E1(웨스트 뱅크)

E1(동방의 줄임말 1) (헤브루: מְבַשּׂתתתתת,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, Mevaseret Adumim) 또는 E1구역(때로는 E1구역)은 서안의 한 지역이다[1].동예루살렘과 북동쪽, 마알레 아두밈의 서쪽에 인접해 있다.^[2][3]이곳은 12평방킬로미터(4.6평방미터)의 면적을 차지하고 있는데, 칸 알-아흐마르 마을과 그들의 가축은 물론 대규모 이스라엘 경찰 본부를 포함한 다수의 베두인 공동체가 살고 있다.^[1]2013년 초 수일간 조성된 바브 알 샴스의 팔레스타인 텐트 터도 이 안에 있었다.

E1에는 적어도 2009년 이후 국제적인 압력으로 동결된 이스라엘의 건설 계획이 있다.이 계획은 마알레 아두밈의 확대와 동의어가 아니다.^[3]그리고 이츠하크 라빈에 의해 1995년에 처음 잉태되었다.^[4]

E1의 건설은 논란의 여지가 있다.비평가들은 계획 Ma'ale Adumim과 Jerusalem,[5]사이의 물리적 연계함으로써 동 예루살렘의 어떤 가능한 확장을 예방하는 것을 보았고 그것이 효과적으로 동 예루살렘 주변은 요르단 강 서안 지구와 그 팔레스타인 주민 센터의 나머지로부터 구분하고 계속됨을 만든 이스라엘 정착촌의 초승달을 끝낼 것을 목표로 하고 있다고 말한다.에서예루살렘과 마알레 아두밈 사이의 유대인 인구그것은 또한 인접한 팔레스타인 국가의 전망을 위태롭게 하는 요르단강 서안의 거의 이등분할 것이다.^[1][6][7]팔레스타인 사람들은 E1 계획을 예루살렘을 유대화하려는 노력이라고 묘사한다.^[8][9][10]

국제사회는 이스라엘의 요르단강 서안 정착촌을 국제법상 불법으로 간주하고 있지만 이스라엘 정부는 이를 반박하고 있다.^[11]

지리 및 계획

요르단강 서안에 위치한 ^[2]E1 지역은 서쪽으로는 예루살렘, 남서쪽으로는 아부 디스, 남쪽으로는 케다르, 동쪽으로는 마알레 아두밈, 북쪽으로는 알몬과 접해 있다.그 지역은 산이 많고 거의 3,000에이커에 달한다.E1 지역은 동예루살렘 부속의 가장 동쪽 가장자리와 1967년 이전 그린 라인 동쪽에 위치한 이스라엘의 대규모 정착지인 마알레 아두밈 사이에 걸쳐 있다.^[1][12]E1은 이스라엘 군대와 민간인의 완전한 통제 하에 서안지구 C구역 내에 속하며, 마알레 아두밈이 관리한다.^[13]

마알레 아두밈의 시 경계 내에 있는 E1 지역 계획은 마알레 아두밈과 4만 명의 주민을 예루살렘으로 연결시키기 위해 이 지역을 개발하고자 하였다.^[14]현재 완공된 유대와 사마리아 지구의 경찰 본부와 대규모 공업지구, 관광지구, 상업지구 등 약 3500~1만5000채의 주택 건설을 수반한다.또한 쓰레기 더미와 예루살렘과 마알레 아두밈이 함께할 큰 공동묘지.^[15]

2009년 케다르 정착지를 중심으로 추가 신설 도로를 건설하자는 제안도 E1의 주거 개발을 촉진하기 위한 시도로 보였다.^[16]

분쟁지역인 E1 지역은 요르단강 서안에 위치해 있으며 예루살렘과 이스라엘 정착지인 마알레 아두밈 사이에 걸쳐 있다.문제의 땅은 약 12,000개의 두남으로 구성되는데, 대략 12평방킬로미터(4.6평방미터)이다.^[3][17]

E1 계획이 완전히 실행될 경우 팔레스타인은 이론적으로 현재 존재하지 않는 도로를 통해 북부와 남부를 오가며 마알레 아두밈 블록과 확장된 예루살렘 지역을 우회할 수 있다.마알레 아두밈과 예루살렘 사이를 남북으로 달리는 팔레스타인을 위한 대체 도로로, 고가도로와 터널을 이용해 이스라엘의 정착촌을 우회하는 고가도로와 터널을 이용하는 것이다.^[3]

타임라인

1991년 이츠하크 샤미르 정부 때 현재 E1로 알려진 지역의 일부가 마알레 아두밈 지방 의회로 이관되었다.1994년 1월 유대 고등계획협의회와 사마리아 결산소위원회는 마알레 아두밈에 대한 시계획을 확대하고, 사실상 향후 E1 계획의 기초를 구성하는 새로운 계획을 상정하였다.이츠하크 라빈은 마알레 아두밈의 국경을 확장하여 E1로 알려진 지역을 포함시켰고 빈야민 벤 엘리저 주택부 장관에게 그 지역에 대한 지역 계획을 시작하라고 지시했다.그러나 라빈은 E1 지역의 어떤 공사도 시행하지 않았다.^[3]그때부터 E1 동네에 대한 계획과 허가 절차가 추진되었지만 외교적 제약으로 볼 때 완전히 완료된 적은 없었다.^[14]

E1은 이스라엘이 구역제와 계획의 힘을 보유했던 지역 C로 지정되었다.이스라엘은 마알레 아두밈 시군이 E1 지역에 3000가구를 새로 짓겠다는 오랜 계획에도 불구하고 이 지역에 일방적인 제한을 가했다.^[18][19]

이츠하크 라빈 이후 모든 이스라엘 총리는 마알레 아두밈과 예루살렘 사이에 이스라엘 도시 인접성을 조성하는 계획을 지지해 왔다.

시몬 페레스 총리는 1996년 3월 13일 이스라엘이 항구적 평화협정 틀에서 마알레 아두밈에 대한 이스라엘의 주권적용을 요구할 것이라는 정부 입장을 재확인했다.독실한 정치인이자 제네바 이니셔티브의 공동저자인 요시 베이린은 마알레 아두밈의 합병을 지지했다.^[14]1990년대 중반부터 요시 베이린 전 장관과 마흐무드 압바스 전 총리 사이의 이해 문서에 따르면, 일부 예루살렘 아랍 지역이 팔레스타인 미래 국가로 이전될 예정이었던 반면, 이스라엘은 마알레 아두밈, 기바트 지예프, 베이타, 에프랏과 같은 예루살렘 주변의 유대인 공동체를 합병하기로 되어 있었다.^{[citation needed]}클린턴이 2000년 캠프 데이비드 정상회담에서 이스라엘과 팔레스타인 당국 간 회담에서 불거진 예루살렘 분할에 대한 윤곽에 따르면 이스라엘은 마알레 아두밈을 합병해 예루살렘 분할에 대한 보상을 받게 됐다.^[14]

에후드 바라크 정부 시절 총리는 E1에 대한 지지를 표명하면서도 E1 지역에 대한 건설은 자제했다.바락은 E1 문제를 타바의 협상 테이블에 올렸으며 타바 회담이 결렬되었을 때 이 문제는 해결되지 않은 채 남아 있었다.^[3]

2002년 빈야민 벤-엘리에저 국방부 장관은 E1 기본계획(네타냐후 정권에서는 생략되었지만 승인되지 않음)에 서명하여 법률로 제정하였다.벤 엘리저는 이어 E1 계획을 이행하지 않겠다고 미 행정부에 약속했고, 실제로 재임 기간 중 E1에는 더 이상의 법적 계획이 수행되지 않았고 공사도 없었다.^[3]

2004년 중반 E1에서 기반시설에 대한 건설이 시작되었다.이 작업은 건설부에 의해 수행되었고 불법이었다: 특정 도시 계획이 없는 경우, 이 작업을 허용하기 위해 허가되거나 허가될 수 없었다.그 작업에는 계획된 주거 지역으로 통하는 주요 고속도로의 도로 청소와 계획된 경찰서에 대한 부지 준비 등이 포함되었고, 그 곳에서 이전될 라스 알 아무드의 경찰서도 포함될 것이다.^[3]

2007년 아나폴리스 회의에서 에후드 올메르트 당시 총리와 치피 리브니 당시 외무장관은 마알레 아두밈을 이스라엘의 일원으로 유지할 것을 요구했다.네타냐후 정부 시절 수상은 E1 마스터플랜을 신속히 추진하려 했다.마알레 아두밈이 포함된 대 예루살렘 우산 자치구 설립과 함께 일반 토지 지정을 포함하지만 건축 인가의 발행을 허용할 만큼 구체적이지는 않은 이 계획의 시행을 위한 첫 번째 법적 절차가 수행되었다.^[3]네타냐후 총리는 또 "이스라엘 정부는 예루살렘과 국가 전략 지도상의 모든 곳에 계속 건설할 것"이라고 선언한 것은 E1에 대한 통제를 이스라엘의 주요 관심사로 보는 정치적 전통의 지속이다.^[14]

2008년부터 E1에는 이스라엘 경찰국 유대와 사마리아 지구 본부가 자리 잡고 있다.

2012년 12월, 유엔이 팔레스타인의 "비회원 옵서버 국가" 지위 입찰을 승인한 것에 대해, 이스라엘은 다음 날 E1 지역의 계획과 구역 지정 작업을 재개할 것이라고 발표했다.^[20][21]유럽연합(EU) 각료들은 '디스메이(dismay)'^[22]를 표명했고 유럽 5개국은 이스라엘 대사를 불러 항의했다.^[23]

네타냐후 정부는 E1과의 관계 때문에 수년 동안 동결되자 동부순환도로(루트 4370)에 대한 작업을 재개했고, 2019년 1월 9일 제1구간이 개통됐다.^[24]

네타냐후 총리는 2020년 2월 25일 E1에 대해 똑같이 동결된 건설 계획을 추진한다고 발표했고,^[25] 2월 28일 EU 비난에 직면했다.^[26][27]

당시 나프탈리 베넷 국방장관은 2020년 3월 9일 예루살렘 동쪽에 위치한 아즈자예엠 인근 4370번 국도와 연결되고, 알-아자리아와 '아랍 알-자할린' 인근까지 운행하는 새로운 도로의 승인을 발표했으며, 이 지역에서 운전하는 팔레스타인과 이스라엘인을 분리할 계획이었다.현재 아두밈 블록을 건너기 위해서는 팔레스타인인들이 1번 국도를 운전해야 한다.^[28]이 도로의 건설은 E1 정착촌 건설을 위한 주요 단계로 보여진다.^[29]

2020년 7월 31일 유럽연합(EU)과 유럽 15개국은 기바트 하마토스와 잠재적으로 E1 지역의 정착 건설 선진화에 대해 심각한 우려를 표명했다.^[30]

목표

이스라엘 정부는 E1 계획이 이스라엘 국가 안보 이익에 중대하며 요르단강 서안지구에서 팔레스타인 국가가 계속 형성되는 데 아무런 위협이 되지 않는다고 말한다.^[31]이스라엘 군 관계자들은 E1이 주로 수도 예루살렘의 보호를 위해 방어할 수 있는 국경을 소유하기 위해 필요하다고 주장한다.^[32]그의 보수적인 배경에도 불구하고, 많은 이스라엘 국민들은 현 베냐민 네타냐후 총리가 오바마 정부를 기쁘게 하기 위해 정착 계획을 보류하고 있다고 비난하고 있다.^[33]

라피크 후세이니 팔레스타인 대통령 비서실장에 따르면 "E1 계획은 서안 북부와 남부를 동예루살렘에서 분리시켜 팔레스타인 국가 수립을 방해할 것"이라고 말했다.^[34]그러나 올메르트의 2008년 제안과 이스라엘이 캠프 데이비드 서밋에서 제시한 제안에 따르면 마알레 아두밈과 요르단 강 사이의 폭 12마일 지역은 여전히 팔레스타인의 통제 하에 존재할 것이다.^{[citation needed]}E-1 계획은 지리적으로 그러한 제안들이 이행되는 것을 금지하지 않는다.^{[citation needed]}

비판론자들은 이 계획이 서안의 나머지 지역으로부터 동예루살렘의 팔레스타인 지역들을 차단하기 위한 것이라고 말하지만, 동예루살렘의 아부 디스와 같은 팔레스타인 지역들은 여전히 서안에 접근할 수 있을 것이다.^[35]E1 계획이 실행되면 팔레스타인은 마알레 아두밈을 돌면서 베들레헴에서 라말라까지 여행할 수 있게 된다.이스라엘 정부는 2008년 당시 이스라엘의 초연자였던 에후드 올메르트 총리가 베들레헴과 라말라를 잇는 포괄적 정착지의 일환으로 도로를 건설하겠다고 제안했으나 팔레스타인측은 이를 거부했다.^[36]

논란

콘티뉴리티

팔레스타인인들은 E1 개발로 요르단강 북부와 남부 지역 사이의 긴밀함이 방지되어 "팔레스타인 국가 창설"이 거의 불가능하게 될 것이며 예루살렘 북부의 라말라 지역과 베들레헴 지역 간의 이동 시간을 늘릴 것이라고 말한다.이것은 영구적인 국경에 대한 합의에 도달하는 것을 더 어렵게 할 것이다.미국과 EU, 유엔은 팔레스타인 입장을 지지했으며 이스라엘이 최종 평화협정을 체결할 때까지 이스라엘의 건설을 저지하기 위해 노력해왔다.유엔과 EU에 따르면, 이 지역의 건설은 두 국가 해법에 "치명적인 타격"을 가할 것이며, 그것을 "상상할 수 없는" 것으로 만들 것이라고 한다.^[37][38]이스라엘 정부는 지금까지 국제사회의 압력으로 E1의 건설을 피해왔다.^[39][40]

팔레스타인의 우려를 해소하기 위해 이스라엘은 동예루살렘에서 요르단강 서안까지 진입할 수 있는 우회도로를 건설했다.총 공사비는 2009년 2억 원으로 추산됐다.지난 2년간 미화 5천만 달러).이 기반시설 건설은 주거단지 건설을 앞두고 E1 지역을 '청구'하려는 의욕에서 비롯된 것으로 해석됐다.^[41]

국제 반대

이스라엘은 라빈 총리가 마알레 아두밈에 E1을 추가한 이후 전 이스라엘 총리들이 E1 계획을 예루살렘의 안보를 위해 전략적으로 중요한 것으로 간주해 왔다고 주장한다.^[42]베니 카슈리엘 마알레 아두밈 시장에 따르면 E1은 마알레 아두밈의 지속적인 자연 성장을 위해 필요하며 마알레 아두밈의 안보에 필수적이다.그것이 없다면, 마알레 아두밈은 예루살렘에서 떨어져서 12분 거리에 있으며 E1 레인지를 점령하는 모든 사람들에게 취약하다.^[43]마알레 아두밈은 1948년부터 1967년까지 여러 차례의 분쟁 동안 유엔의 통제 하에 있는 이스라엘의 정착촌인 스코푸스 산과 종종 비교된다.이스라엘은 또한 계속 건설할 수 있는 법적 권한을 가지고 있으며, 계속적인 팔레스타인 국가에 대한 제안된 해결책인 우회도로가 PA가 과거에 동의한 수용 가능한 해결책이라고 주장한다.^{[32][verification needed]}

이 계획에 대한 광범위한 반대가 있었는데, 원래 Peace Now 관련자들을 포함한 변호사들과 활동가들이 동원한 반대였다. 그들은 예루살렘의 상황을 면밀히 주시하고 있다.^[44]

미국은 부시 행정부의 압력으로 이스라엘이 건설을 중단하는 등 역사적으로 반대해 왔다.^[45]2009년에 이스라엘은 E1 구역에 건설하지 않기 위해 미국 정부와 추가적인 합의를 실시했다.2012년, 이스라엘은 이 지역에 3,000채의 새로운 주택 건설 계획을 발표했다.이스라엘의 한 저명한 관리는 미국 정부와의 협정이 "더 이상 관련성이 없다"^[46]고 밝히며 팔레스타인 당국이 그들의 사전협정을 "근본적으로 위반했다"고 주장했다.

E1지구 내 3000가구 규모의 주택 건설을 추진하려는 이스라엘의 2012년 계획은 국제사회의 광범위한 반대에 부딪혔다.특히 유럽연합(EU)^[48]은 이스라엘에 강력한 외교적 압박을 가해 결정을 번복했고 영국과 프랑스는 이에 반발해 자국 대사를 철수시키는 초유의 조치를 취하겠다고 위협했다.^[47]

팔레스타인 당국은 E1 계획에 대한 국제법과 인권침해 혐의로 이스라엘을 국제형사재판소에 제소하겠다고 위협했다.^[49]

베두인 공동체

적어도 18개의 베두인 부족은 E1에 그들의 집을 가지고 있다.^[50][1]여기에는 1950년대부터 E1 지역에 아부 디스와 알 에이자리야의 토지 소유자들의 동의를 얻어 거주했다고 진술한 자할린 베두인(Jahalin Bedouin)이 포함되어 있는 반면, 이스라엘은 자할린 부족의 집단이 1988년 경에야 그곳에 정착하기 시작했다고 주장했다.^[51]

이스라엘이 E1 땅에 살고 있는 자할린 베두인을 제거하려는 노력도 정착촌 건설을 위한 토대를 마련하는 것으로 해석됐다.유럽연합(EU)은 2011년 12월 이스라엘 외무부에 베두인을 대피시키고 E1 지역의 팔레스타인 주택을 철거한 것과 관련해 공식 항의서를 제출했다.이스라엘은 그러한 대피가 정착촌 건설을 위한 준비라고 부인했다.^[52]

이스라엘 당국은 2012년 2월 자할린 베두앵을 아부 디스 쓰레기장으로 다시 정착시키려던 계획을 포기했지만, 동물 방목 등을 토대로 전통적인 유목 생활 방식과는 상반되는 한 곳에 집중하겠다는 의사를 확인했다.^[53]2014년 9월 16일, 그들은 예리코 북쪽 요르단 계곡의 새로운 지역으로 옮겨질 것이라고 발표되었다.^[54]

밥 알 샴스

2013년 1월 11일, 250여명의 팔레스타인 및 외국인 활동가들이 "지상의 사실"을 수립하고 싶다고 말하는 단체가 이 지역에 입주하여 텐트 부지를 만들었는데, 이를 '밥 알 샴스'라는 마을로 발전시키고자 하였다.^[55]대법원 판결에 따라 시위 시작 48시간도 안 돼 활동가들이 강제 대피했지만 철거 문제가 논의되는 사이 천막 터는 6일간 방치됐다.^{[55][56][57][58]}

참조

외부 링크

• "E1 development plan", Palestine facts (PDF) (map), Passia, archived from the original (PDF) on 27 September 2007, retrieved 15 August 2007.

좌표:31°48′4.00″N 35°16′54.00″E/31.8011111°N 35.2816667°E/ 31.8011111; 35.2816667