카운슬하우스
Council house
카운슬 하우스(council house) 또는 카운슬 플랫(council flat)은 지방 당국에 의해 건설된 영국의 공공 주택의 한 형태입니다.카운슬 에스테이트(council estate)는 다수의 카운슬 하우스와 학교, 상점 등의 편의시설을 포함하는 건물 단지입니다.건설은 1919년 주택법 이후부터 1980년대까지 주로 이루어졌으며, 그 이후로 건설된 의회 주택은 훨씬 적었습니다.지역별 설계 차이는 있었지만 모두 지역 당국의 건축 기준을 지켰습니다.1985년과 1988년의 주택법은 사금융에 접근할 수 있는 비영리 주택조합으로 의회 주택을 이전하는 것을 용이하게 했고, 이러한 새로운 주택조합은 대부분의 새로운 공공부문 주택의 공급자가 되었습니다.의회 주택을 '문제의 장소'로 규정하는 것이 공공주택 재고를 민간으로 이전하는 이러한 움직임을 이끄는 핵심이었습니다.2003년까지 사회임대주택 주식의 36.5%를 주택조합이 보유하고 있었습니다.[1]
역사
영국의 주택설계는 일련의 주택법에 의해 정의되고 있으며, 공공주택 설계는 정부가 주도하는 지침과 중앙정부의 지방당국과의 관계에 의해 정의되고 있습니다.1875년 공중보건법의 첫 번째 개입부터 1900년 노동자 계층의 주택법에 이르기까지, 의회 주택은 노동자 계층을 위한 일반 주택, 일반 주택, 슬럼 클리어런스 프로그램의 일부 또는 가장 가난한 사람들을 위해 제공된 주택일 수 있습니다.그들은 지방 의회에서 직접 자금을 조달하거나, 중앙 정부의 인센티브를 통해 또는 다른 주택을 팔 때 얻은 수익으로 자금을 조달할 수 있었습니다.주택조합의 수단을 통해 민간 부문으로 이전되는 경우가 늘고 있습니다.[citation needed]
새로운 힘의 초기 사용은 1900년 쥐가 들끓는 오두막들의 강제 매입 부지에 램파드의 빌딩이라는 이름의 36채의 새로운 집이 지어진 바스에서였습니다.[2]
제1차 세계대전 주택
울위치 자치구 의회는 울위치 아스날의 군수 공장 노동자들을 위해 설계된 웰 홀 에스테이트를 책임지고 있었습니다.사유지와 집은 정원 교외 철학에 따라 지어졌습니다. 집들은 모두 달랐습니다.1916년 3월 24일 금요일, 여왕 메리가 예고 없이 방문했을 때, 그 사유지는 왕실의 승인을 받았습니다.
전간 주택
1919년 데이비드 로이드 조지(David Lloyd George) 정부의 주택법(Housing Act of 1919)에 이어 제1차 세계대전 이후 카운슬 하우스 건축 프로그램이 시작되었습니다.'애디슨법'은 의회 주택 건축 보조금을 들여와 3년 안에 '영웅에 맞는 주택' 50만호를 공급하는 것을 목표로 했지만, 이 목표의 절반도 채우지 못했습니다.[4]그 집은 거실을 포함한 거실과 부엌이 있는 침실이 세 개인 주택으로 지어졌습니다.이 기준은 1919년 튜더 월터스 보고서와 1913년 건축 기준에 따라 작성된 디자인 매뉴얼에 근거하고 있습니다.[5]
1923년 체임벌린 법은 개인 건축업자와 분양 주택을 제외한 카운슬 하우스에 대한 보조금을 철회했습니다.의회는 집을 짓고 이것들을 매각할 뿐만 아니라 그들의 현존하는 부동산들 중 일부를 매각할 것을 약속할 수 있습니다.이것은 1924년 노동당 정부에 의해 근본적으로 뒤바뀌었습니다.새 노동당 정부가 통과시킨 휘틀리 법(1924년)은 의회 주택에 대한 보조금 인상을 도입하고 또한 그 비율로 기부금을 내는 것을 허용했습니다.주택수입계정은 항상 일반계정과 분리되어 있었습니다.[4]이 시기는 의회 주택 건설의 중요한 시기였습니다.
1930년 주택법은 슬럼 클리어런스, 즉 1875년 주택법 이전에 지어진 도시들의 부족한 주택들의 파괴를 촉진시켰습니다.이것은 주택을 위한 땅을 내놓았고, 철거된 2층짜리 2층짜리 주택을 대체할 더 작은 2개의 침실이 필요했습니다.더 작은 세 개의 침실 건물도 지어졌습니다.1935년 주택법은 이 정책의 지속으로 이어졌지만, 전쟁으로 모든 건설이 중단되었고, 적의 행동으로 사용 가능한 주택 재고가 감소했습니다.
제2차 세계대전 후 주택
프리팹스
1944년 주택법은 설계수명 10년의 프리파브 방갈로를 건설하게 했습니다.혁신적인 철골 구조물 또한 건설 속도를 높이기 위해 시도되었습니다.21세기까지 다수가 잘 살아 남는데, 이는 단지 10년 동안 지속될 것으로 예상되는 일련의 주택 설계와 건설 방법의 내구성을 보여주는 증거입니다.
1942년 윈스턴 처칠의 전시 정부에 의해 구성된 버트 위원회는 제2차 세계 대전이 끝난 후 5년 이내에 최대 10년의 계획된 수명을 가진 500,000채의 조립식 주택을 건설함으로써 전후 주택 재고의 예상 200,000개 부족을 해결할 것을 제안했습니다.전후 클레멘트 아틀레 총리의 노동당 정부 하에서 최종 법안은 1억 5천만 파운드의 예산 범위 내에서 10년 안에 30만 대를 공급하기로 합의했습니다.프로그램이 공식적으로 종료된 1945년부터 1951년까지 신축된 주택 120만호 중 15만6623호의 프리패브 주택이 건설되었습니다.[7][8]
뉴타운법 주택
주로 전후, 1950년대로 접어든 시기에 의회 주택 공급은 1946년 뉴타운법과 1945-51년 노동당 정부의 1947년 도시 및 국가 계획법에 의해 형성되었습니다.동시에 이 정부는 노동자 계층을 위한 주택에 대한 명시적인 언급을 삭제하고 "일반적인 필요" 건설의 개념을 도입한 주택법을 도입했습니다(즉, 의회 주택은 광범위한 사회의 필요를 충족시키는 것을 목표로 해야 합니다).특히 아뉴린 베반 보건주택부 장관은 "일하는 사람, 의사, 성직자가 서로 가까이에서 생활할" 새로운 사유지에 대한 비전을 추진했습니다.[9]
1970년대 이후부터
1970년대 후반부터 마거릿 대처의 보수 정부에 의해 전파된 자유 시장 경제의 더 넓은 인수는 국가의 역할을 줄이고 주택 부문은 개인 투자자와 행위자를 위해 더 개방되었습니다.특히 1980년대 주택담보금융 분야에 대한 규제완화는 매우 중요했는데, 1988년 주택법은 주택담보대출 분야에 민간경쟁을 도입했습니다.[10]1988년 주택법은 공공주택의 잔여화를 초래하는 다양한 정책의 시작을 의미했습니다.잔류화란 주로 질이 악화된 주거지로 구성된 사회주택 재고가 줄어들고 그러한 주거지에 불이익을 받는 소수자들이 점점 더 집중되는 것을 말합니다.[11]잔류 주택 부문이 대부분 저소득층 지역에 집중됨에 따라, 시장 이데올로기가 탈상품화된 주택 공급에 반대할 수 있게 된 장소의 문제로서 빈곤 개념을 강화하는 '동네 효과'가 나타나고 있습니다.[12]
임대인의 의무
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임대인의 의무는 1961년 이후에 체결된 임차권에 적용되는 1985년 「임대인 및 임차인에 관한 법률」 등 여러 법률에 규정되어 있습니다.요약하면, 섹션 11은 임대인이 다음을 수행하도록 규정하고 있습니다.
- 배수구, 도랑 및 외부 배관을 포함한 주택의 구조 및 외부를 보수합니다.
- 수도, 가스, 전기 공급 및 위생을 위한 주택 내 설비(수도, 가스, 전기 공급을 위한 다른 고정 장치, 부속품 및 기구는 포함하지 않음)를 수리하고 적절한 작업 순서로 유지합니다.그리고 공간 난방 및 난방수를 위한 주택 내 설치를 유지하고 적절한 작업 질서를 유지합니다.
임대인이 임대주택 수리를 거부할 경우 임차인은 필요한 작업을 하도록 조치하고 보상을 청구할 수 있습니다.
설계.
애디슨법 주택 (1918-1923)
1919년 애디슨 법은 보통 거실과 해골이 있는 침실 세 개짜리 집이었고, 때로는 응접실도 있었습니다.어떤 사람들은 두 개, 네 개, 심지어 다섯 개의 침실을 가졌고, 채소 재배를 위한 넉넉한 크기의 등 정원도 있었습니다.기껏해야 3,000/km2/km로 지어졌습니다.그것들은 일반적으로 튜더 월터스 보고서의 권고에 따라 만들어졌습니다.[citation needed]다운햄, 와틀링 에스테이트, 베콘트리에서 예를 찾아볼 수 있습니다.[citation needed]
튜더 월터스 위원회의 권고사항
| 응접실 없는 집 | 면적 제곱피트(m2) | 볼륨 자르기( m3) | 응접실이 있는 집 | 면적 제곱피트(m2) | 볼륨 자르기( m3) | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 응접실 | 120 (11) | 960 (27) | ||||
| 거실. | 180 (17) | 1,440 (41) | 거실. | 180 (17) | 1,440 (41) | |
| 스컬러리 | 80 (7.4) | 640 (18) | 스컬러리 | 80 (7.4) | 640 (18) | |
| 라더 | 24 (2.2) | – | 라더 | 24 (2.2) | – | |
| 침실 1호 | 150 (14) | 1,200 (34) | 침실 1호 | 160 (15) | 1,280 (36) | |
| 침실2호 | 100 (9.3) | 800 (23) | 침실2호 | 120 (11) | 960 (27) | |
| 침실3호 | 65 (6.0) | 520 (15) | 침실3호 | 110 (10) | 880 (25) | |
| 총 | 855평방피트(79.4m2) | 1,055 평방 피트 (98.02 미터) | ||||
| 바람직한 최소 사이즈, 튜더 월터스 위원회[13] | ||||||
노동당 관저 (1924-1930)
1919년 애디슨 법과 1920년대 초반의 심각한 주택 부족으로 전기, 수돗물, 욕실, 실내 화장실, 전후방 정원 등을 갖춘 1세대 주택이 탄생했습니다.그러나 1930년대까지 몇몇은 야외 화장실을 갖추고 지어졌습니다.일부는 실제 욕실이 없었습니다. 욕실은 종종 작업면으로 이중으로 사용할 수 있도록 설계된 주방에서 찾아볼 수 있었습니다.
Chamberlain Act 1923은 예상되는 기준을 낮췄습니다.1924년 휘틀리 법은 그것들 중 일부를 복구하려고 시도했습니다.애디슨 법에 따르면, 집은 1,000평방피트 (93m2)이 될 것이지만, 1924년 이후에는 620평방피트 (58m2)가 될 것입니다.[15]이 시기는 의회 주택 건설의 중요한 시기였습니다.
소규모 주택 (1931-1939)
그린우드 법으로 알려진 1930년 주택법과 함께 정부는 우선순위의 변화, 슬럼 클리어런스를 알리는 신호를 보냈습니다.규제 전 계단식 주택을 정리하고 거주자들은 새 의회 주택에 다시 거주하기로 했습니다.자금이 줄고 주변 부동산의 주택 밀집도가 높아져 건축 품질이 떨어졌습니다.이전에 도시 중심부 부동산의 세입자들은 더 높은 임대료(1919년 수준에서 감소하긴 했지만)나 운송비를 감당할 수 없는 직장에서 멀리 떨어진 곳으로 쫓겨났습니다.안정적인 커뮤니티가 해체되고 네트워크를 지원하게 되었습니다.
임시 프리팹스 (1941–1950)
노동부의 승인을 받은 모든 프리팹 장치는 최소 635평방피트(59.0m)의2 바닥 면적을 가져야 하고, 섹션의 폭은 7'6"(2.3m) 이하여야 합니다.[8]이러한 "서비스 유닛"은 사전에 지어진 욕실을 백업하는 조합된 조립식 주방을 포함해야 했기 때문에 수도관, 폐관, 전기 분배가 모두 같은 장소에 있었기 때문에 설치가 용이했습니다.그 집은 중앙 난방과 지속적인 온수 공급을 둘 다 만들기 위해 등 보일러와 함께 석탄 불을 유지했습니다.[7]그래서 욕실에는 물을 내리는 화장실과 뜨거운 물이 흐르는 남자 크기의 욕실이 있었습니다.주방에는 빌트인 오븐, 냉장고, 백시 온수기가 있었습니다.주택법에 의거한 모든 프리팹은 목련으로 미리 장식되었으며, 문 트리밍과 치팅 보드를 포함한 모든 추가 목재에 광택 녹색을 입혔습니다.[7]
프리캐스트 철근콘크리트
파커 모리스 주택
파커 모리스 위원회는 1961년 영국 공공주택의 주택 공간 기준에 관한 영향력 있는 보고서를 작성했습니다.이 보고서는 사회 주택의 질이 생활 수준의 상승에 걸맞게 개선될 필요가 있다고 결론지었습니다.그 보고서에서 파커 모리스 표준안이 나왔습니다.1963년 주택부의 "설계공보 6 – 가정의 공간"에 이러한 내용이 기재되어 있습니다.1967년부터 1980년까지 모든 카운슬 하우스에서 의무적으로 사용하게 되었습니다.[16] Parker Morris 표준 중에는 다음과 같은 요구 사항이 있습니다.
- 침실이 1개, 2개, 3개인 주택에서는 물을 내리는 화장실이 1개 필요하며, 화장실에 있을 수도 있습니다.
- 4인이 거주할 수 있는 준분리형 또는 종착형 주택은 연면적이 72m여야2 합니다.
- 3인 이상 거주하는 주택은 2.3세제곱미터의 주방을 위한 밀폐된 수납공간을 가져야 합니다.
- 외부 온도가 -1°C일 때, 주거지에는 주방과 순환 공간을 13°C로 유지하는 난방 시스템이 설치되어야 합니다.
타워블럭
특히 대도시의 경우, 의회는 1960년대부터 1980년대까지 비교적 저렴한 비용으로 높은 밀도의 주거를 수용하기 위해 고층 건물을 지었습니다.주목할 만한 계획들은 셰필드의 파크 힐, 맨체스터의 헐메 크레센트, 리즈의 코팅리, 런던의 처칠 가든 그리고 글래스고의 많은 예들을 포함합니다.
래드번 스타일 에스테이트 1970년대
자동차와 주택을 분리하기 위한 래드번 주택 배치는 신도시에서 광범위하게 사용되었습니다.따라서 주택들은 오솔길로만 전면에 접근할 수 있습니다.이로 인해 감시가 허술한 지역, 특히 후방 주차장이 범죄의 초점이 된 지역이 생겨났습니다.[citation needed]Skelmersdale에서는 세입자들이 Radburn 스타일의 주택을 개조하여 방어할 수 있는 공간을 만들고 반사회적 행동을 유발하는 일반 용도 지역을 줄일 것을 요구하고 있습니다.[17]
21세기 부흥기
2010년대에는 에너지 효율에 초점을 맞춘 의회 주택 건설이 부활했습니다.캠브리지의 아코디아와 노리치의[18] 골드스미스 스트리트와 같은 계획들이 상을 받았습니다.런던에서는, 런던 계획을 통해 공간 기준이 재도입되었고, 사우스워크와[19] 하운슬로를[20] 포함한 의회들은 수천 채의 새로운 의회 건물을 짓고 있습니다.
비평
1970년대 대처리즘으로 시작한 주택 부문은 공공 지출 삭감과 함께 보건, 교육 등 다른 공공 부문의 삭감도 있었지만, 그보다 더 극단적이었습니다.[21]공공 주택으로부터의 이러한 긴축은 민간 주택 시장에 대한 선호, 또는 공공재보다 상품화를 위한 선호, 그리고 의회 주택에 대한 비판적인 묘사의 인기에 의해 정당화되었습니다.[22]"싱크 부동산"은 "낮은 기대의 무게로 인한 자해적 빈곤"과 함께 "사회의 주류와 단절되었다"는 비판을 받았습니다.[22]전후 몇 년간 국가의 역할은 광범위한 가구를 대상으로 하는 공공주택의 공급자로서 존재했습니다.[23]이것은 1970년대부터 바뀌었고, 사회주택이 주류로 진입했습니다.사회주택은 시장에서 수요가 충족되지 않는 사람들만을 위한 것이라는 점에서 '안전망' 특성을 강조합니다.다양한 소득을 가진 다양한 가구를 위한 공공주택에서 오명을 쓴 사회주택 모델로의 변화는 정부 정책과 의회 주택에 대한 묘사의 직접적인 결과입니다.[23]
주택건설에 관한 역사적 통계
지방 당국, 뉴타운, 스코틀랜드 주택 협회에 의해 완성된 주거지, 1945-80 ([24]수천)
| 연도 | 잉글랜드 웨일스 | 스코틀랜드 |
|---|---|---|
| 1945-50년(연평균) | 96.3 | 14.3 |
| 1951~55년(연평균) | 188.1 | 30.9 |
| 1956-60 (연평균) | 124.4 | 25.9 |
| 1961 | 98.5 | 20.1 |
| 1962 | 111.7 | 19.0 |
| 1963 | 102.4 | 21.6 |
| 1964 | 126.1 | 29.5 |
| 1965 | 140.9 | 27.6 |
| 1966 | 142.4 | 28.2 |
| 1967 | 159.3 | 34.0 |
| 1968 | 148.0 | 33.3 |
| 1969 | 139.9 | 34.3 |
| 1970 | 134.9 | 34.4 |
| 1971 | 117.2 | 28.6 |
| 1972 | 93.6 | 19.6 |
| 1973 | 79.3 | 17.3 |
| 1974 | 99.4 | 16.2 |
| 1975 | 122.9 | 22.8 |
| 1976 | 124.2 | 21.2 |
| 1977 | 121.2 | 14.3 |
| 1978 | 96.8 | 9.9 |
| 1979 | 75.0 | 7.9 |
| 1980 | 77.1 | 7.0 |
참고 항목
참고문헌
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외부 링크
- BBC 뉴스 "의회 주택 895,000파운드에 판매"
- 민영화에 반대하는 "의회 주택 방어" 캠페인의 웹사이트.
- 사회주택법협회.
- 카운슬 하우스 교환 상호 교환 제도가 어떻게 운영되는지 설명합니다.
- 해롤드 힐: 해롤드 힐 의회 사유지의 전현직 주민들의 인민 역사 회상
