포괄적인 계획

Comprehensive planning

종합계획은 지역사회의 목표와 포부를 지역사회의 발전 관점에서 결정하는 순서 있는 과정이다.최종 산출물은 종합 [1]계획이라고도 하며 일반 [2]계획 또는 [3]마스터 계획이라고도 합니다.본 문서는 교통, 공공시설, 토지이용, 레크리에이션 및 주택에 관한 공공정책을 표현하고 규제한다.포괄적인 계획에는 일반적으로 넓은 지리적 영역, 광범위한 주제가 포함되며 장기적인 시간 범위가 포함됩니다.종합계획이라는 용어는 미국의 도시계획가들에 의해 가장 많이 사용된다.

시군은 현재 및 장기적으로 [4]지역사회의 성장과 토지 개발을 안내하기 위한 계획을 채택하고 갱신한다.이 "심각한 문서"[5]는 각 토지 구획에서 허용되는 목표, 목적, 구역 설정 및 활동을 확립하기 위한 기초가 되어 지역 전체 및 각 개별 [6]지역에 호환성과 연속성을 제공한다.그것은 20세기 [7]초부터 도시와 지역 계획에서 가장 중요한 도구 중 하나였다.

역사

미국 역사상 초창기 동안, 도시들은 토지 사용을 통제할 수 있는 주 정부들에 의해 그들에게 주어진 힘이 거의 없었다.미국 독립 혁명 이후, 재산권에 대한 초점은 자기 지배와 개인의 자유로 바뀌었는데, 이는 개인 재산권이 매우 강했던 시기였기 때문이다.지방정부는 법과 질서를 유지하고 기본적인 서비스를 제공하는 단순한 권한을 가지고 있었다.도시들은 도시의 개발을 지휘할 힘이 전혀 없었다.

도시들은 위생 개혁 운동으로 알려진 1840년대 동안 기본적인 서비스의 제공에 초점을 맞추기 시작했다.이 기간 동안 질병과 양질의 하수 시스템의 가용성 사이에 강한 관계가 있다는 것이 분명해졌다.이 운동의 일부에는 도시의 감염된 지역에 하수 시스템을 도입하는 것을 돕기 위한 위생 조사 계획의 개발이 포함되었다.이 계획으로부터, 도시 부지의 위치에 대한 새로운 의식도 발전했다.사람들은 도시 건설의 환경적, 사회적 영향을 이해하기 시작했고 치명적인 질병의 확산을 더 낮출 수 있는 방법을 개발했습니다.Frederick Law Olmsted는 물리적 환경과 위생 사이의 관계에 대한 확고한 신봉자였으며, 이것은 레크리에이션뿐만 아니라 위생도 제공하기 위해 지역사회에 대공원 및 개방된 공간을 개발하는 데 도움을 주었다.위생 개혁 운동은 많은 사람들에게 종합 계획의 첫 번째 시도로 보여지지만, 도시의 한 측면에만 초점을 맞추고 도시 전체를 고려하지 않았기 때문에 완전히 포괄적이지는 못했다.

19세기와 20세기 동안 도시는 매우 빠른 속도로 도시화되기 시작했다.도시는 매우 조밀해지고 질병으로 가득 차게 되었다.인구 과잉과 혼돈 상태에 대한 대응으로, 계획은 많은 미국 대도시들의 주요 초점이 되었다.아름다운 도시 운동은 쇠퇴하는 도시에 대한 많은 반응 중 하나였다.이 운동은 1890년 시카고에서 1893년 세계 콜럼비아 엑스포와 함께 시작되었고 1920년대까지 지속되었다.그 운동의 초점은 도시의 디자인과 건축적 특징이었다.이 운동의 리더들은 이상적인 도시의 비전을 밀고, 만약 도시가 예술 작품으로 만들어지면 어떻게 보일지 세계에 보여주고 싶어했다.화이트 시티는 조경된 거리를 배경으로 한 신고전주의 건축물로 운동의 비전을 구체화한 박람회를 위해 만들어졌다.전시회의 관람객들은 도시가 더럽고 혼잡한 장소 그 이상일 수 있다는 것을 깨닫기 시작했다.이 운동은 미국 전역으로 확산되었고 미국의 많은 주요 도시들에 영향을 끼쳤다.

1898년, 에베네저 하워드는 "내일, 개혁의 평화로운 길"이라는 책을 출판했고, 이 에서 정원 도시에 대한 아이디어를 개발했습니다.이 도시는 다양한 토지 이용과 지역 서비스를 포함하는 계획된 개발이었다.지역사회는 그린벨트로 둘러싸여 도시 내에 많은 공터와 공원을 포함할 예정이었다.이 도시들은 완전히 자급자족할 수 있도록 설계되었고 전통 도시들이 사람들의 삶에 미치는 부정적인 영향을 줄이는데 초점을 맞췄다.비록 이 도시들이 유토피아적인 아이디어로 여겨졌지만, 결국 이 비전 에서 두 도시, 레치워스와 웰윈이 건설되었다.Ebenezer Howard의 비전은 수십 년 동안 미국의 도시 계획 아이디어에 큰 영향을 미쳤고 도시들이 성장을 위해 포괄적으로 계획해야 한다는 아이디어의 개발에 도움을 주었다.

20세기 이후, 미국 도시들은 지역 개발과 성장 계획의 필요성을 인식하기 시작했다.이 계획에 영향을 준 사람은 1791년 피에르 찰스 랑팡에 의해 만들어진 워싱턴 D.C.의 도시 계획을 재현한 다니엘 허드슨 번햄이었다.원래 계획은 대각선 대로, 광장, 광장, 공원, 기념물, 조각이 교차하는 철망을 깔아야 한다고 요구했습니다.시간이 흐르면서 이 계획은 대부분 무시되었고 도시는 L'Enfant의 비전에 반하여 발전하였다.번햄은 도시 계획을 재창조하고 도시를 원래대로 되돌리는데 도움을 주는 데 중요한 역할을 했다.1903년, 번햄은 오하이오 주 클리블랜드 시의 도시 성장 계획을 세우는 것을 도왔고 1906년 캘리포니아 주 샌프란시스코 시의 도시 계획을 만들었다.비록 이것들은 모두 도시 개발 계획이었지만, 번햄이 시카고의 도시 계획을 만든 1909년이 되어서야 그의 계획은 포괄적이었다.시카고의 계획은 오늘날 최초의 종합 계획으로 알려져 있으며, 도시를 더 아름답게 만들 뿐만 아니라 더 잘 기능하기 위한 방법으로 계획을 강조하는 종합 계획 운동을 시작했다.

목적

포괄적인 계획은 중요한 기존 자원을 특정, 정의 및 보호하는 동시에 모든 이해관계자에게 형평성과 복원력을 보장하는 미래 성장의 청사진을 제공하기 때문에 커뮤니티 전체에 큰 이점이 있습니다.[8] 이러한 계획은 "스팟 존 분할"이 아닌 공통의 목표와 지역사회 합의를 제공한다.포괄적인 계획에서는 다음과 같은 고려사항에 대응할 수 있지만 이에 한정되지 않습니다.

  • 기존 및 제안된 토지 용도 및 그 강도
  • 인근 지역 특성에 미치는 영향
  • 자기 자본
  • 복원력 및/또는 지속 가능성
  • 역사자원, 문화자원, 천연자원, 연안자원 및 민감한 환경지역(해당하는 경우 농업자원)의 보호
  • 인구, 인구통계 및 사회경제적 동향
  • 교통 및 대중교통
  • 유틸리티 및 인프라스트럭처
  • 주택 자원과 수요
  • 경제개발 및 관광

포괄적인 계획 프로세스

포괄적 계획은 일반적으로 일정 수의 단계와 평가로 구성될 수 있는 프로세스를 따릅니다.이 과정을 따름으로써, 계획자들은 도시 지역에 영향을 미치는 광범위한 상호 연결 문제를 결정할 수 있다.각 단계는 상호의존적인 것으로 볼 수 있으며, 여러 번 계획자들은 그들의 요구와 요구에 가장 잘 맞도록 순서를 수정합니다.

문제의 특정

플래너는 먼저 조사 중인 문제에 대처해야 합니다.「관련성을 가지기 위해서, 계획 프로세스에서는, 주민, 노동자, 부동산 소유자, 및 비즈니스맨의 현시점에서의 현안 뿐만이 아니라,[10] 장래에 중요해질 새로운 현안도 특정해 대처해 나갈 필요가 있습니다.일반적으로, 계획자들은 다양한 공동체 지도자, 공동체 조직, 그리고 일반 시민들을 참여시킴으로써 공동체 문제를 결정한다.

목표를 말하다

커뮤니티에 의해 문제가 식별되면 목표를 설정할 수 있습니다.목표는 공동체의 비전입니다.그들은 지역사회를 위한 우선 순위를 정하고 지역사회 지도자들이 도시에 영향을 미칠 미래의 결정을 내리도록 돕는다.목표를 말하는 것이 항상 쉬운 과정은 아니며, 그것은 지역사회에 있는 모든 사람들의 적극적인 참여를 필요로 한다.

데이터 수집

현재 도시 상황을 평가하고 미래 상황을 예측하기 위해 계획 과정에서 데이터가 필요하다.데이터는 미국 인구조사국에서 가장 쉽게 수집되지만, 많은 지역사회가 적극적으로 자체 데이터를 수집한다.포괄적인 계획을 위해 수집된 가장 일반적인 데이터에는 환경, 교통 조건, 경제 조건, 사회 조건(인구 및 소득 등), 공공 서비스와 공공 시설, 토지 이용 조건(주택 및 구역 설정 등)에 관한 데이터가 포함된다.이 데이터는 일단 수집되면 분석되고 연구됩니다.데이터 수집 과정의 결과에는 인구 예측, 경제 상황 예측 및 미래 주택 수요가 포함된다.

계획의 준비

데이터 수집 및 목표 설정 단계에서 수집된 정보를 이용하여 계획을 작성한다.일반적인 종합계획은 데이터 수집 단계에서 발견된 현재 및 미래 상황에 대한 간단한 배경을 제공하는 것으로 시작합니다.배경 정보에는 커뮤니티의 목표와 그 목표를 커뮤니티에 구현하기 위해 사용되는 계획이 기재되어 있습니다.계획은 또한 동일한 표준 형식을 따르는 교통이나 주택과 같은 중요한 문제에 대한 별도 섹션을 포함할 수 있다.[11]

구현 계획 작성

프로세스의 이 단계에서는 계획의 목표를 실행하기 위해 다양한 프로그램이 생각됩니다.이러한 계획은 비용 및 효과와 같은 문제에 초점을 맞추고 있습니다.이 과정에서 하나의 목표를 실현하기 위한 다양한 계획이 도출될 수 있다.이러한 다른 계획들은 대안으로 알려져 있다.

대안 평가

각 대안은 커뮤니티의 목표를 실현하기 위한 가장 효율적이고 비용 효율적인 방법을 보장하기 위해 커뮤니티 리더에 의해 평가되어야 한다.이 단계에서 각 대안은 잠재적인 긍정적 및 부정적 영향, 지역사회에 미치는 영향 및 시 정부에 미치는 영향을 고려하여 저울질해야 한다.커뮤니티 목표 달성을 위한 커뮤니티와 커뮤니티 리더의 요구와 욕구를 가장 잘 충족시키는 대안을 선택해야 한다.

플랜의 도입

지역 사회가 이 계획을 시행하기 위해서는 공식적인 정책 성명서로 채택할 필요가 있다.이것은 보통 시의회와 공청회를 통해 이루어진다.시의회는 계획을 채택하지 않기로 선택할 수 있으며, 이는 계획자들이 이전 단계에서 했던 작업을 개선하도록 요구할 것이다.일단 이 계획이 시 공무원들에 의해 받아들여지면, 그것은 미래의 발전에 관한 지역사회의 정책에 대한 법적 진술이 된다.

계획의 구현과 감시

시는 초기 단계에서 정의된 시행 계획을 이용하여 종합 계획에서 목표를 달성할 것이다.도시 계획 직원은 계획의 결과를 모니터링하고 결과가 바람직하지 않을 경우 향후 변화를 제안할 수 있다.

포괄적인 계획은 영구적인 문서가 아니다.시간이 지남에 따라 변경 및 재작성이 가능합니다.급성장하고 있는 많은 지역사회에서는 5년에서 10년 주기로 종합계획을 수정하거나 갱신해야 합니다.포괄적인 계획이 지역사회와 관련되기 위해서는 [12]최신 상태로 유지되어야 한다.

법적 근거

종합계획의 기본은 국민의 건강과 복지를 보호해야 할 정부의 의무와 권리이다.지방정부가 계획할 수 있는 권한은 일반적으로 입법을 가능하게 하는 국가 계획에서 비롯됩니다. 그러나 대부분의 주에서 지방정부는 법률로 포괄적인 계획에 참여할 필요가 없습니다.주 법령은 보통 참여를 선택하는 지역사회에 필요한 법적 틀을 제공하면서 다른 사람들이 그 과정에 관여하지 못하도록 허용한다.포괄적인 계획을 위한 법적 조항은 1920년대에 미국 상무부에 의해 작성된 표준 주 구역제 활성화법이라고 불리는 법에서 나온 것입니다.이 법은 미국 의회에서 통과된 적이 없고 오히려 주 의회가 기꺼이 채택할 수 있도록 만들어진 법이었다.많은 주정부가 지방정부에 토지이용계획에 관여할 수 있는 틀을 제공하는 법령을 채택하기로 결정했다.이 법이 포괄적인 계획에 대한 명확한 정의를 내린 적이 없기 때문에, 상무부는 1928년 표준 도시 계획 가능법이라는 또 다른 법을 작성했다. 이 법은 포괄적인 계획이 무엇이고 어떻게 사용되어야 하는지를 더 정확하게 정의했다.

지방 정부가 포괄적인 계획을 수립할 필요가 없는 주에서는 주 정부는 보통 지방 수준에서 과정을 장려하기 위해 많은 인센티브를 제공한다.예를 들어 조지아주에서는 주 정부가 개발을 안내하는 포괄적인 계획을 수립하기 위해 지방 정부에 많은 인센티브를 제공한다.오늘날 조지아 주의 거의 모든 카운티는 자발적으로 계획을 수립했습니다.

그러나 포괄적 계획은 일반적으로 법적 구속력이 없다.지역사회의 조례를 개정하여 포괄적인 계획을 실행하는 데 필요한 규정을 법적으로 이행해야 한다.

미국

캘리포니아에서 일반 계획(다른 주에서는 종합 계획이라고도 함)은 도시의 물리적 [13]개발을 위한 장기 계획을 제공하는 문서입니다.지역 관할구역은 일반계획이 무엇을 포함하는지에 대한 자유가 있지만, 각 일반계획이 충족해야 하는 캘리포니아 주법에 따라 특정 요건이 있습니다. 그렇지 않으면 향후 [13]개발이 중단될 수 있습니다.각 일반계획은 국가가 토지이용, 주택, 순환, 보전, 소음, 안전, 개방공간 및 환경정의(2016년 [14][15]공식 요소로 추가)로 정의한 8가지 "요소" 내에서 도시 또는 군의 비전, 목표 및 목표를 포함해야 한다.

그린 일반 계획

지자체는 지역 전체의 지속 가능한 실천을 촉진하기 위한 일반적인 계획에 녹색 대책을[16] 지속적으로 시행하고 있다.녹색 요소와 환경 자원[17] 요소를 도입하면, 지방 정부가 온실가스 배출량을 줄이고, 폐기물을 줄이고, 에너지와 물의 효율을 향상시키며, 캘리포니아의 2006년 지구 온난화 솔루션 법 같은 주 및 전국적인 기준을 준수함으로써 목표를 달성하는 데 도움이 될 수 있습니다.

캐나다

캐나다에서 포괄적인 계획은 일반적으로 전략적 계획 또는 비전이라고 알려져 있습니다.그것은 보통 대중의 상담을 동반한다.도시와 지방자치단체가 포괄적인 계획에 관여하는 경우, 그 결과물을 공식 커뮤니티 계획(Official Community Plan, 줄여서 OCP)이라고 한다(앨버타에서는 그 결과물을 도시 개발 계획(City Development Plan(도시 개발 계획)이라고 부른다.

이란

이란 이스파한 시의회에는 전체 프로그램을 [18]개발한 전략 위원회가 있습니다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

인용문

  1. ^ "NYS Statute on Comprehensive Planning" (PDF). New York State. Retrieved February 3, 2022.
  2. ^ Fulton, William; Shigley, Paul (September 2012). Guide to California Planning (Fourth ed.). Solano Press Books.
  3. ^ 세계은행 웹사이트 마스터 플래닝2021년 11월 29일 취득.
  4. ^ San Diego General Plan Update 2008년 3월 10일 채택
  5. ^ "What is a Comprehensive Plan". Westchester County. Retrieved February 3, 2020.
  6. ^ "New General Plan a balanced blueprint". Argus Courier. April 17, 2008.
  7. ^ Caves, R. W. (2004). Encyclopedia of the City. Routledge. p. 295.
  8. ^ "Comprehensive Plan". Washington D.C. Office of Planning. Retrieved February 3, 2022.
  9. ^ "Zoning and the Comprehensive Plan" (PDF). New York Department of State. September 2021. Retrieved February 3, 2022.
  10. ^ 앤더슨, 라즈.(1995년) 도시계획 작성 지침 시카고:APA 플래너 프레스
  11. ^
  12. ^ "Comprehensive Plan 10-Year Review Cycle". Maryland Department of Planning. Retrieved February 3, 2022.
  13. ^ a b Fulton, William; Shigley, Paul (September 2012). Guide to California Planning (Fourth ed.). Solano Press Books.
  14. ^ "Senate Bill No. 1000". California Legislative Information. State of California. Retrieved 25 May 2017.
  15. ^ "State of California: General Plan Guidelines" (PDF). The Governor's Office of Planning and Research. State of California. Retrieved 25 May 2017.
  16. ^ California Sustainability Alliance Green General Plan Toolkit, 2010년 6월 16일 수령
  17. ^ 온타리오, 캘리포니아 종합계획.2010년 6월 6일 http://www.ontarioplan.org/index.cfm/26954에서 수신, 2011-07-27 Wayback Machine에서 아카이브 완료
  18. ^ "شورای راهبری". برنامه جامع شهر اصفهان (in Persian). Retrieved 2022-01-11.

원천

  • 캠벨, 스콧, 페인스타인, 수잔.(2003) 「계획 이론의 독서」.몰든, 매사추세츠주: 블랙웰 출판사
  • 쥬르겐마이어, 줄리안, 로버츠, 토마스(2003) '토지이용계획 및 개발규제법'세인트 폴: 웨스트 그룹