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이스라엘의 전초기지

Israeli outpost
기바트 아사프 기지는 요르단강 서안에 위치해 있다.

이스라엘 법률상 전초기지(Hebrew: א ma ma ma ma ma, Mahaz light)"handhold")는 계획 및 건설을 규제하는 이스라엘 법률을 위반하여 이스라엘 정부의 허가 없이 건설된 요르단강 서안 지구의 무단 또는 불법 이스라엘 정착촌입니다.이스라엘 법에서 전초기지는 이스라엘 정부가 승인한 정착촌과 구별된다.불법 전초기지와 "합법적인" 정착촌 사이의 이러한 구별은 국제법상 승인되지 않았다.국제법은 이스라엘이 점령한 요르단강 [1]서안지구에 적용되는 규범을 위반하고 호전적인 점령을 지배한다.

전초기지는 이스라엘 정부가 새로운 정착촌 [2][3]건설을 동결하기로 약속한 1993년 오슬로 1차 협정 이후 등장했다.아리엘 [3]샤론 당시 총리가 의뢰한 2005년 사손 보고서에 따르면 정부로부터 전초기지를 공식적으로 지원받지는 않았지만 이스라엘 공공 당국과 다른 정부 기관이 전초기지를 설립하고 개발하는 데 큰 역할을 했다.전초기지는 허가된 정착촌으로부터 상당한 거리에 지어지는 반면, 인근 지역은 기존 정착촌에 붙어 있다는 점에서 이웃과 다르다.

2002년 7월 이스라엘 정부는 1996년 [4]이후 69개의 전초기지가 설립되었음을 인정했다.대부분 사람들이 살지 않는 많은 것들이 그 후에 제거되었다.현재,[5][6] 수백 개의 전초기지가 존재한다.이들 중 대다수는 2002년 70여 명으로 아마나 [7]운동에 속해 있다.

이스라엘 NGO 피스나우(Peace Now)에 따르면 2012년 베냐민 네타냐후 총리 시절 이스라엘 정부가 인근 [8]정착촌으로 재지정해 허가받지 않은 10개 전초기지를 소급해 합법화했다.

전초기지는 종종 이스라엘 [9]방위군에 의해 보안을 제공받는다.

배경

1993년 라빈 정부는 새로운 정착촌 건설을 동결하기로 약속했다.그러나 그 후 정착민들은 정부의 결정 없이 새로운 정착촌을 건설했다.그러나 종종 주택건설부, 세계시온주의기구 정착부, 이스라엘 민정부 등 이스라엘 공공당국 및 다른 정부 기관과 정부 부처의 개입으로 건설되었다.아리엘 샤론 당시 총리가 의뢰한 사손 보고서는 전초기지의 확산이 이스라엘 정착촌 사업의 연속이라는 것을 발견하고 "무허가 전초기지는 "반 합법적" 전초기지가 아니라는 것을 분명히 했다. 허가받지 않은 것은 [3]불법이다.

전초기지의 특성

전초기지의 인구는 일반적으로 몇 명에서 약 400명[5] 사이이며, 그들은 보통 카라반과 같은 모듈식 주택으로 구성되어 있다.그러나 더 많은 영구 주택뿐만 아니라 "포장 도로, 버스 정류장, 유대교 회당, 놀이터"[10]도 가지고 있어 더 발전될 수 있다.

2005년 Sasson Report에 따르면 무허가 전초기지의 주요 특징은 다음과 같습니다.

  1. 그것을 설립하기로 한 정부의 결정은 없었고, 어떤 경우에도 공인된 정치인들은 그 설립을 승인하지 않았다.
  2. 그 전초기지는 법적 계획 상태 없이 설치되었다.즉, 건축허가를 지원할 수 있는 지역을 관리하는 유효한 상세계획이 없습니다.
  3. 허가받지 않은 전초기지는 기존 정착촌에 붙어 있는 것이 아니라 까마귀가 날아갈 때 최소 수백 미터 떨어진 곳에 있다.
  4. 전초기지는 90년대에 설립되었으며, 대부분 90년대 중반부터 시작되었다.[3]

Sasson은 전초기지를 기존의 정착지에 부속되지 않은 무단 정착지로 정의한다.부착되어 있으면 무허가 지역으로 간주됩니다.게다가, 전초기지는 공식적으로 정해진 도시 경계 [11]내 또는 그 너머에 건설될 수 있다.이스라엘 정부는 팔레스타인이 개인적으로 소유한 땅에 정착촌을 건설하는 것이 불법이라는 것을 인정하지만, 그것은 보통 그들에게 군사 방어, 공공 시설, 그리고 다른 [12]기반 시설들을 제공한다.

전초기지와 인근 지역

전초기지는 허가된 정착촌으로부터 상당한 거리에 지어졌다는 점에서 이웃들과 다르다.전초기지와 마찬가지로, 베이트엘의 울파나 같은 동네는 여전히 허가 없이 건설될 수 있다.차이가 불분명하기 때문에 새 집이 기존 정착촌의 확장(두터워짐)인지 아니면 새로운 전초기지의 시작인지에 대한 논쟁이 종종 발생한다.피스나우에 따르면 이스라엘 정부는 전초기지를 기존 정착촌[13] 인근으로 합법화하는 꼼수를 부리고 있다.

전초기지의 종류

국유지와 사유지의 전초기지

이스라엘은 국유지에 건설된 전초기지와 사유지에 건설된 전초기지를 구분한다.1979년 이스라엘 대법원에서 발생한 엘론 모레 사건 이후 정부는 공식적으로 팔레스타인 [14][15]사유지에 새로운 정착촌을 허용하지 않는 정책을 따르고 있다.

네타냐후 정부는 국유지의 전초기지를 합법화하고 사유지의 [16]전초기지를 해체하려 하고 있다.이 국유지는 점령지의 일부이기 때문에 허가를 받아야 이스라엘 법에 따라 합법화될 수 있으며 국제법상 불법 지위는 바뀌지 않는다.

요르단강 서안에는 두 가지 유형의 국유지가 있습니다.

  1. 요르단 지배하에 국유지로서 등록되고 1967년에 압류되어 군사령 제59호(1967년)에 의해 국유지로서 선언 및 등록되었다.
  2. State Land는 1979년 이후에 개정된 법률에 따라 선언하였다.

대부분의 국유지는 후자에 속한다.B'Tselem에 따르면, 국가 토지로서의 선언은 많은 [17]경우에 의심스러웠다.이스라엘은 오스만의 토지법을 적용하는 척하지만 오스만/영국 위임통치/요르단 통치와는 다른 법의 해석을 사용한다.후자는 토지를 [18]인수하는 방법으로 국유지 신고를 사용한 적이 없다.국제법은 보안상의 필요성이나 지역 주민의 [15]이익을 위해 필요한 경우를 제외하고 점령지역에서 시행 중인 현지법을 변경하는 것을 금지하고 있다.

'더미' 전초기지

"덤미" 전초기지는 사람이 살지 않는 전초기지이다.그들 중 일부는 점령된 [19]전초기지의 대피를 막기 위해 IDF의 주의를 분산시키는 데 사용되었다고 한다.다른 사람들은 국가가 [20]전초기지를 해체하고 있다는 것을 세계에 보여주기 위해 추가적인 전초기지를 제공함으로써 협상 위치를 개선할 운명에 처해 있다. "더미" 전초기지는 유대인 [7]지하조직의 지도자인 제브 헤버가 고안한 것으로 여겨진다.새슨 리포트는 대피한 전초기지의 대부분이 사람이 [3]살지 않는 것을 발견했다.

군사 기지

이론적으로 군사 전초기지는 민간인의 정착을 위한 것이 아니라 군사적 전략적 목적을 위한 일시적인 점령이다.점령지에서 이곳은 전형적인 나할 정착촌이었고, 민간 [21]정착촌을 시작하는 주요 방법이 되었다.

전초기지의 수

현재,[5][6] 수백 개의 전초기지가 존재한다.새슨 보고서는 2005년 3월까지 105개의 허가받지 않은 전초기지의 잠정 수치를 제시했지만, 새슨이 필요한 모든 정보를 폐기하지는 않았다.26개의 전초기지가 국유지에, 15개는 팔레스타인 사유지에, 7개는 측량지에 있는 것으로 나타났다.전초기지, 인근지역 및 허가된 정착촌의 정의는 관련 당사자들마다 다를 수 있다.해석이 다르므로, 통계에서 전초기지(및 정착지)의 수는 다를 수 있다.

2012년에서 4개의 새로운 전초는 317년 새로운 주택 건축 허가 없이 지어진:Qalqilyah, Nahlei 탈 근처에 서안 라말라 Nahalat 요세프 나블루스와 힐 573옆인데 합의 밖에 있는 Tzofim 합의 밖에서 해결 이타마르의 확대 일환으로 Tzofin Tzafon(Tzofin 북한)과, 평화에 이제 따라 설립되었다.[22]

평화를 위한 로드맵

2003년 평화 로드맵의 틀에서 이스라엘은 샤론 총리 하에서 샤론 정부가 출범한 2001년 3월부터 전초기지를 철수하기로 약속했다.이스라엘 일간 하레츠에 [23]따르면 이스라엘 정부는 그 [11]날 이후 요르단강 서안 지구에 세워진 28개의 허가받지 않은 전초기지 목록을 미국 측에 제공했으며, 이 중 12개는 철거 명령을 받았으며, 나머지 16개의 전초기지 중 일부는 승인되고 계획되고 있다.그러나 이스라엘 NGO 피스나우는 2001년 3월 이후 요르단강 서안 지구에는 45개의 허가받지 않은 전초기지가 세워져 있다고 주장했다.이스라엘은 로드맵에 따른 약속을 이행하지 않았다.그것은 소수의 유인 전초기지를 파괴했고 [24][25]더 큰 전초기지는 파괴하지 않았다.

정부는 오래된 [26]전초기지의 대피를 반대한다.2001년 3월 이후 전초기지는 더욱 [27]확장되었다.

전초기지의 합법화

샤일로에서 바라본 거대한 전초기지-인근-시부트-라첼.

2011년 1월에 작성된 "블루 라인" 계획에서는 "주유지"로 정의된 지역에 최소 26개의 전초기지가 포함되었다.좌파 운동가 드로르 엣케스는 이것은 국가가 이러한 전초기지를 [28]합법화하기 위한 절차를 시작했음을 의미한다고 말했다.2011년 3월 베냐민 네타냐후 총리가 이끄는 이스라엘 정부는 국유지에 건설된 전초기지를 합법화하고 팔레스타인 [29]사유지에 있는 전초기지를 퇴거시키겠다고 선언했다.

이스라엘 NGO 피스나우(Peace Now)에 따르면 네타냐후가 이끄는 이스라엘 정부는 2012년 10개의 불법 전초기지를 합법화해 이스라엘 정부 중 유일하게 전초기지를 허가했다.2012년 2월에는 Shvut Rachel을 인근 Shilo 정착촌의 "근린"으로 재지정하여 조용히 승인하였고, 같은 해 4월에는 브루친, 레셀림, 산사나 [30]3개 전초소에 법적 지위를 부여하였다.그 장관은 국방부 또한 다른 촌락 또는 outposts,[8]의“이웃”과 6월 2012년에 전초 부대의 Nofei Nehemia, Mitzpe 에스드 모아와 거기에 딸린, 엘에는 신대륙 최고를 합법화할 계획의 촉진, 우주 정거장 Givat Salit 북부 요르단 밸리에 소급해서 근처 Meh의 이웃으로 redesignating에 의해 legalised 것을 승인했다.올주요 도시 [31]간 고속도로로 분리된 정착촌

과징금 보고서

네타냐후 총리는 2012년 1월 말 '아웃포스트 위원회'로 불리는 에드먼드 레비 전 이스라엘 대법관을 위원장으로 하는 3인 위원회를 임명해 요르단강 서안 유대인 무단 [32]정착촌의 법적 지위를 조사했다.2012년 7월에 발표된 레비 보고서는 이스라엘의 요르단강 서안 주둔이 [33]점령이 아니라는 결론에 도달하고, 승인되지 않은 [33]전초기지에 대한 국가 승인을 권고하고, 정착촌 [32]건설을 위한 새로운 가이드라인을 제안하고 있다.2013년 4월 현재, 이 보고서는 이스라엘 내각이나 이를 승인할 수 있는 권한을 가진 의회 또는 정부 기관에 제출되지 않았다.

레퍼런스

  1. ^ Asʻad Ġānim (2010). Palestinian Politics After Arafat: A Failed National Movement. Indiana University Press. p. 32. all forms of settlement in the occupied territories are considered prohibited under international law, Israel considers only settlement 'outposts' illegal.
  2. ^ Eyal Benvenisti (2012). The International Law of Occupation. Oxford University Press. p. 236. [illegal outposts] were settlements that sprouted without formal authorization by the military administration due to commitments given by the Israeli government during the Oslo process not to build new settlements.
  3. ^ a b c d e Talia Sasson (10 March 2005). "Summary of the Opinion Concerning Unauthorized Outposts". Sasson Report. Israel Ministry of Foreign Affairs. Retrieved 6 March 2011.
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    (p.13) 1979년 11월 1일 정부 결정 제145호: "1979년 11월 11일, 엘론 모레 사건 판결 후 약 1개월 후에 정부는 "기존 커뮤니티의 인구를 늘리고 새로운 커뮤니티를 설립함으로써 유대, 사마리아, 요르단 밸리, 가자지구 및 골란 고원의 정착지를 확대하기로 결정했다."국유지에 있습니다.
    (p.59) "점령 전야에 실시되고 있는 지방법을 변경하는 것을 금지하고 있는 국제법. 단, 그러한 변경이 치안상의 필요성이나 지역 주민의 이익을 위해 필요한 경우는 제외한다."
  16. ^ Chaim Levinson and Barak Ravid (1 March 2011). "Israel vows to raze all illegal outposts built on private Palestinian land". Haaretz. Retrieved 16 April 2013.
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  18. ^ Peace Now, 2009년 6월, 2013-10-13년 웨이백 머신에 보관된 몰수 방법
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  25. ^ Ami Isseroff (2 July 2004). "Israel's outpost hutzpah". Mid East Web.
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  28. ^ Akiva Eldar, IDF 민정부, 2011년 7월 22일 웨스트뱅크 하레츠 토지 인수 추진
  29. ^ Chaim Levinson and Barak Ravid (1 March 2011). "Israel vows to raze all illegal outposts built on private Palestinian land". Haaretz. Retrieved 22 April 2013.
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추가 정보

외부 링크