필리핀의 스쿼트

필리핀에 쪼그리고 앉은 것은 제2차 세계대전 이후 사람들이 "바롱바롱"이라고 불리는 임시 집을 지을 때 일어났다. 메트로 마닐라나 메트로 다바오 같은 도시 지역에는 대규모 비공식 정착지가 있다. 필리핀 통계청은 무단거주자, 즉 "비공식 거주자"를 "도시지역이든 농촌지역이든 소유주의 동의 없이 소유자의 동의 없이 다른 사람의 땅에 정착하는 자"^[1]로 정의했다. 페르디난드 마르코스 대통령은 1975년 1997년 폐지된 법령으로 쪼그리고 앉아 범죄를 저질렀다. 스쿼트는 현재 리나 법으로도 알려진 1992년 도시개발 및 주택법(RA 7279)에 의해 불법화되었다. 무단거주자 정착을 정례화하기 위한 다양한 시도가 있었는데, 이는 지역 개선 프로그램, 지역 담보 대출 프로그램이다.

노숙은 인구의 상당 부분이 여전히 노숙자로 남아 있는 필리핀에게 시급한 문제다.^[2] 필리핀 통계청에 따르면 약 1억6600만 명의 인구 중 450만 명으로 추산된다.^[3] 노숙의 원인은 자연재해와^[4] 기후변화로 인한 빈곤과 주택 파괴에 기인하고 있다.^[5] 필리핀 기후변화위원회는 전세계적으로 부적절한 주택 문제를 지적하면서 정부가 모두에게 저렴한 주택을 제공하기 위해 이해당사자들과 협력할 필요가 있음을 시사했다.^[5]

역사

필리핀 통계청은 무단거주자를 '도시든 농촌이든 소유주의 동의 없이 소유권이나 권리 없이 다른 이의 땅에 정착하는 자'^[1]로 규정했다. 현지 언론과 언론인들은 무단 거주자들을 "정보적인 정착민"^[6][7]이라고 부른다.

제2차 세계대전 이후 필리핀에서 많은 사람들이 집을 잃었고 그들은 버려진 사유지에 "바롱바롱"이라고 불리는 임시 주택을 지었다.^[8] 다바오 시에서는 이전에 일본인이 소유했던 토지에 대한 쟁탈전이 벌어졌고, 이러한 직업들은 1950년대에 정부에 의해 합법화되었다. 1968년까지 약 7만 5천명의 무단 거주자들이 비공식적인 거주지와 도심 빈민가에 살고 있었다.^[9] 마닐라 항에서는 1950년대에 톤도(Tondo)에서 토지를 개간하여 무단 점유자들이 빠르게 점령하였다. 1968년까지 약식 정착에는 2만 가구가 넘는 가구가 있었다.^[10] 마닐라의 다른 곳에서는 공원과 군사용지가 점령되었다.^[10] Tondo에 대한 무단거주자의 이익을 대변하고 토지 권리를 위한 캠페인을 하기 위해 1970년에 ZOTO(Zone Ontdo Organization)가 설립되었다.^[11] 그것은 다른 단체들에게 영감을 주었고 1976년 전국 규모의 무단거주자들을 위한 캠페인을 위해 Ugnayan ng Maralitang Tagalunsod(UMT)가 설립되었다.^[11] 마닐라에서 사상 최초로 대량 퇴거가 일어난 것은 1951년이며, 가장 큰 것은 1963년 말과 1964년 초에 9만 명의 이재민이 발생한 것이다.^{[12]: 43} 1978년까지 마닐라에는 200만 명의 무단 점유자가 있을 것으로 추정되어 415개의 다른 장소를 점령했다.^{[12]: 77}

페르디난드 마르코스 대통령은 1972년 12월 계엄령을 선포했고 1975년까지 비공식 정착지 확대를 막기 위해 무단침입하는 법을 도입했다.^[11][13] 1982년 이멜다 마르코스는 "전문 무단거주자들[...]이 온정적인 사회를 이용하는 평이한 토지 소유자들"에 대해 논평했다.^{[12]: 46} 정부는 불법체류자들이 일하는 곳과 가까운 집으로 돌아갈 수 있도록 다른 곳에 정착시키려 했고, 그래서 1970년대 후반에 ZIP(Zonal Emproval Program)가 시작되었다. 빈민굴은 그 후 상황에 맞게 업그레이드되었다. 그 직업들은 정규화되었고 위생과 전기를 공급받았다.^[11][14] 1980년대 미 해군기지 수빅베이와 클라크 공군기지에는 무단 점유자가 있었다.^[15] 이 때, 정부는 다시 무단 거주자들을 메트로 마닐라의 바공 실랑, 칼루칸, 파야타스 같은 곳으로 강제 이주시키기 시작했다. 탈피에 대한 저항은 마르코스 독재에 대한 반대 세력에 영향을 미쳐 1986년 인민 권력 혁명을 초래했다.^[11]

지역사회 저당권 프로그램은 저소득층이 쪼그리고 앉아 살 수 있는 주택으로 전환하는 것을 돕기 위해 1992년에 설립되었다. 2001년까지 약 106,000가구가 800개 이상의 개별 커뮤니티에서 안전한 주택을 발견했다.^{[16]: 54} 1993년 메트로 마닐라의 빈민가에는 이 지역 전체 인구의 30.5%인 239만 명이 거주하고 있으며 70만6185명이 ZIP의 지원을 받은 것으로 추산되었다.^[14] 가난한 무단 거주자들은 스모키 마운틴과 파야타스 쓰레기장과 같은 쓰레기 매립지에 살면서 청소부로 일했다.^[17][18]

칼리푸난 ng 다마양 마히히랍(카다메이, 또는 빈민 상호 원조 연맹)은 2017년 3월 판디 주택 사업 점령을 실시했다. 불라칸에 있는 국민주택공사(필리핀)가 지은 주택 5000여 채의 점거는 처음에는 로드리고 두테르테 대통령에 의해 비난받다가 정례화되었다.^[19][20] 두테르테 대통령은 카다메이에에게 더 이상 직업을 수행하지 말라고 경고했지만, 이 단체는 이를 공약으로 내걸고 이듬해 리잘주 로드리게스에 있는 국민주택공사(NHC) 재산을 무단 점거하려 했다.^[21]

합법적

1992년 도시개발 및 주택법(RA 7279년)은 조이 리나의 지지자였던 조이 리나의 법률로 알려져 있으며, "전문적인 무단 점유자 및 무단 점유자 단체"에 의해 시행되었을 때와 같은 특정 경우를 제외하고 불법적으로 쪼그리고 앉아있으면서도 낙담한 퇴거 조치를 취하였다.^[22][23] 마르코스 법령은 1997년 스쿼팅 방지법(RA 8368)에 의해 무효화되었다.^[13]

참고 항목

• 필리핀의 토지개혁

참조