학교 내 무관용 정책
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청소년 권리 |
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학교에서의 무관용 정책은 해당 학교에서 바람직하지 않다고 판단되는 행동이나 소지품에 대한 규제와 금지를 엄격히 시행하는 것이다.이러한 정책의 시행에 대한 대중의 비판은 미국의 교육 불평등과의 연관성에 더하여, 용인할 수 없는 것으로 간주되는 행동들이 무지함, 우연 또는 정상 참작될 수 있는 상황에서 행해졌을 때 발생할 수 있는 부정적인 결과들로 인해 생겨났다.학교에서, 일반적인 무관용 정책은 불법 약물이나 무기를 소지하거나 사용하는 것과 관련이 있다.어떤 이유로든 금지된 물건을 소지하고 있는 학생, 그리고 때로는 직원, 부모, 그리고 다른 방문객은 항상 처벌받아야 한다.
미국과 캐나다에서는 다양한 학교 및 기타 교육 현장에서 제로 톨러런스 정책이 채택되었습니다.미국의 제로 톨러런스 정책은 1994년 연방 법률이 총기류를 학교에 반입한 모든 학생을 1년간 퇴학시키거나 모든 [1]연방 기금을 잃게 한 이후 널리 퍼졌다.
이 정책들은 학교에서의 약물 남용과 폭력을 막기 위해 추진된다.비판론자들은 학교의 무관용 정책이 학생과 교사, 특히 정책이 제대로 작성되지 않은 학교들에 대해 터무니없이 불공평하다는 비판을 받아왔다고 말한다.결과적으로, 비평가들은 이러한 정책들을 "제로 논리 정책"이라고 표현하는데, 이는 어린이들이 어른들이 다루어야[2] 할 것과 같은 방식으로 혹은 더 가혹하게 다루어지기 때문이다. 아이들이 그들에 대한 권한을 가진 어른들에게 그들 자신을 변호하는 완전한 허가를 받는 경우는 거의 없기 때문이다.많은 사람들이 제로 톨러런스 정책을 비판하며, 그들이 엄격하고, 누구에게나 거의 혜택을 주지 않으며, 형사사법제도의 과밀화에 기여하고, 그리고/또는 불균형적으로 유색인종, 특히 아프리카계 미국인과 히스패닉계 [3]혈통을 표적으로 삼는다고 주장해 왔다.
조사.
무관용이 학생들의 [4]폭력이나 약물 남용을 감소시킨다는 구체적인 증거는 없다.게다가, 학교 정학과 퇴학으로 학교와 [4]학생 모두에게 많은 부정적인 결과가 초래된다.미국변호사회는 그 증거가 소수민족 어린이들이 무관용 정책의 부정적인 결과를 겪을 가능성이 가장 높다는 것을 발견했다고 한다.학생들의 정학률을 분석한 결과 흑인 여성 등 소수 인종은 [5]정학률이 높은 것으로 나타났다.미국 심리학회는 이용 가능한 증거가 정의되고 시행된 제로 톨러런스 정책의 사용을 지지하지 않으며, 그러한 정책을 수정할 분명한 필요성이 있으며, 이러한 정책은 학교를 [8]덜 안전하게 만드는 것을 포함하여 의도하지 않은 부정적인 [6][7]결과를 초래한다고 결론지었다.
2014년에는 학교 규율 수치 연구가 실시되었습니다.무관용 정책의 결과로 인한 정학 및 퇴학이 학교 운영 중단을 줄이지 않은 것으로 나타났다.이 연구의 저자는 "학교 규율에 대한 무관용 접근은 안전한 학습 환경을 조성하는 최선의 방법이 아니다"[9]라고 말했다.제로 톨러런스 정책은 학생 [10][11][12]문제에 대한 빠른 해결책으로 여겨질 수 있습니다.이것은 단순한 행동-반응 유형의 상황처럼 보이지만, 종종 학생 사건에서 중요한 세부 사항인 완화 상황을 생략합니다.민간인 판사들도 판결이나 선고를 하기 전에 상황을 완화시키는 것을 고려합니다.만약 성인 법정 시나리오에서 무관용 정책을 적용한다면, 그들은 잔인하고 이례적인 처벌과 함께 적법한 절차를 수반하는 법을 무시함으로써 근본적으로 부당하고 위헌일 것이다.
역사
무관용이라는 꼬리표는 의회가 무관용 정책을 채택할 [13]수 있는 공립학교 기금을 승인한 1994년의 건프리 스쿨 법에서 시작되었다.학교에 무기를 가져오는 것보다 덜 심각한 행동에 대한 추방과 유사한 편협한 정책은 오랫동안 사립, 특히 종교 학교의 일부였다.공립학교에서의 무관용 정책의 사용은 콜럼바인 고등학교 대학살 이후 급격히 증가했으며 교장들은 안전상의 문제로 인해 무기에 대한 무관용을 원하게 되었다고 발표했다.이로 인해 경미하거나 기술적인 위반에 대한 많은 불균형한 대응이 이루어졌으며, 그 중 많은 것들이 국제 언론의 관심을 끌었다.학생의 부모 허락을 받아 이부프로펜이나 미돌(두통과 생리통 치료에 흔히 사용되는 합법적이고 처방되지 않은 약품)을 소지하고, 차에 주머니칼(작은 칼)을 소지하고, 집 밖에 날카로운 도구를 들고 다니는 등의 범죄로 정학 또는 퇴학 처분을 받은 경우다.odshop 교실(대부분 필수 자료인 경우)씰 대 모건 사건에서는 한 학생이 칼의 [14]존재를 몰랐다는 항의에도 불구하고 학교 건물에서 칼을 소지하고 있었다는 이유로 퇴학당했다.일부 사법권에서는, 제로 톨러런스 정책이, 예를 들면, 학생들이 키르판을 소지하는 것을 허용하는 종교의 자유 규정과 충돌하고 있다.
'현금을 위한 아이들' 스캔들에서는 '무관용'이라는 강령을 내세운 마크 시아바렐라 판사가 청소년 범죄자들을 수용하는 사설 감옥을 건설한 대가로 리베이트를 받은 뒤 마이스페이스의 교장 선생님을 조롱하는 정도의 범죄로 어린이들의 소년원 장기체류 판결을 내리는 등 감옥을 채웠다.복도, 빈 건물 무단 침입, 월마트에서 DVD를 훔쳤습니다.무관용 정책을 비판하는 사람들은 경범죄에 대한 가혹한 처벌이 정상화된다고 주장한다.다큐멘터리 키즈 포 캐시는 청소년 행동 전문가들을 인터뷰하는데, 그들은 콜럼바인 총기 [15][16]난사 사건 이후 청소년 범죄를 감시하는 데 있어 무관용 모델이 지배적인 접근법이 되었다고 주장한다.
뉴욕에서는 카르멘 파리냐 뉴욕시 교육청장이 2015년 [17]교장들에 의한 정학을 제한했다.70만 명의 학생들을 교육하는 책임을 지고 있는 로스앤젤레스 통합 교육 위원회는 2013년에 소수 [18][19]인종 학생들을 상대로 주로 사용되었던 "의도적 반항"에 대한 정학 금지안을 의결했다.1년 후, 같은 학군은, 경범죄가 기소되는 것이 아니라 교직원에게 회부될 수 있도록, 학교 규율을 철폐하기로 결정했습니다.기존의 접근방식은 흑인 [20]학생이 백인 학생보다 체포되거나 딱지를 받을 가능성이 6배나 높았습니다.이 학군은 정학이 53% 감소했고 졸업률은 12%[19] 증가했다.
미디어의 주의
언론의 관심은 학교 관계자들에게 당혹스러운 것으로 판명되었고, 이로 인해 지방 학교 정책뿐만 아니라 주법에도 변화가 생겼다.한 학교 임원은 자신의 지역구가 엄격한 정책을 바꾼 이유에 대해 이렇게 말했다.[21] "우리는 체면을 구겨서 이것을 하는 것이다."
- 오하이오주 샌더스키에 있는 샌더스키 고등학교의 한 학생은 1999년 9월 학교 당국이 그에게 마약을 검색한 후 90일간 정학을 당했고 부러진 주머니칼을 발견했다.그는 골프용 [22]스파이크를 닦기 위해 칼을 사용했다.
- 델라웨어주 뉴어크에 있는 크리스티나 학군에서는, 다음과 같은 고도의 공론화에 의한 제로 톨러런스 사례가 다수 발생하고 있습니다.
- 6살짜리 소년은 점심 식사를 위해 컵스카우트 저녁칼을 학교에 가져온 후 행동장애가 있는 학생들을 위한 대안학교에 9주 [21]동안 다니라는 명령을 받았다.언론의 소동이 있은 후, 학교 이사회는 "무기"[24]라는 본래의 정의를 유지한 채, 학교에 무기를 가져가는 유치원생과 1학년생들에 대한 처벌을 3~5일 의무 [8][23]정학으로 줄이기로 만장일치로 의결했다.
- 델라웨어주 뉴어크에 있는 리저 초등학교 5학년 시장에 출마한 카시아 하우튼은 케이크를 자르기 위해 칼을 들고 학교에 왔다가 정학 처분을 받고 퇴학당할 수도 있다.학교 관계자들은 이 사건을 조사하기 위해 불려갔고, 그 칼을 "죽은 [25]무기"라고 언급했다.
- 같은 반 친구가 주머니칼을 [26]무릎에 떨어뜨려 '개혁학교'에 다니라는 명령을 받은 A 씨나,[26] 2007년 여학생이 프로젝트를 위해 종이를 자르는 데 다용도칼을 사용했다는 이유로 퇴학당한 A 씨도 있다.
- 이에 앞서 2009년 뉴욕의 한 이글 스카우트는 자신의 [27]차에 주머니칼이 포함된 비상용품을 소지했다는 이유로 20일간 영업정지 처분을 받았다.
- 미시간주 그랜드래피즈의 한 유치원생은 2010년 3월 손가락총을 [28]제조했다는 이유로 정직 처분을 받았다.
- 펜실베니아에 사는 또 다른 유치원생은 2013년 1월 헬로키티 버블 메이킹 [29]총으로 친구를 쏘았다는 이유로 10일간 정학 처분을 받았다.정학 처분을 받은 것은 학부모가 학교 관계자들을 만난 지 이틀 만에였다.
- 메릴랜드주 볼티모어의 한 2학년생은 2013년 3월 [30]학교 관계자가 총으로 오인한 팝타트를 산 모양으로 물어 정학 처분을 받았다.
- 콜로라도에 사는 6살 헌터 옐튼은 2013년 6살 동료를 반복적으로 성추행한 혐의로 정학 처분을 받았다. 이 혐의는 소년의 가족이 반박했다.부정적인 언론 보도와 대중의 반대에 따라, 학교는 "부정행위"로 인한 정학 처분을 강등하기로 합의했다.
- 미국 텍사스주 어빙에 있는 맥아더 고등학교 1학년 A군은 2015년 9월 디지털 알람시계를 필통에 넣고 학교에 가져가 교사에게 보여 준 뒤 일주일간 정학을 당했다.한 수업 중에 그 장치가 삐 소리를 냈을 때, 그 학생은 가짜 [31][32]폭탄을 만든 혐의로 정학 처분을 받고 구금되었다.
- 에스콘디도 학교 칼 사건에서, 브라이언 카팔레티와 샌디에이고의 다른 학생은 2-3주간의 정학 처분을 받았고, 에스콘디도 고등학교 밖에 주차된 차량에서 칼이 발견되어 형사 고발과 퇴학 처분을 받았다.
승진
처벌과 배제에 기초한 학교 규율 정책의 철학을 지지하는 사람들은 그러한 정책이 적절한 [9][33]학습 환경을 조성하기 위해 필요하다고 주장한다.이것은 강력한 강제력이 잠재적으로 파괴적인 [9]다른 학생들에게 심리적 억지력으로 작용할 수 있다는 가정에 기초한다.
어떻게, 왜 규칙을 어겼든 간에 규칙이 어겼다는 사실이 처벌의 근거가 되기 때문에 유연성이 억제력이 된다는 것이 정책적 가정이다.이것은 행동 수정 전략으로서 의도된 것입니다.위험에 처한 사람들은 그것이 불공정하게 운영될 수 있다는 것을 알고 있기 때문에 규칙을 어기지 않기 위해 불합리한 조치를 취하도록 유도될 수 있습니다.이는 직원 및 [34]환경 보호를 위한 주요 보건 및 안전 법규에 대한 교통 위반만큼 경미한 '범죄'에 대한 전 세계 규칙 및 법률 기반 시스템의 표준 정책입니다.
훈육을 받는 부모들은 무관용 정책을 [35]부패와 싸우는 도구로 본다.이에 따라 주관적 판단이 허용되지 않을 경우 수권자가 관대한 대가로 금품 등 특혜를 주려는 시도가 대부분 눈에 띈다.
비판
학교의 무관용 정책에 대한 비판론자들은 이러한 정책이 행동 문제가 있는 아이들을 교육이나 행동 문제가 아닌 형사 정의 문제로 취급하면서 과잉 처벌하는 학교와 교도소[36] 간의 파이프라인의 일부라고 말한다.이전에 정책이 시행되기 전에 짧은 정학 처분을 받았을지도 모르는 학생들은 이제 소년 [37]법원으로 보내진다.
무관용 정책을 비판하는 사람들은 종종 경범죄로 인해 중징계가 내려진 경우를 언급한다.대표적인 예로, 우등생이 [38]손톱깎이를 소지하고 있을 때 "무기 금지" 정책에 따라 학교에서 퇴학당하거나, 기침약이나 치과용 구강 세척제 같은 "약"[1]이나 고무줄 같은 "무기"를 소지한 것을 들 수 있다.
이와 관련된 비판은 무관용 정책이 학교를 감옥이나 감옥처럼 느끼게 한다는 것이다.게다가 무관용 정책은 미국 법원과[39] [40]교육부에 의해 폐지되었다.
또 다른 비판은 제로 톨러런스 정책이 실제로 학교들로 하여금 왕따를 외면하게 만들고, 그들의 이미지를 더 좋게 보이기 위해 개별 사건 해결을 거부하게 만들었다는 것이다.제로 톨러런스 정책은 이유 없이 싸움을 시작한 사람이 공격자일 때도 공격자와 수비자 모두를 처벌한다.2017년 조지아주 대법원은 조지아주 내 공립학교가 정당방위를 [41]허용하지 않는 폭력에 대해 제로 톨러런스 정책을 가질 수 없다고 판결했다.
무관용 정책에 대한 특히 실망스러운 가설은 어떤 사람들이 관계를 잃을까봐 그리고 많은 다른 이유들로 인해 범죄나 불법적인 행동을 보고하는 것을 실제로 막을 수 있다는 것이다.아이러니컬하게도 제로 톨러런스 정책은 원래 [42]설계된 목적에서 효과가 없을 수 있습니다.
학교들이 온라인 괴롭힘에 대한 대응을 개발함에 따라, 무관용 정책에 지나치게 엄격한 접근을 하는 학교들은 보통 언론 [43]자유법에 의해 보호되는 학생들의 발언을 점점 더 감시하게 될 것이다.
미국변호사협회는 "범죄의 경위나 성격, 학생 [44]전력에 관계없이 학생들을 추방하거나 소년법정이나 형사법원으로 회부하는 제로 톨러런스 정책"에 반대한다.
무관용 정책을 비판하는 사람들은 또한 정학당하고 퇴학당한 많은 학생들이 부정적인 영향을 경험하고, 이것은 그들이 고등학교를 졸업하는 것을 방해할 수 있다고 주장한다.정학, 퇴학, 체포를 경험한 학생들은 더 높은 심리적, 사회적 비용을 지불한다: 우울증, 자살 생각, 학업 실패, 그리고 성인이 되어 투옥될 위험을 무릅쓴다.Forrest et al., (2000)의 연구에서, 심리학자들은 소년원에 있는 청소년들 중 3분의 1이 [45]투옥된 직후 우울증 진단을 받은 것을 확인했다.우울증 진단을 받는 것 외에도 많은 젊은이들은 스스로 자살에 대한 생각을 가지고 있었다(Gnau et al. 1997).[46]
연구에 따르면 교육수준이 낮은 흑인, 라틴계 및 백인 성인은 평생 투옥될 위험이 더 높은 것으로 나타났습니다(Pett & Western 2010).[47]같은 연구에 따르면 2008년 수감율은 37%였으며 1980년대 이후 증가했다.그것은 낮은 수준의 교육을 받은 사람들의 투옥률이 계속 증가하고 있고 학생들이 고등학교 요건을 채우지 못하고 있다는 것을 보여주었다.
kidsdata.org에 따르면, 2012년 샌디에이고 카운티 학교에서 21,638명의 학생들이 정학을 당했고 592명의 학생들이 퇴학당했다.총 10.1%의 학생들이 고등학교 [48]졸업장을 마치지 못했다.
청소년 체포, 정직, 퇴학, 중퇴율이 감소했음에도 불구하고, 많은 사람들은 여전히 이러한 징계 정책이 학생들이 고등학교 교육과정을 이수하지 못하게 하는 데 기여했다고 주장한다.학교들은 학생들을 소년원의 벽이 아닌 교육 시스템의 벽 안에 가두기 위해 애쓰고 있다.
제로 톨러런스 정책의 개혁
미국심리학회(APA)는 2008년에 제로[49] 톨러런스 정책과 학생들의 행동에 미치는 영향에 관한 데이터와 광범위한 문헌을 검토하는 제로 톨러런스 태스크 포스를 구성했다.증거를 종합한 후, APA는 제로 톨러런스 정책이 아동 발달을 지원하지 않으며 학교 환경이나 학교 안전을 개선하지 못한다는 것을 발견했다.APA는 심각한 위반에 대해 제로 톨러런스 정책을 개혁하기 위한 몇 가지 권고안을 내놓았다.
- APA에 의해 도입된 한 가지 개혁은 학교 직원들이 교사 전문지식을 고려하고 무관용 정책을 적용할 때 더 큰 유연성을 허용하는 것이었다.APA에 따르면, 전문 학교 직원들은 종종 위반을 평가할 때 최고의 중재자이기 때문에 무관용 정책을 적용할 때 더 큰 재량권이 필요하다.
- 이와 유사하게, APA는 모든 범죄를 정의하고 학교 관계자들이 각각의 범죄를 다루도록 적절하게 훈련할 것을 권고했다.APA는 적절한 교사 연수는 (1) 교사들이 학교 정책을 어떻게 적용했는지에 대한 부당한 비난으로부터 보호하고 (2) 학생들을 부당한 영향으로부터 보호할 것이라고 단언했다.
- APA가 제시한 또 다른 개혁안은 학교가 징계 예방 전략을 평가하는 것이었다.APA는 학교가 기존의 개입과 프로그램을 평가한 후 학생들의 행동과 [49]학교 환경에 긍정적인 영향을 미치는 전략을 가질 것이라고 주장했다.
제로 톨러런스 정책의 대체 수단
덜 심각한 위반에 대해, 미국 심리학 협회(APA)는 학생들이 [49]학습 기회를 거부당하지 않도록 하기 위해 제로 톨러런스 정책의 대안을 제공했다.
- APA는 제로 톨러런스 정책의 대안으로 학생 지원과 공동체 의식을 촉진하는 예방 전략을 시행하도록 학교들에게 장려했다.특히 APA는 연구지원형 예방전략이 학교환경과 학교공동체의식을 개선하는 반면 무관용정책은 즉각적인 처벌을 초래한다고 주장했다.
- 지속적으로 파괴적인 행동을 하는 학생들을 위해, APA는 학교들이 학생들과 함께 사용할 수 있는 효과적인 대안들의 목록을 만들 것을 권고했다.APA는 복원적 정의, 대안 프로그램, 그리고 사회봉사를 포함하여 학교들이 파괴적인 행동을 줄이기 위해 시행할 수 있는 다양한 선택지를 논의했다.
- APA는 또한 교사들이 이용할 수 있는 문화 관련 교육을 늘리는 것을 장려했습니다.APA에 따르면, 이 전략은 교실에 문화적으로 반응하는 관리와 교육을 통합하는 데 중요하며, 따라서 학생들의 [49]학습을 극대화하기 위해 불합리한 양의 징계 추천을 줄일 수 있습니다.
에스콘디도 칼 사건
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에스콘디도 학교 칼 사건은 캘리포니아주 에스콘디도에 있는 샌파스퀄 고등학교 학생 2명의 차에서 발견된 학교 정학, 퇴학 가능성, 그리고 칼을 둘러싼 시위들의 집합체였다.
발견 및 체포
이 학교의 18세의 학생인 브랜든 카펠레티는 2016년 1월 초에 낚시 여행을 다녀왔다.그는 이 칼들을 줄을 자르는 데 사용했으며 생선을 요리하는 데 사용했을 것이라고 말한다.낚시 여행 후, 그는 칼을 트럭에 두고 왔다.또 다른 16세 학생은 그의 [50]장갑함에 주머니칼을 가지고 있었다.
1월 27일, 경찰견들이 학교 주차장에서 차량 냄새를 맡고 있었다.각각의 학생들은 트럭에 애드빌이 타고 있었다.각각의 경우에, 개들은 어드빌을 경계했다.카펠레티는 트럭의 잠금을 해제하기 위해 교실 밖으로 불려 나갔다.경찰은 애드빌과 칼을 찾았다.16세의 경우, 경각심은 경찰이 주머니칼을 [50]찾게 만들었다.
두 소년 모두 체포되었다.카펠레티는 나중에 그의 어머니에게 풀려났다.16세의 사건은 캘리포니아의 청소년 유인 프로그램으로 언급되었다.두 소년 모두 2.5인치 이상의 칼날이 있는 학교 건물에 칼을 소지했다는 이유로 경범죄로 기소되었다.둘 다 즉시 수업 [50]정지를 당했다.
영향과 항의
카펠레티는 이미 미 해병대에 입대했다.그가 경범죄로 유죄 판결을 받았더라면 남아있을 수 없었을지도 모른다.그의 어머니 에이미 카펠레티는 말했다. "그는 가장 애국적인 학생이다.그는 말썽을 피우지 않는다.이건 크로커다일 던디 [51]칼이 아니에요.2016년 2월 9일 열린 교육위원회 회의에서 수백 명의 사람들이 이사회에 두 학생을 퇴학시키지 말 것을 요청했다.토니 코렐리 고교 축구감독은 "지역이 지켜야 할 규칙과 법이 있지만 (상황이)[51] 안타깝다"고 말했다.카릴 오브라이언 학군 대변인은 이 규칙이 캘리포니아의 무관용 정책의 결과라고 말했다.
결의안
2016년 2월 11일, 에스콘디도 유니온 학군 교육감은 학생들을 퇴학시키지 않을 것이며 다음 주에 [52]복학할 수 있을 것이라고 밝혔다.그 이후로 두 소년 모두 경범죄와 청소년 유인 프로그램에서 무죄를 [53]선고 받았다.
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메모들
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외부 링크
- 제로 톨러런스에 대한 랜디 캐싱엄 기자의 "Losing my Tolerance for 'Zero-Terrance" 기사
- W. 브루스 캐머런의 "지능 제로 정책"