2021년 국제 연합 기후 변화 회의

2021 United Nations Climate Change Conference
2021년 국제 연합 기후 변화 회의
COP26 Logo.png
날짜10월 31일 – 2021년 11월 13일(2021-10-31 – 2021-11-13)
위치영국 스코틀랜드 글래스고 SEC 센터
좌표55°51′40″N 04°17′17″w/55.86111°N 4.28806°W/ 55.86111; -4.28806좌표: 55°51′40″N 04°17′17″W / 55.86111°N 4.28806°W / 55.86111; -4.28806
로도 알려져 있다.COP26(UNFCCC)
CMP16(교토 프로토콜)
CMA3(파리 협정)
조직:영국과 이탈리아
대통령알록 샤르마
이전 이벤트2019 마드리드
웹사이트ukcop26.org Edit this at Wikidata

흔히 COP26으로 불리는 2021년 유엔기후변화회의는 제26회 유엔기후변화협약 당사국총회가 2021년 10월 31일부터 11월 13일까지 영국 스코틀랜드 글래스고의 SEC센터에서 열렸다.회의의 의장은 알록 샤르마 영국 내각 장관이었다.[1][2]Delayed for a year due to the COVID-19 pandemic,[3] it was the 26th Conference of the Parties (COP) to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), the third meeting of the parties to the 2015 Paris Agreement (designated CMA1, CMA2, CMA3), and the 16th meeting of the parties to the Kyoto Protocol (CMP16).

이번 회의는 COP21 파리협정 이후 처음으로 당사자들이 기후변화 완화를 위해 강화된 약속을 할 것으로 예상되었으며, 파리협정은 개선된 국가공약을 제공하기 위해 5년마다 '래칫 메커니즘'으로 알려진 과정을 수행하도록 요구한다.[4]COP26의 결과는 197개 참석 정당 대표들의 합의를 통해 협상된 글래스고 기후 협정이었다.인도와 중국의 늦은 개입으로 석탄발전과 화석연료 보조금 지급 중단 움직임이 약화되면서 이번 회의는 일부의 예상보다 덜 엄격한 결의안 채택으로 끝났다.[5][6]그럼에도 불구하고, 이 협정은 석탄 사용을 줄이기로 명시적으로 약속한 최초의 기후 협정이었다.여기에는 온실가스 감축을 더욱 시급하게 장려하고 개발도상국들이 기후 영향에 적응할 수 있도록 더 많은 기후 금융을 약속하는 문구가 포함되었다.[7]

회의가 한창이던 2021년 11월 6일 다른 기후변화 관련 이슈뿐 아니라 회의에서의 부적절한 행동에 반대하는 시위가 글래스고에서는 2003년 반이라크 전쟁 발발 이후 최대 규모의 시위가 벌어졌다.[8]다른 100개국에서 추가 집회가 열렸다.

배경

대통령직

1년 연기되기 전인 2020년 2월 COP26 출범 당시 주세페 콘테 이탈리아 총리(왼쪽)와 보리스 존슨 영국 총리.

영국은 COP27이 시작될 때까지 COP26의 대통령직을 맡고 있다.[9]당초 콘퍼런스 회장에는 클레어 페리 에너지청렴성장부 장관이 임명됐으나, 하원의원직에서 물러난 지 몇 달 만인 2020년 1월 31일 해임됐다.[10][11]데이비드 캐머런 전 총리와 윌리엄 헤이그 전 외무장관은 이 역할을 거부했다.[12]2020년 2월 13일 알록 샤르마 경제, 에너지 및 산업 전략 장관이 임명되었다.[13]샤르마는 2021년 1월 8일 콰시 콰르텡의 후임으로 경제·에너지·산업전략비서관을 거쳐 국무조정실로 자리를 옮겼다.[14]

나이젤 토핑(Nigel Toping) 전 기후변화 행동 조직 위미드 비즈니스(We Mean Business) CEO가 영국 정부의 COP26 고위급 기후 행동 챔피언에 임명됐다.[15][16]

이탈리아는 COP26을 선도하면서 영국과 협력했다.대부분 사전 COP 세션 개최와 청소년 대상 행사인 유스4Climate 2020: Driving Abengy 등의 준비 작업에 이들의 역할이 있었다.이러한 행사는 2020년 9월 28일에서 10월 2일 사이에 밀라노에서 열렸다.[17]

연기

COVID-19 전염병 때문에 2020년 4월 회의는 2021년 10월 31일로 연기되었다.[3][18]주최국인 이탈리아와 영국 모두 대유행의 영향을 많이 받았고, 회의 장소인 글래스고의 SEC 센터는 2020년 5월 스코틀랜드의 COVID-19 환자를 위한 임시 병원으로 전환되었다.[19]

패트리샤 에스피노사 컨벤션 장관은 트위터를 통해 "COVID-19가 현재 진행 중인 전세계적인 영향에 비추어 볼 때 2020년 11월 야심차고 포괄적인 COP26을 개최하는 것은 불가능하다"[20]고 밝혔다.그녀는 또한 경제 재개가 "깨끗하고, 녹색이고, 건강하고, 정의롭고, 안전하고, 탄력 있는 방식으로 21세기 경제를 형상화할 수 있는 기회가 될 것"[20]이라고 말했다.재배정 날짜는 2020년 5월에 발표되었다.[2]이에 앞서 2021년 영국과 이탈리아는 각각 G7과 G20 정상회의를 개최했다.[21]

독립 관측통들은 직접적인 관련이 없지만 이번 연기는 2020년 11월에 열리는 미국 대통령 선거 결과에 국제사회가 대응할 수 있는 시간을 주었다고 지적했다.[22][23]도널드 트럼프 미국 대통령은 선거 다음날까지 발효되지 못했지만 파리기후협정에서 미국을 탈퇴시켰고, 민주당 도전자들은 즉각 동참해 온실가스(GHG) 감축 야심을 키우겠다고 다짐했다.[24]조 바이든은 대통령에 당선되자마자 그렇게 했다.[25]이 자리에서 바이든은 트럼프 대통령의 합의 탈퇴에 대해 사과했다.[26]

후원자

이전의 정상 회담은 화석 연료 회사들의 후원을 받아왔다.이러한 영향력을 줄이기 위해, 영국 정부는 후원자들이 "조만간 순이익 제로에 도달할 수 있도록 실질적인 약속을 해야 한다"고 결정했다.[27]첫 번째 주요 파트너는 영국 에너지 회사 3곳과 은행 및 보험 회사 1곳이었다.[28]

위치 및 참여

왼쪽부터 오른쪽까지: 셰이크 하시나 방글라데시 총리, 카자 칼라스 에스토니아 총리, 사미아 술루후 탄자니아 대통령, 니콜라 스터전 스코틀랜드 제1장관(COP26)

글래스고 주변 정상회의에서 향후 10년 동안 1800만 그루의 나무를 심겠다고 약속하기 전에: 클라이드 기후 숲(CCF)은 글래스고 지역의 도시 지역의 나무 커버리지를 [29]20%까지 늘릴 것으로 예상된다.

2021년 9월, 기후 행동 네트워크는 COVID-19 전염병과 관련된 여행 제한에도 불구하고 참석자들이 참석할 수 있도록 촉구하였다.회의 전 몇 달 동안 영국 정부는 특정 국가의 여행에 제약을 가했고, 특정 장소에서는 COVID 여권이 요구되었다.비평가들은 전세계적으로 불평등한 COVID-19 백신의 배치가 기후변화의 영향을 가장 많이 받는 빈곤국 대표들의 참여를 배제할 수 있다고 제안했다.[30][31][32]영국은 이후 대표단을 위한 여행규칙을 완화했다.[33]단지 4개의 태평양 섬 국가만이 COVID-19 여행 제한 때문에 대표단을 파견했고, 대부분의 섬 국가들은 다른 나라들보다 더 작은 팀을 파견해야 했다.[34][35]주최자는 예방접종 상태에 따라 참석자를 위한 다양한 COVID-19 규칙을 시행하고 있다.[36]

2021년 6월 4일, '기후시계' 구상으로 톨보오트 스탈레에 야간 투사되는 빛이 설치되었다.예상 마감 시간과 라이프라인 통계는 각각 1.5 °C 온난화가 불가피하게 되기 전의 시간대와 재생 에너지를 통해 전달되는 지구 에너지의 비율을 계산한다.[citation needed]블루 존으로 알려진 스코틀랜드 이벤트 캠퍼스(SEC)는 일시적으로 유엔 영토가 되었다. 다른 주요 장소는 글래스고 과학 센터의 그린 존이다.[37]

정상회담은 토르네스와 헌터스턴 B의 발전소로부터 저탄소 원자력 발전으로부터 70%가 공급되었고, 나머지는 대부분 풍력 발전으로부터 공급되었기 때문에 "영국 내에서 가장 깨끗한 전기"를 받은 것으로 묘사되었다.[38]

참석자

개회식에 참석한 조 바이든 미국 대통령
회의 첫날 인도네시아 전통의상 참석자들
라파엘 마리아노 그로시 IAEA 사무총장이 유엔 에너지 다밀롤라 오군비이 공동대표와 유엔 지속가능에너지 UNSG CEO 및 특별대표를 만난다.

200여 개국에서 2만5000여 명의 대표단이 참석할 것으로 예상됐고, 120여 명의 국가원수가 왔다.[39][40][41]참석자 중에는 안토니우 구테흐스 유엔 사무총장, 조 바이든 미국 대통령, 저스틴 트뤼도 캐나다 총리, 마크 럿테 네덜란드 총리, 압델 파타 엘 시시 이집트 대통령, 우르술라 폰 데르 레이엔 유럽위원회 위원장, 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령, 앙겔라 메르켈 독일 총리, 스페인 총리 등이 포함됐다.페드로 산체스, 인도 총리 나렌드라 Modi, 인도네시아 대통령 Joko Widodo, 이스라엘의 총리 Naftali 베넷, 일본 총리 Fumio 기시다, 나이지리아 대통령 모하메드 부하리, 폴란드 총리 Mateusz Morawiecki, 스웨덴 수상 스테판 Löfven, 우크라이나 대통령인 볼로디 미르 Zelensky[42][43]전 미국 p.residen버락 오바마와[44][45] COP26 인민옹호자로 지명된 영국의 방송인 겸 자연사학자 데이비드 아텐버러(David Attenborough)가 정상회담에서 연설했다.[46]

스콧 모리슨 호주 총리가 말했다.[47]안드레이 바비시 체코 총리는 유럽 그린딜의 일부인 55개 법안에 대해 "유럽연합은 중국이나 미국 같은 최대 오염원 참여 없이는 아무것도 달성할 수 없다"고 비난했다.[48]

찰스 왕세자가 직접 개막식 연설을 했다.[49]엘리자베스 여왕은 의사들로부터 휴식을 취하라는 권고를 받은 후 화상 메시지를 통해 이 회의에 연설을 했다.[50]빌 게이츠는 기후 위기를 이기기 위해 '녹색 산업 혁명'을 요구했다.[51]

화석연료 산업은 503명이 인가를 받아 이번 회의에 참석한 최대 대표단이었다.[52]

비참석자

2021년 10월 시진핑(習近平)[54] 중국 국가주석이 직접 회의에[53] 참석하지 않겠다고 선언하고 대신 주최 측이 영상연설을 할 기회를 주지 않자 서면연설을 했다.중국의 온실가스 배출량이 세계 최대 규모인 가운데 로이터통신은 이번 회담이 기후협정으로 이어질 가능성을 낮췄다고 전했다.[55]그러나 기후변화 특사인 시젠화가 이끄는 중국 대표단이 참석했다.[56]2021년 글로벌 에너지 위기가 정상회담을 앞두고 중국에 대한 압박 강도를 높였다.[57][58]남아공, 러시아, 사우디아라비아, 이란, 멕시코, 브라질, 터키, 말레이시아, 바티칸 시국의 총리나 국가 원수들도 회의에 참석하지 않았다.[59][60][61][62]

블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 그의 불참은 COVID-19 대유행과 관련된 우려 때문이라고 말했다.[63]이란 대통령 에브라힘 라이시는 참석하지 않았다;[59] 이란 국가 저항 위원회의 슈트루안 스티븐슨과 이란 망명자들은 스코틀랜드 경찰에 라이시가 보편적 관할권이라는 법적 개념을 바탕으로 출석할 경우 반인륜적 범죄로 체포해달라는 공식 요청이 있었다.[64][65]모하메드 빈 살만 사우디 왕세자도 정상회담에 참석하지 않았다.[66]아마존 열대우림의 삼림파괴로 국제적 비난에 직면했던 자이르 보우소나루 브라질 대통령도 직접 정상회담에 불참하기로 했다.[67][68]

푸틴과 시 주석이 모두 불참한 것은 조 바이든[69][70] 미국 대통령과 버락 오바마 전 미국 대통령으로부터 비난을 받았다.[71]

미얀마와 아프가니스탄은 2021년 유엔이 인정한 정부들을 군사적으로 축출했다.[72]미얀마 군정은 정상의 진입이 차단되었다.[73]추방된 6명의 아프간 기후 전문가들은 UNFCCC에 의해 신청을 거절당했다.[74]또한 섬나라 키리바시는 참가자를 보내지 않았으며, 동료 섬나라인 바누아투와 사모아는 참가 신청을 했으나 대표단을 보내지 않았다.[75]

래칫 메커니즘

파리 협정에 따르면, 국가들은 온실 가스 배출을 제한하기 위해 국가적으로 결정된 기여라고 불리는 공약을 제출하였다.파리협정의 틀에 따라 각국은 기후변화 완화에 대한 야망을 강화하기 위해 5년마다 강화된 국가 결정 기부금을 제출할 것으로 예상된다.[76]COP21에서 파리협정이 체결되었을 때, 2020년 회의는 최초의 래칭업으로 예정되어 있었다.COVID-19 대유행으로 2020년 회의가 2021년으로 연기됐음에도 수십 개국이 2021년 10월 초까지 공약을 업데이트하지 않은 것으로 나타났다.[77]완화·적응·재정 흐름과 이행 수단 및 지원 수단에서 파리협정의 이행을 향한 집단적 진전은 2023년 완공 예정인 글로벌 주식매각으로 측정된다.[78]

결과

주요기사 : 글래스고 기후협약

2021년 11월 13일 참가국 197개국은 위험한 기후변화를 막기 위한 '글래스고우 기후협약'이라는 새로운 협정에 합의했다.[79]

이 협약은 "지구 평균 기온의 상승을 산업화 이전 수준보다 훨씬 낮은 2°C로 유지한다는 파리 협정 온도 목표를 재확인하고, 지구 온난화를 산업화 이전 수준보다 1.5°C로 제한하는 노력을 추구한다"면서 "지구 온난화를 1.5°C로 제한하는 것은 신속하고 심층적이며 지속적인 감소가 필요하다는 것을 인식한다"고 밝혔다.2010년 수준에 비해 2030년까지 전 세계 이산화탄소 배출량을 45% 감소시키고, 세기 중반에 순(0)을 달성하는 등 전 세계 온실가스 배출량도 대폭 감소시켰다.[80]그러나 기존 공약과 마찬가지로 목표 달성은 보장되지 않으며, 2030년의 배출량은 2010년보다 14% 증가할 것이다.[81]

최종 합의문에는 기후변화에 가장 큰 기여를 하는 석탄이 명시적으로 언급돼 있다.이전의 COP 협정에서는 석탄, 석유, 가스 또는 화석 연료에 대해 일반적으로 언급하지 않았으며, 기후 변화의 원동력 또는 주요 원인으로서, 글래스고 기후 협정은 석탄 발전량 감축을 명시적으로 계획한 최초의 기후 협정이 되었다.합의문 문구는 석탄발전의 단계적 폐기가 아니라 단계적 폐기가 아닌 단계적 폐기가 필요하다는 뜻을 담고 있다.[82]이 표현으로부터, 예를 들어 CO-to-stone2 프로세스를 통해 결과 이산화탄소를 중화시킴으로써, "부착"(순 영점 배출)으로 석탄 전력을 활용하는 것은, 감소시킬 필요가 없다는 것을 암묵적으로 따르고 있다.그러나 이 탄소 포획과 저장은 대부분의 석탄 화력 발전소에 비해 너무 비싸다.[83]

140여 개국이 순배출 제로 달성을 약속했다.이것은 세계 GDP의 90%를 포함한다.[84]

조코 위도도 인도네시아 대통령은 2030년까지 인도네시아의 삼림 벌채를 중단하고 역삼림하겠다고 약속했다.

브라질 등 100여 개국이 2030년까지 삼림 벌채를 역추진하겠다고 약속했다.[85]

글래스고 기후협약의 마지막 본문은 다음과 같은 요구를 포함하고 있다: "향후...을 향한 노력을 가속화하라.비효율적인 화석 연료 subsidies"의#백열등 반대 운동.여러 은행과 금융 기관과[80]34개국"2022년의 끝은 1.5°C 온난화 제한과 파리 협정의 목표를 일관성이 있고 명확히 정의된 제한된 상황을 제외하고 조금도 수그러들지 않는 화석 연료 에너지 부문,"과 increa에 대한 국제적인 자금 지원 중단을 위한 약속했다.이러한 금융의 주요 제공국인 캐나다, 유럽 연합에서 가장 큰 금융가인 프랑스, 독일, 이탈리아, 스페인을 [86]포함한 더 지속 가능한 프로젝트의 자금 조달.[87]

40여 개국이 석탄에서 탈피하겠다고 약속했다.[88]

미국과 중국이 메탄가스 저감, 석탄 사용 중단, 산림 보전 등 기후변화 저지 대책에 대한 협력에 합의했다.[89]

인도는 2030년까지 재생 가능한 자원으로부터 에너지 요구량의 절반을 끌어내고 2070년까지 탄소 중립성을 달성하겠다고 약속했다.[90]

선진 24개국 정부와 GM, 포드, 볼보, BYD 오토, 재규어 랜드로버, 메르세데스-벤츠 등 주요 자동차 제조업체들은 "신차와 밴의 전 세계 2040년까지, 그리고 선도 시장에서 2035년까지 모든 판매량을 목표로 노력하겠다"고 약속했다.[91][92]중국, 미국, 일본, 독일, 한국 등 주요 자동차 제조국들과 도요타, 폭스바겐, 닛산-레노 미쓰비시, 스텔란티스, 혼다, 현대는 이 약속을 지키지 않았다.[93]

기후 변화 완화 및 적응을 위한 재정 지원을 위한 새로운 공약이 발표되었다.[94]

2021년 11월 9일 Climate Action Tracker는 그 결과를 다음과 같이 설명하였다: 현재의 정책으로 세기말까지 지구 기온이 2.7 °C 상승할 것이다.2030년 공약만 이행하면 2.4℃, 장기 목표도 달성하면 2.1℃, 발표된 목표도 모두 달성하면 1.8℃의 온도가 상승한다.[95]

협상

세계 정상들의 정상회담은 11월 1일과 2일에 있었고, 각 지도자들은 국가적인 성명을 발표했다.[96]

회의 주최측의 중요한 목표는 1.5 °C(2.7 °F) 온도 상승을 접근 범위 내에 유지하는 것이다.[97]BBC에 따르면 이번 협상안의 핵심에는 시젠화, 아이만 샤슬리, 셰이크 하시나, 테레사 리베라 등이 포함돼 있다.[98]

중국은 2030년 이전에 CO2 배출량을 정점을 찍고 2060년까지 탄소중립화를 목표로 한다고 밝혔다.[99]이는 파리협정 목표물에 매우 큰 '긍정적 영향'을 미칠 것이기 때문에 더 이른 날짜를 명확히 정해달라는 요청을 받았다.[100][99][101]관계자들은 이후 2030년 목표물이 "공격"할 것이 아니라 보장할 것이 아니라고 말했다.[102]

삼림 벌채

아마존 열대우림의 60%가 서식하는 브라질은 2030년까지 산림개간 중단과 반전을 약속했다([103]2021년 9월 3일 브라질리아에서 온 전국산업연맹 가상 출연진)

캐나다, 러시아, 콩고민주공화국, 미국 등 세계 산림의 약 85%를 보유한 100여 개국의 지도자들은 2030년까지 삼림파괴를 끝내기로 합의해 브라질,[105] 인도네시아,[106] 기업[107], 더 많은 재원을 포함한 비슷한 2014년 협정을 개선했다.[104][108]2014년 합의서인 '뉴욕 포레스트 선언'의 서명국들은 2020년까지 절반의 삼림 벌채와 2030년까지 종식시키겠다고 약속했지만 2014~2020년 사이에 삼림 벌채가 늘어났다.[104]

시티 누르바야 바카르 인도네시아 환경부 장관은 "2030년 인도네시아가 삼림 벌채 제로화를 강요하는 것은 분명 부적절하고 불공평하다"[109]고 말했다.

제6조

국제탄소시장 규칙(산림협정에서[107] 나무 등)과 기타 형태의 국제협력을 기술한 파리협정 6조는 최종 확정될 마지막 규칙집인 만큼 논의되고 있다.[110][111]당사국들은 한 나라 이상의 온실가스 재고에 걸쳐 배출량 감축의 이중 계수를 피하기로 원칙적으로 합의했지만, 실제로 얼마나 많은 이중 계수가 발생할지는 아직 정확히 알 수 없다.[110]2020년 이전의 교토 탄소 배출권 이월 문제는 논의될 것이지만, 합의될 가능성은 매우 낮다.[112]따라서 제6조 규정은 향후 배출량에 큰 변화를 줄 수 있다.[112]

금융

적응과 완화를 위한 기후 금융은 협상의 주요 주제 중 하나였다.[113]가난한 나라들은 적응을 위해 더 많은 돈을 원하는 반면, 기부자들은 이윤을 낼 가능성이 있기 때문에 완화 자금을 조달하는 것을 선호한다.[114]기후금융 자문위원으로 임명된 사람은 마크 카니 전 영국은행 총재였다.[115]파리 협정에는 개발도상국을 위해 2020년까지 연간 1,000억 달러 규모의 금융이 포함되었다.[116]그러나, 부유한 나라들은 OECD 회원국들이 약속을 지키지 않았고 2023년 이전에 합의된 금액에 도달하지 못할 것으로 보인다.[117]대형 금융회사 그룹이 2050년까지 포트폴리오와 대출 장부를 순제로 만들겠다고 약속했다.[118]스코틀랜드가 손실 및 피해 기금에 기여한 첫 번째 국가가 되었다.[119]

나렌드라 모디 인도 총리, 우슐라 폰 데어 레옌 유럽연합 집행위원장, 조 바이든 미국 대통령 등이 COP26에서 참석했다.

석탄

남아프리카공화국은 석탄 의존도를 끝내기 위해 85억 달러를 받을 예정으로 광산의 상한선, 수출, 산업 종사자들에 대한 지역 사회 지원 등에 관한 세부 사항은 희박하다.[120][121]칠레, 폴란드, 우크라이나, 한국, 인도네시아, 베트남을 포함한 국가들 또한 주요 경제국들을 위해 2030년대의 석탄을 단계적으로 감축하기로 합의했고, 2040년대는 가난한 국가들을 위해 단계적으로 석탄을 감축하기로 합의했다.[122]이 나라들에는 세계에서 가장 집약적인 석탄 사용자들이 포함되어 있다.[123]그러나 그들은 세계 최대 연료 사용자인 중국, 인도, 그리고 미국을 포함하지 않는다.[123]일본은 1억 달러를 투자해 암모니아와 수소연료를 기반으로 화석화력발전소를 하나로 바꾼다.[124]

메탄

미국과 많은 다른 나라들은 메탄 방출량을 제한하는데 동의했다.[125]80개 이상의 국가들이 10년 말까지 배출량을 30% 줄이는데 동의하면서 전세계 메탄 공약에 서명했다.미국과 유럽의 지도자들은 온실가스를 억제하는 것이 1.5 °C(2.7 °F)의 온난화를 유지하는 데 중요하다고 말한다.[126]호주, 중국, 러시아, 인도, 이란은 이 협정에 서명하지 않았지만, 더 많은 나라들이 나중에 참여하기를 희망한다.[108]

러시아는 가스프롬 등 에너지 기업에 대한 녹색투자 사업에 대해 제재 완화를 요구했다.러시아의 기후 특사인 러슬란 에델제리예프는 러시아에 "메탄 누출량을 줄이도록 촉구했지만 우리는 가즈프롬을 제재를 받고 있다"고 비난했다.[127]

순제로 대상

많은 참석자들은 인도와 일본이 이번 회의에서 구체적인 약속을 하는 등 탄소배출을 제로화하는데 전념했다.국가별 이산화탄소 배출량 3위인 인도는 2070년까지 가장 최근의 목표일을 순제로 설정했다.일본은 아시아에서 탈탄소화를 지원하기 위해 최대 100억 달러의 추가 자금을 제공할 예정이다.[128][129][130]앞서 지난 10월 관할권별 이산화탄소 최대 배출국인 중국은 2060년까지 탄소배출량을 순제로 하겠다고 약속했고,[131] 영국 정부도 인도가 이와 비슷한 약속을 할 것으로 믿고 있었다.[132]그러나 인도의 기후 정책의 일환으로 탄소 중립의 날짜가 주어진 것은 이번이 처음이었다.[133]녹색수소는 기업들이 산업을 줄이기 위해 탈탄소화를 돕기 위해 협력할 수 있는 주요 분야 중 하나로 부상했다.[134]

COP26에서 기시다 후미오 일본 총리, 스콧 모리슨 호주 총리.

적응

에크렘 이마모울루 이스탄불 시장과 같은 기후를 걱정하는 대도시 시장들은 특히 저소득 국가들을 중심으로 더 많은 도시 기후 적응을 요구했다.[135][136]

사회경제적 변환

농업

영국 미국 일본 독일 인도 인도네시아 모로코 베트남 필리핀 가봉 에티오피아 가나 우루과이 등 45개국은 지속가능한 농업으로의 전환을 위해 40억 달러 이상을 주기로 약속했다.'슬로우푸드'라는 단체는 '대량생산 상품에서 자연경계 내에서 작용하는 지속가능한 시스템의 일부로 식품을 변화시키는 총체적 농업생태학'[137]을 대신해 기술적 해결책과 산림개조에 주력하고 있어 지출의 효과성에 대해 우려를 나타냈다.

교통

이 회의는 전기 자동차와 차량 전기화를 위한 공약을 중심에 배치한 반면, 운동가들에 따르면, 대중 교통과 자전거 타기에 초점을 맞추지 않고 지속 가능한 교통 모드에 대한 더 나은 투자와 정치적 의지가 강요되지 않았다고 한다.[138]

화석연료

11월 10일 발간된 초안에는 세계 온실가스 배출의 가장 큰 원천인 화석연료의 단계적 폐기와 폐기를 각국 정부에 촉구했으나 경제분야에 기반을 둔 대형 화석연료를 보유한 여러 나라들이 반대했다.[139][140][141][142][143][144]

리셉션

사전과 초기에는

전용기를 타고 글래스고를 여행한 제프 베이조스, 찰스 왕세자, 보리스 존슨, 조 바이든, 앙겔라 메르켈 등 재계 지도자들과 정치인들은 논객과 선거운동원들로부터 위선적인 비난을 받았다.그러나 행사 기획자들은 이 회의가 탄소 중립적일 것이라고 주장했다.[145]400여 대의 전용기가 회담을 위해 글래스고에 도착했다.[146]

2021년 10월 BBC방송은 방대한 문서 유출로 유엔에 화석연료에서 빠르게 벗어나야 할 필요성을 축소해 달라고 요청하는 국가 가운데 사우디아라비아, 일본, 호주가 포함돼 있다는 사실이 드러났다고 보도했다.그것은 또한 일부 부유한 국가들(스위스와 오스트레일리아 포함)이 더 환경 친화적인 기술로 이동하기 위해 더 가난한 주에 더 많은 돈을 지불하는 것에 의문을 제기하고 있다는 것을 보여주었다.BBC는 로비가 COP26 기후 정상회담에 의문을 제기했다고 보도했다.[147]호주 정부는 이번 정상회담에서 화석연료 회사를 유치하고, 그 능력에 더 가까운 야심을 키우지 않으며, 메탄 배출량을 줄이겠다고 약속하지도 않고, 석탄을 단계적으로 감축하겠다고 약속하지도 않았다는 비판을 받아왔다.[148][149][150][151][152]

그레타 툰버그는 콘퍼런스 직전 인터뷰에서 이번 콘퍼런스가 어떤 성과를 거둘 수 있을지 얼마나 낙관적인지를 묻는 질문에 "사실 예년과 달라진 것은 없다"고 답했다.지도자들은 '우리는 이렇게 하고, 우리는 이렇게 할 것이며, 우리는 우리의 힘을 합쳐서 이것을 성취할 것이다'라고 말할 것이고, 그러면 그들은 아무것도 하지 않을 것이다.어쩌면 상징적인 것들과 창조적인 회계, 그리고 실제로 큰 영향을 미치지 않는 것들이 있을지도 모른다.원하는 만큼 COP를 많이 가질 수 있지만 그 안에서 진짜는 나오지 않는다"[153]고 말했다.엘리자베스 2세 여왕은 뜨거운 마이크를 통해 엿들은 사적인 대화에서 "얘들이 말할 때는 정말 짜증 나지만 그러지 않는다"[55]고 우려의 목소리를 냈다.

항의

Enough blah blah blah sign
2021년 10월 1일 이탈리아 밀라노에서 열린 미래 시위를 위한 금요일 표지판(바스타는 '충분하다'는 뜻)

기후변화운동가 그레타 툰버그는 11월 1일까지 글래스고에서 열린 'Fridays for Future'라는 단체 회원들과의 항의시위에서 "이번 COP26은 이전의 COPs와 너무 흡사하고 우리를 아무데도 이끌지 못했다"고 비난했다.그들은 우리를 아무 데도 인도하지 않았다."[154][155]

11월 5일, 툰버그가 연설한 '미래를 위한 금요일' 시위는 주로 학생들인 수천 명의 사람들을 모았다.참석자들은 기후 변화에 대한 보다 즉각적이고 광범위한 조치를 지지했다.글래스고 시의회와 대부분의 이웃의회는 학부모들이 학교에 결석 사실을 알리면 학생들이 처벌을 받지 않을 것이라고 말했다.[156]영국 BBC 뉴스에 따르면 11월 6일 세계 기후 정의 행동의 날(Global Day of Climate Justice)에는 약 10만 명이 글래스고에서 열린 행진에 동참했다.이번 시위는 글래스고에서 2003년 반(反)이라크 전쟁 행진 이후 최대 규모였다.런던 행진은 경찰에 따르면 1만 명, 주최 측에 따르면 2만 명이 모였다.[8][157]타임즈는 전체 참가자가 200만 명이 넘을 것으로 예상했다.[158]가디언에 따르면, 100개의 다른 나라에서 총 300개의 시위가 더 열렸다고 한다.[157]

바네사 나카테와 원주민 활동가들은 글래스고에서 연설을 했다.시위대에 의해 강조된 문제들에는 기업의 이익을 최우선으로 하는 것과 정치인들이 기후 비상사태를 긴급하게 다루지 못하는 것뿐만 아니라 그것의 근본적인 원인도 포함되어 있다.행진에는 카나와케 모호크인, 생태학자, 비건 활동가, 노동조합 활동가, 사회주의자들이 참석했다.[8][157]

이벤트 조직

10월 3일 글래스고의 시위대
세계 기후정의 행동의 날인 11월 6일 호주 멜버른에서 시위대

이스라엘의 카린 엘하라 에너지부 장관은 11월 1일 휠체어 접근성 문제로 참석하지 못했다.[159][160]

COP26 메뉴의 지속가능성은 동물 및 기후 정의 단체인 Animal Reviation에 의해 비판되었는데, 메뉴의 거의 60%가 육류와 유제품 기반이며, 고탄소로 표시된 요리는 식품 판매대에서 제공되고 있다.[161]COP26의 음식 공급 책임자인 Lorna Wilson은 직원들이 영국산 식품 95%와 해외산 식품 5%의 음식 공급 전략을 위해 노력해왔다고 말했다.윌슨은 메뉴는 식물성 식재료가 40%, 채식주의자가 60%라고 말했다.그 행사는 일회용 컵과 플라스틱을 제거했다.[162]

이번 회의에서는 산업계, 특히 대규모 오염 기업, 그리고 온실가스 배출 원인에 관련된 금융기관의 대규모 대표단이 포함되고 영향력에 대한 우려가 있었다.[163][52]

추가 비판

결과에 대한 추가적인 비판은[who?] 약정뿐만 아니라 관련 당사자들이 그들의 약정에 책임을 지도록 하기 위해 시행되는 완화 및 적응에 대한 명확한 방향과 강력한 메커니즘이 필요하다는 것을 포함한다.[164]CNBC, BBC, 악시 오스, CBS뉴스는 금융 회사 화석 fuels,[165][166]에 민간 투자에서 생기는에 초점의 질 –의 부족과 투명성보다는 양과 pledges,[165]의 2030년까지 벌목 결말 너무 나라들이 포괄적인 출판할 필요가 있late,[167]은 – 해당하는 양은 근절되지 않다는 것을 발견했다. 어떻게에 policy-plans그들은 그 목표들을 달성할 것이고,[166] 그 공약들은 의무적이지 않을 것이며[168], 회의에서 처벌 메커니즘이 확립되지 않고 관련 기관에 대한 "자율 규제" 접근방식이 있는 명백한 내용일 것이다.비판자들에 따르면, 그러한 문제들은 그 회의를 공허한 약속의 "그린워싱" 행사로 바꿀 수 있다고 한다.[165][169][170]

결과.

11월 9일, Climate Action Tracker는 지구 문명이 현재의 정책으로 세기말까지 지구 시스템에서 2.7 °C의 온도 상승을 목표로 궤도에 오르고 있다고 보고했다.2030년 공약이 이행될 경우 2.4℃, 장기 목표도 이행될 경우 2.1℃, 추가 논의 대상도 모두 이행될 경우 1.8℃의 온도 상승이 예상된다.현재 2030년 목표들은 "완전히 불충분하다"고 남아있다.석탄과 천연가스 소비는 공약과 정책의 괴리가 주요 원인이다.그들은 순 제로 배출 감소 공약의 85%를 차지하는 40개국의 공약을 평가했고, EU, 영국, 칠레, 코스타리카 등 전세계 온실가스 배출의 6%를 책임지고 있는 국가들만이 포괄성과 세부적인 공식 정책을 "허용할 수 있다"고 평가한 목표를 공약한 것으로 나타났다.이러한 목표를 실현할 수 있는 단계와 방법을 설명하는 [95][171][172][173]계획

미국과 중국은 지난 11월 10일 메탄 사용량 감소, 석탄 사용 단계적으로 중단, 산림 보호 강화 방안 등에 협력해 탄소배출량을 줄이는 틀에 합의한 것으로 알려졌다.[89]

11월 11일, 중국, 인도 등 22개국이 모여 있는 단체인 LMDC는 개발도상국이 부유한 국가와 같은 마감시한을 지켜서는 안 된다고 주장하는 것이 분명하므로, 본문 초안에서 완화 의지를 완전히 제거해 줄 것을 요청했다.[174]이 요청은 개발도상국의 사람들에게 가장[174] 큰 피해를 입힐 것이기 때문에 비논리적이고 자멸적인 것이라고 비판받았고 데일리 비스트의 한 기사는 이 요청을 중국이 약속 초안을 방해하려는 시도라고 묘사했다.[175]중국은 2019년 현재 세계 온실가스 배출량의 약 27%를 책임졌다.[176][177][178]

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