자유, 보안, 정의의 영역

Area of freedom, security and justice
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1984년, 2020년
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AFSJ(자유, 보안, 정의)는 유럽연합(EU) 내에서 안전, 권리 및 자유로운 이동을 보장하기 위해 설계된 내무 및 정의 정책의 집합체입니다.대상 분야에는 민간 국제법의 조화, 회원국 간의 범죄인 인도 협정, 국내외 국경 통제에 관한 정책, 공통 여행 비자, 이민 및 망명 정책, 경찰과 사법 협력 등이 포함된다.

EU 내에서 내부 국경이 제거됨에 따라 국경 간 범죄에 대응하기 위해 국경 간 경찰의 협력이 강화되어야 했다.이 지역에 관련된 주목할 만한 프로젝트로는 유럽 체포 영장, 셴겐 지역 및 프론텍스 순찰이 있습니다.

조직

이 지역은 유럽 법무 기본권 시민권 집행위원과 유럽 내무 집행위원이 관할한다.그들은 다음과 같은 문제를 다룬다: EU 시민권; 차별, 마약, 조직 범죄, 테러리즘, 인신매매; 사람들의 자유로운 이동, 망명 및 이민; 민사 및 형사 문제에 대한 사법 협력; 경찰과 관세 협력; 그리고 이러한 문제들.[1]

유럽위원회의 관련 부서는 정의를 위한 DG와 DG 내무부이다.그러나 사법과 경찰의 협력을 발전시키는 유로저스트와 유로폴도 있다.후자와 관련하여 유럽경찰대학, 유럽경찰청장 태스크포스 [citation needed]및 프론텍스도 있습니다.

행동들

수년간 EU는 정의와 내무 분야에서 폭넓은 역량을 발전시켜 왔다.이를 위해 관련 조치를 조정하는 기관이 설립되었다.경찰력 [2]협력을 위한 유로폴, 검찰 [3]간 협력을 위한 유로폴, 국경 통제 [4]당국 간 협력을 위한 프론텍스.EU는 국경이 없는 셴겐 지역 전체에서 경찰과 이민 당국에 공통 데이터베이스를 제공하는 셴겐 정보[5] 시스템도 운영하고 있습니다.

게다가 연방은 범죄인 인도(유럽 체포 영장 [6]등), 가족법,[7] 망명법,[8] 형사사법 [9]등의 분야에서 법률을 제정하고 있습니다.성차별과 국적차별에 대한 금지는 [10]조약에서 오랫동안 지켜져 왔다.최근 몇 년간, 이것들은 인종, 종교, 장애, 나이, 그리고 성적 [11]성향에 근거한 차별에 반대하는 법을 제정하는 권력에 의해 보완되었다.이러한 권한으로 인해 EU는 직장 내 성차별, 연령차별,[12] 인종차별에 관한 법률을 제정했다.

유럽 범죄

2006년 유럽 선박에서 코트디부아르 해안으로 유독성 폐기물이 유출되면서 위원회는 유독성 폐기물에 대한 법률을 검토하게 됐다.Stavros Dimas 환경위원은 "이렇게 유독성이 강한 폐기물은 유럽연합을 떠나지 말았어야 했다"고 말했다.스페인과 같은 나라들은 유독성 폐기물을 수송하는 법조차 가지고 있지 않은 상황에서, 법무, 자유, 안전 위원회 위원인 프랑코 프라티니는 디마스에게 "생태적 범죄"에 대한 형사 처벌을 만들 것을 제안했다.이 일을 할 수 있는 그의 권리는 2005년 사법 재판소에서 논쟁되었고, 그 결과 위원회의 승리로 이어졌다.그 판결은 위원회가 초국가적인 기반에서 형법을 제정할 수도 있다는 선례를 만들었다.그러나 지금까지 지적재산권 [13]지시가 유일한 용도였습니다.형법이 EU의 권한이 되어서는 안 된다는 근거에 따라 유럽 의회에 반대 움직임이 상정되었으나 [14]표결에서 부결되었다.그러나 2007년 10월 사법재판소는 위원회가 형사제재를 제안할 수 없다고 판결했다.단,[15] 일부 제재가 있어야 한다.

유럽위원회는 유럽 [16][failed verification]범죄가 되는 7가지 범죄를 열거했다.위원회가 발표한 7가지 범죄는 유로 지폐와 동전 위조, 신용카드와 수표 사기, 돈세탁, 사람 밀매, 컴퓨터 해킹과 바이러스 공격, 그리고 해양 오염이다.향후 일어날 수 있는 EU 범죄는 인종 차별과 인종 [17]증오의 선동, 장기 거래, 공공 계약 체결의 부패이다.그것은 또한 각 범죄에 적용되는 징역형과 같은 형벌의 수준을 정할 것이다.

역사

EU 내 안보 및 사법 협력의 첫 단계는 1975년 회원국의 법무 및 내무 장관으로 구성된 TREVI 그룹이 만들어졌을 때 시작되었다.최초의 진정한 협력은 1990년 EU의 국경을 개방하고 셴겐 지역을 설립하는 셴겐 실시 협약의 체결이었다.이와 병행하여 더블린 [18]규제는 경찰의 협력을 증진시켰다.

이민과 경찰의 협력과 같은 정책 협력은 마스트리히트 조약에서 공식적으로 도입되었고, 마스트리히트 조약은 정의와 내무부를 EU의 '3대 기둥' 중 하나로 설정하였다.정의와 내무의 기둥은 유럽위원회와 유럽의회 등 EU 초국가적 기관의 개입이 거의 없는 정부간 기반에서 조직되었다.이 기둥 아래, EU는 1993년에 유럽 약물 및 약물 중독 모니터링 센터(EMCDDA)를, 1995년에 유로폴을 설립하였다.1997년 EU는 조직범죄에 대한 행동계획을 채택하고 인종차별과 외국인 혐오에 관한 유럽모니터링센터(EUMC)를 설립했다.1998년 범죄 문제에 관한 유럽 사법 네트워크(EJN)가 설립되었습니다.[18]

1999년 5월 암스테르담 조약에서 자유, 안보, 정의의 영역에 대한 개념이 도입되었다.암스테르담 조약은 EU가 "자유, 안보, 정의의 영역으로서 연합을 유지하고 발전시켜야 한다고 명시하고 있다.이 영역에서는 외부 국경 통제에 관한 적절한 조치와 함께 개인의 자유로운 이동이 보장된다.범죄의 [19]예방과 투쟁을 위해 일룸, 이민, 이민을 시행하고 있습니다."이 조항을 시행하는 첫 번째 작업 프로그램은 1999년 10월 핀란드 탐페레에서 합의되었다.그 후 2004년 11월에 합의된 헤이그 프로그램은 2005년부터 [20]2010년 사이에 달성해야 할 추가 목표를 설정했다.

암스테르담 조약은 또한 망명, 이민 및 민사상 사법 협력 분야를 JHA에서 유럽 공동체 기둥으로 이관시켰고, 나머지는 형사 문제 경찰 및 사법 협력(PJCC)[21]으로 개명했다.

이 기간 동안 더 많은 발전이 있었다.2000년에 유럽 경찰 대학이 수많은 협약과 합의와 함께 설립되었습니다.니스조약은 EU조약과 2001년과 2002년 유로저스트, Eurodac, EJNCC 및 유럽범죄예방네트워크(EUCPN)에 의해 설립되었다.2004년 유럽 연합은 2004년 마드리드 열차 폭탄 테러와 유럽 체포 영장(2002년 합의) [18]발효에 대응해 테러 방지 조정관을 임명했다.

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2009년 리스본 조약은 기둥 구조를 폐지하고 암스테르담에서 분리된 지역을 통합했다.유럽의회와 사법재판소는 이 지역 전체에 대한 발언권을 얻었고 이사회는 나머지 PJCC 문제에 대해 다수결로 바뀌었다.기본권 헌장도 법적 효력을 얻었고 유로폴은 EU의 법적 [22]틀에 포함되었습니다.리스본 조약이 발효되자 유럽 이사회는 스톡홀름 프로그램을 채택해 향후 5년간 [20]이 지역 개발에 대한 EU의 조치를 취했다.

정의

EU의 활동이 [23][24]정의가 아닌 안보에 너무 초점을 맞추고 있다는 비판이 있었다.예를 들어, EU는 유럽 체포 영장을 만들었지만, 그에 따라 체포된 피고들에 대한 공통의 권리는 없었다.리스본 하의 강화된 권한으로 제2차 바로소 위원회는 정의를 위한 전담 커미셔너(이전에는 하나의 포트폴리오 아래 보안과 결합)를 창설했다.이 커미셔너는 회원국들에게 기본권 헌장의 이행에 관한 보고서를 제공하도록 의무화하고 있다.게다가 위원회는 피고인에 대한 공통의 권리(통역 등), 교도소 조건에 대한 최소한의 기준, 그리고 범죄 피해자가 EU 내 어디에 있든 적절하게 처리될 수 있도록 하기 위한 제안서를 제출하고 있다.이는 각 시스템이 [25]서로 신뢰할 수 있는 공통 사법 영역을 만들기 위한 것이다.

옵트 아웃

완전 참가국
케이스 바이 케이스로 옵트인 할 수 있는 옵트 아웃이 있는 주
옵트아웃이 있는 상태

덴마크와 아일랜드는 국경 통제, 망명 정책, 경찰 및 사법 협력 조항에서 자유, 안보 및 정의 영역의 일부를 제외한다.아일랜드는 사안별로 입법에 참여할 수 있는 옵트인을 갖고 있지만 덴마크는 자유, 안보, [citation needed]정의의 영역 밖에 있다.

덴마크는 2001년 3월 25일부터 셴겐 인수를 정부간 [26]기반에서 완전히 이행하고 있다.

영국(아일랜드와 같이 탈퇴를 한 옛 EU 회원국)은 1999년 [27]3월 경찰과 사법 협력 조항을 포함한 셴겐 인수의 여러 분야에 참여하도록 신청했다.그들의 요구는 2000년[28] 이사회의 결정에 의해 승인되어 2005년 [29]1월 1일부터 EU 이사회의 결정에 의해 완전히 이행되었다.

아일랜드는 [27]2000년 6월 셴겐 인수의 경찰 및 사법 협력 조항에 참여 신청을 해 [30]2002년 이사회 결정으로 승인받았지만,[31] 아직 실시되지 않았다.

보안 및 안전 측면의 확대

EU가 국내 안보 및 안전 정책을 조율하는 데 있어 역할이 커지고 있는 것은 자유, 안보 및 정의 영역 내에서 정책 수립을 검토함으로써 일부만 포착할 수 있다.EU의 다른 (이전) 기둥들 전반에서 식량 안보, 건강 안전, 인프라 보호, 대테러 및 에너지 안보와 관련된 이니셔티브를 찾을 수 있다.EU의 '보호 정책 공간'[32]이나 내부 '보안 거버넌스'[33] 등 EU에 대한 EU의 광범위한 내부 안보 역할을 검토하기 위한 새로운 관점과 개념이 도입되었다.또, 자유, 안전, 정의의 영역(즉, 긴급한[34] 긴급사태나[35] 복잡한 위기시의 EU 협력)의 한정 렌즈에 포함되지 않는 EU 협력은, 많은 주목을 받고 있다.

유럽위원회는 EU의 대외 [36]국경 보안을 감독하는 국경 기관인 프론텍스를 업그레이드하자는 제안을 해왔다.유럽 국경 및 해안 경비대라고 불리는 이 새로운 기구는 3일 전에 [37]EU 국가들에 파견될 수 있는 다른 EU 회원국들로부터 선발된 무장 경비대를 보유하게 될 것이다.유럽 국경 경비대는 감독관 자격으로 [38]더 많은 기능을 할 것이다.주최국의 국경 기관들은 여전히 일상적인 [39]통제를 유지할 것이며, 새로운 기관의 직원들은 그들이 [40]배치되는 국가의 방향에 복종해야 할 것이다.그러나, [41]개입은 주최국의 희망에 반하여 일어날 수 있다.예를 들어 [42]국경에서 발생하는 "불균형적인 이주 압력"과 같은 사례가 있다.이러한 개입이 일어나려면, 새로운 국경 기관은 유럽 [43]위원회의 동의를 얻어야 할 것이다.이 제안들에 따르면 국경 경비대는 [44]총을 소지하는 것이 허용될 것이다.그 기관은 또한 자체 초계함과 헬리콥터를 [45]얻을 수 있을 것이다.

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레퍼런스

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외부 링크