잉글랜드와 웨일스의 강제 구매

Compulsory purchase in England and Wales

강제구매영국 토지법에서 부동산에 대한 권리를 획득하거나, 보상 대가로 현재 소유주의 동의 없이 그 부동산을 전면적으로 매입할 수 있는 힘이다. 잉글랜드와 웨일즈에서 의회는 여러 상황에서 다양한 기관이 행사할 수 있는 몇 가지 다른 종류의 강제 구매 권한을 부여했다. 이런 권력은 '공익을 위한 것'이지만 이 표현은 매우 광범위하게 해석된다.

역사

인클로저 이동 후, 서리 철도법 1801호[1] 서리 철도를 건설하기 위해 강제 구매를 이용했다. 그 이후 법원은 강제구매가 공공의 이익을 위해 사용되는 정도를 놓고 싸워왔다.

비록 동의에 의해 토지를 취득할 수도 있고, 다른 당사자의 합리적인 기대를 불러일으키는 행위를 할 수도 있지만, 이러한 사적 토지취득 방법은 적절한 공공규제에 불충분한 경우가 많다.[2] 철도, 주택, 하수도와 같은 국가 기반 시설과 민주적으로 결정된 계획 규칙을 국가 또는 지방 정부에 의해 건설하는 것은 민간 소유자들이 공공 사업에 필요한 토지를 할당한 가격을 제외하고 포기하지 않을 수 있기 때문에 일반적으로 강제 구매를 요구한다. 역사적으로, 강제구매는 포괄법과 그 전임자에 의해 행해져 왔으며, 은닉처는 종종 귀족과 지주들의 이익을 위해 공동 토지로부터 사람들을 수용하는 방법이었다. 산업 혁명에서는 대부분의 철도 민간 기업 Parliament,[3]의 개인 행위는 19세기까지 필수 구매력을 천천히 더 그리고 일반적인 사회 복지를 위해, 국민 건강 증진 법 1875년, 또는 워킹 Clas의 주택으로 사용하여 투명하게에서 강제 구매에 대한 권리를 조달에 의해 지어졌다.의심1885년 [4]법전 제1차 세계대전 중에는 군사용,[5] 그리고 주택용 전쟁 후에는 일정한 원칙이 표준화됨에 따라 강제구입 입법이 대폭 확대되었다.[6]

지방정부매수

오늘날 토지보상법 1961조 5항은 일반적으로 토지에 대한 이자의 소유주(예: 르 엘렌버러 공원[7] 자유보유, 임대 또는 완화)에게 "지구의 가치 ... 의향 있는 매도자가 공개시장에서 매각하는 경우"에 대한 대가를 지급하도록 규정하고 있다.[8] 주택에 대한 손실이나 사업체가 이사를 해야 하는 경우에도 보상이 가능한 경우가 많다.[9] 1965년 강제매입법은 매입조건을 정하고, 1981년 토지취득법강제매입명령 조건을 규정하고 있다. 통상적으로 국무장관에 의해 대표되는 중앙정부나 지방의회가 강제구매를 하는 데 관심이 있을 것이다. 지방의회의 구체적인 구매 권한은 1980년 고속도로법 등 특정 법률에 명시돼 엄정히 필요할 때 도로를 건설할 수 있다. 는 국무 장관에 의해 확인해야 한다 강제 수용 지역 경제의,, 또는 환경의 사회적 것이나, 121에 필요로 한다 비슷하게 지방 자치 법 1972년 섹션"개발, 중개나 개선에서 편리하게 운반토록 하" 수 있게 하지만 마을과 나라를 계획 법 1990년 섹션 226,[10].ec온실은 정부 장관의 승인을 구한다.[11]

리스홀드매입

그로스베노르 가문은 1677년 토마스 경이 그 땅을 상속받기 위해 결혼한 이후 런던 중심부에 있는 메이페어벨그라비아의 대부분을 소유해 왔다. 그로스베너 부동산1967년 리스홀드 개혁법에 대한 인권 도전권을 상실해 [12]세입자들에게 '매수권'을 주었지만 입법이 제한됐다.[13]

가장 일반적인 권력은 원래 1967년 리스홀드 개혁법에 나타났다. 그 법, 1987년 리스홀드개혁법, 1992년 리스홀드개혁법, 주택도시개발법 등에 따르면, 리스소유자인 민간인은 특정 상황에서 임대차주에게 임대차 연장을 강요하거나 가치평가로 프리홀드를 매각할 수 있는 권한을 갖는다.

강제매입에 따른 보상은 반드시 공개시장가치의 금전적 지급이 아니라(James v United British [1986] 참조), 대부분의 경우 이전 소유주로 인해 자발적인 판매자와 자발적인 구매자 사이의 가치평가에 해당하는 금액이다.

공익 기업

전력회사는 예를 들어 변전소를 건설하거나 하수관이나 수도관을 다른 사람의 땅에 설치하거나 다른 사람의 땅에 설치할 수 있는 법적 권한을 가지고 있다. 이러한 권한은 토지소유자가 다른 상황에서 전력회사가 케이블, 파이프 또는 하수구를 제거하도록 강제할 수 있는 해당 권리에 의해 균형을 이룬다(1991년물산업법」 제185조 참조).

강제구매는 구매자의 목적에 필요한 정도까지만 적용된다. 따라서 예를 들어, 수도 당국은 하수도관을 운영하기 위해 토지의 자유보유권을 살 필요가 없다. 완화는 일반적으로 충분하므로, 이러한 경우 수도 당국은 강제 구매를 통해서만 완화를 획득할 수 있다.[14]

절차

대부분의 경우 의무 구매 주문서(CPO)는 구매 당국이나 국무장관이 작성한다. CPO는 영향을 받는 토지를 명확하게 식별하고 소유자를 명시해야 하며, 소유자가 알려진 곳이어야 한다. 그 다음, 그 명령은 운영 기간이 한 달 이상 남은 임차권을 가진 모든 소유자와 임차인에게 제공되거나, 일부 소유자 또는 임차인을 추적할 수 없을 경우 해당 토지에 부착된다. 이의신청에는 최소 21일의 기간이 허용된다. 철회되지 않은 정당한 이의신청이 있을 경우 감사관이 주재하는 조회가 이뤄진다. 감찰관은 국무 장관에게 보고한다. 만약 국무장관이 CPO를 확인한다면, 도전하는 것은 매우 어려워진다.

CPO가 확인되면 구매 당국은 3년 이내에 '치료통지서'를, 3년 이내에 '입국통지서'를 제출해야 한다. 입항통지서를 송달한 후 14일 이상 토지를 점유할 수 있다. 치료통지서는 토지 소유자가 응답해야 하며, 대개 토지 소유자가 그 가치에 대한 청구서를 제출하는 계기가 된다. 처리통지서 21일 이내에 청구권이 제출되지 않으면 취득자는 토지 재판소에 그 문제를 회부할 수 있다. 토지 소유자를 추적할 수 없고 해당 토지에 첨부된 '처리통지서'에 응하지 않을 경우, 구매 당국은 법원에 보상금액을 지급해야 한다.

크리첼 다운 규칙

크리첼 다운 원칙은 강제적으로 부동산을 취득한 경우, 더 이상 필요하지 않다고 판단되는 경우, 중앙정부와 지방정부에 시장가치로 부동산을 취득한 사람에게 우선 제공할 것을 의무화한다. 단, 이는 토지의 성격이 실질적으로 변하지 않은 경우에만 적용되며, 1972년지방자치단체법」 제123조에 따라 의회가 "취득할 수 있는 최량 이하의 대가를 받고" 토지를 처분하지 않을 수 있다는 원칙을 견디지 못한다. 어떤 이유로 토지를 평가하기 어려운 경우에는 입찰이나 경매로 땅을 팔아야 할 수도 있다는 뜻이다.

인권

개인의 소비와 사용 또는 대량 생산을 위한 재산의 사회적 중요성 때문에,[15] 강제 구매법은 인권 문제에 직면해 왔다. 한 가지 우려는 1980년대 이후, 인센티브가 공익과 다를 수 있는 민간 기업의 이익을 위해 많은 강제적인 구매력이 사용될 수 있다는 것이다.[16] 예를 들어 1991년[17] 수자원법은 수익은 영국 물회사의 개인 주주에게 돌아가지만 정부 [18]기관들이 계속해서 국민의 재산에 대한 강제적인 구매를 명령할 수 있도록 허용하고 있다. R(세인즈베리의 슈퍼마켓 주식회사) v 울버햄프턴[19] CC 대법원은 울버햄프턴 시의회 세인즈베리가 소유한 부지에 대해 강제구매를 명령할지 여부를 결정하면서 테스코의 다른 부지를 재개발하겠다는 약속을 참작하자 부적절한 목적을 위해 행동했다고 판결했다. 워커 경은 "특히 '사적으로' 취득 시 강제 취득의 힘은 현 소유주의 소유권에 대한 심각한 침해에 해당한다"고 강조했다.[20] 그럼에도 불구하고 강제 매입 명령은 아스널 풋볼 클럽에미레이트 스타디움을 짓기 위해 이슬링턴에 있는 집들을 매입한 Alliance Spring Ltd v First Secretary[21] 포함하여 개인 소유주에게 돌려주는 토지 취득에 자주 사용되어 왔다. 이와는 대조적으로,[22] 제임스영국에서는 메이페어벨그라비아의 대부분 상속인인 웨스트민스터 공작 제6공 제럴드 그로스베너ECHR 의정서 1조 1항에 임대인의 매수권이 재산권을 침해했다고 주장했다. 유럽인권재판소는 임차인이 개인 지주로부터 부동산을 매입할 수 있도록 한 리스홀드 개혁법 1967이 회원국의 감사 범위 안에 있다고 판결했다. 회원국이 공익상 재산권을 규제하는 것은 유능했다.

판례 및 법령

참조

  • Denyer-Green, Barry: 강제 구매보상, 제8판 런던: 에스타츠 가제트 유한회사, 2005. ISBN0-7282-0481-9
  • 시덴햄, 안젤라, 모닝턴, 브루스, 그리고 핌: 앤드류: 지주들과 농부들을 위한 필수 법칙, 제4판. 8장: 강제 구매 및 보상 페이지 118–135. 옥스포드: 블랙웰 사이언스 리미티드, 2002. ISBN 0-632-05796-3

메모들

  1. ^ 이것은 1801년 (41 Geo. 3) c. xxxiiii, 서리 철도의 법률에 따라 발견된 지방의회법이다. legislation.gov.uk에 나열됨
  2. ^ K Gray 및 SF Gray, Land Law (제7차 2011년 개정) Ch 11장, 563–569 참조
  3. ^ 절차들은 토지 조항 통합법 1845포괄법 1845에 의해 통합되었다.
  4. ^ 강제 구매 조항은 「공공보건법1875 ss 175–178 및 「노동계급 주택법1885 s 2(2)를 참조한다.
  5. ^ 1916년 왕국의 방위법
  6. ^ Gardner, Simon (2007). An Introduction to Land Law. Oxford: Hart Publishing. pp. 86–87. ISBN 9781841135243.
  7. ^ [1955] EWCA Civ 4, [1956] 131장
  8. ^ 1961년 「토지보상법」 제5조 (2)
  9. ^ DHN Food Distributors Ltd v Tower 햄릿 런던 자치회[1976] 1 WLR 852 참조
  10. ^ 2004년계획의무구매법」s 99에 의해 삽입
  11. ^ 1972년 지방정부법 s 121
  12. ^ 제임스영국[1986] ECHR 2
  13. ^ 1993년도 임대주택개혁 및 도시개발에 관한 연구
  14. ^ 비록 이 원칙이 배관 위의 토지를 보호하지만, 실제로 수도관 및 그 관련 맨홀과 검사실은 배관이 위의 토지의 소유자와 무관하게 그것이 섬기는 재산의 경계에 도달할 때까지 유상으로 수도 당국에 의해 소유된다.)
  15. ^ AA Berle, '재산, 생산 및 혁명' (1965) 65 컬럼비아 법률 검토서 1은 개인 재산과 생산 재산을 구별하며, 특히 기업이 집단적으로 보유하고 있는 생산 재산의 규제에 대한 정당성이 강화된다고 주장한다.
  16. ^ K Gray 및 S Gray, J McLean(ed), Property 헌법(Hart 1999) 36-7의 '사유재산 및 공공성'
  17. ^ s 154
  18. ^ 현재 환경법 1995 s 2(1)(a)(iv)에 따른 환경청
  19. ^ [2010] UKSC 20
  20. ^ [2010] UKSC 20, [84]
  21. ^ [2005] EWHC 18(관리자)
  22. ^ [1986] ECHR 2

외부 링크