라파 유럽 연합 국경 지원 임무

라파 크로싱 포인트(EU BAM 라파)에서 열린 유럽연합 국경 지원 임무(European Union Border Assistance Mission)는 팔레스타인 영토에서 EU의 두 번째 민간 위기 관리 임무였으며, 다른 하나는 가자 지구를 위한 유럽연합 경찰 임무(EU COPPS)였다.

이 임무는 2005년 11월 15일 이스라엘과 팔레스타인 당국이 체결한 이동 및 접근에 관한 협정(AMA)의 일부인 '라파 횡단 합의 원칙'에 따라 가자 지구와 이집트 사이의 라파 국경 횡단에서의 작전을 감시하기 위해 2005년 11월 24일 시작되었다.미션이 처음 배치되었을 때, 특별 보안팀을 포함한 약 70명의 인원으로 구성되었다.

2007년 6월 13일, 하마스가 가자 지구에서 점령한 이후, EU BAM 미션 책임자는 팔레스타인 당국이 EU 감시자들을 위한 보안을 제공할 수 없다는 이유로 크로싱에서 잠정적인 작전 중단을 선언했다.터미널에 EU 모니터가 있는 동안(즉, 2005년 11월 말부터 2007년 6월까지) 19개월 동안 총 45만 명에 가까운 사람들이 건널목을 이용했으며, 하루 평균 약 1,500명이 건널목을 이용했다.2007년부터 유럽연합(EU)은 하마스와 접촉하지 않는 정책을 펴고 있다.^[1]

정치적 배경

라파 국경 통과는 가자 지구에서 유일하게 이스라엘이 아닌 나라와 국경을 넘는 것이기 때문에 가자 경제와 미래의 독립 팔레스타인 국가의 생존 가능성에 매우 중요하다.나아가 가자지구에서 이스라엘 방위군(IDF)이 철수하고 이후 라파 크로싱 포인트(RCP)가 폐쇄되면서 이웃 이집트와의 교역관계도 억제됐다.RCP에 대한 통제권을 팔레스타인 당국에 넘겨주는 것에 대한 이스라엘 안보 관련 우려(무기 이전 가능성, 망명 극단주의 지도자와 테러리스트의 무단 귀환 가능성)를 감안할 때, EU BAM 라파는 유럽 위원회의 기관 b와 협력하여 RCP에 제3자를 주둔시키는 것을 목표로 하고 있다.라파 크로싱 포인트의 개장과 이스라엘 정부와 팔레스타인 정부 사이의 신뢰 구축에 기여하는 노력.

게다가, 더 넓은 정치적 목표는 국경 통제의 모든 측면에서 팔레스타인 사람들의 신뢰를 쌓고 능력을 증가시킴으로써 로드 맵 평화 이니셔티브를 지원하는 것이다.효과적인 국경관리는 가자지구 내외의 상품과 사람의 이동을 촉진하여 팔레스타인의 생활여건을 개선하고 팔레스타인 국가의 생존 가능성을 높이는 한편 이스라엘의 안보에도 기여할 것이다.

조직

EU BAM은 민간인이자 무장하지 않은 임무로, 주로 경찰, 국경 경찰, 세관원들로 구성되어 있다.원래는 가자 지구에 본부를 두고 라파 크로싱 포인트(RCP)에 특수 건설된 구내에 가자 지구에 미션을 설치하기 위한 것이었다.그러나 보안상 본부는 현재 이스라엘 텔아비브에 본부를 두고 있으며, 이전에도 아슈켈론(AShkelon)에 위치하고 있다.그 미션은 또한 가자 시에 현장 사무소를 가지고 있다.^[1]

인원이 상당히 줄었다.2007년 6월 RCP 가동이 중단됐음에도 불구하고 EU BAM은 RCP로의 재배치를 위한 역량을 유지하고 있다.본 미션은 국경 관리 및 세관 운영에 대한 전문 지식을 보유하고 있으며, 정기적으로 국경 및 횡단 문제에 관련된 다른 이해관계자들과 전문 지식을 공유하기 위해 접근한다.이 임무는 또한 정기적으로 그리고 운영 차원에서 당사자들과 연락을 취하고 있다.

임무들

EU BAM 라파의 과제는 다음과 같다.

1. 라파 터미널 운영에 관한 당사자 간에 체결된 기본, 보안 및 관세 협정의 이행과 관련하여 PA의 성과를 적극적으로 감시, 검증 및 평가한다.
2. 멘토링을 통해 라파 국경 관리의 모든 측면에서 팔레스타인의 역량을 강화하는 데 기여한다.
3. 라파 크로싱 포인트의 관리와 관련하여 모든 면에서 팔레스타인, 이스라엘, 이집트 당국 간의 연락에 기여한다.

EU는 AMA와 EU의 제3자 역할의 유지가 중요하다고 간주하고 정치적, 안보적 여건이 허락할 경우 종착점으로 재배치할 준비가 되어 있다.RCP는 2011년 5월 28일 이집트에 의해 개소되었고, 이후 줄곧 AMA의 범위 밖에서 운영되고 있다.

역사

2007년까지 EU BAM 라파 감시자들은 라파 국경 건널목에 가기 위해 케렘 샬롬 국경 건널목을 이용했다.^[2]EUBAM은 Kerrem Shalom의 연락 사무소장을 맡아 라파 건널목에서 실시간 비디오와 데이터 피드를 제공받았다.이 실시간 사료는 이스라엘 감시단에도 제공될 것이다.연락사무소는 정기적으로 회의를 열어 라파크로싱에 관한 합의된 원칙의 이행을 검토하고, 합의와 관련된 분쟁을 해결하며, 거기에 명시된 다른 업무를 수행하였다.연락사무소는 EUBAM, 팔레스타인 자치정부, 이스라엘I 정부의 연락관들에 의해 관리되었다.

2007년 6월 13일, 하마스가 가자 지구에서 점령한 이후, EU BAM 임무 책임자는 라파 크로싱 포인트(RCP)에서 잠정적인 작전 중단을 선언했다.

2014년 10월 EU BAM 라파는 RCP로의 신속한 재배치를 위한 PA 기능과 향후 RCP 운영의 잠재력을 높이기 위한 PA 준비 프로젝트를 시작했다.

나탈리나 세아는 2015년 7월 1일 EU 정치안보위원회에 의해 EU BAM 라파 단장으로 임명되었다.^[3]2015년 현재, 그 미션은 제한된 유인이다.EU 이사회는 정치적, 안보적 여건이 허락하면 EU BAM 라파 선교단을 재가동할 준비가 되어 있음을 표명했다.^[1][4]2015년 현재 2005년 협정 당사국(팔레스타인 당국과 이스라엘) 중 어느 쪽도 EU에 공식적으로 EU BAM 라파 재활성화 및 재배치를 요청하지 않았다.

참고 항목

• 케렘 샬롬
• 몰도바 및 우크라이나에 대한 유럽연합 국경 지원 임무(EUBAM 몰도바 및 우크라이나)

참조

외부 링크

• EU BAM 라파 공식 웹사이트
• EU BAM 라파 EU 집행위원회 웹사이트
• EU와 중동평화프로세스(Eurocess
• 팩트시트, 2014년 7월
• 팩트시트, 2006년 2월 7일
• 팩트시트, 2007년 12월