 "나는 우리 정부가 배제될 것이라고 말하지 않을 것입니다. 왜냐하면 그럴 수 없기 때문입니다. 제외된 인원이 몇 명이 될지 모르겠습니다."[105] 2002년 주앙 페드로 스테딜레는 이 운동의 정치를 모의하면서 "지방에 많은 덩어리가 있다는 것을 명심해야 한다"고 인정했습니다.[106] 스테딜레의 관점에서 보면, 많은 농촌 노동자 계급이 도시 프롤레타리아의 주변부로 "흡수"되었기 때문에, 대규모 하층계급의 존재는 운동의 노동자 계급적 성격에 대항해서는 안 됩니다.[107] 이러한 견해는 일부 학자들에 의해 공유되고 있는데, 그들은 MST가 명백한 "농민"의 성격 이면에 계급 정치에 관한 한 대부분이 공식적인 임금 고용이 없는 상태에서 생계를 유지하려는 사람들의 모임으로 구성된 반 프롤레타리아 운동이라고 주장합니다. 사회적 분업의 전 부문에 걸친 활동 범위를 벗어나서.[108]

MST는 카르도소의 신자유주의 정책을 계기로 조직화된 노동운동의 쇠퇴가 남긴 공백을 어느 정도 메웠습니다.[109] 따라서 이 운동은 도시 투쟁, 특히 주택과 관련된 투쟁과 연합하기 위한 조치를 취했습니다.[110] 주앙 페드로 스테딜레는 토지 개혁을 위한 투쟁은 시골에서 전개될 것이지만 "구조 변화를 위한 정치적 힘"이 거주하는 도시에서 결정될 것이라고 말했습니다.[111]

2005~2010년 룰라 정부와 농업개혁을 위한 행진

룰라 정부는 좌파적이고 따라서 우호적인 정부로 MST에 의해 보여졌고, MST는 2003년부터 시작된 두 번째 점령 파동에서 사유지 국가에[clarification needed] 대한 조치를 위해 공공 건물의 점령을 피하기로 결정했습니다.[112] 그러나 토지 개혁에 대한 낮은 인지도를 포함하여 점점 더 보수적인 입장을 취하고 있는 룰라 정부는 2004년 초 공공 건물과 방코두 브라질 기관을 다시 점거하기 시작하면서 (사실 카르도소가 그의[115] 첫 임기에서 달성한 것보다는 다소 덜함)[113][114] 입장을 바꾸려는 움직임에 박차를 가했습니다.

2003년 6월, MST는 고이아스(Goiás)주에 있는 몬산토 회사(Monsanto Company)의 R&D 농장을 점령했습니다.[116] 2008년 3월 7일, 상파울루주 산타크루스 다스 팔메이라스에 있는 또 다른 몬산토 시설에서 여성 활동가들의 비슷한 행동이 묘목장과 유전자 변형 옥수수의 실험적인 조각을 파괴하여 진행 중인 과학 연구가 느려졌습니다. MST는 초국적 기업이 농업에 공급하는 GMO를 광범위하게 사용하는 것에 대한 정부의 지원에 항의하기 위해 시설을 파괴했다고 말했습니다. 2003년 룰라는 GM 콩의 판매와 사용을 승인했고, 이로 인해 MST의 스테딜레는 그를 "유전자 변형 정치인"이라고 불렀습니다.[117] 브라질 종자 생산에 대한 초국적 국가의 지배력은 2000년대 초 브라질의 잡종 종자 산업이 이미 82%의 몬산토 소유로 경제적 이익에도 불구하고 MST가 유기농업의 발전에 해가 된다고 [118]본 사실로 요약됩니다. 그리고 살충제의 집중적인 사용과 유사한 미래의 건강 위험을 가능하게 합니다.[119] 이후 Stedile은 Monsanto를 사실상 모든 국제 농업 생산과 상품 거래를 통제하는 10개의 초국적 기업 중 하나라고 불렀습니다.[120] 마찬가지로 2006년에 MST는 파라나에 있는 스위스 기업 신젠타가 소유한 연구소를 점거했는데, 이 곳은 이과수 국립공원 근처에서 GMO 오염을 일으켰습니다. 룰라 정부가 신젠타의 GMO 연구를 계속할 수 있도록 이전의 제한을 완화하는 것을 포함한 이 기지의 존재에 대한 격렬한 대립 이후, 이 부지는 파라나 주 정부로 이전되었고, 농생태학 연구 센터로 전환되었습니다.[121]

룰라가 이 운동의 요구를 불필요하게 급진화한 것으로 간주한 것을 놓고 룰라와 스테딜레 사이에 막말을 주고받은 후,[122] MST는 거대한 국가 시위를 부르기로 결정했습니다. 2005년 5월, 고이아니아 시에서 2주간의 200여 킬로미터의 행군 후, 거의 13,000명의 무착륙 노동자들이 그들의 수도인 브라질리아에 도착했습니다. MST 행진은 룰라 대통령보다는 미국 대사관과 브라질 재무부를 겨냥했습니다. 수천 명의 땅 없는 사람들이 현수막과 낫을 들고 거리를 활보하는 동안, 50명의 대표단은 카메라를 위해 MST 모자를 쓴 룰라와 3시간 동안 회담을 가졌습니다. 이 기간 동안 룰라는 43만 가구를 2006년 말까지 정착시키고, 이를 달성하기 위한 인적, 재정적 자원을 배분할 것을 권고했습니다. 그는 또한 재분배를 위해 사용 가능한 토지 풀의 증가를 포함한 다양한 관련 개혁을 약속했습니다 [Ramos, 2005]. 이후 룰라 정부는 2002년부터 2006년까지 381,419가구를 재정착했다고 주장했는데, 이는 MST가 주장한 주장입니다.[123] 이 운동은 정부에 의해 법적으로만 인정되었던 지역(국유림 및 기타 환경 보호 관리 지역 및 기타 이미 존재하는 정착지)에 이미 살고 있는 사람들을 포함함으로써 이 숫자들이 조작되었다고 주장했습니다.[124] MST는 또한 룰라 행정부가 생산적인 시스템을 바꿀 수 없는 복지주의(보조주의)의 한 형태일 뿐인데, 소규모 토지를 나누어주는 수단으로 단순한 토지 재분배를 "개혁"이라고 부르는 것을 비판했습니다.[90]

이 행진은 무엇보다 룰라 대통령이 국가 부채를 지원하는 데 사업 예산을 투입하는 것이 아니라 자신의 제한된 농업 개혁 계획을 시행할 것을 요구하기 위해 열렸습니다 [Ramos, 2005]. 2005년 5월 18일, 몇몇 MST 지도자들이 룰라 다 실바 대통령과 회담을 가졌는데, 이는 룰라 대통령이 취임한 이후 저항해온 회담이었습니다.[125] 지도자들은 룰라에게 경제 개혁, 공공 지출 증가, 공공 주택을 포함한 16가지 요구 사항을 제시했습니다. 로이터 통신과의 인터뷰에서 많은 정상들은 여전히 룰라를 동맹으로 여기고 있다면서도 약속한 토지 개혁을 가속화할 것을 요구했습니다. 그러나 그해 9월 주앙 페드로 스테딜레는 토지 개혁 측면에서 룰라 정부가 "완전히 끝났다"고 선언했습니다.[126] 룰라의 첫 임기가 끝날 무렵, MST는 정부의 의제와 상관없이 별도의 운동으로 다시 활동하기로 결정한 것이 분명했습니다.[127] MST에 관한 한, 룰라 정부로부터 얻은 가장 큰 이익은 운동 자체의 비범죄화였습니다. 카르도소 정부가 취한 강력하고 반점령적인 조치는 집행되지 않고 보류되었습니다.[128] MST를 공식적으로 '테러 조직'으로 규정하려는 시도는 노동당 의원들도 반대했습니다.[129] 그럼에도 불구하고 룰라 정부는 조직적인 사회 운동을 정부 의제의 육성 밖으로 유지하는 일반적인 패턴에 따라 MST와 함께 행동한 적이 없습니다.[130]

그러나 독일 작가의 말처럼 룰라 정부는 해마다 지역 농업 엘리트들이 정기적으로 저지하는 토지 개혁의 청사진을 제시했습니다.[131]

룰라의 대통령 당선으로 토지개혁에 대한 정부의 적극적인 지원 가능성이 높아지자 보수 언론들은 MST의 행동을 중범죄로 규정하는 노력을 강화했습니다.[132] 2005년 5월, 베쟈는 MST가 상파울루에서 가장 강력한 교도소 갱 범죄 조직인 Primeiro Comanda Capital(PCC)를 도왔다고 비난했습니다. PCC 지도자들 간의 대화를 녹음한 경찰의 전화 녹음 테이프에는 MST가 언급되어 있었는데, 그들 중 한 명은 "방금 MST 지도자들과 이야기를 나눴다"고 말했습니다. 그들은 브라질 역사상 수감자들의 친척들에 의해 가장 큰 시위가 된 것을 가장 잘 할 수 있는 방법에 대해 갱단에 "지시를 할 것"이라고 말했습니다. 2005년 4월 18일, 약 3,000명의 친척들이 상파울루의 교정 시설에서 지배적인 상황에 항의했습니다.[134] MST "리더"는 이름이 지어지지 않았습니다. 녹음된 대화에는 실제든 주장이든 어떤 MST 활동가도 참여하지 않았습니다. MST는 공식적인 서면 성명을 통해 어떤 연관성도 부인하고, 증거로 추정되는 것을 전문가라고 부르며, 이 운동을 범죄화하려는 시도를 했습니다.[135] 9/11 이후, 브라질 언론은 MST를 "테러범"으로 묘사하는 경향이 있었고, 기존의 세계화에 반대하는 정치 운동을 창백한 수준 이상으로 강등시키는 국제적인 9/11 이후의 추세에 따라 다양한 역사적, 의학적 사건들과[136] 느슨하게 결합되었습니다. 그리고 허용되는 정치적 담론의 범위 밖에 있습니다.[137]

MST는 그 활동이 군사 정보에 의해 지속적으로 감시되고 있다고 가정합니다.[138] 브라질과 외국을 막론하고 다양한 정보 기관들은 MST와 다양한 테러 단체들 사이의 관계를 상정하고 있습니다.[139] MST는 "시민 불안"의 근원으로 여겨집니다.[140]

2005년 말 토지 소유자 친화적인 의원들이 다수를 차지한 의회조사위원회는 MST의 활동을 테러로, MST 자체를 범죄조직으로 분류했습니다. 그러나, 그 보고서는 위원회의 PT 위원들로부터 지지를 받지 못했고, 한 상원의원은 그것에 투표한 사람들이 "살인의 공범, 노예 노동을 사용하는 사람들, 그리고 불법적으로 땅을 횡령하는 사람들"이라고 말하며 TV 카메라 앞에서 그것을 찢었습니다.[141] 그럼에도 불구하고 이 보고서를 토대로 2006년 아벨라르도 루피온(민주파-파라나) 하원의원이 하원에 제출한 법안은 "정부를 압박하는 끝에 다른 사람의 재산을 침해하는 것"을 테러 행위로, 따라서 극악무도한 범죄로 만들 것을 제안했습니다. 브라질 법에서 "희귀한" 범죄는 1990년 브라질 법에서 지정된 중죄이며, 이를 저지른 것으로 기소된 사람들은 재판 전 석방을 받을 자격이 없습니다.[142][143]

2006년 4월, MST는 유칼립투스 성장에 전념하는 6 평방 킬로미터 이상을 가지고 있었기 때문에 바이아 주에 있는 종이 제품의 대형 제조업체인 Suzano Papele Cellulose의 농장을 인수했습니다.[144] 비토종 식물인 유칼립투스는 브라질 북동부의 환경 악화와 [145]일부 사람들에 의해 "코너링" 생산자(Encuralados pelo eucalipto)로 불리는 소규모 농업 생산을 위한 토지 가용성 감소의 원인으로 지목되어 왔습니다.[146] 2011년 베자는 유칼립투스 목재의 평범한 도난과 같은 활동을 묘사하면서 남부 바이아에서 3,000명의 사람들이 목재 도난으로 생계를 유지했다는 주 헌병의 추정치를 인용했습니다.[147]

2008년, 리우 그란데 도 술의 공공 변호사 그룹은 국제 테러 단체들과 공모한 혐의로 MST를 기소하는 보고서를 발표했습니다. 국제앰네스티에 따르면, 이 보고서는 주 법원에서 경찰이 "과도한 무력 사용"으로 수행한 퇴거 명령을 정당화하기 위해 사용되었습니다.[148] 이 변호사 단체는 리우 그란데 도 술(Rio Grande do Sul) 공직 변호사 위원회가 이전에 기밀로 취급한 보고서를 공개하고, MST를 불법 단체로 선언함으로써 주 정부에 금지를 요청했습니다.

이 보고서는 "이 운동과 그 지도부가 조직적인 범죄에 가담했다는 것이 대중의 상식이었기 때문에 추가 조사는 무의미하다"고 선언했습니다. 이 보고서는 또한 MST 활동가들이 "선거 불균형을 초래할 수 있는" 곳에서 활동가들의 투표권을 유권자 등록부에서 제외함으로써 철회할 것을 제안했습니다.[149] 주 군사정책임관협회가 동시에 발표한 선언문들은 붉은 공포(Red Surke)의 맥락에서 MST를 "우리나라에서 전체주의 국가를 도입하기 위해 노력하는 조직적인 운동"이라고 선언했습니다.[150]

2009년 9월 27일부터 10월 7일 사이에 MST는 상파울루주 보레비에 있는 오렌지 농장을 점거했습니다. 이 농장은 오렌지 주스 다국적 기업인 Cutrale이 소유하고 있습니다. 이 회사는 MST 활동가들에 의해 훼손된 장비, 실종된 농약, 파괴된 농작물, 나무 등으로 120만 R$(약 60만 3천 달러)의 손실을 입었다고 주장했습니다.[151] 이에 대해, MST는 농장을 커트랄레가 불법적으로 횡령한 정부 재산이라고 선언했고, 이에 항의하기 위한 점령이었고, 파괴는 도발자들에 의해 이루어졌습니다.[152] 토지 소유자가 토지를 불리하게 보유하고 있다고 비난함으로써 기존 사유 재산의 합법성에 의문을 제기하는 것은 이 운동의 주요 정치적 도구 중 하나였습니다.[153] 커틀레 농장, 파젠다 S. 헨리크는 2013년까지 4번 더 MST에 점령되었고, 이에 대한 다국적 기업의 재산권은 연방 정부에 의해 법정에서 다투고 있습니다. 연방 정부는 이 농지들이 1910년 외국 이민자들을 위한 정착 프로젝트의 일부로 남겨졌다고 주장하고 있으며, 이에 대한 권리는 그 후 다음 세기 동안 궤도를 이탈했습니다.[154]

같은 기간 동안 국토교통부는 고속도로와[155][156][157][158] 철도를 반복적으로 차단하여 [159]토지가 없는 노동자들의 곤경에 대한 대중의 관심을 촉구했습니다.[160]

2010-현재

MST는 진심으로 지우마 호세프의 출마에 대한 지지를 선언했고, 일단 당선되면 그녀는 그 운동에 매우 적합한 지지를 제공했습니다. 2010년 11월 한 전국 방송에서 그녀는 토지 개혁을 "인권의 문제", 즉 순수하게 인도주의적인 문제로 선언했습니다.[161] 룰라의 비서실장으로서, 그녀는 생태학과 토지 개혁에 대한 우려를 넘어 경제 성장을 지지했습니다.[162] 선거 운동 중 라디오 인터뷰에서 그녀는 경제 성장이 브라질의 토지 문제를 후퇴시킬 수 있다는 오래된 보수적인 어조를 반복했습니다. "우리가 하고 있는 것은 땅이 없는 지역의 불안정에 대한 진정한 기반을 없애는 것입니다. 그들은 싸울 이유를 잃고 있습니다."[163] 따라서, 한 저자는 호세프에 대한 MST의 지지를 "덜 나쁜" 것의 선택으로 묘사했습니다.[164]

국가기관과 민간인들은 이 운동의 활동을 계속해서 격렬하게 반대했습니다. 2012년 2월 16일, 알라고아스에서 80가구가 제당소에 임대된 농장에서 밀린 빚을 갚지 못하고 쫓겨났습니다.[165] MST 활동가 자이나이나 스트론자케에 따르면 MST는 토지 소유자들이 MST 지도자들의 히트 리스트를 가지고 있다고 가정합니다. 많은 사람들이 실제로 목숨을 잃었지만, 몇몇 살인들은 그들이 사고를 당한 것처럼 보이게 하기 위해 교살되었습니다.[166] 2014년 4월, 글로벌 위트니스(Global Witness) 보고서는 브라질을 "토지와 환경에 대한 권리를 방어하기 위해 가장 위험한 곳"이라고 불렀으며, 2002년에서 2013년 사이에 환경권과 토지 접근권에 대한 분쟁으로 최소 448명이 사망했습니다.[167] 가톨릭 목회 토지 위원회의 2013년 보고서, 브라질의 토지 분쟁은 2013년 브라질에서 34건의 살인 사건에 연루되었고, 2012년에는 36건의 살인 사건에 연루되었다고 추정했습니다.[43]

2012년 4월 16일, 한 무리의 MST 활동가들이 1996년 4월 엘도라도 도스 카라하스 학살을 기념하기 위한 연례 전국적인 점령 계획인 "붉은 4월" 캠페인의 일환으로 브라질리아의 농업개발부 본부를 점령했습니다.[168] 페페 바르가스 장관[pt]은 점령 기간 동안 정부와 MST 간의 지속적인 대화가 중단되었다고 선언했습니다.[169]

토지 활동가들은 호세프 정부 하에서 공식적인 토지 개혁 프로젝트의 속도가 느려지는 것에 불만을 갖고 있었습니다. 2011년 공식적으로 정착한 가정은 이전 16년보다 적습니다. 점령에 대한 정부의 반응은 호세프가 매진되었다는 PT 기지로부터 광범위한 비난을 불러일으켰습니다.[170] 2012년 인터뷰에서 스테딜레는 PT 연합 정부가 토지 개혁을 대신하여 정치적으로 행동할 수 없었기 때문에 PT 행정부의 정책으로부터 이 운동이 혜택을 받지 못했다고 인정했습니다.[171]

정치 전문가들과 활동가들은 모두 호세프의 첫 임기가 토지 개혁을 위한 희박한 시기라고 생각했고, 주류 언론들은 두 번의 연속적인 PT 행정부에 의해 길들여졌고, 꾸준한 경제 성장과 고용 확대로 대중의 지지를 고갈시켰으며, 그것의 주요 이유인 운동을 부정했습니다. 2013년에 MST는 단지 110개의 직업을 시도했습니다.[172] 같은 해 159가구만이 재정착하여 최저치를 기록했습니다. 주앙 파울로 로드리게스 MST 국가조정관은 연방정부가 경화 조달을 위해 농산물 수출에 의존하는 것이 호세프 정부가 토지개혁을 진전시키지 않은 주요 원인이며, 심지어 경우에 따라서는 역진적인 경우도 있었다고 말했습니다.[173] 토지 개혁 정책의 유일한 최근의 발전은 공공 학교와 다른 정부 시설에서 사용하기 위해 토지 개혁 농부들로부터 음식을 구입한 국가 학교 급식 프로그램과 PAA와 같은 프로그램에서 이루어졌습니다. 그러나 Rodrigues는 이러한 프로그램이 "농업 사업에 제공되는 [공적 자금, 보조금 크레딧 등]과 완전히 불균형적"이라고 반박했습니다. 그는 브라질에서 토지개혁의 유일한 기회는 소규모 생산자들과 도시 노동자 계층 소비자들 사이의 일종의 합작 사업이 될 것이라고 결론지었습니다. 베네수엘라에서처럼 단순한 토지 재분배는 실패할 운명이기 때문입니다. "우고 차베스가 비축한 국유 토지는 7백만 헥타르에 달합니다."[174]

PT 정부의 기반은 일반적으로 룰라와 호세프 정부 시절 개발 정책을 수립하는 데 있어 농업 기업의 기득권이 수용과 토지 개혁이라는 공격적인 정책의 발목을 잡았다고 느꼈습니다.[175]

2014년 11월, 호세프의 재선을 둘러싼 급진화 속에서, 엘리아스 자우아 베네수엘라 사회운동부 장관의 예고 없는 브라질 방문은 MST와 베네수엘라 정부 사이의 농생태학적 정보 교환 협정으로 이어졌습니다. 브라질 의회의 보수주의자들 사이에 이 방문과 합의는 긴장을 불러일으켰고, 상원의원이자 지주인 호나우두 카이아도는 이를 "사회주의 사회 건설을 목표로 하는 외국 정부의 고위직 대표와 불법적인 단체 사이의 합의"라고 설명했습니다." 그리고 토지 개혁에 대해 분명히 더 보수적인 입장을 주장했고, 따라서 국토교통부가 개입할 여지가 적다고 주장했습니다.[176] 이 운동은 카이아도의 반응을 "보수 부문은 어떤 형태의 풀뿌리 참여(정치 과정에서)에도 적대적"이라는 증거로 묘사했습니다."[177]

호세프는 더 분명한 제한된 방의 표시로 악명 높은 여성 지주인 카티아 아브레우를 그녀의 2선 내각의 일원으로 선택했습니다.[178][179] 그러나 일부에서는 MST와 PT 사이의 긴장이 임박했다는 신호와는 거리가 멀고 반대로 MST가 단일 이슈 운동에서 정치적, 사회적 해방에 더 초점을 맞춘 운동으로 재구성될 것을 시사한다고 제안했습니다.[180] 1990년대부터 진보적인 가톨릭 신자들이 후원하는 네트워크에서 MST가 다른 풀뿌리 단체들과 통합하는 과정에서 그러한 경향이 표출되어 왔으며,[181] 이를 통해 MST는 도시 "자매" 단체인 MTST와의 협력을 발전시켰습니다.[182]

토지소유권

토지 소유권의 통합은 줄어들지 않고 계속되었습니다. 2006년 재산조사에 따르면 토지 집중도의 지니 지수는 0.854인 반면 군사정권 초기인 1967년에는 0.836이었습니다. 즉, 토지 소유권이 실제로는 몇 개의 손으로 집중된 것입니다.[183] 2009년 현재 브라질의 경제 정책, 특히 외환 정책은 농산물 수출로 인해 발생하는 무역 흑자에 의존하고 있으므로 "힘의 상관 관계는 농업 개혁에 반대합니다."[184] 룰라 시대에 지속적인 일반 경제 성장의 재개는 토지 개혁에 대한 사회적 수요를 크게 감소시켰을 수 있으며, 특히 비공식적이거나 고용되지 않은 도시 노동자들은 대부분의 운동의 나중 회원을 형성했습니다.[185][186] 2012년 인터뷰에서, MST 전국 코커스의 일원인 Joaquim Pinheiro는 최근의 복지 지출과 고용 수준의 증가가 브라질의 농업 활동에 "소모적인" 영향을 미쳤다고 선언했지만, 그는 자신이 사회 프로그램에 대한 정부 지출에 찬성한다고 선언했고, 그러나 MST는 우려했다고 덧붙였습니다. 사람들이 그런 프로그램의 hostages가 될 것이라고 생각합니다. 그러나 국토해양부에 따르면, 2006년 기준으로, 1990년의 12,805가구에 비해, 150,000가구가 야영지에 살고 있다고 합니다.[188]

조직구조

MST는 풀뿌리 수준에서 국가 및 국가 조정 기구에 이르기까지 완전히 논의, 성찰 및 합의를 통해 의사 결정을 내리는 집단 단위로 조직됩니다. 해방신학과 프라이어 교육학을 반영하는 이러한 비계층적 조직 패턴은 또한 매수하거나 암살할 수 있는 뚜렷한 리더십을 피합니다.[189] MST 수용시설에 거주하는 10~15가족의 [190][191]기본적인 조직단위는 핵기지로 알려져 있습니다. 핵 기반은 회원 가족이 직면한 문제를 해결하고, 회원들은 여성 한 명과 남성 한 명, 두 명의 대표를 선출하여 결산/진급 회의에서 그들을 대표합니다. 이 대표들은 지역 회의에 참석하여 지역 대표를 선출하고, 그 후 MST의 국가 조정 기구 위원, 주당 20명 내외, 총 400명의 국가 기구 위원 및 주당 2명 내외의 국가 조정 기구 위원 60명을 선출합니다. 모든 MST 가족은 약 47만 5천 가구, 즉 150만 명의 사람들이 핵 기반에 참여합니다. 경제학자이자 브라질의 토지 개혁에 관한 글의 저자인 주앙 페드로 스테딜레는 MST의 국가 조정 기구의 일원입니다.

MST는 정당이 아니며 공식적인 리더십도 없습니다. 공식적인 모습을 드러내기 힘든 15명 정도의 지도자들로 구성된 분산된 그룹 외에는 말이죠. 이러한 비밀 유지는 체포의 위험을 최소화하고,[192] 또한 풀뿌리적이고 분산된 조직 모델을 보존합니다. 이는 회원-가족과 그 대표자 간의 의사소통의 지속적이고 직접적인 흐름을 유지할 수 있도록 한다는 점에서 MST에 의해 중요한 전략으로 간주됩니다. 코디네이터는 구성원 가족이 직면한 현실을 알고 있으며, 해당 가족과 중요한 문제에 대해 논의할 것을 권장합니다. 이러한 조직의 청사진은 사람들이 "지역적 맥락에 맞게 적합하다고 생각하는 방식으로" 행동하도록 함으로써 사람들에게 정치적 권한을 부여하고자 합니다.[193] 조정자와 구성원 가족 간의 의사소통을 지원하고 미디어를 민주화하기 위한 시도로서 MST는 Jornal Sem Terra와 MST Informa를 제작합니다.

MST의 구조와 목표로 인해 일부 저자들은 MST를 대규모 자유주의 사회주의 또는 아나키스트 조직으로 간주하게 되었습니다.[194]

이념

MST는 브라질의 토지 개혁을 위해 노력하는 수십만 명의 땅 없는 소작농(그리고 일부는 작은 도시에 사는)들의 이념적으로 절충적인 농촌 운동입니다. MST는 설립 당시부터 해방신학, 마르크스주의, 쿠바 혁명 등 좌파적 이념에서 영감을 받아 왔습니다. "마르크스주의적 개념, 대중 종교, 공동체적 관행, 시민권 원칙, 급진적 민주주의"를 포함하는 유연한 담론의 혼합은 이 운동의 대중적 인기를 높였습니다.[195]

땅 없는 사람들은 일반적으로 해방신학과 반계층적 사회 관계를 옹호하는 가톨릭 기본 위원회(Comiss ões Eclesiais de Base, 또는 CEBs)의 활동에서 구체화된 사회 정의와 평등에 대한 가톨릭 교회의 가르침에서 제도적 지지를 발견했다고 말합니다. 교회의 기존 사회 교리를 급진적으로 재독한 이 신학은 MST의 이념과 조직 구조의 기초가 되었습니다.[189] 그러나 후기 가톨릭교회에서[when?] 진보주의자들의 영향력이 상실되면서 MST와 교회의 관계는 이처럼 긴밀해졌습니다.[196]

MST의 반계층적 입장은 파울로 프라이어의 영향에서 비롯되었습니다. 브라질 시골 페르남부코주의 가난한 지역사회와 협력한 후, Freire는 학생보다 더 많은 힘을 가진 교사와 같은 전통적인 교실의 측면이 성인 문해력 프로그램에서 성인의 성공 가능성을 방해한다는 것을 관찰했습니다. 그는 학생 개인의 학습 능력과 정보 흡수 능력이 교실에서의 수동적인 역할로 인해 심각하게 저해되었다고 판단했습니다. 그의 가르침은 활동가들이 억압적인 사회적 조건에 수동적으로 의존하는 것을 깨고 적극적인 행동과 생활 방식에 참여하도록 격려했습니다. 1980년대 중반, MST는 해방신학과 프라이어 교육학의 직접적인 지도를 받으며 이 운동을 위한 새로운 기반을 만들었습니다. 그들은 지도자를 선출하지 않았는데, 그것은 위계질서를 만들지 않기 위해서였고, 부패한 지도력이 발전하는 것을 막기 위해서였습니다.[189]

MST는 그들의 이동 범위를 넓혔습니다. 그들은 공공기관과 다국적 기관의 본부를 침략했고, 유전자 변형 작물의 밭이 보이는 것에 저항하기 시작했고, 행진, 단식 투쟁, 그리고 다른 정치적 행동들을 수행했습니다. MST는 브라질의[where?] 다른 지역의 도시 및 농촌 노동자 운동에 협력하고 있습니다. MST는 또한 동일한 목적을 지지하고 수용하는 보다 광범위한 국제기구 및 운동과도 접촉을 유지하고 있습니다.[197] MST에는 토지가 없는 노동자, 즉 최근 토지에서 쫓겨난 농촌 노동자뿐만 아니라 토지에서 일하면서 생계를 유지하려는 도시의 실업자와 노숙자도 포함됩니다. 따라서 주택 개혁 및 기타 도시 운동과의 친화성이 높습니다.[198] 철거민 운동 MTST(Movemento dos Trabalhadores Semeto - 노숙자 운동)는 일반적으로 MST의 분파로 여겨집니다.[199]

해방신학과 미스티카

위에서 언급한 바와 같이, MST는 종교적이고 정치적인 많은 개념적 틀에서 이념적 영감을 끌어내고 있으며, 이러한 영감의 한 측면은 미스티카의 실천입니다. Mistica는 의식과 같은 조건에서, 종종 비언어적 구성요소를 가지고, 원하는 목표나 행동에 대한 자신감을 긍정하려는 의도로 수행되는 공연이나 춤을 말합니다.[200] 이를 염두에 두고, 미스티카는 라틴 아메리카의 맥락 안에 존재하는 신비주의의 한 형태로 간주될 수 있습니다.[200] MST와 관련하여, 이러한 형태의 미스티카는 방법과 관행의 일부로 조직에 완전히 채택되기 전에 일련의 변화를 겪었습니다. 기독교 신비주의는 종종 집단적이고 공동체적인 것이 아니라 개인적인 경험이며, 결과적으로 MST에 의해 실행되는 신비주의의 형태는 이 점에서 주로 다릅니다. 개인이 아닌 집합된 집단의 참여를 종종 볼 수 있는 공동체 경험(종종 CEB의 출현과 밀접하게 연결됨)이며, 이러한 변화는 60년대 후반 해방신학이 MST에 미친 영향에 의해 초래되었습니다.[200]

또한 역사학자 Daniela Issa가 지적한 바와 같이, MST와 관련된 공동체들이 검열과 국가 폭력이 일상화된 상황에서 억압받는 사람들에 대한 집단적 기억을 되살려 자신들의 역사를 서술할 수 있는 과정입니다.[201] MST와 관련된 미스티카의 형태는 또한 가톨릭 의식주의에 뿌리를 둔 다양한 문화와 기원을 기반으로 하며 16세기 노예제도가 브라질로 이주한 후 처음 도입된 아프로-브라질 종교적 관습을 기반으로 합니다. 이뿐만 아니라 일부 현대 역사학자들은 MST 운석의 측면이 원주민의 관습과 믿음 체계에서 유래한 것으로 확인했습니다.[201] 최근 MST 내에서 미스티카 시위의 한 예는 엘도라도 도 카라하스 학살 10주년 기념식의 관행에서 발견됩니다. 미스티카에 참여하는 구성원들은 행사 장소를 상징하는 장소로 모여 노래하고 구호를 외치며 시신의 초상화를 들고 다녔습니다.[201]

MST는 교육을 매우 중요하게 생각하며, 조직은 양심화 과정을 지지하는 프라이어 교육학의 가르침에 전념하고 있습니다. 지역사회 교육에 대한 이러한 헌신은 그룹의 영향력 혼합의 또 다른 측면을 형성합니다. 대중교육과 해방신학은 CEB와 같이 MST 내에서 미스티카의 실천과 밀접하게 연결되어 있으며, 대중교육으로 인해 발생하는 공동체 의식은 종종 미스티카의 현장을 형성하며, 많은 구성원들이 각 측면에서 이해관계와 참여가 중첩됩니다.[200] MST의 캠프에 의해 만들어진 이러한 정착지와 커뮤니티는 CEB의 현재 내에서 미스티카의 실천을 적극적으로 장려하고 후원합니다. 그룹의 목표에 대한 헌신과 헌신을 재확인하는 방법으로서 이러한 목표는 종종 실천 당시의 정치적 야망과 캠페인과 독점적으로 연결됩니다.[200]

후일 MST 행동주의의 이념적 기초

이[202] 운동의 자본주의적 근대성에 대한 반대로 인해 저자들은 MST 활동이 어떤 면에서는 전통적인 농민의 쇠퇴와 전통적인 공동체 권리 회복에 대한 열망을 표현한다는 것을 확인했습니다.[203] 이것이 MST와 민족해방의 사파티스타 군대와 같은 공동체적 권리의 보존을 위한 운동을 구별하는 것입니다.[204]

그러나, 식민지 시대부터 농업이 상품 생산에 묶여 있었고, 제대로 된 농민의 부재를 표현하고,[205] 사회적 기반을 가지고 있는 브라질에서, MST가 농민의 "쇠퇴"를 표현하는 대신에, 발전하고 있다고 주장하는 다른 사람들이 있습니다. 자본주의 생산 분야에서 발판을 마련하기 위해 노력하는 농촌 노동자 계층 전문가가 아닌 외국인 관찰자들에 의해 언급된 바와 같이, MST가 땅 없는 사람들을 "농촌 노동자", 즉 마르크스주의적 의미에서의 프롤레타리아로 태그하는 것은 때때로 다른 어떤 것보다 순수하게 이념적인 낙인으로 나타납니다.[206]

제임스 페트라스와 같은 좌파 학자에 따르면, MST는 의심할 여지 없이 현대화된 사회 운동이며, 그 주요 목표는 휴경지 국가를 시장성 있는 잉여를 생산할 수 있는 실행 가능한 단위로 전환하는 것, 즉 이 운동의 자체 모토가 말하는 것과 같이 "점령하고 저항하고 생산하는"[207] 것입니다. "소규모 개인 부동산 소유자를 중심으로 토지개혁을 하자는 것"이기 때문에, 명백한 반자본주의적 입장을 가진 운동도 아닙니다.[208] 이 운동의 대안에 관한 한, 이 운동은 대부분 민간 기업 친화적인 입장을 채택했습니다: 그것이 조달한 자금으로 기계화, 가공 기업, 가축 사육 및 추가 신용 공급원에 대한 접근 권한을 부여했습니다.[209] 어떤 사람들은 이 운동의 목표가 "상당히 제한적"이라고 보기도 하는데, 실제로는, 그것이 단지 어떤 사람들에게 "게릴라 자본주의"와 같은 방법으로 "[통치] 자본주의 경제와 상호작용할 수 있는"[210] 기회를 제공하는 경향이 있기 때문입니다." 소규모 생산자 협회가 거대한 농업 신탁의 경쟁에 대항하여 농산물 시장의 일부를 개척하는 것을 목표로 하고 있습니다.[211]

페트라나 벨트마이어와 같은 마르크스주의 작가들의 관점에서 보면, 그러한 입장은 도시 노동자 계급을 포함하는 광범위하고 반체제적인 연합에 참여하는 농촌 사람들의 이질적인 연합의 무능을 반영할 것입니다.[212] 이러한 마르크스주의 패러다임을 피해 다른 저자들은 MST의 수사학에서 집권을 위한 것이 아니라 "농촌 브라질의 다양성을 재건하기 위한" 인식을 위한 이념 투쟁의 반영을 봅니다.[213] 이 인정 투쟁은 불꽃 튀는 급진적 수사로 가려져 있음에도 불구하고 일부 사람들은 "'농촌 사회'의 민주화와 관련이 있지만, 파열을 조장할 정치적 동기를 수반하지는 않는다"고 보고 있습니다.[214] 더 직설적으로 말하면, 최근의 한 학술 논문은 MST의 이념이 시골에서 생계를 유지하기 위한 토지 없는 사람들의 구체적인 필요와 실제로 연결되어 있으며 무엇보다도 먹을 수 있는 이념이라고 주장합니다.[215] 최근 독일 핸드북은 MST를 실제 정치적 권력을 행사할 수 없는 단순한 압력 집단으로 묘사하고 있습니다.[216] 그러나 다른 저자들은 MST가 회원들의 일상적인 업무 운영 참여를 극대화하는 데 관심을 두는 것은 넓은 의미에서 이 운동을 "사회주의자"로 묘사하기에 충분하다고 주장합니다.[217]

교육

국토해양부에 따르면, 2002년과 2005년 사이에 5만 명 이상의 땅 없는 노동자들에게 읽고 쓰는 법을 가르쳤다고 합니다. 또한 상파울루 과라레마의 한 캠퍼스에서 PUSM([218]Popular University of Social Movement)을 운영하고 있습니다. 마르크스주의 학자인 플로레스탄 페르난데스의 이름을 따서 플로레스탄 페르난데스 학교(FFS)라고도 불리는 이 학교는 다양한 분야의 중등학교 수업을 제공합니다; 53명의 학생들로 구성된 첫 졸업반(2005년)은 전문 농촌 교육 및 개발 학위를 받았습니다. 브라질리아 대학, 베네수엘라 정부, NGO인 Via Campesina와 연방, 주립 및 커뮤니티 대학과의 협약을 통해 교육학, 역사 및 농업 분야의 수업과 다양한 기술 수준의 기술 과목을 제공합니다.[219] 이 건물은 자원봉사자 여단이 학교에서 현장에서 만든 흙 시멘트 벽돌을 사용하여 지어졌습니다.[220] 고 오스카 니마이어는 강당을 설계했으며 학교 단지의 지속 가능하고 낮은 환경 영향 확대가 보류 중입니다.[221][when?]

MST는 첫 전당대회 1년 후인 1986년 리우 그란데 도 술에서 교육 부문을 구성했습니다.[222] 2001년까지 약 150,000명의 어린이들이 정착지와 캠프에 있는 1,200개의 초등학교와 중등학교에 다녔습니다. 이 학교들은 3,800명의 교사들을 고용하고 있는데, 그들 중 많은 교사들이 MST 교육을 받았습니다. 이 운동은 2만 5천 명의 젊은이들과 성인들을 위한 수업을 운영하는 1,200명의 교육자들을 훈련시켰습니다. 브라질 대부분의 주에서 초등학교 교사를 양성하고 유네스코, 유니세프, 가톨릭교회 등 국제기구와 협력하고 있습니다. 7개 지역의 고등교육기관에서 MST 교사를 위한 교육 학위 과정을 제공하고 있습니다.[223] 어떤 이들은 MST 공동 학교를 농촌 지역 사회의 전통적인 학교들보다 양적으로나 질적으로 훨씬 낫다고 말합니다.[224]

언론보도

차터 스쿨 활동을 운영하는 풀뿌리 단체로서의 MST의 역할은 브라질 언론의 상당한 관심을 끌었고, 많은 부분이 비난을 받고 있습니다. 일반적으로[226] 사회 운동에 대한 절제되지 않은 적대감으로 유명한 브라질 최대 잡지 베자(Veja)는 리우 그란데 도 술(Rio Grande do Sul)에 있는 두 개의 MST 학교의 프로필을[227] 게재하고 MST가 7세에서 14세 사이의 어린이들을 "교화시키고 있다"고 말했습니다.[228] 아이들은 또한 유전자 변형(GMO) 제품이 "독"을 함유하고 있다고 가르치고 GMO 대두가 함유되어 있을 수 있는 마가린을 먹지 말 것을 권장하는 기사에서 선전 필름이라고 불리는 것을 보여주었습니다. 브라질 당국은 MST 학교에 대한 통제권이 없었고, 프로필에 따르면 교육부가 제시한 '사상 다원주의'와 '관용'을 요구하는 국가 필수 교육 과정을 따르지 않았다고 합니다. MST 학교에서 "마르크스주의"를 설교하는 것은 급진적인 이슬람 교리를 마드라스어로 설교하는 것과 비슷하다고 기사는 전했습니다.[229]

이것은 Veja와 MST 사이의 상호 매우 쓰라린 적대감의 긴 역사에서 단 하나의 에피소드였습니다. 1993년, 잡지는 MST를 "레닌주의적인 성격의 농민 단체"라고 묘사했고, 그것의 지도자들과 활동가들이 노숙자인 척 한 것에 대해 기소했습니다.[230] 2009년 2월, 이 잡지는 이 운동의[231] "범죄" 활동에 대한 대중의 지지를 반대했고, MST는 1년 후 이 잡지에 저널리즘과 진실 그 자체에 대한 "밴딩" 혐의를 적용했습니다.[232] 2011년 베자에서 MST에 대한 언급은 이를 "범죄 폭도"라고 불렀습니다.[233] 2014년 초, MST가 STF 건물을 침범하려고 시도한 후, 베자 칼럼니스트는 그것이 "존재하지 않는 원인에 대해 리더 역할을 하고 있다"고 묘사했습니다.[234] 이 저널리즘적 진흙탕 싸움은 적어도 두 편의 학술 모노그래프가 전적으로 그것에만 전념하는 것을 정당화했습니다.[235][236]

전반적으로 주류 언론과 MST의 관계는 모호했습니다. 1990년대에 그들은 일반적인 목표로서 토지 개혁을 지지하는 경향이 있었고 MST를 동정적인 관점에서 제시했습니다. 예를 들어, 1996년에서 1997년 사이에 TV 글로보는 여배우 패트리샤 필라가 연기한 아름다운 여성 세마가 남성 지주와 사랑에 빠지는 텔레노벨라 오 레이도 가도(The Cattle Baron)를 방송했습니다.[237] 같은 텔레노벨라에서, MST 점령을 변호하다가 살해된 가상 상원의원 카시아스를 계기로 PT 출신의 실제 상원의원 두 명, 에두아르도 수플리시와 베네디타 다 실바가 자신들의 가상 동료의 의제를 칭찬하며 카메오로 출연할 수 있는 기회를 제공했습니다.[238]

그러나 언론은 특히 운동이 힘을 얻으면서 폭력적인 방법으로 간주되는 것을 부인하는 경향이 있습니다.[239][240] 이는 토지 개혁을 위한 운동의 투쟁을 전면적으로 부인하지는 않지만 브라질 언론은 "생산적인 토지의 침략, MST의 비합리성과 책임 부족, 분배된 토지 필지의 남용을 개탄하고 대체 평화적 해결책의 존재를 주장한다"고 도덕화합니다.[241]

지속가능한 농업

MST 내에서 기술자와 전문가의 중요성이 높아짐에 따라 가족들이 경작하는 땅에서 지속 가능한 농업 모델에 적합한 기술을 개발하고 확산하기 위해 노력해야 하는 운동의 일부 섹션을 이끌었습니다.[242] 이러한 자체 개발 기술은 소규모 생산자를 소비자에서 기술의 생산자로 전환하는 방법으로 간주되며,[243] 따라서 소규모 생산자의 화학적 투입 및 단일 작물 가격[244] 변동에 대한 헤지 수단이자 천연 자원을 보존하는 방법으로 간주됩니다.[245] 이러한 노력은 더 많은 이동 가족이 토지에 접근함에 따라 중요성을 얻고 있습니다. 예를 들어, 2004년 5월 15일 브라질 파라나 폰타 그로사(Ponta Grosa)에 설립된 치코 멘데스 농생태학 센터(Chico Mendes Center for Agroecology)는 과거 몬산토 회사가 유전자 변형 작물을 재배하기 위해 사용했던 땅에서 유기농 토종 종자를 생산하고자 합니다. MST를 통해 분배할 유기농 토종 종자를 재배하기 위한 다양한 실험들, MST 정착지에서 토종 종[clarification needed] 길들이기와 계획의 의학적 사용이 수행되었습니다.[246] MST는 라틴 아메리카에서 가장 큰 유기농 쌀 생산지입니다.[247]

2005년, MST는 베네수엘라 연방 정부, 파라나 주 정부, 파라나 연방 대학(UPR), 그리고 전 세계에서 땅을 얻기 위한 투쟁에 관련된 운동들을 한데 모으는 단체인 국제 비아 캄페시나와 협력하여 라틴 아메리카 농생태학 학교를 설립했습니다. 콘테타도 정착촌으로 알려진 MST 농업 개혁 프로젝트에 위치한 이 학교는 지난 1월[when?] 제5차 세계 사회 포럼 기간에 의향서에 서명했습니다.[248]

참고 항목

메모들

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참고문헌

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