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2013-2014 이스라엘-팔레스타인 평화회담

2013–2014 Israeli–Palestinian peace talks
시리즈의 일부
이스라엘-팔레스타인 분쟁
이스라엘-팔레스타인
평화 프로세스
역사
캠프 데이비드 어코드1978
마드리드 회의1991
오슬로 협정1993 / 95
헤브론 의정서1997
와이강 비망록1998
샤름 엘 셰이크 비망록1999
캠프 데이비드 서밋2000
클린턴 파라메터즈2000
타바 서밋2001
로드 맵2003
이동 및 접근에 관한 협정2005
아나폴리스 회의2007
미첼 주도의 회담2010–11
케리 장관 주도의 회담2013–14
주요 관심사
부차적인 관심사
국제중개업자
제안.
프로젝트/그룹/NGO

2013-2014 이스라엘-팔레스타인 평화 회담은 이스라엘-팔레스타인 평화 프로세스의 일부였습니다. 이스라엘과 팔레스타인 간의 직접 협상은 2013년 7월 29일 존 케리 미국 국무장관의 평화 프로세스 재개 시도 이후 시작되었습니다.

미국은 워싱턴 D.C.에 있는 브루킹스 연구소의 마틴 인디크를 협상을 감독하기 위해 임명했습니다. 인디크는 클린턴 행정부 시절 이스라엘 주재 미국 대사와 국무부 근동 담당 차관보를 역임했습니다.[1] 가자지구 팔레스타인 정부 하마스는 마흐무드 아바스 팔레스타인 자치정부 수반은 팔레스타인 국민의 이름으로 협상할 정당성이 없다며 케리 장관의 발표를 거부했습니다.[2]

협상은 2014년 중반까지 팔레스타인-이스라엘 분쟁의 최종 지위에 도달하기 위해 9개월까지 지속될 예정이었습니다. 이스라엘 협상팀은 베테랑 협상가인 치피 리브니 법무부 장관이 이끌었고, 팔레스타인 대표단은 역시 전직 협상가였던 사에브 에레카트가 이끌었습니다. 협상은 워싱턴 D[3].C.에서 시작되어 예루살렘의 킹 데이비드 호텔로, 마지막으로 헤브론으로 이동할 예정이었습니다.[4] 2014년 4월 29일까지 광범위한 협정 개요를 수립하기 위한 마감 시한이 정해졌습니다. 시한 만료와 관련해 인디크 미국 특사는 주로 이스라엘에 책임을 돌린 것으로 알려진 가운데 미 국무부는 "양측 모두 믿을 수 없을 정도로 도움이 되지 않는 일들을 했다"고 주장하는 등 협상이 결렬됐습니다.[5]

평화회담 전 타협안

평화회담이 시작되기 전에 양측이 양보를 했습니다. 팔레스타인 자치정부는 국제기구들에 신청함으로써 국가로서의 국제적 인정을 보류하겠다고 제안했고, 이스라엘은 104명의 팔레스타인 수감자들의 석방을 제안했는데, 이들 중 14명은 아랍계 이스라엘인들이며, 이들 모두는 1993년 오슬로 1차 협정 이전부터 이스라엘 감옥에 수감되어 있었습니다.[6][7] 죄수들은 모두 55명의 이스라엘 민간인, 15명의 이스라엘 보안군 요원, 1명의 프랑스 관광객, 그리고 팔레스타인 협력자로 의심되는 수십 명을 살해한 책임이 있습니다.[7]

그러나 논평가들은 이스라엘이 이미 지난 1999년 샤름 엘 셰이크 비망록에 따라 같은 104명의 팔레스타인인들을 석방하기로 약속했지만,[8] 결코 석방하지 않았다고 지적했습니다.[9] 비판론자들은 또한 이스라엘이 석방될 가능성이 있는 팔레스타인인들을 그저 조용히 다시 체포할 것이며, 이스라엘은 협상을 인질로 잡기 위해 더딘 석방을 이용하고 있으며, 이번 석방의 주요 목표는 이스라엘의 이미지를 강화하는 것이라고 주장하고 있습니다.[10] 샤름 엘 셰이크 진상조사위원회 보고서에 따르면, 당시 이스라엘이 포로를 석방하지 않기로 한 것은 그들의 협력자인 PLO가 이스라엘에 대한 폭력을 크게 증가시켜 제2의 인티파다로 이어졌기 때문이라고 합니다. 계획된 석방에 이르기까지 이스라엘은 "제도화된 반이스라엘"이라고 인식했습니다. 반유대주의 선동, 테러리스트 구금 해제, 불법 무기 통제 실패, 폭력 작전의 실제 수행"은 "PLO가 테러 및 기타 폭력 행위에 대한 포기를 명시적으로 위반하여 당사자 간의 신뢰를 크게 훼손했다"는 신호입니다."[11]

토론

9개월 동안 존 케리 장관은 마흐무드 압바스 팔레스타인 자치정부 수반과 34차례 만났고, 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리는 두 배 가량 만났습니다.[12] 2013년 7월 29일, 이스라엘과 팔레스타인 협상단이 워싱턴에서 평화회담 재개를 논의하기 위해 이틀째 회담을 하고 있을 때, 마흐무드 아바스는 "최종 결의안에서 우리는 민간인이든 군인이든 단 한 명의 이스라엘인도 우리 땅에 존재하는 것을 보지 못할 것"이라고 말했습니다. 그의 발언은 그가 유대인을 차별하고 있다고 비난한 이스라엘 관리들로부터 즉각적인 비난을 받았습니다.[13][14][15][16]

첫날인 8월 13일, 팔레스타인 팀의 지도자는 사에브 에레카트와 무하메드 샤타이예, 이스라엘 팀의 지도자는 치피 리브니와 이츠하크 몰초였습니다. 미국의 중재자는 마틴 인디크와 프랭크 로웬슈타인이었습니다.[17] 8월 13일, 이스라엘은 팔레스타인 죄수 26명의 첫 번째 집단을 석방했습니다.[18] 8월 19일, 마흐무드 아바스는 미국의 역할이 감독적인 것이 아니라 주도적이어야 한다며 회담에 대한 미국의 참여를 강화할 것을 촉구했습니다.[19] 8월 20일, 이스라엘은 이집트 군사정부를 지지하지 않으면 평화회담이 무산될 위험이 있다며 미국에 이집트 군사정부를 지지할 것을 촉구했습니다.[20] 8월 22일, 마흐무드 압바스는 첫 네 번의 회담에서 진전이 없었다고 말했습니다. 그는 또 평화협정이 체결될 경우 팔레스타인의 반환권을 포기해야 할 가능성이 높다고 말했습니다. 그는 또한 단 한 명의 이스라엘인도 없는 팔레스타인 국가를 원한다는 그의 이전 발언을 철회했습니다; 그는 그의 뜻은 "점령의 일부"인 이스라엘인은 아니지만, 그들이 점령군이 아닌 한 사업이나 관광의 이유로 팔레스타인에 오는 것은 문제가 없을 것이라고 말했습니다.[21]

2013년 9월 5일, 팔레스타인 협상가 나빌 샤트는 이스라엘은 아직 새로운 제안을 제시하지 않았고, 지금까지 6개 회담 중 한 회담에만 참석하도록 허용했으며, 팔레스타인 지도부는 영구적인 평화협정일 뿐인 "일시적인 해결책"을 받아들이지 않을 것이라고 말했습니다.[22] 9월 8일, 이스라엘은 팔레스타인이 비밀에 부쳐져야 할 회담에 대한 정보를 언론에 누설했다고 비난했습니다. 이스라엘의 한 관리도 팔레스타인인들이 유출한 정보 중 일부는 사실이 아니라고 말했습니다.[23] 9월 25일, 이스라엘과 팔레스타인 양측은 미국의 역할 증대와 함께 평화 회담을 강화하기로 합의했습니다.[24]

마흐무드 압바스 수반은 지난 26일 유엔 안전보장이사회 앞에서 평화회담 재개를 환영하는 동시에 이스라엘의 정착촌 건설을 비난했습니다. 이스라엘 대표단은 수코트의 휴일을 지키고 있었기 때문에 압바스 수반의 연설에 참석하지 않았습니다.[25] 하마스와 이슬람 지하드는 세 번째 인티파다를 요구했고, 하마스 무장단체 대변인은 현재의 평화회담은 "성과가 없다"고 말했습니다.[26]

2013년 10월 17일, 압바스 수반은 팔레스타인 영토에 대한 이스라엘의 어떠한 군사적 주둔도 받아들이지 않을 것이라는 자신의 견해를 되풀이했습니다.[27] 10월 22일, 이스라엘과 팔레스타인은 물 문제를 논의한 것으로 알려졌습니다.[28] 10월 27일, 이스라엘은 현재 진행 중인 평화 회담에 긍정적인 분위기를 조성하기 위해 팔레스타인 죄수들을 또 다시 석방할 준비를 했습니다.[29] 네타냐후 총리는 지난 28일 팔레스타인의 반환권을 단호히 거부하며 예루살렘은 분단되지 않은 채 남아있어야 한다고 말했습니다.[30] 10월 29일, 26명의 죄수들이 풀려나면서 팔레스타인 죄수들의 2단계 석방이 완료되었습니다.[31]

11월 6일, 이스라엘 협상단은 1967년 국경을 기준으로 하는 국가는 존재하지 않을 것이며 분리 장벽이 경계가 될 것이라고 말했습니다.[32] 11월 14일, 팔레스타인 팀은 "정착 건설의 가속화"를 비난하며 협상을 중단했습니다.[33]

2013년 12월 4일, 새브 에레캣은 존 케리에게 이스라엘과의 평화 회담이 흔들리고 있다며 케리에게 그들을 구출할 것을 촉구했습니다. 또한, 이스라엘 신문은 이스라엘이 이 땅들에 팔레스타인의 프로젝트를 허용할 준비가 되어 있다는 것을 보여주기 위해 팔레스타인에게 2,000 헥타르 (5,000 에이커, 또는 7 평방 마일)의 땅을 양도할 준비가 되어 있다고 보도했습니다. 이 땅은 팔레스타인 사람들이 개인적으로 소유하고 있었지만 이스라엘이 군사적으로 점령했습니다.[34] 12월 26일, 미리 레제프가 이끄는 리쿠드 장관들은 네타냐후 총리가 요르단 계곡과 국경을 넘어 팔레스타인의 통제하에 놓이자는 미국의 제안을 받아들이지 못하게 하고, IDF 군인들과 미국이 국경 보안을 제공하는 요르단 계곡을 병합하는 법안을 추진하기 시작했습니다.[35] 12월 30일, Saeb Erekat는 요르단 계곡을 합병하기 위한 이스라엘의 법안을 인용하면서 평화 회담이 실패했다고 말했습니다. 에레카트는 팔레스타인 국가가 요르단과의 국경을 부인하는 것은 아파르트헤이트를 향한 분명한 조치가 될 것이라며 PA가 대신 일방적으로 국제적인 인정과 조직 가입을 모색해야 한다고 말했습니다. 에레카트는 또한 "이스라엘은 일상적인 관행을 통해 두 국가의 해결책을 파괴하기를 원한다"고 말했습니다. PLO의 고위 관리는 또한 9개월 시한을 넘겨서 평화 회담을 연장하자는 제안을 거부했습니다.[36] 12월 30일, 이스라엘은 팔레스타인 보안 죄수 26명으로 구성된 세 번째 죄수들을 석방했습니다.[37]

2014년 1월 1일, 마리브는 이스라엘과 미국 지도자들이 요르단강 서안의 유대인 정착촌을 대가로 팔레스타인에게 아랍 삼각지대의 일부를 양도하는 것에 대해 논의하고 심각하게 고려하고 있다고 보도했습니다. 이렇게 되면 삼각지대 주민들은 자동적으로 팔레스타인 시민이 될 것입니다. 이 아이디어는 리버만 플랜과 비슷합니다. 라미 함달라는 또 회담이 실패했다는 에레카트 대통령의 주장에도 불구하고 팔레스타인은 4월 시한까지 회담에 계속 참여할 것이라고 말했습니다.[38] 1월 5일, 네타냐후 연립내 강경파들은 1967년 국경선을 회담의 기준선으로 받아들이면 정부에서 철수하겠다고 위협했습니다. 노동당 등 비둘기파 야당들은 연정이 완전히 해체되는 것을 막기 위해 이런 일이 발생하면 동참하겠다고 밝혔습니다.[39] 1월 9일, 내부자들에 따르면 크네세트 내의 두 국가 합의에 대한 지지는 반대 35명에 비해 찬성 85명이었습니다. 미국 협상단은 노동당 외에도 평화 프로세스를 지지하는 하레디파 샤스파와 연합 토라 유대교도 협상을 계속 유지하기 위해 정부에 합류하도록 설득하려 했습니다.[40]

2014년 1월 10일, 이스라엘은 1,400가구의 정착자 주택 계획을 승인했습니다. 새브 에레카트는 "최근 발표는 평화 노력의 파괴와 아파르트헤이트 정권의 부과에 대한 이스라엘의 분명한 약속을 보여준다"[41]고 답했습니다. 또한 새로운 정착민 주택에 반대했던 치피 리브니는 이스라엘 정치인 Ze'ev Elkin에 의해 응답을 받았는데, 그는 정착촌이 이스라엘의 안보에 필수적이라고 제안했습니다. "리브니가 추천하는 길은 우리가 우리의 안보에 작별을 고해야 한다는 것을 의미합니다."라고 그는 말했습니다.[42] 지난 14일 이스라엘 국방장관 모셰 야알론은 존 케리가 "메시아적 느낌"에 근거해 행동하고 있다며 협상을 거부하고 모욕했습니다. "우리를 '구할 수 있는' 유일한 것은 존 케리가 노벨 평화상을 받고 우리를 내버려 두는 것입니다." 리쿠드의 또 다른 구성원인 유발 스타이니츠는 야알론의 견해에 대체로 동의하지만 개인적 모욕에는 동의하지 않았습니다.[43] 하지만, 야알론은 이후 국방부에서 언론에 보낸 서면 성명을 통해 공식 사과문을 발표했습니다.[44] 1월 18일, 이스라엘 재무장관 Yair Lapid는 평화회담이 진전되지 않으면 자신의 당인 Yesh Atid를 연합군에서 빼내겠다고 위협했습니다. 이것은 정부를 무너뜨리고 새로운 연합을 구성하거나 조기 선거를 강요했을 것입니다.[45]

2014년 1월 21일, 이스라엘은 요르단강 서안에 381채의 새로운 정착자 주택에 대한 계획을 발표했습니다. 팔레스타인은 이러한 조치를 비난하고, 평화회담이 9개월 시한을 넘겨 연장될 가능성도 배제했습니다.[46] 1월 22일, 압바스 수반은 러시아가 협상에 더 적극적인 역할을 하기를 바란다고 말했습니다.[47] 1월 27일, 팔레스타인은 "단 한 명의 정착민"이 팔레스타인 국가에 남아 있는 것을 허용하지 않을 것이라고 말했지만, 이것이 반유대주의적인 태도에서 비롯된 것은 아니라고 말했습니다. 오히려 요르단강 서안에 사는 유대인들이 이스라엘 시민권을 포기하고 팔레스타인 시민권을 신청하면 남는 선택권을 갖게 됩니다. 여론조사에 따르면 유대인 정착민의 4.5%가 팔레스타인 시민이 되는 것을 고려할 것으로 나타났습니다.[48] 31일 마틴 인디크에 따르면 미국이 지원하는 중동평화협정의 틀은 유대인 정착민의 80%가 웨스트뱅크에 남을 수 있도록 할 것이라고 합니다. 이 거래는 정착민들의 집의 약 80%가 이스라엘에 있는 것으로 다시 지정되도록 국경을 다시 긋고, 다른 필지들은 제안된 토지 교환 거래를 통해 팔레스타인 통제로 반환될 것입니다. 이 프레임워크의 또 다른 핵심 사항은 이스라엘이 요르단과 인접한 요르단과의 요르단강 서안 국경을 따라 안보를 유지하는 역할을 유지하는 것이 허용된다는 것입니다. 새로운 보안 체계는 센서와 드론 감시 비행기가 장착된 첨단 펜스로 만들어진 구역을 볼 수 있습니다. 또한 최종 평화 조약은 역사적 갈등의 양측의 희생자들에게 보상을 제공할 수도 있습니다.[49]

2014년 2월 3일, 압바스 수반은 이스라엘군이 요르단 계곡에 주둔하는 대신 미국이 이끄는 나토군이 미래의 팔레스타인 국가를 순찰할 것을 제안했지만, 이스라엘 정착민과 군인들은 일단 국가가 형성되면 팔레스타인을 떠날 수 있는 5년의 시간이 있습니다.[50] 2월 6일, 보도에 따르면 이스라엘은 요르단강 서안지구의 10퍼센트를 합병하려고 했으나 팔레스타인 협상가들은 그들이 최소한 97퍼센트를 유지해야 한다고 주장했습니다.[51] 2월 9일, 장관들은 리쿠드 입법자 미리 레제프가 제안한 서안지구 정착촌과 그로 이어지는 도로를 합병하자는 제안을 부결시켰습니다.[52]

협상 과정에서 네타냐후 총리는 에후드 올메르트[53] 이스라엘 전 총리의 전례를 따라 이스라엘을 유대 국가로 인정하는 것을 평화의 요건으로 삼았습니다. 일부 소식통은 네타냐후 총리가 이스라엘 총리로서는 처음으로 그런 요구를 했다고 거짓 보도했습니다.[54] 보도에 따르면, 압바스 수반은 이스라엘을 유대 민족 국가로 인정할 것을 촉구했습니다.

팔레스타인은 이제 역사를 부정하는 것을 그만둬야 할 때입니다. 이스라엘이 팔레스타인 국가를 인정할 준비가 되어 있는 것처럼 팔레스타인 지도부도 유대 국가를 인정할 준비가 되어 있어야 합니다. 그렇게 함으로써, 여러분은 여러분의 백성에게, 비록 우리가 영토 분쟁을 벌이기는 하지만, 이스라엘의 생존권은 논쟁의 여지가 없다고 말할 것입니다. 당신은 마침내 당신이 진정으로 분쟁을 끝낼 준비가 되어 있다는 것을 분명히 할 것입니다."[55]

이를 위해 이스라엘에 대한 그런 정의를 기본법에 도입하겠다는 뜻을 밝혔습니다. 제안된 법은 이스라엘을 유대 국가로 정의하는 1948년 5월의 독립 선언에 추가될 것입니다. 치피 리브니 법무부 장관은 이 제안에 대해 우려를 표명했습니다. 그녀는 법률상 이스라엘을 "유대인의 국가적 고향이자 민주국가"로 더 명확하게 정의하는 것에 찬성했지만, 이스라엘의 민주적 가치보다 국가의 유대적 특성에 대해 "우월함을 주는 모든 법"에 반대를 표명했습니다. 리브니는 또한 "유대인과 민주인이 동일한 비중을 가질 것이고, 민주인보다 유대인이 더 많지 않을 것이며, 유대인보다 더 민주적이지 않을 것"이라는 입법을 지지할 수 있다고 말했습니다.[56]

압바스 수반은 팔레스타인이 이미 1988년과 1993년 오슬로 협정에서 이스라엘에 대한 인정을 확대했다는 점을 지적하면서 이러한 요구를 일축했습니다. 그는 이스라엘이 평화조약을 맺은 요르단이나 이집트도 이스라엘의 유대인성을 인정해 달라고 요청받지 않았다고 덧붙였습니다. 팔레스타인은 이스라엘을 결코 '종교 국가'로 받아들이지 않을 것입니다. 왜냐하면 그것은 이스라엘 소수민족의 권리를 손상시킬 것이기 때문입니다.

'지금 이를 유대인 국가로 받아들인다면 1948년 이스라엘이 건국된 후 일어난 전투에서 가족들이 도망쳐 다시는 돌아올 수 없게 된 수백만 팔레스타인 난민들의 주장을 위태롭게 할 것입니다.'[57][58][59]

2014년 3월 28일, 이스라엘은 팔레스타인 수감자 26명의 네 번째 트란체를 예정대로 풀어주지 못했는데,[60] 팔레스타인 소식통들은 이는 평화회담의 원래 조건을 위반한 것이라고 말했습니다. 팔레스타인은 마지막 죄수들이 석방되면 평화회담을 중단하겠다고 공개적으로 주장했습니다.[61][62] 보도에 따르면 이스라엘은 석방 전 4월 29일 시한 연장을 요구했습니다.[63] 이 협정에는 팔레스타인이 국제협약에 가입하지 않기로 약속한 내용이 포함되어 있었습니다. 이스라엘이 죄수들의 석방을 보류하자 마흐무드 아바스는 인권과 사회적 권리에 관한 15개 협약에 서명했습니다. 이스라엘은 그 후 EU가 자금을 지원하는 E1[citation needed] 지역의 인도주의 건물들을 철거하고 수감자들의 석방은 4월 말 이후 평화회담을 계속하겠다는 팔레스타인의 약속에 달려있다고 말했습니다.[64] 며칠 뒤, 이스라엘은 길로에 있는 그린 라인 너머에 있는 708개의 이스라엘 거주지에 대한 입찰을 승인했고, 팔레스타인인들이 국제협약에 가입한 것에 대한 보복으로 여러 가지 제재를 가했습니다.[65][66]

3월 말, 하레츠는 미국, 이스라엘, 팔레스타인 자치정부가 "평화회담을 살리기 위한 "그랜드 바겐"을 협상하고 있다고 보도했습니다.[67] 케리 장관과 네타냐후 총리는 2014년 말까지 협상을 연장하고 팔레스타인이 유엔에서 일방적인 움직임을 보이지 않도록 하는 방안을 논의했습니다.[67] 이스라엘의 제안서는 협상의 연장으로 팔레스타인 수감자 26명의 네 번째 트란체 석방을 현재 시한인 4월 29일 이후로 조건을 달았고, 이스라엘 아랍인 14명을 포함한 26명의 고위 수감자들뿐만 아니라 400여명의 고위직 팔레스타인 수감자들의 석방을 포함시켰습니다.[67][68] 이스라엘이 석방을 극구 거부한 고위층 수감자 마르완 바르구티와 아흐마드 사다트는 제외됐습니다.[67] 이스라엘은 또한 앞으로 8개월 동안 동예루살렘 밖의 대부분의 정착촌 건설을 비공식적으로 동결하겠다고 제안했습니다.[67] 이스라엘은 요르단강 서안과 가자지구에서 5천여 가족이 제출한 이산가족 상봉 신청 현황을 해결하겠다고 밝혔습니다.[67] 이스라엘 관리들에 따르면, 미국은 이스라엘에 대한 양보로 조나단 폴라드를 석방할 것이라고 합니다.[67] 2014년 4월 23일, 예루살렘 포스트는 압바스 수반이 4월 29일까지 평화회담을 연장하기 위한 3가지 조건을 열거했다고 보도했습니다. 즉, 연장회담의 첫 3개월 동안 팔레스타인 국가의 국경을 다루어야 한다는 것, 모든 정착촌 건설에 대한 완전한 동결, 그리고 이스라엘-아랍을 포함한 팔레스타인 수감자들의 네 번째 집단을 추방하지 않고 석방했습니다.[69]

2014년 파타-하마스 화해

이스라엘은 2014년 4월 23일 파타와 하마스 간의 화해, 팔레스타인 통합 정부 구성, 새로운 선거 개최를 주요 목적으로 한 파타-하마스 가자 협정에 대해 분노의 반응을 보였습니다.[70] 이스라엘은 "이스라엘의 파괴를 요구하는 테러조직 하마스의 지원을 받는 팔레스타인 정부와 협상하지 않겠다"며 팔레스타인과의 평화회담을 중단하고 팔레스타인 당국에 대한 제재를 위협했습니다.[71][72] 이스라엘이 PA를 위해 징수하는 세금 수입에서 이스라엘 기업들에 대한 팔레스타인 부채를 일방적으로 공제하겠다는 이스라엘의 이전 발표 계획을 포함한 것입니다.[73] 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리는 압바스 수반이 평화 노력을 방해하고 있다고 비난했습니다. 그는 압바스 수반은 하마스와 이스라엘 모두와 평화를 가질 수 없으며 선택해야 한다고 말했습니다.[74][75] 압바스 수반은 이번 합의가 두 국가의 해결책에[76] 기초한 이스라엘과의 평화에 대한 그들의 약속과 모순되지 않는다고 말하고, 기자들에게 어떤 통합 정부도 이스라엘을 인정하고, 비폭력적이며, 이전 PLO 협정에 구속될 것이라고 확언했습니다.[77] 얼마 지나지 않아 이스라엘은 팔레스타인에 대한 경제 제재를 시행하기 시작했고 요르단강 서안 C 지역에 팔레스타인인을 위한 주택 건설 계획을 취소했습니다.[78] 압바스 수반은 또한 팔레스타인 자치정부를 해산할 것이라고 위협함으로써 이스라엘이 요르단강 서안과 가자지구에 대해 전적으로 책임을 지도록 했는데,[79] 이는 팔레스타인 자치정부가 아직 발효하지 않은 위협입니다.[citation needed]

이스라엘의 반대와 행동에도 불구하고 2014년 6월 2일 팔레스타인 통합정부가 수립되었습니다.[80]

회담 결렬 및 사후 평가

2014년 5월 2일, 히브리어 일간지 예디오스 아흐로노스는 익명의 미국 고위 관리를 인용하여, '네타냐후는 1인치 이상 움직이지 않았습니다'라는 말을 직접 인용하면서, 이스라엘의 정착 정책에 관한 회담에서 결렬의 책임을 돌렸습니다. 이후 예루살렘의 이스라엘 소식통들은 이 발언이 사임서 제출을 준비 중인 것으로 알려진 인디크 미국 특사 자신에게서 나왔다고 보도했습니다.[81] 발언의 출처가 누구든 백악관은 발언이 나온 인터뷰를 정리했습니다.[82] 여기서 관리들은 이스라엘 정부가 기록적인 14,000채의 새로운 정착 주택을 발표한 것을 언급한 것으로 보입니다.[83][84] 마크 랜들러는 인디크의 발언이 대통령 자신의 견해를 반영한 것이라고 밝혔습니다.

공개적으로 오바마 대통령은 최근의 붕괴에 대해 양측 모두 책임이 있다고 말했습니다. 하지만 대통령은 [82]무엇보다도 요르단강 서안과 동예루살렘에서 이스라엘이 발표한 정착촌 발표의 북소리가 대기를 오염시키고 팔레스타인과의 돌파구 마련 가능성을 막았다고 믿고 있습니다.

이후 워싱턴 근동정책연구소에서 열린 강연에서 인디크 장관은 네타냐후 총리가 합의권 안에 들어올 만큼 충분한 유연성을 보여줬다고 말했습니다. 그러나 Indyk는 네타냐후가 계속해서 새로운 정착지를 발표하는 그의 연합 회원들에 의해 훼손되었다고도 말했습니다.[82] 이스라엘 소식통들은 네타냐후 총리가 선의의 협상을 했다고 주장했습니다.[85] 뉴욕타임스와의 인터뷰에서 인디크 국장은 자신의 인상은 '이스라엘인들에게는….(t)팔레스타인 사람들은 유령이 되었다'는 것이었다고 덧붙였는데, 팔레스타인 정보국장인 마지드 파라즈는 회담에서 가장 의미 있는 개인적인 순간이었다고 느낀 점을 거론했습니다. "그냥 우리를 못 보는 거예요." 그는 또한 "다리 밑에 너무 많은 물이 있다... 우리가 직면한 어려움은 20년 동안 쌓인 불신 때문에 훨씬 더 컸습니다."[86]

프란치스코 교황은 3일간의 중동순례 기간 중 붕괴된 평화프로세스에 개입해 팔레스타인을 지지하고, 이번 사태를 "점점 더 용납할 수 없게 됐다"며, 이스라엘과 팔레스타인 대통령 모두에게 바티칸 자택에서 열리는 기도 정상회담에 참여할 것을 요청했습니다. 6월 6일에 그 취지의 회의가 예정되어 있었습니다.[87]

2014년 6월, 알려지지 않은 날짜에서 유출된 녹취는 팔레스타인 수석 협상가 사에브 에레카트가 네타냐후 총리가 평화회담에 참가한 이유가 더 많은 정착촌을 건설하기 위한 것이라고 믿었고 마흐무드 아바스 대통령이 국제기구에 가지 않기로 약속한 방법을 싫어했다는 것을 보여주었습니다.[88]

그러나 조셉 코헨 이스라엘 국가안보보좌관은 이스라엘이 팔레스타인 수감자들의 최종 석방을 3주 앞둔 3월 9일 사에브 에레카트 팔레스타인 수석대표가 마흐무드 아바스 팔레스타인 자치정부 수반에게 제출한 65쪽 분량의 문서를 공개했습니다. 그 안에서 에레카트는 협상 마지막 달과 회담이 원래 조기 결렬되기 전에 끝날 예정이었던 4월 29일 이후에 PA를 위한 전략을 제안했습니다. 미국과 유럽에 팔레스타인이 회담을 4월 29일 이후로 연장하지 않을 것임을 알리면서, 그럼에도 불구하고 이스라엘이 최종 수감자들을 석방할 것을 요구하면서, 에레카트는 다양한 국제협약에 가입할 것을 신청할 것을 권고했습니다. 가자지구에서 요르단강 서안지구를 정치적으로 고립시키려는 이스라엘의 노력과 그 밖의 다양한 외교 및 홍보 활동을 저지하기 위해 하마스와 화해하려는 노력을 강화하고 있습니다. 코언은 팔레스타인이 워싱턴과 평화회담 연장 가능성에 대해 이야기하고 있을 때도, 실제로는 그들을 폭파할 계획이었고, 압바스 수반이 3월 17일 버락 오바마 미국 대통령을 만나기 전에도 그렇게 할 계획이었다고 결론짓고 있습니다.[89][90]

피스 나우(Peace Now)에 따르면, 9개월간의 평화 회담 동안 이스라엘은 새로 승인된 거의 14,000개의 정착자 주택에서 정착지 확장 기록을 세웠습니다.[citation needed] 팔레스타인 관리 나빌 샤트는 [91][92]정착촌 동결이 평화회담 재개의 전제조건은 아니었지만 정착촌 건설을 비난하면서 "정착활동이 협상을 무가치하게 만들었다"고 말했습니다.[93] 마크 레제프 이스라엘 대변인은 "지난 며칠간 이스라엘에 대한 테러 공격은 팔레스타인 학교와 언론에 유포된 선동과 증오의 직접적인 결과"라며 산발적인 팔레스타인 선동을 비난했습니다.[94] B'Telem에 따르면, 같은 기간 동안 45명의 팔레스타인인과 6명의 이스라엘인이 사망했다고 합니다.[95]

리액션

존 케리 미국 국무장관은 평화회담이 실패하면 3차 인티파다가 일어날 가능성이 높다고 말했습니다.[96] 존 케리의 모든 노력에도 불구하고, 마흐무드 압바스 팔레스타인 자치정부 수반은 "문제는 이스라엘 쪽에 있고 우리 쪽에 있지 않다"며 진전이 없는 이스라엘을 비난했습니다.[97] 지난 1월 PLO 회원국은 미국이 팔레스타인 자치정부에 대한 모든 원조를 삭감하겠다는 위협과 평화협정이 타결되지 않을 경우 향후 이스라엘 정착촌 확대를 통제할 수 없다는 뜻을 내비쳤다고 보도했습니다.[98]

라르스 파보르크 안데르센 주이스라엘 EU 대사는 평화협상이 실패할 경우 이스라엘이 결렬의 원인으로 지목될 가능성이 높다고 말했습니다.[99] Yair Lapid는 팔레스타인과의 평화 회담이 실패할 경우, 경제적으로 비용이 많이 드는 보이콧의 대상이 될 수도 있다고 말했습니다. 이는 점점 더 커지는 국제적 고립에 대한 우려가 이스라엘의 공개적인 담론의 중심으로 이동했음을 보여주는 신호입니다.[100]

일부 비평가들은 이스라엘이 평화 협정을 추구하는 것이 아니라 이러한 평화 회담을 그들의 이미지 개선, 요르단강 서안에 대한 점령 강화, 이스라엘 점령으로부터 자유로운 국가로서 팔레스타인의 생존 가능성 감소를 포함한 다른 목표를 달성하기 위해 사용하고 있다고 주장하며 이스라엘이 "쇼를 보여주기"만을 시도하고 있다고 믿고 있습니다.[101][102][103] 헨리 지그먼은 미국이 이스라엘에 대한 지렛대를 계속 사용하지 않은 것과 합의를 위해 레드라인을 부과하지 않은 것에 대해 '평화를 위한 선도적 장애물'로 간주되고 있다고 주장하고 있으며, 이스라엘 지도자들이 미국의 제안을 거부할 경우 어떤 결과도 초래되지 않을 것이라고 믿고 있다고 주장하고 있습니다.[104]

대니 다논은 팔레스타인이 협상 기간 동안 양보를 하지 못했다며 무장세력이 감옥에서 풀려나는 것을 보는 데만 관심이 있다고 말했습니다.[105] 네타냐후 총리는 케리 장관에게 "평화를 원하지만 팔레스타인은 계속 선동하고 상상의 위기를 조성하며 진정한 평화를 위해 필요한 역사적 결정을 회피하고 있다"[106]고 말했습니다.

이스라엘 정착 승인에 대한 반응

이스라엘은 협상이 시작되기 직전에 약 1200개의 새로운 정착촌을 승인함으로써 평화회담을 방해하려 했다는 팔레스타인 관리들의 비난을 받았습니다.[107] 이스라엘은 이에 대해 이의를 제기하지만, 이스라엘 정착촌은 국제법상 불법으로 간주됩니다.[107] 이스라엘 정부 대변인 마크 레게브는 이들 정착촌이 "가능한 어떤 평화협정에서도 이스라엘의 일부로 남을 것"이라고 말했습니다.[107][108]

알리스테어 버트 영국 외무부 장관은 "이스라엘 당국이 최근 결정한 요르단강 서안의 1096개 정착촌 계획을 진전시키고, 동예루살렘에 63개의 새로운 정착촌 건설을 승인한 것을 규탄한다"고 말했습니다. 이스라엘 정착촌은 국제법상 불법이며 신뢰를 훼손하고 두 국가 해결책의 실행 가능성을 위협합니다."[109]

이스라엘은 지난 10일 발표한 1,200가구의 정착촌 외에 동예루살렘에 900가구의 정착촌을 추가로 승인했습니다.[110] 10월 30일, 이스라엘은 정착민들을 위해 3,500채의 집을 더 짓는 계획을 계속할 것이라고 말했습니다.[111] 네타냐후 총리는 이어 "더 이상의 정착촌 건설은 국제사회와 불필요한 충돌을 불러일으킬 수도 있다"[112]고 말했습니다.

참고 항목

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외부 링크

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